Campuchia khởi động chiến lược MSME 2026–2030, tập trung vào kỹ năng, tài chính và đơn giản hóa đăng ký

Kế hoạch quốc gia dành cho các doanh nghiệp sử dụng gần 3 triệu lao động

Campuchia đã khởi động Chiến lược quốc gia phát triển doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa giai đoạn 2026–2030 vào ngày 22 tháng 10 năm 2026, đề ra kế hoạch nâng cao năng suất kinh doanh, khả năng tiếp cận tài chính, kỹ năng chuyên môn và kết nối với thị trường. Thủ tướng Hun Manet chủ trì buổi lễ tại khách sạn Sokha Phnom Penh ở thủ đô.

Chiến lược tập hợp các hoạt động hỗ trợ một khu vực sử dụng khoảng 2,98 triệu lao động, trong đó có hơn 1,84 triệu phụ nữ, theo số liệu được chính phủ dẫn lại. Chiến lược được khởi động khi Campuchia chuẩn bị rời khỏi nhóm quốc gia kém phát triển nhất của Liên Hợp Quốc vào cuối năm 2029, đặt năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp song hành với một cột mốc phát triển lớn của quốc gia.

Với các chủ doanh nghiệp, những ưu tiên này gắn với nhu cầu thường nhật: đăng ký và xin giấy phép, tìm nguồn tài chính phù hợp, đào tạo lao động, ứng dụng công nghệ và sản xuất hàng hóa đáp ứng tiêu chuẩn của người mua. Chính phủ đề xuất thành lập một đơn vị điều phối doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm hỗ trợ các thủ tục hành chính và ưu đãi, trong khi các cơ sở đào tạo và hỗ trợ khởi nghiệp hiện có sẽ tiếp tục thuộc mạng lưới hỗ trợ.

Trong tuyên bố được hãng thông tấn nhà nước Agence Kampuchea Presse đăng tải trong bản tin chính thức về lễ khởi động, Thủ tướng Campuchia Hun Manet mô tả vai trò kinh tế của khu vực này:

Quả thực, các doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa, hay MSME, là trụ cột của nền kinh tế quốc gia và là đối tác chủ chốt của Chính phủ Hoàng gia trong tạo việc làm, tạo thu nhập cho hộ gia đình, thúc đẩy sản xuất trong nước và tăng cường khả năng chống chịu của nền kinh tế,

MSME là thuật ngữ chung chỉ các doanh nghiệp từ quy mô rất nhỏ đến vừa. Bằng cách đưa các doanh nghiệp này vào cùng một chiến lược, chính phủ hướng tới gắn kết chặt chẽ hơn các chính sách và cơ chế hỗ trợ với nhu cầu vận hành và phát triển của họ.

Điều tra cho thấy gì về khu vực này

Điều tra kinh tế Campuchia năm 2022 ghi nhận khoảng 753.670 cơ sở kinh doanh và doanh nghiệp, trong đó có 60.503 doanh nghiệp nhỏ và vừa, theo tuyên bố của chính phủ. Cuộc điều tra do Viện Thống kê Quốc gia thuộc Bộ Kế hoạch thực hiện.

Số liệu việc làm cho thấy vì sao chiến lược này có ý nghĩa vượt ra ngoài phạm vi chủ doanh nghiệp. Trong khoảng 2,98 triệu lao động có hơn 1,84 triệu phụ nữ, tức phụ nữ chiếm khoảng 62% lao động trong các MSME. Vì vậy, những thay đổi về thu nhập kinh doanh, cách thức làm việc và khả năng tiếp cận đào tạo sẽ tác động đến lực lượng lao động mà phụ nữ chiếm đa số.

Trong phát biểu tại lễ khởi động, Hun Manet cũng cho biết MSME đóng góp khoảng 63% tổng sản phẩm quốc nội và tạo ra hơn 70% việc làm ngoài nông nghiệp. Tổng sản phẩm quốc nội, hay GDP, đo lường giá trị hàng hóa và dịch vụ được sản xuất trong một quốc gia.

