Việt Nam và Đan Mạch thiết lập Quan hệ Đối tác Chiến lược Toàn diện, mở rộng hợp tác năng lượng và thương mại

Thỏa thuận Copenhagen mở rộng hợp tác vượt ra ngoài năng lượng xanh

Việt Nam và Đan Mạch thiết lập Quan hệ Đối tác Chiến lược Toàn diện tại Copenhagen ngày 20 tháng 10 năm 2026, đề ra hợp tác từ điện gió ngoài khơi và trí tuệ nhân tạo đến an ninh hàng hải, chăm sóc bệnh tiểu đường và đào tạo nghề. Đan Mạch trở thành thành viên thứ hai của Liên minh châu Âu, sau Pháp, và là quốc gia Bắc Âu đầu tiên thiết lập cấp độ quan hệ đối tác này với Việt Nam.

Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ tịch nước Tô Lâm và Thủ tướng Đan Mạch Mette Frederiksen nhất trí nâng cấp quan hệ trong chuyến thăm cấp nhà nước của ông Lâm từ ngày 19 đến 21 tháng 10, theo lời mời của Quốc vương Frederik X. Tuyên bố chung có hiệu lực ngay khi được thông qua, trong năm kỷ niệm 55 năm thiết lập quan hệ ngoại giao.

Tham vọng kinh tế vượt ra ngoài ngôn từ ngoại giao. Ngoại trưởng Đan Mạch Lars Lokke Rasmussen cho biết Đan Mạch đặt mục tiêu trở thành nhà đầu tư châu Âu lớn thứ hai tại Việt Nam. Ông Lâm cho biết hai bên đã ký hơn 10 văn kiện hợp tác, bao gồm các lĩnh vực khoa học và công nghệ, năng lượng, hạ tầng, logistics và các ngành sản xuất hàng hóa, dịch vụ có giá trị cao hơn.

Quan hệ đối tác kết nối một số mục tiêu thực tiễn: giúp các nhà cung ứng Việt Nam tham gia mạng lưới sản xuất quốc tế, thu hút thêm đầu tư Đan Mạch, cải thiện kết nối giao thông và hỗ trợ Việt Nam chuyển đổi sang năng lượng sạch hơn. Khuôn khổ chính trị rộng hơn cũng tạo điều kiện để các cơ quan chính phủ, trường đại học, doanh nghiệp và chính quyền địa phương cùng hợp tác.

Đối với người dân và doanh nghiệp, những thay đổi rõ nét nhất sẽ đến từ từng dự án và thỏa thuận cụ thể: điện tái tạo, cảng hiệu quả hơn, cơ hội đào tạo, hợp tác y tế chặt chẽ hơn và kết nối thương mại thuận lợi hơn giữa Đông Nam Á và châu Âu. Hai nhà lãnh đạo chỉ đạo các bộ, ngành và cơ quan chuyển những cam kết thành công việc cụ thể.

Từ quan hệ ngoại giao đến quan hệ đối tác rộng mở hơn

Việt Nam và Đan Mạch thiết lập quan hệ ngoại giao ngày 25 tháng 11 năm 1971. Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam Lê Hoài Trung nhắc lại rằng Đan Mạch là một trong những nước phương Tây đầu tiên thiết lập quan hệ với Việt Nam khi đất nước vẫn còn trong chiến tranh.

Sau đó, quan hệ hai nước chuyển từ hợp tác phát triển truyền thống sang quan hệ đối tác lấy đầu tư, công nghệ và lợi ích kinh tế chung làm trọng tâm. Thỏa thuận mới được xây dựng trên hai khuôn khổ trước đó, thay vì bắt đầu hợp tác từ con số không.

