Tình trạng thiếu than ở Ấn Độ ảnh hưởng đến các nhà máy khi 96 nhà máy điện cạn nhiên liệu nghiêm trọng

Nguồn cung than thắt chặt khi Gujarat đề nghị các nhà máy chuyển giờ sản xuất

Ngày 19 tháng 10 năm 2026, Cơ quan Điện lực Trung ương Ấn Độ (CEA) ghi nhận 96 trong số 191 nhà máy điện than có lượng nhiên liệu dự trữ ở mức nghiêm trọng, tăng so với 60 nhà máy vào giữa tháng 9. Gujarat đã đề nghị các nhà máy chuyển hoạt động sản xuất ra khỏi khung giờ cao điểm tiêu thụ điện buổi tối, đưa áp lực lên nguồn cung điện vào giờ làm việc tại một trong những bang công nghiệp lớn của cả nước.

Số nhà máy có lượng than dự trữ ở mức nghiêm trọng tăng 36, tương đương 60%, trong khoảng một tháng. Lượng than dự trữ tại các nhà máy điện giảm khoảng 5% kể từ đầu tháng 10, ngay cả khi Bộ Than tăng lượng giao hàng. Nhiều nhà máy bị ảnh hưởng chỉ có đủ than để phát điện trong chưa đầy ba ngày.

Thời tiết nóng liên quan đến El Niño, nhu cầu tưới tiêu tăng và hoạt động công nghiệp đã đẩy nhu cầu điện lên cao. Lượng mưa mùa gió mùa thấp cũng làm giảm sản lượng thủy điện, khiến các nhà máy than phải sản xuất nhiều điện hơn trong khi tiêu hao nhiên liệu dự trữ nhanh hơn.

Theo CEA, lượng điện thiếu hụt trong tháng 9 lên tới 560 triệu kilowatt giờ, mức chênh lệch hàng tháng lớn nhất kể từ tháng 8 năm 2023. Tình trạng thiếu điện cũng được mô tả là nghiêm trọng nhất trong bất kỳ tháng 9 nào suốt gần một thập kỷ. Sản lượng điện than tăng, nhưng sản lượng bổ sung vẫn không đáp ứng đủ nhu cầu ở một số thời điểm và địa điểm.

Phản ứng của Gujarat cho thấy áp lực cấp bách nhất xuất hiện vào những giờ sau khi sản lượng điện mặt trời ban ngày giảm. Công ty Uttar Gujarat Vij Company Ltd đã gửi tin nhắn đề nghị các ngành công nghiệp và người dân tiết kiệm điện trong khoảng từ 5 giờ chiều đến 11 giờ đêm. Các nhà máy được khuyến khích tự nguyện chuyển giờ làm sang khung giờ khác.

Ý nghĩa của các số liệu về lượng than dự trữ ở mức nghiêm trọng

Số liệu CEA ngày 19 tháng 10 cho thấy hơn một nửa số nhà máy điện than được theo dõi thuộc nhóm có lượng dự trữ ở mức nghiêm trọng. Số liệu trước đó ghi nhận 87 trong số 190 nhà máy có lượng than dự trữ ở mức nghiêm trọng vào ngày 8 tháng 10, so với 50 nhà máy trong tuần đầu tiên của tháng 9.

Lượng nhiên liệu dự trữ có thể được đo theo hai cách hữu ích: nhà máy có thể vận hành trong bao nhiêu ngày với lượng than đang có, và nhà máy hiện có bao nhiêu phần trăm mức dự trữ theo quy định. Cách đo thứ nhất cho biết khoảng đệm vận hành tức thời; cách thứ hai so sánh lượng dự trữ đó với mức dự trữ mà nhà máy được yêu cầu duy trì.

Số liệu của Bộ Điện lực ngày 17 tháng 10 cho thấy gần một nửa số nhà máy có lượng nhiên liệu dự trữ dưới một phần tư mức yêu cầu. Bộ Than cho biết đang giám sát chặt chẽ các nhà máy bị cảnh báo có lượng dự trữ ở mức nghiêm trọng và điều chuyển nguồn cung để duy trì sản lượng điện.

