Cơ sở hàng không của Trung Quốc tại Lào làm nổi bật hoạt động huấn luyện, quyền tiếp cận quân sự và mối quan ngại của Việt Nam

Tám máy bay đưa Ban Keun vào tâm điểm chú ý

Tám máy bay, đường băng dài khoảng 2.000 mét và hoạt động xây dựng vẫn tiếp diễn đã đưa một cơ sở hàng không quân sự Trung Quốc - Lào mới đi vào hoạt động trở thành tâm điểm tranh luận về an ninh khu vực. Cơ sở tại Ban Keun, cách thủ đô Vientiane khoảng 50 km về phía bắc, mang lại cho Trung Quốc một điểm tiếp cận quân sự mới ở lục địa Đông Nam Á, đồng thời cung cấp cho Lào một trung tâm chuyên biệt để huấn luyện phi công không quân.

Bộ Quốc phòng Trung Quốc cho biết Trung tâm Hỗ trợ và Huấn luyện chung Trung Quốc - Lào được khánh thành ngày 29 tháng 9 năm 2026 và sẽ do hai bên cùng duy trì, vận hành. Dự án còn bao gồm Học viện Hàng không Hữu nghị Trung Quốc - Lào. Các công ty Trung Quốc xây dựng cơ sở mới trong chưa đầy 11 tháng, trên nền một sân bay có lịch sử từ các chiến dịch bí mật của Mỹ trong Chiến tranh Việt Nam.

Ảnh vệ tinh thương mại chụp ngày 30 tháng 9 cho thấy tám máy bay được các nhà phân tích xác định là Hongdu JL-8, còn gọi là K-8, cùng các xe hỗ trợ. Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế liệt kê Lào có bốn máy bay loại này. Như vậy, số máy bay hiện diện tại Ban Keun gấp đôi số lượng trong danh sách, khiến quyền sở hữu và phương thức vận hành chúng trở thành vấn đề trọng tâm.

Bắc Kinh mô tả dự án là hoạt động hợp tác quân sự thiết thực. Các chuyên gia an ninh cho rằng cơ sở có thể được sử dụng để tiếp nhiên liệu, thu thập tình báo và hỗ trợ máy bay Trung Quốc. Việt Nam và Thái Lan giờ đây phải đánh giá một cơ sở mà vai trò huấn luyện hiện tại và các năng lực có thể phát triển trong tương lai dẫn tới những hệ quả khác nhau. Diễn biến này tiếp nối nội dung trong đánh giá ngày 8 tháng 10 về đường băng, máy bay và tầm ảnh hưởng khu vực của Ban Keun.

Trung Quốc nói trung tâm sẽ làm gì

Bộ Quốc phòng Trung Quốc nêu hai mục đích: huấn luyện phi công không quân Lào và hỗ trợ hậu cần cho các cuộc diễn tập chung. Hậu cần là việc di chuyển và cung cấp nhân lực, nhiên liệu, trang thiết bị cùng những nhu yếu phẩm khác để các hoạt động quân sự có thể tiếp diễn.

Bộ này mô tả phương thức vận hành và mục đích của trung tâm trong thông báo:

Trung tâm do hai bên cùng duy trì và vận hành, nhằm giúp Lào tăng cường công tác huấn luyện phi công không quân.

Bộ Quốc phòng Trung Quốc cũng nói cơ sở này "không nhằm vào bất kỳ bên thứ ba nào" và sẽ góp phần vào hòa bình, ổn định khu vực. Hãng thông tấn nhà nước Lào mô tả lễ khánh thành là bước đi mới trong hợp tác hàng không quân sự.

Trung Quốc và Lào đã tổ chức tám cuộc diễn tập quân sự chung tại Lào kể từ năm 2017. Một trung tâm hỗ trợ thường trực cung cấp địa điểm cố định cho các hoạt động này, đồng thời có thể giúp việc tổ chức huấn luyện và hỗ trợ trang thiết bị dễ dàng hơn. Với phi công Lào, lợi ích trước mắt là được tiếp cận hoạt động giảng dạy và cơ sở vật chất mà một lực lượng không quân nhỏ có thể khó tự trang bị.