• Ngày 25 tháng 11 năm 1971: Việt Nam và Đan Mạch thiết lập quan hệ ngoại giao.
• Năm 2013: Hai nước thiết lập Quan hệ Đối tác Toàn diện.
• Năm 2023: Hai nước thiết lập Quan hệ Đối tác Chiến lược Xanh.
• Từ ngày 19 đến 21 tháng 10 năm 2026: Ông Lâm thăm cấp nhà nước Đan Mạch.
• Ngày 20 tháng 10 năm 2026: Ông Lâm và bà Frederiksen thông qua Quan hệ Đối tác Chiến lược Toàn diện tại Copenhagen.

Khuôn khổ năm 2023 tập trung hợp tác vào chuyển đổi xanh. Thỏa thuận năm 2026 tiếp tục đặt năng lượng và hành động khí hậu ở vị trí trung tâm, đồng thời mở rộng quan hệ sang các lĩnh vực an ninh, khoa học, y tế, giáo dục và hợp tác chính phủ.

Tiếp xúc chính trị cũng sẽ được mở rộng. Tuyên bố kêu gọi tăng cường các chuyến thăm cấp cao, duy trì tham vấn giữa hai bộ ngoại giao và đẩy mạnh trao đổi nghị viện. Các nghị sĩ dự kiến chia sẻ kinh nghiệm xây dựng luật, giám sát các thỏa thuận song phương và duy trì liên hệ thông qua các ủy ban cùng nhóm nghị sĩ hữu nghị.

Kế hoạch thương mại tập trung vào tiếp cận thị trường và nhà cung ứng trong nước

Việt Nam và Đan Mạch xác định thương mại và đầu tư là trụ cột chính của quan hệ đối tác. Hai nước cam kết tháo gỡ rào cản, tăng lưu chuyển thương mại theo cả hai chiều và ủng hộ hệ thống thương mại quốc tế mở, với Tổ chức Thương mại Thế giới giữ vai trò trung tâm.

Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - EU, gọi tắt là EVFTA, tiếp tục là khuôn khổ thương mại chủ đạo. Hai chính phủ hoan nghênh việc triển khai hiệp định và kêu gọi các quốc gia thành viên EU còn lại phê chuẩn Hiệp định Bảo hộ Đầu tư Việt Nam - EU. Hiệp định này quy định về bảo hộ đầu tư, trong khi EVFTA điều chỉnh quan hệ thương mại.

Mạng lưới nhà cung ứng Việt Nam là một ưu tiên cụ thể. Mạng lưới nhà cung ứng kết nối các công ty cung cấp nguyên liệu, linh kiện và dịch vụ cần thiết để sản xuất và giao một sản phẩm. Hỗ trợ doanh nghiệp trong nước đáp ứng yêu cầu của các nhà sản xuất quốc tế có thể giúp giữ lại nhiều hơn tại Việt Nam công việc và thu nhập gắn với đầu tư nước ngoài.

Hai nước cũng muốn giúp doanh nghiệp tiếp cận tốt hơn các thị trường EU và Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á, trong đó có thị trường công nghệ xanh và sản phẩm thân thiện với môi trường. Kế hoạch của hai bên kết nối nghiên cứu, đào tạo lực lượng lao động và chuỗi cung ứng, thay vì chỉ xem đầu tư là việc xây dựng nhà máy mới.

Doanh nghiệp Đan Mạch tạo nền tảng cho đầu tư tiếp theo

LEGO, Maersk, Pandora, Carlsberg và Vestas được nêu tên trong số các doanh nghiệp Đan Mạch đang hoạt động tại Việt Nam. Sự hiện diện của họ tạo nền tảng cho chương trình nghị sự đầu tư trong các lĩnh vực sản xuất, vận tải biển, hàng tiêu dùng và năng lượng tái tạo.

Bà Frederiksen ủng hộ các doanh nghiệp Đan Mạch mở rộng hiện diện thông qua những dự án ứng dụng công nghệ tiên tiến, phương thức thân thiện với môi trường và các hoạt động tạo ra giá trị kinh tế cao hơn. Ông Lâm kêu gọi tăng cường đối thoại chính sách và xúc tiến đầu tư để biến quan hệ đối tác thành các dự án cụ thể.

