Campuchia cam kết gần 500 triệu USD hỗ trợ năng lượng khi giá xăng tiếp tục tăng

Gói hỗ trợ năng lượng tiến gần 500 triệu USD khi chi phí nhiên liệu tiếp tục leo thang

Campuchia đã cam kết gần 500 triệu USD để giảm bớt giá nhiên liệu và điện, Thủ tướng Hun Manet cho biết ngày 7 tháng 10 năm 2026, trong bối cảnh chi phí năng lượng quốc tế tăng cao gây sức ép lên người tiêu dùng và ngân sách nhà nước. Vài ngày sau, Bộ Thương mại thông báo giá xăng thường tăng thêm, cho thấy sự can thiệp của chính phủ đã làm dịu cú sốc nhưng chưa thể ngăn chặn hoàn toàn.

Từ ngày 11 đến 21 tháng 10, xăng thường có giá 5.350 riel mỗi lít, tăng so với mức 5.150 riel trong kỳ điều chỉnh giá trước đó. Giá dầu diesel đi theo chiều ngược lại, giảm từ 5.650 riel xuống 5.550 riel. Theo số liệu được cho là của bộ này, mức giá mới nhất khiến xăng cao hơn 38,9% và dầu diesel cao hơn 44% so với mức trước khi xung đột ở Tây Á bắt đầu vào cuối tháng 2.

Hun Manet cho biết chính phủ đã ngăn giá nhiên liệu tăng thêm 9% đến 10% nhờ trợ cấp và giảm thuế. Khoản gần 500 triệu USD bao gồm các biện pháp can thiệp đối với cả nhiên liệu và điện, chứ không chỉ là trợ cấp xăng. Khoản này gồm giảm thuế nhập khẩu nhiên liệu và hỗ trợ giá điện.

Thủ tướng mô tả khoản chi này là biện pháp ứng phó với sức ép lên y tế công cộng và tài chính hộ gia đình. Ông nói nguồn thu từ hải quan và thuế đang được dùng để tài trợ các biện pháp trên, trong khi những nhu cầu khác, bao gồm xung đột và thiệt hại do lũ lụt, cũng phải cạnh tranh cùng một nguồn lực.

Ông mô tả quy mô can thiệp vào lĩnh vực năng lượng như sau:

Tổng chi tiêu của chúng tôi đến nay đã gần 500 triệu USD, chỉ để giảm bớt giá nhiên liệu và điện cho người dân.

Giá tại các cây xăng thay đổi ra sao

Đợt điều chỉnh giá mới nhất khiến giá hai loại nhiên liệu vốn đều tăng mạnh diễn biến trái chiều. Giá xăng thường tăng 200 riel mỗi lít trong giai đoạn từ ngày 11 đến 21 tháng 10, trong khi giá dầu diesel giảm 100 riel. Mức điều chỉnh được công bố tương ứng với mức tăng 3,8% của xăng và giảm 1,7% của dầu diesel.

Với mỗi lần mua 20 lít, mức giá xăng mới đồng nghĩa người mua phải trả 107.000 riel, so với 103.000 riel ở mức giá trước đó. Cùng lượng dầu diesel có giá 111.000 riel, giảm từ 113.000 riel. Các phép tính này cho thấy tác động tức thời của đợt điều chỉnh, không giả định lượng nhiên liệu mà một hộ gia đình hay doanh nghiệp sử dụng.

Trước đợt điều chỉnh mới nhất, giá xăng 5.150 riel được cho là cao hơn 33,7% so với mức trước xung đột, còn dầu diesel ở mức 5.650 riel, cao hơn 46,7%. Các số liệu sau đó là 38,9% và 44%, cho thấy giá xăng tiếp tục tăng trong khi dầu diesel giảm nhẹ so với mức tăng trước đó.

Giá quy đổi sang USD khác nhau giữa các nguồn tin. Mức giá xăng trước đó là 5.150 riel được quy đổi thành 1,29 USD và 1,27 USD. Thông báo mới nhất nêu giá xăng là 1,31 USD và dầu diesel là 1,36 USD. Giá tính bằng riel là cơ sở nhất quán để so sánh hai kỳ điều chỉnh.

Trợ cấp và giảm thuế giúp giảm chi phí ra sao

Biện pháp can thiệp của Campuchia kết hợp các khoản giảm cố định tính theo mỗi lít với những thay đổi đối với một số loại thuế. Mức giảm duy trì ở 6,5 cent Mỹ mỗi lít được bổ sung thêm 1 cent sau khi giá xăng quốc tế vượt 90 USD mỗi thùng và giá dầu diesel vượt 100 USD mỗi thùng.

