Việt Nam và EFTA chuẩn bị ký thỏa thuận thương mại, trong khi Na Uy nêu vụ công dân bị giam giữ

Lễ ký tại Hà Nội gắn kết thương mại với tranh chấp về việc giam giữ

Việt Nam và bốn nước thuộc Hiệp hội Thương mại Tự do châu Âu (EFTA) đang chuẩn bị ký hiệp định thương mại tự do tại Hà Nội vào Chủ nhật, ngày 18 tháng 10 năm 2026, sau các cuộc đàm phán bắt đầu từ năm 2012. Thỏa thuận sẽ làm sâu sắc hơn mối quan hệ thương mại trị giá 4,8 tỷ EUR trong năm 2025, đồng thời Na Uy tận dụng chuyến thăm để nêu vụ một công dân nước này bị giam giữ.

Bộ trưởng Kinh tế Thụy Sĩ Guy Parmelin, người hiện cũng giữ chức chủ tịch luân phiên của Thụy Sĩ, dự kiến tham dự buổi lễ, người phát ngôn bộ này cho biết hôm thứ Tư. Bộ Ngoại giao Na Uy và hai quan chức tại Hà Nội cũng xác nhận kế hoạch ký kết. EFTA gồm Thụy Sĩ, Na Uy, Iceland và Liechtenstein.

Quốc vụ khanh Na Uy Astrid Bergmål sẽ tham dự và thảo luận về trường hợp của Nguyen Duc Thuan, người bị giam giữ cùng với công dân Australia Ho Pham Hiep Huy và công dân Việt Nam Thai Cong Truong Son. Việt Nam cho biết những người này bị bắt khi vượt biên trái phép từ Campuchia. Viet Tan, tổ chức vận động dân chủ mà giới chức Việt Nam nói họ là thành viên, cho biết họ bị bắt cóc tại Campuchia.

Lễ ký vẫn được lên lịch trong khi Na Uy tìm cách tiếp cận lãnh sự với Thuan. Vì vậy, chuyến thăm đưa hai ưu tiên trước mắt vào cùng các cuộc gặp ngoại giao: hoàn tất một thỏa thuận thương mại được đàm phán trong hơn một thập kỷ và giải quyết vụ giam giữ mà Bộ Ngoại giao Na Uy nói đang gây quan ngại trong công chúng.

Thỏa thuận sẽ bao gồm những gì

Thông báo kết thúc đàm phán tháng 7 của EFTA mô tả một thỏa thuận bao gồm thương mại hàng hóa và dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, mua sắm chính phủ, phát triển bền vững và doanh nghiệp nhỏ. Thỏa thuận cũng bao gồm hợp tác và nâng cao năng lực, tức hỗ trợ giúp các cơ quan và doanh nghiệp thực thi thỏa thuận.

Thuế quan là khoản thuế đánh vào hàng hóa khi qua biên giới. Việc giảm thuế có thể hạ chi phí nhập khẩu sản phẩm, dù giá cuối cùng còn phụ thuộc vào vận chuyển, chi phí kinh doanh và quyết định của người bán. Thỏa thuận hướng tới xóa bỏ hoặc giảm các loại thuế này, đồng thời đơn giản hóa thủ tục thương mại.

Quy tắc xuất xứ xác định sản phẩm nào đủ điều kiện hưởng ưu đãi theo thỏa thuận. Chẳng hạn, một sản phẩm được lắp ráp tại Việt Nam bằng linh kiện từ nhiều nước phải đáp ứng các điều kiện đã thống nhất để được coi là hàng Việt Nam khi áp dụng ưu đãi thuế quan. Các yêu cầu cụ thể có ý nghĩa quan trọng với những nhà sản xuất phụ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu.

Thỏa thuận cũng đề cập đến các quy định về an toàn thực phẩm, sức khỏe động vật và thực vật, còn gọi là các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật, cùng các rào cản kỹ thuật như tiêu chuẩn sản phẩm và yêu cầu kiểm định. Mua sắm chính phủ liên quan đến hoạt động mua hàng của các cơ quan công quyền. Các điều khoản về sở hữu trí tuệ đề cập đến quyền đối với sáng chế, nhãn hiệu và tác phẩm sáng tạo; trong khi các biện pháp phòng vệ thương mại điều chỉnh những biện pháp ứng phó với một số hành vi thương mại gây hại hoặc tình trạng nhập khẩu tăng đột biến.

