Nhà đầu tư Việt Nam dự kiến rót tới 15 tỷ USD vào Lào, đề nghị đẩy nhanh phê duyệt và ưu đãi thuế

Kế hoạch đầu tư lớn đáp ứng nhu cầu vốn ngày càng tăng

Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển Năng lượng Việt Lào (VLE) cùng các công ty liên kết dự kiến đầu tư từ 10 tỷ đến 15 tỷ USD vào Lào trong 5 năm tới, đồng thời đề nghị đẩy nhanh phê duyệt đầu tư và áp dụng ưu đãi thuế đặc biệt cho các nhà đầu tư lớn.

Tổng giám đốc VLE Nguyễn Bá Sơn công bố đề xuất tại Hội nghị Xúc tiến Đầu tư Lào - Việt Nam ở Vientiane ngày 8 tháng 10 năm 2026. Ông cũng tiếp nhận Thỏa thuận Phát triển Dự án Trường Sơn 3, với sự chứng kiến của Thủ tướng Lào Saleumxay Kommasith và Thủ tướng Việt Nam Lê Minh Hưng.

Mức chi dự kiến này rất lớn nếu so với thành tích thu hút đầu tư gần đây của Lào. Nước này đã huy động khoảng 274,4 nghìn tỷ kip, tương đương 12,2 tỷ USD, trong giai đoạn 2021–2025. Vì vậy, khoảng đầu tư VLE đề xuất thấp hơn tổng mức huy động của cả 5 năm vừa qua ở cận dưới và vượt mức đó ở cận trên, dù công ty cho biết khoản chi sẽ được thực hiện trong giai đoạn sắp tới.

Lào đang cần nhiều vốn hơn cho chương trình phát triển tiếp theo. Nhu cầu đầu tư dự kiến trong giai đoạn 2026–2030 là 636,178 nghìn tỷ kip, cao hơn khoảng 132% so với mức huy động trong 5 năm trước đó. Các nhà đầu tư tư nhân trong nước và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài dự kiến đóng góp khoảng 410 nghìn tỷ kip.

Thông báo của VLE nêu bật hai vấn đề trọng tâm của Lào: thu hút đủ đầu tư để hỗ trợ mở rộng phát triển và cải thiện tốc độ xử lý thủ tục của chính phủ để các dự án lớn có thể triển khai. Công ty cho biết các đề xuất của mình đã được chuyển tới Ủy ban Trung ương Xúc tiến và Quản lý Đầu tư Lào để xem xét và báo cáo chính phủ. Chưa có quyết định nào về các ưu đãi được đề nghị cũng như lịch chi tiêu chi tiết được công bố.

VLE muốn Lào thay đổi điều gì

Ông Sơn đề xuất áp dụng các cơ chế đặc biệt về thể chế và hành chính cho nhà đầu tư lớn, cùng với các ưu đãi thuế khác nhau dành cho những công ty cam kết đầu tư lượng vốn lớn, thực hiện nhiều dự án nhượng quyền và duy trì đầu tư dài hạn tại Lào.

Nhượng quyền thường cho phép một công ty phát triển hoặc vận hành dự án, hay sử dụng các nguồn lực cụ thể, theo thỏa thuận với chính phủ. Những dự án như vậy có thể cần quyết định từ nhiều cơ quan, đặc biệt khi liên quan đến đất đai, cơ sở hạ tầng và giấy phép hoạt động.

Ông Sơn cho biết các biện pháp đề xuất có thể rút ngắn thủ tục phê duyệt đầu tư từ ba đến sáu tháng. Theo ông, quyết định nhanh hơn sẽ giúp doanh nghiệp sớm giải ngân vốn đầu tư và hỗ trợ Kế hoạch Phát triển Kinh tế - Xã hội Quốc gia 5 năm lần thứ 10 của Lào, giai đoạn 2026–2030.

VLE và các công ty liên kết tự nhận là một trong những nhà đầu tư lớn nhất tại Lào. Ông Sơn cho biết các nhà đầu tư lớn trong lĩnh vực năng lượng, cơ sở hạ tầng và công nghiệp đóng góp thông qua việc làm, các doanh nghiệp liên quan, cơ sở hạ tầng, xuất khẩu và nguồn thu chính phủ, bên cạnh khoản đầu tư ban đầu.