Tuyên bố của chính phủ cho biết lao động trong MSME chiếm hơn 60% tổng lực lượng lao động, trong khi phát biểu tại lễ khởi động nêu tỷ lệ trên 70% nếu không tính nông nghiệp. Hai tỷ lệ này sử dụng các mẫu số lực lượng lao động khác nhau. Kết hợp lại, chúng cho thấy vai trò rộng lớn của khu vực này đối với việc làm và sự hiện diện đặc biệt lớn của khu vực trong các ngành nghề ngoài nông nghiệp.

Năng suất và tiêu chuẩn trở thành trọng tâm

Hun Manet xác định năng suất, chất lượng, tiêu chuẩn, ứng dụng công nghệ và khả năng tiếp cận các chuỗi cung ứng có giá trị gia tăng cao hơn là những thách thức trong giai đoạn phát triển doanh nghiệp tiếp theo. Chiến lược cũng hướng tới cải thiện khả năng tiếp cận tài chính và kỹ năng chuyên môn.

Năng suất là việc tạo ra nhiều giá trị hơn từ các nguồn lực mà doanh nghiệp sử dụng, chẳng hạn như thời gian làm việc, thiết bị và nguyên vật liệu. Một doanh nghiệp có thể cải thiện năng suất bằng cách giảm lãng phí vật liệu, tổ chức sản xuất hiệu quả hơn hoặc ứng dụng công nghệ để hoàn thành công việc nhanh hơn. Chất lượng thể hiện mức độ đáp ứng của sản phẩm; tiêu chuẩn đặt ra các yêu cầu mà người mua hoặc thị trường kỳ vọng sản phẩm phải đạt được.

Chuỗi cung ứng kết nối các doanh nghiệp cung cấp nguyên vật liệu, sản xuất hàng hóa và giao hàng cho khách hàng. Tham gia vào các hoạt động có giá trị gia tăng cao hơn nghĩa là thực hiện những công đoạn đóng góp nhiều hơn vào công dụng hoặc giá bán của sản phẩm. Đối với các doanh nghiệp Campuchia, mục tiêu được chính phủ nêu ra là xây dựng năng lực cần thiết để tiếp cận những người mua và thị trường đó.

Đề xuất đơn vị giúp đơn giản hóa thủ tục kinh doanh

Chính phủ đề xuất thành lập một đơn vị điều phối doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm hỗ trợ đăng ký, cấp phép và các ưu đãi kinh doanh. Những thủ tục này ảnh hưởng đến việc doanh nghiệp tham gia nền kinh tế chính thức và được cấp phép thực hiện các hoạt động cụ thể.

Đăng ký là việc ghi nhận doanh nghiệp với cơ quan có thẩm quyền. Giấy phép cho phép tiến hành một hoạt động theo các quy định cụ thể. Ưu đãi là những hình thức hỗ trợ nhằm khuyến khích các doanh nghiệp đủ điều kiện đầu tư hoặc phát triển. Nếu được tổ chức phù hợp, việc điều phối các lĩnh vực này có thể giúp chủ doanh nghiệp có một quy trình thống nhất hơn khi thực hiện thủ tục với chính phủ.

Theo số liệu được công bố quanh thời điểm khởi động chiến lược, tính đến tháng 9 năm 2026, hơn 44.000 doanh nghiệp và cơ sở thủ công mỹ nghệ đã đăng ký tạo ra gần 500.000 việc làm. Con số hành chính này chỉ tính các doanh nghiệp đã đăng ký và cơ sở thủ công mỹ nghệ, trong khi cuộc điều tra năm 2022 bao quát một tập hợp cơ sở kinh tế rộng hơn nhiều.

Chưa có ngày bắt đầu hoạt động của đơn vị điều phối được đề xuất, và các thông báo tại lễ khởi động không nêu quy trình nộp hồ sơ, điều kiện đủ tư cách hay ngân sách dành cho toàn bộ chiến lược. Chủ doanh nghiệp sẽ cần những thông tin triển khai này để biết khi nào và bằng cách nào họ có thể xin hỗ trợ.