Chính phủ cũng giảm các loại thuế bổ sung đối với xăng và dầu diesel xuống 0 khi chi phí năng lượng, vận tải và bảo hiểm quốc tế tăng. Thuế đặc biệt đối với xăng được giảm từ 30% xuống 15%, còn thuế tương ứng với dầu diesel giảm từ 4% xuống 0.

Thuế giá trị gia tăng, áp dụng đối với hàng hóa bán ra, được giảm từ 10% xuống 4% đối với xăng và từ 10% xuống 0 đối với dầu diesel. Chính phủ đang gánh phần thuế còn lại, được mô tả là tương đương 6% đối với xăng và 10% đối với dầu diesel.

Các biện pháp này tác động đến những phần khác nhau trong cách tính giá. Khoản giảm tính theo mỗi lít làm giảm một số tiền cố định, còn thuế suất thấp hơn thay đổi mức thuế áp dụng trên giá trị chịu thuế tương ứng. Không nên cộng đơn giản các tỷ lệ này với nhau như thể chúng tạo thành một mức giảm duy nhất trên giá bán lẻ cuối cùng.

Hun Manet cũng mô tả biện pháp can thiệp là giúp ngăn giá tăng thêm 500 đến 600 riel mỗi lít. Nếu áp dụng minh họa mức tăng 9% đến 10% vào giá xăng trước đó là 5.150 riel, mức tăng sẽ tương đương khoảng 464 đến 515 riel. Với giá dầu diesel trước đó là 5.650 riel, mức tăng sẽ vào khoảng 509 đến 565 riel. Các phép tính này nhìn chung phù hợp với mức hỗ trợ ông nêu.

Ước tính này phản ánh mức giá mà theo chính phủ, người dân sẽ phải trả nếu không có hỗ trợ. Điều đó không có nghĩa người tiêu dùng hoàn toàn tránh được việc tăng giá, như các đợt điều chỉnh kể từ tháng 2 cho thấy.

Hóa đơn nhập khẩu tăng gây thêm sức ép

Số liệu được cho là của Tổng cục Hải quan và Thuế tiêu thụ đặc biệt cho thấy Campuchia đã chi 3,38 tỷ USD để nhập khẩu nhiên liệu khoáng, dầu và các sản phẩm liên quan trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 8 năm 2026, so với 2,41 tỷ USD trong cùng kỳ năm trước.

Mức tăng là 970 triệu USD, tương đương khoảng 40,2%, phù hợp với tốc độ tăng 40% được báo cáo. Nhóm hàng này rộng hơn xăng và dầu diesel, đồng thời bao gồm các sản phẩm chưng cất, chất bitum và sáp khoáng. Vì vậy, không nên hiểu tổng số này là khoản chi chỉ dành cho nhiên liệu bán tại các trạm xăng.

Số liệu phản ánh giá trị hàng nhập khẩu, chứ không phải khối lượng thực tế. Do đó, chúng không thể xác định mức tăng đến từ giá cao hơn bao nhiêu và đến từ thay đổi về lượng hàng mua vào bao nhiêu.

Campuchia phụ thuộc hoàn toàn vào dầu mỏ và dầu diesel nhập khẩu, trong khi trữ lượng dầu ngoài khơi chưa được khai thác. Sự phụ thuộc này khiến hóa đơn nhiên liệu trong nước chịu ảnh hưởng của giá quốc tế và chi phí đưa sản phẩm vào nước. Trợ cấp có thể giảm số tiền người tiêu dùng phải trả, nhưng không xóa bỏ chi phí nhập khẩu cơ bản.

Vì sao điện cũng cần được hỗ trợ

Con số gần 500 triệu USD bao gồm cả điện vì một phần nguồn cung điện của Campuchia vẫn chịu tác động của giá nhiên liệu hóa thạch. Hun Manet cho biết hơn 30% công suất phát điện trong nước phụ thuộc vào than và dầu nhiên liệu nặng, khiến chi phí sản xuất dễ bị ảnh hưởng bởi biến động trên các thị trường này.