Đề xuất này đặt vấn đề thuế bên cạnh tốc độ xử lý thủ tục. Với doanh nghiệp, các điều kiện đó giúp xác định chi phí và thời gian triển khai dự án. Với Lào, quyết định liên quan đến các điều khoản để thu hút vốn và nguồn thu dự kiến từ các dự án.

Chính phủ đã xác định những vấn đề hành chính tương tự

Ủy ban Xúc tiến và Quản lý Đầu tư (IPMC) trước đó đã ghi nhận thủ tục phê duyệt kéo dài, quy định chồng chéo, giám sát dự án yếu, cơ sở dữ liệu đầu tư phân tán và khó khăn liên quan đến đất đai. Bản đánh giá cuộc họp tháng 8 ghi lại các cuộc thảo luận tại hội nghị toàn quốc đầu tiên về xúc tiến và quản lý đầu tư, tổ chức ở Vientiane trong hai ngày 11–12 tháng 8 năm 2026.

Ưu tiên của ủy ban bao gồm cải thiện luật đầu tư và thủ tục phê duyệt, tăng cường giám sát và thực thi, đồng thời xây dựng cơ sở dữ liệu đầu tư quốc gia tích hợp. Cơ sở dữ liệu dùng chung sẽ giúp các cơ quan có thông tin nhất quán hơn về dự án khi hồ sơ được xử lý qua các cơ quan chính phủ khác nhau.

Chính phủ cũng cho biết sẽ thúc đẩy đầu tư có chất lượng, xanh và bền vững, ưu tiên các dự án tạo việc làm, đóng góp nguồn thu công, gia tăng giá trị kinh tế và giảm phụ thuộc vào khai thác tài nguyên thiên nhiên.

Do đó, đề xuất của VLE đề cập đến những vấn đề mà chính phủ đã xác định. Chương trình nghị sự của ủy ban cũng vượt ra ngoài việc đẩy nhanh phê duyệt, hướng tới giám sát các dự án sau khi được cấp phép.

Việt Nam chiếm hơn một nửa giá trị đầu tư được phê duyệt

Theo số liệu công bố tại hội nghị tháng 10, trong 9 tháng đầu năm 2026, Lào đã phê duyệt 45 dự án thuộc các lĩnh vực có kiểm soát và khu vực nhượng quyền, với tổng giá trị 8,57 tỷ USD. Đầu tư của Việt Nam đạt 4,7 tỷ USD, cao nhất xét theo giá trị.

Như vậy, Việt Nam chiếm khoảng 54,8% tổng giá trị được phê duyệt, tức nhỉnh hơn một nửa. Phần đầu tư được phê duyệt còn lại trị giá khoảng 3,87 tỷ USD.

Bản đánh giá trước đó của IPMC ghi nhận 34 dự án được phê duyệt, trị giá 8,5 tỷ USD, trong 7 tháng đầu năm 2026; con số này cũng bao gồm các hoạt động kinh doanh nhượng quyền và có kiểm soát. Báo cáo cho biết giá trị đầu tư tăng 68% so với cùng kỳ năm 2025.

Giá trị đầu tư được phê duyệt phản ánh quy mô các dự án được chính phủ cấp phép. Vốn chỉ đi vào nền kinh tế khi doanh nghiệp tiếp tục cấp vốn cho dự án, thanh toán cho nhà thầu, mua thiết bị và tiến hành xây dựng hoặc các hoạt động khác. Thời điểm diễn ra những bước này phần nào lý giải vì sao ông Sơn nhấn mạnh việc đẩy nhanh giải ngân vốn.

Theo IPMC, kể từ năm 1989, Lào đã phê duyệt 5.394 dự án đầu tư tư nhân với tổng trị giá khoảng 65,5 tỷ USD. Trung Quốc, Việt Nam và Thái Lan là ba nhà đầu tư nước ngoài hàng đầu, đặt các đề xuất mới nhất của Việt Nam trong bối cảnh lịch sử đầu tư khu vực dài hơn nhiều.