Tham vọng của ông Rasmussen về việc đưa Đan Mạch trở thành nhà đầu tư châu Âu lớn thứ hai tại Việt Nam tạo ra định hướng cụ thể hơn cho chương trình nghị sự này. Thông báo không nêu thời hạn hay số vốn đầu tư cần đạt để có được vị trí đó. Thông báo cũng không đặt mục tiêu định lượng cho thương mại song phương hay ngày khai trương các tuyến giao thông mới.

Cách tiếp cận được đề xuất kết hợp đầu tư nước ngoài với việc củng cố doanh nghiệp Việt Nam. Các quan hệ hợp tác nghiên cứu, đào tạo kỹ năng và phát triển nhà cung ứng sẽ giúp kết nối những dự án mới với nền kinh tế rộng lớn hơn. Với các doanh nghiệp đang cân nhắc đầu tư, sự phối hợp giữa các bộ, ngành và chính quyền địa phương sẽ là một phần trong quá trình hiện thực hóa kế hoạch.

Điện gió ngoài khơi và tài chính là trụ cột của chương trình nghị sự năng lượng

Đan Mạch cam kết chia sẻ kinh nghiệm và công nghệ để hỗ trợ Việt Nam phát triển năng lượng tái tạo, sử dụng năng lượng hiệu quả hơn và theo đuổi mục tiêu phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050. Phát thải ròng bằng 0 nghĩa là cân bằng lượng khí nhà kính thải vào khí quyển với lượng được loại bỏ.

Ông Lâm đề nghị Đan Mạch hỗ trợ cải thiện khuôn khổ chính sách của Việt Nam, huy động tài chính xanh và phát triển các dự án năng lượng tái tạo quy mô lớn, đặc biệt là điện gió ngoài khơi. Tài chính xanh là nguồn vốn hướng tới các hoạt động như năng lượng sạch, giảm phát thải và thích ứng với biến đổi khí hậu.

Thảo luận kết nối công nghệ với các điều kiện cần thiết để ứng dụng công nghệ. Điện gió ngoài khơi đòi hỏi thiết bị, quy định phù hợp và nguồn tài chính cho các dự án trên biển. Hợp tác về cảng biển, vận tải biển và kỹ năng lao động gắn trực tiếp với mục tiêu này, bởi các dự án điện gió cần dịch vụ vận chuyển, lắp đặt và bảo trì.

Việt Nam cũng tìm kiếm hỗ trợ triển khai Quan hệ Đối tác Chuyển dịch Năng lượng Công bằng, gọi tắt là JETP. Chuyển dịch công bằng nhằm bảo đảm quá trình chuyển sang năng lượng sạch hơn phù hợp với người dân và cộng đồng chịu tác động từ những thay đổi trong sản xuất năng lượng và việc làm.

Khuôn khổ hợp tác rộng hơn xác định Chương trình Đối tác Năng lượng Đan Mạch - Việt Nam và P4G là những cơ chế hỗ trợ hợp tác về năng lượng và tăng trưởng xanh. Hai chính phủ cũng cam kết thích ứng với khí hậu và thúc đẩy kinh tế tuần hoàn, hướng tới duy trì việc sử dụng vật liệu thông qua tái sử dụng, sửa chữa và tái chế.

Cảng biển, vận tải biển và khả năng mở đường bay thẳng

Hệ thống cảng biển và logistics của Việt Nam là một nội dung quan trọng khác trong thỏa thuận. Hai nhà lãnh đạo ủng hộ hợp tác về cảng biển, trung tâm logistics, hạ tầng giao thông, vận tải biển xanh hơn và các hành lang kết nối cơ sở sản xuất với thị trường.

Logistics là hoạt động tổ chức vận chuyển và lưu trữ hàng hóa. Với nhà sản xuất, hoạt động này bao gồm việc đưa linh kiện đến nhà máy, lưu kho và giao sản phẩm hoàn thiện cho khách hàng. Kết nối tốt hơn có thể giúp các nhà cung ứng Việt Nam tham gia hiệu quả hơn vào mạng lưới sản xuất quốc tế mà chương trình nghị sự thương mại hướng tới.