Thủy điện và các nguồn năng lượng tái tạo khác giúp giảm phần nào tác động từ biến động giá dầu quốc tế. Theo số liệu được cho là của Bộ Mỏ và Năng lượng, năng lượng tái tạo chiếm 63,23% sản lượng điện năm 2025. Thủy điện đóng góp 34,25%, điện mặt trời 28,05% và sinh khối 0,92%. Các thành phần được liệt kê cộng lại thành 63,22%, thấp hơn 0,01 điểm phần trăm so với tổng số được nêu.

Công suất và sản lượng điện là hai đại lượng khác nhau. Công suất là lượng điện thiết bị có thể sản xuất trong những điều kiện nhất định; sản lượng là lượng điện thực tế được tạo ra trong một khoảng thời gian. Vì vậy, không nên coi số liệu về công suất điện từ nhiên liệu hóa thạch và sản lượng điện tái tạo là những phần có thể đối chiếu trực tiếp trong cùng một phép tính.

Mục tiêu của bộ này là nâng tỷ trọng năng lượng tái tạo lên ít nhất 70% vào năm 2030. So với mức 63,23% được nêu cho năm 2025, để đạt ngưỡng đó cần tăng ít nhất 6,77 điểm phần trăm.

Tăng tỷ trọng năng lượng tái tạo sẽ giảm mức độ phụ thuộc vào giá nhiên liệu nhập khẩu đối với một phần nguồn cung điện. Tuy nhiên, điều đó tự thân không xóa bỏ sự phụ thuộc của Campuchia vào xăng và dầu diesel nhập khẩu cho giao thông, cũng như nhu cầu kiểm soát chi phí tại các nhà máy điện vẫn sử dụng than và dầu nặng.

Giao thông, thực phẩm và chi tiêu hộ gia đình chịu sức ép

Giá tăng không chỉ ảnh hưởng đến người lái xe. Nhiên liệu là một khoản chi phí để vận chuyển hàng hóa và vận hành doanh nghiệp, trong khi chi phí điện ảnh hưởng đến sản xuất. Các biện pháp hỗ trợ của chính phủ nhằm hạn chế sức ép mà những khoản chi này gây ra đối với sức mua của hộ gia đình và chi phí doanh nghiệp.

Thong Mengdavid, phó giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Trung Quốc - ASEAN thuộc Đại học Công nghệ và Khoa học Campuchia, cho biết chi phí năng lượng cao hơn đang ảnh hưởng đến hoạt động hậu cần và sản xuất. Ông cho rằng thực phẩm và nông sản chịu tác động đặc biệt lớn:

Đợt tăng vọt này đang đẩy lạm phát trong nước lên cao và bào mòn sức mua của người tiêu dùng, trong đó thực phẩm và nông sản chịu ảnh hưởng nặng nề nhất,

Nhận định của ông mô tả sức ép rộng hơn đối với nền kinh tế, nhưng không kèm theo tỷ lệ lạm phát hay mức thay đổi giá thực phẩm được đo lường. Số liệu giá nhiên liệu cho thấy mức tăng tại các trạm xăng, nhưng không xác định chính xác mức độ tăng giá đã được chuyển sang các hàng hóa khác.

Sự khác biệt này rất quan trọng khi đánh giá biện pháp can thiệp. Giữ giá nhiên liệu thấp hơn mức có thể đạt tới nếu không có hỗ trợ có thể giảm bớt sức ép lên chi phí vận tải và sản xuất, dù người tiêu dùng vẫn phải trả nhiều hơn đáng kể so với trước xung đột.

Ngân sách phải đáp ứng nhiều nhu cầu cùng lúc

Hun Manet cho biết Campuchia đang ứng phó với tác động của khủng hoảng Trung Đông cùng lúc với xung đột biên giới và lũ lụt. Nguồn thu hải quan và thuế dùng để hỗ trợ năng lượng cũng cần được dành cho các khoản chi tiêu công khác, trong đó có sửa chữa cơ sở hạ tầng bị hư hại.

Ông nói chi phí phát sinh ngoài dự kiến do xung đột đã làm tăng chi tiêu, đồng thời mô tả tình trạng lũ lụt nghiêm trọng phá hủy đường sá và làm gián đoạn các tuyến đường quốc gia. Ông nhắc đến lũ lụt xảy ra trong thời gian đàm phán ngân sách năm 2026, nhưng không nêu ngày cụ thể hoặc khoản chi sửa chữa riêng.

Tổng số gần 500 triệu USD cũng có những hạn chế khi được dùng làm thước đo chi phí ngân sách. Không có ngày bắt đầu tính khoản chi lũy kế này và cũng không có bảng phân bổ giữa trợ cấp điện, hỗ trợ nhiên liệu và giảm thuế. Chi tiêu trực tiếp và khoản thu ngân sách bị mất do giảm thuế đều ảnh hưởng đến tài chính công, nhưng thuộc các hạng mục kế toán khác nhau.