Vốn tư nhân đóng vai trò lớn trong kế hoạch phát triển tiếp theo

Đầu tư tư nhân trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng góp 266,494 nghìn tỷ kip trong tổng số 274,4 nghìn tỷ kip được huy động giai đoạn 2021–2025, tương đương khoảng 97,1%.

Trong giai đoạn 2026–2030, Lào kỳ vọng hai nguồn vốn này đóng góp khoảng 410 nghìn tỷ kip trong tổng nhu cầu dự kiến 636,178 nghìn tỷ kip, tương đương khoảng 64,4%. Đầu tư trực tiếp nước ngoài là khoản đầu tư của một công ty nước ngoài vào doanh nghiệp hoặc dự án tại một quốc gia khác, thường đi kèm lợi ích sở hữu hoặc quyền quản lý dài hạn.

Theo số liệu kip đã công bố, mức đóng góp dự kiến từ các nhà đầu tư tư nhân trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng khoảng 53,8%, gần bằng mức tăng 53,7% được nêu. Tổng nhu cầu đầu tư tăng nhanh hơn nhiều, khoảng 132%.

Những con số này cho thấy quy mô nhiệm vụ huy động vốn. Lào đang tìm kiếm lượng vốn tư nhân và vốn nước ngoài lớn hơn đáng kể xét về giá trị tuyệt đối, đồng thời dự kiến các nguồn khác sẽ chiếm tỷ trọng lớn hơn trong tổng nhu cầu đầu tư.

Cam kết của hai thủ tướng với doanh nghiệp

Thủ tướng Lào Saleumxay Kommasith phát biểu tại hội nghị rằng cải thiện môi trường kinh doanh và đầu tư là ưu tiên của chính phủ. Ông mời các công ty nêu những thay đổi có thể giúp hoạt động đầu tư được triển khai.

"Chính phủ hoan nghênh mọi ý kiến hoặc kiến nghị từ cộng đồng doanh nghiệp có thể góp phần cải thiện môi trường đầu tư và đạt được các mục tiêu đầu tư song phương của hai nước," ông nói.

Ông Saleumxay nhấn mạnh vai trò của Ủy ban Xúc tiến và Quản lý Đầu tư như một cơ chế tập trung dưới sự chỉ đạo trực tiếp của thủ tướng. Mục tiêu là cung cấp cho nhà đầu tư một đầu mối duy nhất để phối hợp các thủ tục. Ông cũng cho biết đầu tư tư nhân đã vượt các mục tiêu đề ra.

Thủ tướng Việt Nam Lê Minh Hưng khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam mở rộng hoạt động trong các lĩnh vực năng lượng sạch, nông nghiệp ứng dụng công nghệ tiên tiến, chế biến khoáng sản, ngân hàng và tài chính, logistics, du lịch và phát triển số. Ông cũng khuyến khích doanh nghiệp Lào tìm kiếm cơ hội tại Việt Nam.

Khoảng 500 đại diện chính phủ và khu vực tư nhân tham dự hội nghị tại Trung tâm Hội nghị Quốc gia ở Vientiane. Các tổ chức doanh nghiệp và công ty chia sẻ kinh nghiệm đầu tư, đồng thời đề nghị đơn giản hóa thủ tục hành chính. Mười tám văn kiện liên quan đến đầu tư đã được trao đổi hoặc bàn giao.

Kế hoạch năng lượng song hành với các dự án giao thông và thương mại

Việc ông Sơn tiếp nhận Thỏa thuận Phát triển Dự án Trường Sơn 3 tạo thêm một cột mốc dự án cụ thể tại hội nghị, bên cạnh đề xuất đầu tư tổng thể của VLE. Thỏa thuận phát triển dự án quy định các sắp xếp để đưa dự án tiến tới những giai đoạn tiếp theo, có thể bao gồm nghiên cứu bổ sung, giấy phép và tài chính.

Trong chuyến thăm chính thức của ông Lê Minh Hưng, hai chính phủ cũng ký 11 văn kiện hợp tác trong các lĩnh vực cơ sở hạ tầng, tài chính, đầu tư, giáo dục, an ninh mạng và một số lĩnh vực khác. Đây là một phần trong chương trình chuyến thăm cấp chính phủ rộng hơn, bên cạnh hội nghị đầu tư.