Hai nước nhất trí tìm hiểu hợp tác trong các lĩnh vực giao thông đường biển, đường hàng không, đường bộ và đường sắt. Hai bên cũng sẽ khuyến khích các hãng hàng không thiết lập đường bay thẳng giữa Việt Nam và Đan Mạch, đồng thời tạo kết nối thuận tiện đến các điểm đến khác ở Bắc Âu.

Những kế hoạch giao thông này phục vụ các nhóm đối tượng khác nhau. Kết nối vận tải hàng hóa có ý nghĩa với nhà xuất khẩu và nhà sản xuất, trong khi đường hàng không phục vụ khách công tác, khách du lịch và các gia đình. Vận tải biển xanh hơn kết nối chương trình thương mại với các cam kết khí hậu của hai nước.

An ninh hàng hải trở thành một phần trong quan hệ rộng mở hơn

Tuyên bố chung kêu gọi thiết lập đối thoại song phương về an ninh hàng hải và công nhận Diễn đàn Cảnh sát biển ASEAN là nền tảng hợp tác khu vực. Tuyên bố cũng ủng hộ trao đổi về tìm kiếm cứu nạn, hỗ trợ nhân đạo và ứng phó thảm họa.

Việt Nam và Đan Mạch tái khẳng định ủng hộ quyền tự do hàng hải và hàng không, an toàn và an ninh trên biển, cũng như thương mại không bị cản trở, trong đó có hoạt động tại Biển Đông. Hai nước viện dẫn Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982, gọi tắt là UNCLOS, làm khuôn khổ pháp lý điều chỉnh các hoạt động trên biển.

Hai chính phủ ủng hộ giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hòa bình, không đe dọa hoặc sử dụng vũ lực. Hai bên cũng ủng hộ thực hiện đầy đủ Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển Đông năm 2002 và thúc đẩy xây dựng bộ quy tắc ứng xử hiệu quả, phù hợp với luật pháp quốc tế.

Đan Mạch bày tỏ sẵn sàng, trong khả năng có thể, hỗ trợ các nỗ lực của ASEAN về kết nối và an ninh hàng hải. Trong khi đó, Việt Nam đề nghị làm cầu nối để tăng cường hợp tác Đan Mạch - ASEAN. Tuyên bố đặt các cam kết này bên cạnh việc tăng cường phối hợp tại Liên hợp quốc, tôn trọng các điều ước về nhân quyền và ủng hộ Đối thoại Nhân quyền Việt Nam - EU thường niên.

Nghiên cứu, y tế và đào tạo có thêm ưu tiên cụ thể

Trí tuệ nhân tạo, công nghệ lượng tử, công nghệ sinh học, y sinh học và công nghệ số được xác định là những lĩnh vực hợp tác nghiên cứu, ứng dụng thực tiễn và chuyển giao công nghệ. Hai nước mong muốn các trường đại học, viện nghiên cứu, trung tâm đổi mới sáng tạo và doanh nghiệp xây dựng quan hệ chặt chẽ hơn.

Chuyển giao công nghệ là chia sẻ kiến thức và phương pháp để một tổ chức khác có thể ứng dụng vào thực tiễn. Trọng tâm đào tạo kết nối mục tiêu đó với nguồn nhân lực cần thiết để vận hành thiết bị mới, tiến hành nghiên cứu và phát triển sản phẩm.

Hợp tác y tế bao gồm các bệnh không lây nhiễm như tiểu đường và tăng huyết áp. Những bệnh này thường cần chăm sóc liên tục thay vì chỉ một đợt điều trị. Vì vậy, thỏa thuận xác định các lĩnh vực y tế cụ thể để các cơ quan có thể tổ chức hợp tác.