Hai chính phủ chưa công bố số nhân sự, danh sách thiết bị chi tiết hay các điều khoản quy định quyền tiếp cận của Trung Quốc. Những thỏa thuận này sẽ quyết định mức độ hoạt động thường nhật của trung tâm phục vụ công tác huấn luyện của Lào và mức độ hỗ trợ Quân Giải phóng Nhân dân, tức quân đội Trung Quốc.

Máy bay và đường băng cho thấy điều gì

K-8 là máy bay hai chỗ ngồi, được sử dụng để dạy phi công lái máy bay phản lực và thực hiện các nhiệm vụ nâng cao hơn. Máy bay cũng có thể mang vũ khí để thực hiện nhiệm vụ tấn công hạng nhẹ. Sự hiện diện của K-8 phù hợp với hoạt động của một học viện hàng không, đồng thời tạo cho máy bay này khả năng đảm nhiệm vai trò chiến đấu.

Ảnh vệ tinh của Vantor cho thấy tám máy bay loại này và hơn hai chục xe hỗ trợ. Hoạt động xây dựng quanh đường băng vẫn tiếp diễn, trong đó có hạng mục liên quan đến khả năng kéo dài đường băng. Ảnh vệ tinh cho thấy khá rõ các tòa nhà, mặt đường và máy bay đỗ; lịch hoạt động và thỏa thuận tiếp cận sẽ giúp làm rõ hơn cách trung tâm vận hành.

David Vallance, nghiên cứu viên của Chương trình An ninh Quốc tế thuộc Viện Lowy, đánh giá đường băng quá ngắn đối với máy bay ném bom của Không quân Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc, vốn cần khoảng 3.000 mét. Đường băng dài khoảng 2.000 mét ở Ban Keun chỉ bằng chừng hai phần ba chiều dài đó.

Alexander Neill, nghiên cứu viên thỉnh giảng tại Diễn đàn Thái Bình Dương, cho rằng thiết kế mặt bằng dường như cho phép mở rộng:

Có vẻ sân bay được thiết kế để có thể kéo dài đường băng, cho phép máy bay lớn hơn hoạt động.

Đường băng dài hơn sẽ mở rộng chủng loại máy bay có thể sử dụng Ban Keun. Để duy trì hoạt động cũng cần có chỗ đỗ máy bay phù hợp, cơ sở bảo dưỡng, nguồn cung nhiên liệu và, với nhiệm vụ chiến đấu, kho đạn dược. Những hạng mục hỗ trợ đó cũng quan trọng không kém chiều dài đường băng.

Cơ sở mới trên đường băng cũ

Lịch sử quân sự của Ban Keun bắt đầu từ nhiều thập niên trước khi Trung Quốc tham gia. Trong Chiến tranh Việt Nam, sân bay này được biết đến với tên Lima Site 44 và được Air America sử dụng, hãng hàng không bí mật thuộc sở hữu của Cơ quan Tình báo Trung ương Mỹ (CIA).

Ryan Wolfson-Ford, chuyên gia Đông Nam Á tại Thư viện Quốc hội Mỹ, xác định lịch sử này qua hồ sơ về sân bay. Việc tái sử dụng địa điểm đặt một dự án quân sự do Trung Quốc hỗ trợ trên vùng đất từng gắn với các chiến dịch bí mật của Mỹ tại Lào.

Dự án được triển khai nhanh chóng, trong khi các tuyến giao thông xung quanh đã mất nhiều năm để xây dựng:

• 2016: Khởi công xây dựng tuyến đường sắt Trung Quốc - Lào.
• Từ năm 2017: Trung Quốc và Lào tổ chức tám cuộc diễn tập quân sự chung tại Lào.
• Tháng 12 năm 2021: Tuyến đường sắt Trung Quốc - Lào đi vào hoạt động.
• Cuối năm 2025: Ảnh vệ tinh cho thấy công trình tại cơ sở mới ở Ban Keun bắt đầu được xây dựng.
• Ngày 29 tháng 9 năm 2026: Trung Quốc thông báo khánh thành trung tâm hỗ trợ và huấn luyện chung.
• Ngày 30 tháng 9 năm 2026: Ảnh vệ tinh cho thấy tám máy bay tại sân bay, trong khi hoạt động xây dựng vẫn tiếp diễn.