Thủ tướng cho biết con số dành cho năng lượng không bao gồm chi phí ứng phó với những vấn đề khác. Vì vậy, đây là khoản dành cho một lĩnh vực can thiệp của chính phủ, chứ không phải toàn bộ chi phí của các cuộc khủng hoảng đồng thời.

Những gì đã được xác nhận và diễn biến tiếp theo

Các nguồn tin đưa ra thông tin khác nhau về địa điểm phát biểu của Hun Manet. Một nguồn cho biết ông dự lễ kỷ niệm 80 năm thành lập Đại học Khoa học Y tế tại Phnom Penh vào sáng thứ Tư, ngày 7 tháng 10. Một nguồn khác mô tả đây là lễ tốt nghiệp của Đại học Khoa học Y tế, trong khi một bản tin riêng cho biết lễ tốt nghiệp diễn ra tại tỉnh Battambang. Các mô tả này không xác định được một địa điểm hay sự kiện thống nhất.

Trình tự các diễn biến chính rõ ràng hơn:

• Cuối tháng 2 năm 2026: Xung đột ở Tây Á trở thành mốc tham chiếu để tính mức tăng giá nhiên liệu sau đó.
• Từ tháng 1 đến tháng 8 năm 2026: Nhập khẩu nhiên liệu khoáng, dầu và các sản phẩm liên quan đạt 3,38 tỷ USD, tăng từ mức 2,41 tỷ USD của cùng kỳ năm trước.
• Ngày 7 tháng 10 năm 2026: Hun Manet cho biết gần 500 triệu USD đã được cam kết để giảm bớt giá nhiên liệu và điện.
• Từ ngày 11 đến 21 tháng 10 năm 2026: Xăng thường có giá 5.350 riel mỗi lít và dầu diesel có giá 5.550 riel.
• Năm 2030: Bộ Mỏ và Năng lượng đặt mục tiêu nâng tỷ trọng điện tái tạo lên ít nhất 70%.

Hun Manet cho biết các khoản trợ cấp sẽ được duy trì chừng nào thị trường nhiên liệu toàn cầu còn ở mức cao. Chưa có ngày kết thúc cố định, ngưỡng giá để rút gói hỗ trợ rộng hơn hay mức trần tổng chi tiêu nào được công bố. Giá bán lẻ được công bố áp dụng từ ngày 11 đến 21 tháng 10; giá sau giai đoạn này chưa được nêu.

Hướng tới năm 2027, thủ tướng kêu gọi chuẩn bị ứng phó với những diễn biến bất lợi tiếp theo. Ông đưa ra lời kêu gọi thận trọng:

Chúng ta hy vọng điều tồi tệ nhất sẽ không xảy ra, nhưng cần chuẩn bị trước.

Trước mắt, Campuchia đang dùng ngân sách để gánh một phần cú sốc giá năng lượng, trong khi người tiêu dùng vẫn phải đối mặt với mức tăng đáng kể. Chi phí hỗ trợ trong thời gian tới sẽ phụ thuộc vào tình hình thị trường quốc tế và thời gian duy trì các biện pháp, nhưng hiện chưa yếu tố nào có mốc kết thúc xác định.

Điểm chính

• Hun Manet cho biết gần 500 triệu USD đã được cam kết để hỗ trợ giá nhiên liệu và điện, bao gồm trợ cấp và giảm thuế.
• Từ ngày 11 đến 21 tháng 10, giá xăng tăng lên 5.350 riel mỗi lít, trong khi dầu diesel giảm xuống 5.550 riel.
• Giá xăng và dầu diesel vẫn cao hơn lần lượt 38,9% và 44% so với mức trước khi xung đột bắt đầu vào cuối tháng 2.
• Nhập khẩu nhiên liệu và các sản phẩm liên quan đạt 3,38 tỷ USD trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 8 năm 2026, so với 2,41 tỷ USD cùng kỳ năm trước.
• Năng lượng tái tạo được cho là chiếm 63,23% sản lượng điện năm 2025, với mục tiêu đạt ít nhất 70% vào năm 2030.
• Chưa có ngày kết thúc hỗ trợ năng lượng được công bố và tổng số gần 500 triệu USD chưa được phân bổ chi tiết giữa các hạng mục chính.