Số liệu tại thời điểm ngày 8 tháng 10 cho thấy lượng than dự trữ ở các nhà máy điện là 20,6 triệu tấn, so với mức khuyến nghị 61,2 triệu tấn, tức khoảng một phần ba nhu cầu. Như vậy, lượng dự trữ thực tế thấp hơn mức khuyến nghị khoảng 40,6 triệu tấn.

Diễn biến gần đây cho thấy áp lực đã gia tăng như thế nào:

• Giữa tháng 9: 60 nhà máy điện than có lượng dự trữ ở mức nghiêm trọng.
• Ngày 1 tháng 10: lệnh yêu cầu hơn 100 nhà máy điện than vận hành hết công suất có hiệu lực, kéo dài ít nhất đến cuối năm.
• Ngày 8 tháng 10: 87 trong số 190 nhà máy được theo dõi có lượng dự trữ ở mức nghiêm trọng.
• Ngày 19 tháng 10: số nhà máy có lượng dự trữ ở mức nghiêm trọng tăng lên 96 trong số 191 nhà máy.
• Ngày 21 tháng 10: lời kêu gọi các nhà máy ở Gujarat giảm sử dụng điện buổi tối được công bố.

Nắng nóng và lượng mưa giảm gây sức ép lên cả hai phía của lưới điện

Theo CEA, nhu cầu điện đỉnh hằng ngày của Ấn Độ cao hơn khoảng 45 đến 50 gigawatt so với cùng kỳ năm trước. Gigawatt đo tốc độ sản xuất hoặc tiêu thụ điện. Nhu cầu đỉnh cao hơn đồng nghĩa lưới điện cần có nhiều điện hơn tại cùng một thời điểm.

Lượng mưa thấp gây thêm áp lực theo hai hướng. Nguồn nước sẵn có giảm đã làm giảm sản lượng điện tại các nhà máy thủy điện, trong khi điều kiện khô hạn khiến nông dân cần bơm nước tưới tiêu nhiều hơn. Nắng nóng kéo dài cũng khiến máy điều hòa và các thiết bị làm mát khác hoạt động lâu hơn thời gian thường thấy vào mùa hè.

Số liệu của CEA cho thấy sản lượng điện than trong tháng 9 tăng 13,3% so với cùng kỳ năm trước, trong khi sản lượng thủy điện giảm 20%. Ước tính của các đơn vị nghiên cứu tài chính cho thấy sản lượng thủy điện giảm 16%, xuống còn 19 tỷ đơn vị, còn sản lượng trong nhóm nhiệt điện nói chung tăng 16%, lên 118 tỷ đơn vị.

Cả hai bộ số liệu đều phản ánh cùng một sức ép vận hành: điện từ thủy điện giảm, còn các nhà máy đốt nhiên liệu phải hoạt động nhiều hơn. Công tác bảo trì tại các nhà máy điện cũng hạn chế thêm lượng điện có thể cung cấp để đáp ứng nhu cầu.

Vì sao buổi tối đặc biệt khó khăn

Đề nghị của Gujarat áp dụng trong sáu giờ, từ 5 giờ chiều đến 11 giờ đêm, khi các nhà máy, hộ gia đình và những nhóm sử dụng điện khác có thể cùng cạnh tranh nguồn điện trong lúc sản lượng điện mặt trời giảm. Chuyển ca sản xuất ra khỏi khung giờ đó có thể giảm mức điện tối đa mà bang cần cùng lúc, ngay cả khi một nhà máy sử dụng lượng điện tương tự trong cả ngày.

Điện mặt trời có thể được khai thác khi ánh nắng chiếu vào các tấm pin. Pin lưu trữ có thể giữ lại một phần điện để dùng sau, nhưng Ấn Độ chưa có đủ năng lực lưu trữ để chuyển toàn bộ sản lượng điện cần thiết ban ngày sang buổi tối. Vì vậy, các nhà máy than vẫn đóng vai trò then chốt trong việc đáp ứng nhu cầu sau khi mặt trời lặn.