Hoạt động hỗ trợ đào tạo đã tiếp cận hàng nghìn người

Quỹ Phát triển Kỹ năng đã hỗ trợ 15,27 triệu USD cho các dự án đào tạo MSME, với 76.000 học viên tính đến cuối tháng 9 năm 2026, Hun Manet cho biết. Những số liệu này cho thấy cụ thể quy mô hỗ trợ đào tạo đã được triển khai khi chiến lược mới bắt đầu.

Thủ tướng cũng nêu Trung tâm Khởi nghiệp Techo, Quỹ Phát triển Khởi nghiệp và Khmer Enterprise là các đơn vị hỗ trợ khởi nghiệp và ứng dụng công nghệ số. Chiến lược mới hướng tới kết nối các cơ chế này chặt chẽ hơn với nhu cầu thực tiễn của doanh nghiệp.

Kỹ năng, tài chính và công nghệ gắn kết với nhau trong chương trình nghị sự của chính phủ. Thiết bị cần người có khả năng vận hành, trong khi việc sản xuất theo yêu cầu của người mua đòi hỏi người lao động hiểu rõ quy trình. Tài chính có thể giúp doanh nghiệp đầu tư, còn kiến thức chuyên môn giúp doanh nghiệp quyết định cách sử dụng khoản đầu tư đó.

Hun Manet cho biết giá trị của các cơ chế hỗ trợ phụ thuộc vào việc biến chúng thành hành động thiết thực và kết quả mà chủ doanh nghiệp có thể nhìn thấy và chấp nhận. Điều này đặt khâu triển khai, bao gồm khả năng tiếp cận dịch vụ và các chương trình đào tạo hữu ích, vào vị trí trung tâm trong tiêu chí thành công mà chính phủ nêu ra.

Chiến lược kết nối với các kế hoạch quốc gia khác ra sao

Chiến lược MSME được triển khai song song với Chiến lược Ngũ giác giai đoạn I của Campuchia, đặc biệt là lĩnh vực ưu tiên thứ ba về phát triển khu vực tư nhân và việc làm. Lĩnh vực này bao gồm cải thiện môi trường kinh doanh, khuyến khích đầu tư và tăng cường năng lực doanh nghiệp trong nước.

Hai chiến lược khác hướng đến các doanh nghiệp ở những giai đoạn khác nhau. Chiến lược quốc gia phát triển kinh tế phi chính thức giai đoạn 2023–2028 nhằm mở rộng khả năng tiếp cận hỗ trợ cho những người làm việc ngoài các khuôn khổ chính thức, trong đó có doanh nghiệp rất nhỏ và người tự kinh doanh. Chiến lược khởi nghiệp giai đoạn 2026–2030, mới được khởi động gần đây, tập trung vào đổi mới sáng tạo, công nghệ và mô hình kinh doanh mới, trong đó có cơ hội dành cho các doanh nhân trẻ.

Kế hoạch MSME hướng tới kết nối các chính sách này. Một doanh nghiệp nhỏ đã hoạt động có thể cần hỗ trợ đăng ký hoặc đáp ứng tiêu chuẩn sản xuất, trong khi một doanh nghiệp công nghệ mới có thể cần hình thức hỗ trợ khác. Việc phối hợp có ý nghĩa quan trọng vì chủ doanh nghiệp có thể gặp phải nhiều nhu cầu như vậy khi doanh nghiệp phát triển.

Hun Manet ghi nhận các chính quyền tiền nhiệm do cựu Thủ tướng Hun Sen, hiện là Chủ tịch Thượng viện, lãnh đạo đã xây dựng hòa bình, ổn định, cơ sở hạ tầng, khuôn khổ pháp lý và môi trường kinh doanh thuận lợi. Ông coi chiến lược mới là một bước tiến khác hướng tới tầm nhìn phát triển Campuchia đến năm 2050.

Lộ trình kéo dài qua cột mốc năm 2029

Campuchia dự kiến rời khỏi nhóm quốc gia kém phát triển nhất vào cuối năm 2029, nằm trong giai đoạn 2026–2030 của chiến lược. Đây là phân loại phát triển của Liên Hợp Quốc. Chính phủ gắn công tác chuẩn bị cho việc rời nhóm với nhu cầu giúp doanh nghiệp tăng năng suất, ứng dụng công nghệ tốt hơn và tiếp cận các thị trường có giá trị cao hơn.