Hai thủ tướng nhất trí đẩy nhanh các dự án đường cao tốc Hà Nội - Vientiane, cảng biển Vũng Áng, tuyến đường sắt nối cảng biển với Vientiane và cơ sở hạ tầng cung ứng xăng dầu.

Là quốc gia không có đường bờ biển, Lào sẽ có thêm tuyến kết nối doanh nghiệp trong nội địa với thương mại hàng hải nếu tuyến đường sắt nối tới cảng biển được xây dựng. Các dự án đường bộ, đường sắt, cảng biển và nhiên liệu cũng phục vụ hoạt động vận chuyển hàng hóa và nguồn cung thiết yếu cho các khoản đầu tư vào năng lượng, công nghiệp và nông nghiệp.

Hội nghị là một phần trong công tác chuẩn bị cho Năm Đoàn kết và Hữu nghị Lào - Việt Nam 2027. Hai chính phủ coi tăng cường quan hệ kinh tế là ưu tiên song hành với quan hệ chính trị.

Chương trình nghị sự đầu tư đã phát triển như thế nào

Thông báo tháng 10 được đưa ra sau đợt rà soát của chính phủ vào tháng 8, trong bối cảnh Lào chuẩn bị đáp ứng nhu cầu đầu tư lớn hơn đáng kể. Các mốc thời gian chính cho thấy đề xuất của doanh nghiệp gắn với lộ trình chính sách ra sao.

• 2021–2025: Lào huy động khoảng 274,4 nghìn tỷ kip đầu tư, trong đó 266,494 nghìn tỷ kip đến từ các nhà đầu tư tư nhân trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài.
• Ngày 11–12 tháng 8 năm 2026: IPMC tổ chức hội nghị đầu tư toàn quốc đầu tiên tại Vientiane, xem xét tình trạng chậm phê duyệt, hạn chế trong giám sát và các trở ngại khác.
• Chín tháng đầu năm 2026: Lào phê duyệt 45 dự án trị giá 8,57 tỷ USD, trong đó đầu tư của Việt Nam đạt 4,7 tỷ USD.
• Ngày 8 tháng 10 năm 2026: VLE công bố chương trình đầu tư dự kiến trị giá 10–15 tỷ USD, đồng thời đề nghị áp dụng các cơ chế hành chính đặc biệt và ưu đãi thuế.
• 2026–2030: Lào dự kiến tổng nhu cầu đầu tư là 636,178 nghìn tỷ kip theo chương trình phát triển tiếp theo.
• 2027: Hai nước dự kiến tổ chức Năm Đoàn kết và Hữu nghị Lào - Việt Nam.

Bước hành chính trước mắt là ủy ban xem xét các đề xuất của VLE. Song song với quy trình này, các ưu tiên chính phủ đã nêu bao gồm cả đẩy nhanh quyết định lẫn tăng cường giám sát để bảo đảm đầu tư được phê duyệt mang lại việc làm, nguồn thu và giá trị kinh tế.

Điểm chính

• VLE và các công ty liên kết dự kiến đầu tư từ 10 tỷ đến 15 tỷ USD vào Lào trong 5 năm tới.
• Công ty đề nghị áp dụng ưu đãi thuế đặc biệt và các thủ tục mà theo họ có thể rút ngắn thời gian phê duyệt từ ba đến sáu tháng.
• Việt Nam chiếm 4,7 tỷ USD, tương đương khoảng 54,8%, trong tổng giá trị đầu tư Lào phê duyệt trong 9 tháng đầu năm 2026.
• Lào dự kiến nhu cầu đầu tư giai đoạn 2026–2030 là 636,178 nghìn tỷ kip, cao hơn khoảng 132% so với mức huy động trong giai đoạn 2021–2025.
• Ủy ban đầu tư của chính phủ đã xác định tình trạng chậm phê duyệt, quy định chồng chéo, giám sát yếu và khó khăn về đất đai là những vấn đề cần giải quyết.
• Hai chính phủ cũng nhất trí đẩy nhanh các dự án lớn về đường bộ, đường sắt, cảng biển và hạ tầng xăng dầu.