Đàm phán chuyển từ đình trệ kéo dài đến hoàn tất ra sao

Bản cập nhật tháng 5 năm 2024 của EFTA cho thấy vẫn còn nhiều vấn đề đáng kể chưa được giải quyết, hai năm trước lễ ký dự kiến. Khi đó, các nhà đàm phán đã tiến hành 16 vòng, trong đó thương mại hàng hóa, sở hữu trí tuệ và phát triển bền vững vẫn là những chủ đề chưa ngã ngũ.

Cuộc họp trực tuyến ngày 2 tháng 5 do phía EFTA có Sveinung Røren, một vụ trưởng tại Bộ Thương mại, Công nghiệp và Thủy sản Na Uy, dẫn đầu; phía Việt Nam do Luong Hoang Thai, một tổng cục trưởng tại Bộ Công Thương, dẫn đầu. Hai đoàn nhất trí tiếp tục tìm kiếm giải pháp.

Đàm phán đình trệ vào năm 2018 và chính thức được khởi động lại tại Geneva ngày 8 tháng 9 năm 2025, trong bối cảnh căng thẳng toàn cầu về thuế quan của Mỹ. EFTA ghi nhận năm vòng đàm phán sau khi khởi động lại, trong khi Bộ Công Thương Việt Nam cho biết tổng cộng có 21 phiên đàm phán chính thức trong toàn bộ tiến trình.

• 2012: Việt Nam và EFTA khởi động đàm phán.
• Ngày 2 tháng 5 năm 2024: Trưởng đoàn rà soát các vấn đề chưa giải quyết sau 16 vòng đàm phán.
• Ngày 8 tháng 9 năm 2025: Đàm phán được khởi động lại tại Geneva.
• Ngày 22 tháng 6 năm 2026: Các cuộc thảo luận cấp bộ trưởng tập trung vào những vấn đề còn lại.
• Ngày 2 tháng 7 năm 2026: Hai bên thông báo kết thúc đàm phán.
• Ngày 18 tháng 10 năm 2026: Các quan chức dự kiến ký thỏa thuận tại Hà Nội.

EFTA cho biết cuộc họp cấp bộ trưởng ngày 22 tháng 6 diễn ra tại Reykjavík, Iceland; Bộ Công Thương Việt Nam nói cuộc họp diễn ra ở Liechtenstein. Cả hai cơ quan đều xác định ngày 2 tháng 7 là ngày thông báo kết thúc đàm phán.

Việt Nam hiện xuất khẩu nhiều hơn đáng kể so với nhập khẩu

EFTA và Bộ Công Thương Việt Nam cho biết kim ngạch thương mại song phương đạt 4,8 tỷ EUR trong năm 2025, còn thặng dư thương mại của Việt Nam là 2,5 tỷ EUR. Thặng dư có nghĩa Việt Nam bán hàng hóa cho EFTA nhiều hơn lượng nhập khẩu từ khối này. Các số liệu không bao gồm thương mại vàng của Thụy Sĩ.

Dựa trên các tổng số đã được làm tròn này, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EFTA vào khoảng 3,65 tỷ EUR, trong khi nhập khẩu đạt khoảng 1,15 tỷ EUR. Phép tính này kết hợp tổng kim ngạch thương mại với mức chênh lệch giữa xuất khẩu và nhập khẩu. Như vậy, Việt Nam cung cấp khoảng ba phần tư giá trị hàng hóa được trao đổi giữa hai bên.

Thặng dư của Việt Nam một thập kỷ trước là 0,5 tỷ EUR, tính theo cùng cơ sở đã nêu. Mức tăng lên 2,5 tỷ EUR tương đương gấp năm lần, tức tăng thêm 2 tỷ EUR. Thỏa thuận sẽ được xây dựng trên nền tảng quan hệ thương mại hiện hữu, trong đó xuất khẩu của Việt Nam đã tăng trưởng đáng kể.

Máy móc điện, giày dép, hàng may mặc và máy móc cơ khí là những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sang EFTA trong năm 2025. Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của EFTA sang Việt Nam gồm máy móc điện, cá, dược phẩm và máy móc cơ khí. EFTA cho biết các nhóm hàng nhập khẩu chính từ Việt Nam ghi nhận mức tăng trưởng bình quân hằng năm trên 10% trong thập kỷ trước đó; xuất khẩu máy móc điện và cá sang Việt Nam cũng tăng trưởng mạnh tương tự.