Dòng thời gian này kết nối hai diễn biến: hợp tác quân sự ngày càng chặt chẽ trong nhiều năm và mạng lưới giao thông giúp Trung Quốc tiếp cận Lào thuận tiện hơn. Ban Keun bổ sung một cơ sở hàng không vào mối quan hệ đó.

Vì sao các nhà phân tích bất đồng về việc gọi đây là căn cứ

Collin Koh, nghiên cứu viên cao cấp tại Trường Nghiên cứu Quốc tế S. Rajaratnam thuộc Đại học Công nghệ Nanyang ở Singapore, cho rằng Ban Keun nhiều khả năng sẽ trở thành một cứ điểm quân sự của Trung Quốc trong tương lai. Ông nói sân bay có thể hỗ trợ tiếp nhiên liệu, tiếp tế, cũng như thu thập tình báo, giám sát và trinh sát. Ba hoạt động sau cùng lần lượt liên quan đến thu thập thông tin, theo dõi một khu vực và kiểm tra hoạt động quân sự tiềm tàng.

Koh cũng cho rằng địa điểm này có lẽ chủ yếu phục vụ Không quân Lào và Không quân Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc, thay vì trở thành sân bay thương mại mở rộng rãi cho người dùng nước ngoài. Joshua Kurlantzick, chuyên gia Đông Nam Á tại Hội đồng Quan hệ Đối ngoại Mỹ, mô tả đây là căn cứ không quân đầu tiên của Trung Quốc ở nước ngoài.

Olli Pekka Suorsa, phó giáo sư tại Học viện Rabdan ở Abu Dhabi, có cách nhìn hẹp hơn về giá trị quân sự hiện tại của cơ sở. Ông lưu ý đến diện tích và hạ tầng cần thiết để duy trì hoạt động ở xa lãnh thổ: khu vực đỗ máy bay rộng, nhà chứa, kho nhiên liệu và đạn dược.

Nhà bình luận về các vấn đề quân sự Trung Quốc Song Zhongping nói cơ sở này hoàn toàn thuộc về Lào, không có đơn vị đồn trú Trung Quốc độc lập và cũng không trao cho Trung Quốc quyền sử dụng độc quyền. Nhận định của ông, dự báo của Koh và đánh giá của Suorsa đề cập đến những khía cạnh khác nhau: quyền sở hữu, quyền tiếp cận và năng lực hoạt động.

Đối với các nước láng giềng, những câu hỏi thực tế là máy bay Trung Quốc đến thường xuyên đến đâu, nhân sự lưu lại bao lâu và hạ tầng hỗ trợ nào sẽ xuất hiện. Những dấu hiệu đó sẽ quyết định vai trò quân sự của Ban Keun trực tiếp hơn tên gọi chính thức của cơ sở.

Việt Nam theo dõi cả biên giới phía tây lẫn vùng biển

Việt Nam có quan hệ chính trị và quân sự lâu đời với Lào, bắt nguồn từ hợp tác thời chiến và quan hệ gắn bó giữa hai đảng cầm quyền. Sự hiện diện quân sự ngày càng lớn của Trung Quốc tại Lào bổ sung một chiều cạnh phía tây vào hoạch định an ninh của Hà Nội, bên cạnh các tranh chấp lãnh thổ với Bắc Kinh ở Biển Đông.

Hunter Marston, giám đốc Chương trình Đông Nam Á của Viện Lowy, cho rằng ảnh hưởng chính trị cũng là một phần trong mối lo ngại. Ông nhận định vị thế vững mạnh hơn của Trung Quốc tại Lào và Campuchia làm giảm khả năng của Việt Nam trong việc định hình môi trường xung quanh khu vực.

Một quan chức Việt Nam nắm rõ các cuộc thảo luận nội bộ mô tả thận trọng hơn đánh giá của Hà Nội, cho biết cơ sở chủ yếu tập trung vào huấn luyện và cứu trợ nhân đạo, đồng thời cũng xem đây là công cụ giúp Trung Quốc củng cố ảnh hưởng tại Lào. Quan chức này đề nghị giấu tên vì không được phép công khai trao đổi về vấn đề.