Kháng kháng sinh là một ưu tiên khác. Tình trạng này xảy ra khi vi sinh vật trở nên khó điều trị bằng thuốc hơn, khiến việc kiểm soát nhiễm trùng trở nên khó khăn. Khuôn khổ hợp tác xác định Trung tâm Quốc tế về Giải pháp Kháng kháng sinh, gọi tắt là ICARS, là một trong những cơ chế liên quan.

Cam kết về giáo dục bao gồm đào tạo kỹ thuật và nghề, cùng với phát triển nhân lực có trình độ chuyên môn cao. Các khoản tài trợ của Trung tâm Học bổng Danida cũng được đưa vào khuôn khổ hợp tác. Nông nghiệp, thống kê, phát triển đô thị thông minh và trao đổi giữa chính quyền địa phương mở rộng chương trình nghị sự sang hoạt động của các cơ quan công quyền ngoài bộ ngoại giao.

Kết nối cộng đồng và các chuyến thăm tiếp theo hỗ trợ triển khai

Hơn 18.000 người Việt Nam đang sinh sống tại Đan Mạch. Bà Frederiksen đánh giá cao sự hòa nhập và những đóng góp của cộng đồng vào xã hội Đan Mạch cũng như quan hệ giữa hai nước. Trong chuyến thăm, ông Lâm gặp đại diện Hội Hữu nghị Đan Mạch - Việt Nam, cán bộ đại sứ quán và cộng đồng người Việt Nam tại Đan Mạch, Iceland và miền nam Thụy Điển.

Thỏa thuận cũng đề cập đến việc đi lại. Hai nước sẽ tìm hiểu một thỏa thuận miễn thị thực cho người mang hộ chiếu ngoại giao có dữ liệu sinh trắc học. Hai bên hoan nghênh việc Đan Mạch mở Tổng Lãnh sự quán tại Thành phố Hồ Chí Minh, góp phần mở rộng sự hiện diện song phương.

Buổi hòa nhạc hữu nghị tại Copenhagen tối ngày 20 tháng 10 đánh dấu dịp kỷ niệm, với sự tham dự của Quốc vương Frederik X và Hoàng hậu Mary. Ông Lâm và đoàn đại biểu cũng thăm Ny Carlsberg Glyptotek, bảo tàng lưu giữ hơn 10.000 tác phẩm nghệ thuật và hiện vật lịch sử.

Bà Frederiksen nhận lời mời thăm Việt Nam của ông Lâm. Công việc tiếp theo thuộc về các bộ, ngành, cơ quan, doanh nghiệp và các tổ chức khác được giao thực hiện thỏa thuận. Sự kết hợp giữa các dự án năng lượng, phát triển nhà cung ứng, liên kết nghiên cứu và dịch vụ công tạo ra nhiều lĩnh vực cụ thể để các bên biến bước nâng cấp quan hệ ngoại giao thành kết quả thực tế.

Điểm chính

• Việt Nam và Đan Mạch thông qua Quan hệ Đối tác Chiến lược Toàn diện tại Copenhagen ngày 20 tháng 10 năm 2026.
• Đan Mạch trở thành đối tác EU thứ hai của Việt Nam ở cấp độ này, sau Pháp, và là đối tác đầu tiên tại khu vực Bắc Âu.
• Ưu tiên thương mại bao gồm triển khai EVFTA, củng cố các nhà cung ứng Việt Nam và thúc đẩy đầu tư vào công nghệ tiên tiến cùng các ngành công nghiệp xanh.
• Hợp tác năng lượng tập trung vào điện tái tạo, điện gió ngoài khơi, tài chính xanh và mục tiêu phát thải ròng bằng 0 của Việt Nam vào năm 2050.
• Thỏa thuận mở rộng sang các lĩnh vực cảng biển, an ninh hàng hải, nghiên cứu, y tế và đào tạo nghề.
• Ông Lâm cho biết hai bên đã ký hơn 10 văn kiện hợp tác, trong khi Đan Mạch bày tỏ tham vọng trở thành nhà đầu tư châu Âu lớn thứ hai tại Việt Nam.