Các mức giảm thuế sẽ áp dụng theo lộ trình khác nhau

Theo số liệu được dẫn từ cổng thông tin của Chính phủ Việt Nam, Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế đối với hơn 86% dòng thuế, bao phủ 99,9% lượng hàng nhập khẩu từ EFTA. Một số mức giảm sẽ có hiệu lực ngay khi thỏa thuận được triển khai; những mức khác sẽ được áp dụng theo lộ trình từ ba đến 15 năm.

Dòng thuế là một nhóm sản phẩm trong biểu thuế hải quan. Chênh lệch giữa 86% số nhóm hàng và 99,9% giá trị nhập khẩu cho thấy các nhóm được áp dụng chiếm gần như toàn bộ giá trị hàng hóa Việt Nam hiện mua từ EFTA. Giá trị thương mại của từng nhóm hàng có thể rất khác nhau.

Doanh nghiệp sẽ cần kiểm tra biểu thuế áp dụng cho sản phẩm cụ thể của mình và đáp ứng các yêu cầu xuất xứ tương ứng. Lễ ký là bước tiếp theo theo kế hoạch; ngày thỏa thuận có hiệu lực chưa được công bố. Vì vậy, các công ty chờ giảm thuế vẫn cần biết lộ trình triển khai trước khi tính toán thời điểm một khoản tiết kiệm cụ thể bắt đầu.

Hai bên tìm kiếm đầu tư bên cạnh xuất khẩu

Bộ trưởng Ngoại giao Na Uy Espen Barth Eide, người phát ngôn của EFTA về các cuộc đàm phán, mô tả thỏa thuận là giải pháp ứng phó với tình hình thương mại quốc tế bất ổn. Tại cuộc họp cấp bộ trưởng, ông nói:

Trong bối cảnh bất ổn toàn cầu, việc củng cố quan hệ với các đối tác thương mại đáng tin cậy quan trọng hơn bao giờ hết.

Eide cho biết thỏa thuận sẽ cải thiện khả năng tiếp cận thị trường cho hàng hóa và dịch vụ, tạo ra môi trường kinh doanh có tính dự báo cao hơn và mở ra cơ hội thương mại. Các mục tiêu này không chỉ giới hạn ở thuế quan, mà còn bao gồm những quy định doanh nghiệp phải tuân thủ khi cung cấp dịch vụ, đầu tư hoặc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ.

Thứ trưởng Công Thương Việt Nam Nguyen Sinh Nhat Tan mô tả quan hệ đối tác là sự kết nối giữa các nền kinh tế có thế mạnh khác nhau. Trong cuộc phỏng vấn về thỏa thuận của bộ, ông nêu công nghệ, tài chính, năng lượng sạch và đổi mới sáng tạo là thế mạnh của EFTA, bên cạnh vai trò ngày càng lớn của Việt Nam trong lĩnh vực sản xuất và thương mại khu vực.

Tan cho biết Việt Nam muốn thu hút đầu tư vào công nghệ tiên tiến, công nghiệp chế biến, năng lượng sạch và phát triển lực lượng lao động. Ông cũng nhấn mạnh dân số hơn 100 triệu người và mạng lưới 17 hiệp định thương mại tự do đã ký kết của Việt Nam là những yếu tố hấp dẫn với doanh nghiệp EFTA muốn mở rộng hiện diện tại Đông Nam Á.

Việt Nam chuẩn bị để doanh nghiệp tận dụng thỏa thuận

Bộ Công Thương Việt Nam dự định phổ biến các cam kết trong thỏa thuận cho doanh nghiệp và tổ chức đào tạo về quy tắc xuất xứ, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng sản phẩm, yêu cầu môi trường và phát triển bền vững. Tan cho biết thước đo thành công trên thực tế sẽ là mức độ doanh nghiệp sử dụng thỏa thuận cùng những lợi ích mang lại cho nền kinh tế và người dân.

Bộ cũng dự định xây dựng hướng dẫn dễ tiếp cận, xúc tiến thương mại và tổ chức các cuộc gặp giữa doanh nghiệp. Những hoạt động chuẩn bị này nhằm giải quyết một vấn đề thực tế: ưu đãi thuế quan chỉ có ích khi doanh nghiệp hiểu rõ các điều kiện và có thể cung cấp giấy tờ cần thiết.

Tan đề cập Nghị định số 240/NĐ-CP, ban hành ngày 26 tháng 6 năm 2026, về hỗ trợ sử dụng các hiệp định thương mại tự do và quỹ xúc tiến xuất khẩu. Bộ xem khuôn khổ này là một phần trong nỗ lực của Chính phủ nhằm giúp doanh nghiệp chuyển các cam kết đã đàm phán thành doanh số bán hàng và đầu tư thực tế.