Các mốc thời gian đặt chiến lược MSME trong chuỗi chính sách và biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp rộng hơn:

• 2022: Điều tra kinh tế ghi nhận khoảng 753.670 cơ sở kinh doanh và doanh nghiệp.
• 2023–2028: Chiến lược kinh tế phi chính thức tạo khuôn khổ mở rộng hỗ trợ cho người lao động và doanh nghiệp phi chính thức.
• Cuối tháng 9 năm 2026: Quỹ Phát triển Kỹ năng đã hỗ trợ 15,27 triệu USD cho các dự án có 76.000 học viên tham gia.
• Ngày 22 tháng 10 năm 2026: Hun Manet khởi động chiến lược MSME quốc gia tại Phnom Penh.
• Cuối năm 2029: Campuchia đang chuẩn bị rời khỏi nhóm quốc gia kém phát triển nhất.
• 2030: Chiến lược MSME và chiến lược khởi nghiệp kết thúc thời hạn đã đề ra.

Các mốc thời gian chồng lấn đồng nghĩa với việc hỗ trợ đăng ký, đào tạo và cải thiện sản xuất sẽ được triển khai trong cùng những năm Campuchia chuẩn bị rời khỏi nhóm. Chiến lược kéo dài đến năm 2030, giúp chương trình có thời gian thực hiện vượt qua cột mốc đó.

Ý nghĩa của việc triển khai đối với chủ doanh nghiệp và người lao động

Bộ Công nghiệp, Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo cùng Bộ Kinh tế và Tài chính đã phối hợp chuẩn bị chiến lược, bên cạnh các cơ quan nhà nước khác, đại diện khu vực tư nhân, đối tác phát triển và hiệp hội doanh nghiệp. Hun Manet cảm ơn những người tham gia đã đóng góp cho một kế hoạch hướng đến tính thiết thực và khả thi.

Đối với chủ doanh nghiệp, các cam kết của chính phủ chuyển thành một số lĩnh vực cụ thể cần theo dõi: liệu việc đăng ký có trở nên dễ dàng hơn, chương trình đào tạo có đáp ứng nhu cầu sản xuất, khả năng tiếp cận tài chính có được cải thiện và doanh nghiệp có thể đáp ứng yêu cầu của những người mua khắt khe hơn hay không. Người lao động cũng chịu tác động trực tiếp vì khu vực này hỗ trợ gần 3 triệu việc làm.

Lễ khởi động đưa các mục tiêu đó vào cùng một khuôn khổ quốc gia. Giai đoạn tiếp theo là biến các cơ chế điều phối được đề xuất và chương trình hỗ trợ hiện có thành dịch vụ mà doanh nghiệp có thể sử dụng, đáp ứng lời kêu gọi của thủ tướng về những kết quả cụ thể.

Điểm chính

• Campuchia khởi động chiến lược phát triển MSME giai đoạn 2026–2030 tại Phnom Penh vào ngày 22 tháng 10 năm 2026.
• Số liệu của chính phủ cho thấy MSME tạo việc làm cho khoảng 2,98 triệu người, trong đó có hơn 1,84 triệu phụ nữ.
• Các ưu tiên bao gồm năng suất, chất lượng, công nghệ, tài chính, kỹ năng và khả năng tiếp cận thị trường.
• Đơn vị điều phối doanh nghiệp vừa và nhỏ được đề xuất sẽ hỗ trợ đăng ký, cấp phép và ưu đãi.
• Tính đến cuối tháng 9 năm 2026, Quỹ Phát triển Kỹ năng đã hỗ trợ 15,27 triệu USD cho các dự án đào tạo có 76.000 học viên tham gia.
• Chiến lược kéo dài qua thời điểm Campuchia dự kiến rời khỏi nhóm quốc gia kém phát triển nhất vào cuối năm 2029.