Vì vậy, cách ứng phó của Việt Nam không chỉ là ước tính máy bay Trung Quốc có thể bay xa đến đâu. Hà Nội cũng phải duy trì quan hệ với Vientiane, nơi sức ép dư luận về các quyết định chủ quyền có thể khiến hợp tác khó khăn hơn. Các dự án giao thông đáng tin cậy, đầu tư và kết nối thương mại là những cách khác để duy trì mối quan hệ đó.

Đường sắt mang lại lợi ích và nghĩa vụ cho Lào

Tuyến đường sắt Trung Quốc - Lào giúp lý giải sức hấp dẫn của hợp tác với Trung Quốc đối với các nhà lãnh đạo Lào. Công trình khởi công năm 2016 và đi vào hoạt động tháng 12 năm 2021, với chi phí khoảng 5,9 tỷ USD, tương đương gần một phần ba tổng sản phẩm quốc nội của Lào vào thời điểm đó. Tổng sản phẩm quốc nội là giá trị hàng hóa và dịch vụ mà một nền kinh tế sản xuất trong một năm.

Với một quốc gia không có đường bờ biển, việc tiếp cận các thị trường nước ngoài nhanh hơn mang ý nghĩa thiết thực. Tuyến đường sắt chở hành khách và hàng hóa qua địa hình đồi núi, nơi việc đi lại trước đây chậm hơn và khó dự đoán hơn. Tuyến đường này cũng tạo ra các nghĩa vụ tài chính đáng kể và củng cố vị thế của Trung Quốc trong nền kinh tế Lào.

Rachel Vandenbrink, chuyên gia phân tích cấp cao tại Viện Chính sách Chiến lược Australia, chỉ ra mối liên hệ giữa địa lý và khả năng tiếp cận:

Lào có một số giá trị địa chiến lược với tư cách là điểm tựa dễ tiếp cận ở lục địa Đông Nam Á, nhờ có chung biên giới với Trung Quốc và các tuyến hạ tầng kết nối, trong đó có đường sắt.

Ban Keun nằm gần hành lang đường sắt, tạo ra một tuyến đường tiềm năng để vận chuyển nhân sự và thiết bị từ Trung Quốc. Tuyến đường sắt Vientiane - Vũng Áng mà Việt Nam đề xuất sẽ giúp Lào kết nối với các thị trường quốc tế qua bờ biển Việt Nam, nhưng khó khăn về tài chính đã khiến dự án phát triển chậm lại.

Do đó, lựa chọn của Lào chịu ảnh hưởng từ những gì các đối tác có thể mang lại. Hạ tầng Trung Quốc đem đến lợi ích về giao thông và đầu tư, trong khi hợp tác quân sự chặt chẽ hơn làm tăng tầm quan trọng của mối quan hệ. Việt Nam phải cạnh tranh về các cơ hội kinh tế cụ thể cũng như ảnh hưởng ngoại giao.

Thái Lan và Campuchia cho thấy tầm quan trọng của quy định tiếp cận

Thái Lan, một đồng minh theo hiệp ước của Mỹ nhưng cũng duy trì quan hệ gần gũi với Trung Quốc, đã đưa ra lập trường công khai thận trọng. Người phát ngôn Bộ Quốc phòng Thái Lan, Chuẩn đô đốc Surasant Kongsiri, nói việc cho phép xây dựng cơ sở Trung Quốc thuộc quyền chủ quyền của Lào.

Surasant cũng nêu rõ mối quan tâm thường trực của Bangkok:

Tuy nhiên, Thái Lan sẽ tiếp tục theo dõi sát các diễn biến và tiến trình xử lý vấn đề, đặc biệt liên quan đến việc xây dựng lòng tin lẫn nhau.

Căn cứ Hải quân Ream của Campuchia là trường hợp so sánh hữu ích, bởi Trung Quốc tài trợ cho việc mở rộng căn cứ và xây dựng một trung tâm huấn luyện chung tại đây. Campuchia nói căn cứ vẫn nằm dưới quyền kiểm soát của nước này và mở cửa cho các quốc gia hữu nghị. Tàu hải quân Nhật Bản và Việt Nam đã thăm căn cứ vào tháng 4 năm 2025, tiếp đó là một tàu Hải quân Mỹ vào tháng 1 năm 2026.