Vụ ba người bị giam giữ khiến Na Uy nêu quan ngại tại Hà Nội

Bộ Công an Việt Nam cho biết Nguyen Duc Thuan, Ho Pham Hiep Huy và Thai Cong Truong Son bị bắt hôm 18 tháng 9 khi tìm cách vượt biên trái phép từ Campuchia vào Việt Nam. Nhà chức trách công bố các cáo buộc khủng bố vào cuối tháng 9.

Bộ cho biết những người này thuộc Viet Tan, một tổ chức vận động dân chủ có trụ sở tại Mỹ mà chính quyền Cộng sản Việt Nam xếp vào danh sách tổ chức khủng bố. Viet Tan nói cả ba bị bắt cóc tại Campuchia.

Bộ Nội vụ Campuchia cho biết nhà chức trách nước này không bắt giữ các nhà hoạt động và không có hồ sơ ghi nhận họ rời khỏi đất nước. Tuyên bố đó khiến hoàn cảnh họ bị chuyển giao cho phía Việt Nam vẫn chưa được làm rõ, trong khi thông tin của Việt Nam về việc bắt giữ tại biên giới và cáo buộc bắt cóc của Viet Tan đưa ra những lời giải thích mâu thuẫn.

Tổ chức Theo dõi Nhân quyền hôm thứ Tư kêu gọi trả tự do ngay lập tức cho ba người đàn ông, nói rằng họ đã mất tích tại Campuchia. Đầu tháng 10, hàng chục tổ chức nhân quyền quốc tế lên án vụ bắt cóc bị cáo buộc tại Campuchia và việc giam giữ họ ở Việt Nam.

Na Uy tìm cách tiếp cận lãnh sự và giải quyết nhanh chóng

Bộ Ngoại giao Na Uy đã đề nghị Việt Nam cho phép Thuan được tiếp cận lãnh sự. Việc tiếp cận này cho phép công dân nước ngoài bị giam giữ nhận hỗ trợ từ các quan chức đại diện cho quốc gia của họ. Bộ chưa thông báo Việt Nam có chấp thuận đề nghị hay không.

Bộ cho biết Bergmål sẽ nêu vụ việc với giới chức Việt Nam trong chuyến thăm dự kiến diễn ra từ ngày 15 đến 19 tháng 10. Mô tả việc giam giữ là ưu tiên hàng đầu, bộ nói:

Vấn đề này đang gây quan ngại trong công chúng Na Uy. Chúng tôi hy vọng vụ việc có thể được giải quyết mà không bị trì hoãn không cần thiết.

Bộ Ngoại giao Na Uy không trả lời câu hỏi liệu việc Thuan bị giam giữ có thể ảnh hưởng đến thỏa thuận hay không. Bộ Ngoại giao Việt Nam chưa lập tức phản hồi đề nghị bình luận. Dù vậy, các quan chức vẫn tiếp tục xác nhận lễ ký vào Chủ nhật, đưa buổi lễ thương mại và các cuộc thảo luận lãnh sự của Na Uy vào cùng một chuyến thăm.

Đối với doanh nghiệp, cột mốc trước mắt là lễ ký, tiếp theo là lộ trình áp dụng thỏa thuận. Với những người đàn ông đang bị giam giữ và gia đình họ, vấn đề cấp bách là được tiếp cận hỗ trợ lãnh sự và phản hồi trước những lời kêu gọi trả tự do.

Điểm chính

• Việt Nam và EFTA dự kiến ký hiệp định thương mại tự do tại Hà Nội ngày 18 tháng 10 năm 2026.
• Đàm phán bắt đầu năm 2012, chính thức nối lại vào tháng 9 năm 2025 và kết thúc vào tháng 7 năm 2026.
• Thương mại song phương đạt 4,8 tỷ EUR trong năm 2025, với thặng dư 2,5 tỷ EUR của Việt Nam, không tính thương mại vàng của Thụy Sĩ.
• Thỏa thuận bao gồm hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, mua sắm công và phát triển bền vững.
• Na Uy đã đề nghị tiếp cận lãnh sự với công dân Nguyen Duc Thuan đang bị giam giữ và sẽ nêu vụ việc trong chuyến thăm.
• Việt Nam nói ba nhà hoạt động bị bắt khi vượt biên từ Campuchia; Viet Tan nói họ bị bắt cóc tại đó.
• Ngày thỏa thuận có hiệu lực chưa được công bố.