Gujarat đã đề nghị chính phủ trung ương cung cấp thêm than và điện. Bang này cũng đang lên kế hoạch cho các dự án nhiệt điện than, điện hạt nhân và lưu trữ bằng pin để đáp ứng nhu cầu trong tương lai. Lời kêu gọi các nhà máy điều chỉnh giờ làm trước mắt mang tính tự nguyện; đề nghị này yêu cầu thay đổi thời điểm sản xuất chứ không bắt buộc đóng cửa nhà máy.

Theo dữ liệu của Bộ Điện lực, Punjab, Madhya Pradesh, Bihar, Kerala, Tamil Nadu và Himachal Pradesh cũng đang tìm nguồn điện từ các nhà máy than thông qua những hợp đồng ngắn hạn. Các bang Rajasthan, Maharashtra, Andhra Pradesh, West Bengal, Uttar Pradesh, Chhattisgarh và Delhi cũng được cho là đã đề nghị cung cấp thêm điện.

Đối với các đơn vị công nghiệp, lựa chọn thực tế có thể là sắp xếp lại lịch làm việc của nhân viên và máy móc, hoặc cạnh tranh để có điện khan hiếm vào buổi tối. Với các nhà cung cấp điện, để có thêm sản lượng đồng nghĩa với việc phải tìm được nhà máy còn công suất dự phòng và nhiên liệu để duy trì hoạt động.

Lượng than giao đến tăng nhưng dự trữ vẫn giảm

Bộ Than cho biết lượng than cung cấp hằng ngày cho ngành điện đã tăng khoảng 36% so với mức tháng 9. Trong tháng 10, trung bình mỗi ngày có hơn 465 đoàn tàu chở than được xếp hàng; mục tiêu 470 đoàn đã đạt được trong ba ngày liên tiếp. Một đoàn tàu chở than gồm nhiều toa hàng nối liền nhau.

Vận tải đường sắt rất quan trọng vì nơi khai thác than và nơi sản xuất điện thường khác nhau. Khai thác thêm nhiên liệu chỉ giúp ích cho nhà máy điện khi than được xếp lên tàu, vận chuyển, dỡ xuống và đưa vào lò hơi. Chính phủ đã đề nghị Coal India Ltd tăng sản lượng và ngành đường sắt bảo đảm giao hàng đúng hạn.

Bộ cho biết duy trì vận tải ở mức 465 đến 475 đoàn tàu mỗi ngày sẽ giúp ổn định lượng dự trữ và khôi phục kho dự trữ để đáp ứng nhu cầu vào mùa lễ hội, mùa đông và mùa hè năm sau. Lượng than giao bằng đường bộ và các phương thức khác cũng đã tăng.

Tuy vậy, lượng dự trữ vẫn tiếp tục giảm trong 17 ngày đầu tháng 10, trung bình khoảng 48.000 tấn mỗi ngày. Mức này bằng một phần năm tốc độ giảm trong tháng 9, tương đương khoảng 240.000 tấn mỗi ngày trong tháng trước đó. Mức giảm hằng ngày nhỏ hơn cho thấy cán cân giữa lượng giao đến và tiêu thụ đã được cải thiện, nhưng lượng giảm còn lại vẫn gây sức ép lên dự trữ.

Vì sao kế hoạch bắt buộc nhập khẩu bị gác lại

Theo những người nắm rõ các cuộc thảo luận, các quan chức chính phủ đã gác lại đề xuất yêu cầu các nhà máy điện trộn than nhập khẩu với than trong nước. Kế hoạch này sẽ bổ sung một nguồn nhiên liệu khác, nhưng giá quốc tế tăng cao và đồng rupee suy yếu khiến các chuyến hàng nhập khẩu trở nên đắt đỏ hơn.