Các chuyến thăm cho thấy thỏa thuận tiếp cận có thể ảnh hưởng thế nào đến ý nghĩa chiến lược của hạ tầng do Trung Quốc hỗ trợ xây dựng. Điều 53 trong Hiến pháp Campuchia quy định nước này theo đuổi chính sách trung lập vĩnh viễn và cấm đặt căn cứ quân sự nước ngoài. Hoạt động chung tại Ban Keun làm dấy lên một cuộc tranh luận khác, tập trung vào các điều khoản cho phép quân đội Trung Quốc sử dụng cơ sở.

Sereysovathana Mogn, nghiên cứu viên cấp cơ sở kiêm giảng viên tại Đại học Hoàng gia Phnom Penh, cho rằng Lào và Campuchia cần có quyền nâng cao năng lực quốc phòng và lựa chọn đối tác. Lập luận của ông nêu bật một mâu thuẫn trong khu vực: các nước láng giềng muốn được trấn an về quyền tiếp cận của Trung Quốc, trong khi các nước nhỏ hơn muốn tự quyết định về an ninh của mình.

Những gì có thể thay đổi ngoài phạm vi Lào

Về sau, Ban Keun có thể trở thành một địa điểm khác để máy bay Trung Quốc tiếp nhiên liệu, nhận tiếp tế hoặc thu thập thông tin trên khắp lục địa Đông Nam Á. Vị trí này cũng giúp Trung Quốc đa dạng hóa các điểm tiếp cận, ngoài bờ biển Campuchia và căn cứ hậu cần tại Djibouti.

Su Tzu-yun thuộc Viện Nghiên cứu Quốc phòng và An ninh Quốc gia Đài Loan cho rằng trong một cuộc xung đột liên quan đến Đài Loan hoặc Biển Đông, một cơ sở được phát triển đầy đủ có thể giúp Trung Quốc đánh chặn máy bay Mỹ bay qua Đông Dương từ Diego Garcia ở Ấn Độ Dương. Đây là dự báo về một vai trò tiềm tàng trong thời chiến, phụ thuộc vào loại máy bay và năng lực hỗ trợ được triển khai tại đây.

Marston cũng cho rằng đường băng được mở rộng, đủ sức tiếp nhận máy bay lớn hơn, có thể ảnh hưởng đến kế hoạch quân sự của Thái Lan, Campuchia và Việt Nam, bao gồm các quyết định về diễn tập đa quốc gia tại Thái Lan. Neill nhận định trong tương lai, máy bay chuyên thu thập tín hiệu điện tử và tiến hành giám sát có thể được sử dụng tại đây.

Hiện nay, Lào có một cơ sở huấn luyện hàng không. Trung Quốc có một địa điểm vận hành chung với khả năng tiếp tục phát triển. Những thay đổi đáng kể tiếp theo sẽ thể hiện ở công trình và hoạt động thực tế: việc xây dựng đường băng, năng lực cung cấp nhiên liệu và bảo dưỡng, hoạt động triển khai máy bay và cách thức nhân sự Trung Quốc sử dụng cơ sở. Những yếu tố này sẽ quyết định vai trò của Ban Keun mở rộng đến đâu ngoài nhiệm vụ huấn luyện đã công bố.

Điểm chính

• Trung Quốc và Lào khánh thành trung tâm hỗ trợ và huấn luyện chung tại Ban Keun ngày 29 tháng 9 năm 2026, cách Vientiane khoảng 50 km về phía bắc.
• Trung Quốc cho biết cơ sở do hai bên cùng vận hành sẽ huấn luyện phi công Lào và hỗ trợ hợp tác quân sự.
• Ảnh vệ tinh cho thấy tám máy bay có vẻ là K-8, các xe hỗ trợ và đường băng dài khoảng 2.000 mét.
• Các nhà phân tích nhận định cơ sở có thể đảm nhiệm vai trò hậu cần và tình báo trong tương lai, nhưng bất đồng về năng lực hiện tại với tư cách căn cứ không quân Trung Quốc.
• Việt Nam cân nhắc những lo ngại an ninh song song với cạnh tranh kinh tế nhằm gia tăng ảnh hưởng tại Lào; Thái Lan cho biết sẽ theo dõi diễn biến.
• Việc triển khai máy bay, hoạt động xây dựng và các thỏa thuận tiếp cận trong tương lai sẽ định hình tầm quan trọng khu vực của cơ sở.