Giá than nhiệt chuẩn ở mức cao nhất trong ba năm. Số liệu nghiên cứu tài chính cho thấy giá than Indonesia ở mức 111 USD/tấn trong tháng 9, tăng 47% so với cùng kỳ năm trước. Đồng rupee suy yếu làm tăng chi phí nội tệ cho các giao dịch định giá bằng USD.

Trước đây, Ấn Độ từng yêu cầu nhập khẩu để bổ sung than trong nước khi nguồn cung bị thắt chặt. Phản ứng hiện nay tập trung hơn vào sản xuất và vận chuyển trong nước, đồng thời kỳ vọng thời tiết mát hơn sẽ giúp giảm tiêu thụ điện. Bộ Điện lực và Coal India chưa công khai xác nhận các cuộc thảo luận về việc gác lại yêu cầu nhập khẩu.

Khí tự nhiên cũng trở nên đắt đỏ hơn. Ước tính của các đơn vị nghiên cứu tài chính cho thấy giá khí tự nhiên hóa lỏng giao ngay tăng từ 10,8 USD mỗi triệu đơn vị nhiệt Anh hồi tháng 2 lên 26 USD vào cuối tháng 9, tức tăng hơn gấp đôi. Giá khí đốt cao khiến loại nhiên liệu này trở thành phương án đắt đỏ hơn để bù đắp thiếu hụt điện.

Bản cập nhật giữa năm 2026 về than của Cơ quan Năng lượng Quốc tế dự báo nhu cầu than của Ấn Độ trong năm ở mức 1,353 tỷ tấn, tăng 4,2% sau khi giảm trong năm 2025. Cơ quan này liên hệ mức tăng với nhu cầu điện cao hơn và tình trạng gián đoạn nguồn cung dầu khí tại eo biển Hormuz, tuyến hàng hải nối Vịnh Ba Tư với biển khơi.

Nhu cầu tăng cũng đẩy chi phí điện lên cao

Lượng điện tiêu thụ trong tháng 9 ước đạt 162 tỷ đơn vị, tăng 11% so với cùng kỳ năm trước, trong khi nhu cầu đỉnh tăng 17%, lên 269 gigawatt. Một đơn vị điện tương đương một kilowatt giờ, lượng điện mà thiết bị có công suất một kilowatt sử dụng trong một giờ.

Theo các ước tính nghiên cứu tài chính, mức thiếu hụt điện trong giờ cao điểm buổi tối vượt 7 gigawatt. Con số này đo lượng điện thiếu tại một thời điểm cụ thể. Mức thiếu hụt hàng tháng 560 triệu kilowatt giờ của CEA đo tổng nhu cầu điện chưa được đáp ứng trong cả tháng.

Giá bán buôn tăng khi nguồn cung bị thắt chặt. Giá bình quân gia quyền trên thị trường thanh toán của Sàn Giao dịch Năng lượng Ấn Độ đạt 4,9 rupee mỗi kilowatt giờ trong tháng 9, so với 3,4 rupee cùng kỳ năm trước, tăng khoảng 44%. Đây là giá trên thị trường giao dịch điện; hóa đơn hộ gia đình phụ thuộc vào biểu giá và thỏa thuận mua điện của nhà cung cấp.

Các công ty phân phối điện cũng chịu áp lực tài chính, với khoản nợ thanh toán cho các đơn vị phát điện ước tính ở mức 85.700 crore rupee, tương đương 857 tỷ rupee, vào cuối tháng 9. Mua thêm điện với giá thị trường cao hơn làm tăng chi phí của những công ty vốn đã tồn đọng hóa đơn chưa thanh toán.

Tình trạng thiếu hụt đang định hình kế hoạch xây dựng nhà máy điện mới

Chủ tịch CEA Ghanshyam Prasad phát biểu tại một sự kiện của Phòng Thương mại Ấn Độ rằng nước này có thể cần bổ sung 105 đến 150 gigawatt công suất điện than ngoài kế hoạch hiện có. Kế hoạch này đã dự kiến bổ sung 97 gigawatt công suất điện than đến năm 2035.

Các quyết định mua điện của các bang cho thấy nhu cầu điện than vượt ra ngoài tình trạng thiếu hụt trước mắt. Chính quyền Uttar Pradesh và Assam đã tìm mua nguồn cung điện than trong tương lai lên tới 7 gigawatt thông qua đấu thầu. Nghiên cứu về các giao dịch mua này cũng ghi nhận hơn 17 gigawatt công suất được ký hợp đồng trong giai đoạn trước, bắt đầu từ năm 2024.

Ấn Độ vẫn đang bổ sung công suất điện tái tạo. Ông Prasad cho biết khoảng 50 gigawatt công suất đã được lắp đặt trong năm trước và dự kiến mức bổ sung hằng năm sẽ vượt 50 gigawatt. Ông nêu điện hạt nhân và thủy điện tích năng là những nguồn có thể hỗ trợ sản lượng điện tái tạo và sự ổn định của lưới điện.

Thủy điện tích năng sử dụng điện để bơm nước lên cao, sau đó xả nước qua tua-bin khi cần điện. Tương tự pin, công nghệ này có thể chuyển thời điểm cung cấp điện từ một phần trong ngày sang phần khác. Những dự án như vậy giải quyết vấn đề về thời điểm sử dụng điện thể hiện rõ tại Gujarat, trong khi việc giao than đáp ứng tình trạng thiếu nhiên liệu trước mắt.

Thời tiết mát hơn có thể tạo dư địa khôi phục dự trữ

Chính phủ dự kiến tiêu thụ điện sẽ giảm khi nhiệt độ đi xuống, giúp lượng than dự trữ phục hồi. Dự báo của Trung tâm Dự báo Thời tiết Trung hạn châu Âu cho thấy thời tiết trong hai tuần tiếp theo có thể mát hơn đôi chút, dù nhiệt độ vẫn được dự báo cao hơn mức trung bình của 30 năm trước đó.

Các nhà máy điện bước vào giai đoạn này với mức giảm dự trữ hằng ngày thấp hơn tháng 9, nhưng lượng dự trữ vẫn được mô tả là thấp nhất trong gần năm năm. Muốn khôi phục dự trữ, lượng than giao đến phải liên tục vượt mức tiêu thụ, chứ không chỉ vừa đủ bù lại.

Lệnh yêu cầu hơn 100 nhà máy điện than vận hành hết công suất có hiệu lực ít nhất đến ngày 31 tháng 12. Chưa có ngày cụ thể để khôi phục lượng nhiên liệu dự trữ theo khuyến nghị. Trong lúc nguồn cung chưa phục hồi, nỗ lực của Gujarat nhằm chuyển nhu cầu điện của các nhà máy ra khỏi giờ cao điểm buổi tối là ví dụ cụ thể về cách các bang tìm cách sử dụng hiệu quả nguồn điện hiện có.

Điểm chính

• CEA ghi nhận 96 trong số 191 nhà máy điện than có lượng dự trữ ở mức nghiêm trọng vào ngày 19 tháng 10, tăng so với 60 nhà máy vào giữa tháng 9.
• Lượng than dự trữ tại các nhà máy điện giảm khoảng 5% kể từ đầu tháng 10, bất chấp lượng giao hàng tăng.
• Gujarat đề nghị các nhà máy tự nguyện chuyển hoạt động sản xuất ra khỏi khung giờ từ 5 giờ chiều đến 11 giờ đêm.
• Lượng điện thiếu hụt trong tháng 9 lên tới 560 triệu kilowatt giờ khi nắng nóng đẩy nhu cầu lên cao và sản lượng thủy điện giảm.
• Đề xuất bắt buộc nhập khẩu than bị gác lại giữa lúc giá quốc tế cao và đồng rupee suy yếu.
• Sản xuất than trong nước, vận chuyển bằng đường sắt và thời tiết mát hơn là những yếu tố then chốt trong nỗ lực khôi phục dự trữ nhiên liệu.