1,6 triệu thanh niên Việt Nam không có việc làm, không đi học dù thị trường việc làm tăng trưởng

Thanh niên tụt lại phía sau khi thị trường việc làm rộng khắp tăng trưởng

Theo Cục Thống kê Quốc gia, trong quý III năm 2026, Việt Nam có khoảng 1,6 triệu người từ 15 đến 24 tuổi không có việc làm, không đi học và không tham gia đào tạo, tăng khoảng 195.100 người so với quý trước. Nhóm này chiếm 11,2% tổng số người trong độ tuổi đó, trong khi việc làm trên cả nước tiếp tục tăng.

Bộ trưởng Nội vụ Nguyễn Tiến Hải công bố số liệu tại cuộc đối thoại của Thủ tướng với thanh niên ở Hà Nội ngày 15 tháng 10. Ông cảnh báo việc một bộ phận lớn thanh niên không học tập cũng không làm việc có nguy cơ gây lãng phí năng lực của họ và làm gia tăng áp lực lên hệ thống phúc lợi xã hội theo thời gian.

Câu hỏi được Nguyễn Thị Như Quỳnh, kỹ sư trí tuệ nhân tạo tại Vindynamics, một công ty nghiên cứu và phát triển robot hình người, nêu ra. Cô hỏi chính phủ sẽ dự báo nhu cầu lao động, kết nối ứng viên với nhà tuyển dụng, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm như thế nào khi AI và tự động hóa đang định hình lại việc làm.

Câu trả lời của ông Hải, được nêu chi tiết trong bản tin về cuộc đối thoại của chính phủ, kết hợp các thay đổi trong đào tạo, cải thiện thông tin việc làm và hỗ trợ tăng trưởng kinh tế. Bộ của ông cũng đang xây dựng cơ sở dữ liệu người lao động kết nối với các cơ sở dữ liệu quốc gia và sàn giao dịch việc làm quốc gia.

Số liệu cho thấy có hai vấn đề cần những cách giải quyết khác nhau: giúp sinh viên mới tốt nghiệp chuyển sang đi làm, và tiếp cận những người trẻ đã rời lớp học, trung tâm đào tạo và nơi làm việc trong thời gian dài hơn. Số liệu trước đó cho thấy nhiều người thuộc nhóm thứ hai thiếu trình độ chuyên môn kỹ thuật và sống ở khu vực nông thôn.

Con số 1,6 triệu có ý nghĩa gì

NEET là viết tắt của cụm từ chỉ những người không có việc làm, không đi học và không tham gia đào tạo. Thuật ngữ này mô tả những người trẻ không có việc làm, cũng không theo học hoặc đào tạo chính quy. Nhóm này bao gồm cả người đang tìm việc và người tạm thời đứng ngoài thị trường lao động.

Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên đo lường một chỉ số khác: tỷ lệ người trẻ tham gia lực lượng lao động nhưng không có việc làm và đang tìm việc. Ông Hải cho biết tỷ lệ này đạt 9,07% trong quý III, so với tỷ lệ thất nghiệp cả nước là 2,22%. Tỷ lệ của thanh niên cao gấp khoảng 4,1 lần mức toàn quốc.

Tỷ lệ NEET được tính trên tổng dân số từ 15 đến 24 tuổi. Do đó, mức 11,2% ở Việt Nam có nghĩa là cứ khoảng chín người trẻ trong nhóm tuổi này thì có một người không đi làm, không đi học và không tham gia đào tạo.

Ông Hải cho biết tỷ lệ này thấp hơn mức trung bình toàn cầu và Đông Nam Á, lần lượt là hơn 20% và hơn 16%. Mối quan tâm trước mắt của Việt Nam là số người cần được hỗ trợ và tốc độ giúp họ quay lại học tập hoặc tìm được công việc phù hợp.

Tốt nghiệp giúp lý giải mức tăng theo quý

Cục Thống kê Quốc gia cho biết lịch tốt nghiệp là một trong những nguyên nhân khiến con số tăng thêm 195.100 người. Nhiều sinh viên đại học, cao đẳng và trường nghề hoàn tất chương trình học trong quý III, rời ghế nhà trường trước khi tìm được công việc đầu tiên.

Trong thời gian chờ kết quả tuyển dụng, người mới tốt nghiệp có thể được xếp vào nhóm NEET. Bà Nguyễn Thị Thanh Mai, quyền Trưởng ban Thống kê Dân số và Lao động thuộc cơ quan thống kê, cũng đề cập những khoảng nghỉ tạm thời do sức khỏe, hoàn cảnh gia đình hoặc cân nhắc lại định hướng nghề nghiệp.

Diễn biến gần đây cho thấy con số mới nhất nằm trong bối cảnh dài hạn như thế nào:

• Đến cuối năm 2025, khoảng 1,4 triệu thanh niên Việt Nam không có việc làm, không đi học và không tham gia đào tạo.
• Số liệu công bố hồi tháng 4 cho thấy gần 70% nhóm này sống ở khu vực nông thôn và 87% không được đào tạo kỹ thuật.
• Trong quý III năm 2026, con số đạt khoảng 1,6 triệu người, tăng khoảng 195.100 người so với quý trước.
• Ngày 15 tháng 10, ông Hải trình bày phản ứng của chính phủ tại cuộc đối thoại của Thủ tướng với thanh niên.

Lý giải theo mùa vụ cho thấy khoảng thời gian từ lúc tốt nghiệp đến khi đi làm là một mục tiêu chính sách thiết thực. Tư vấn nghề nghiệp trước khi học sinh rời trường, thông tin tuyển dụng rõ ràng hơn và kết nối chặt chẽ hơn với nhà tuyển dụng có thể rút ngắn thời gian chờ đợi đó.

Thanh niên nông thôn đối mặt với những rào cản khác

Số liệu công bố hồi tháng 4 cho thấy hơn một nửa số người trẻ thuộc nhóm NEET là nữ. Gần 70% sống ở khu vực nông thôn, trong khi 87% chưa từng được đào tạo kỹ thuật hoặc nghề nghiệp. Trong số những người chưa qua đào tạo như vậy, hơn một nửa chưa học xong trung học phổ thông.

Chỉ khoảng 13% được đào tạo từ trình độ sơ cấp nghề trở lên. Khoảng 32% bày tỏ mong muốn tìm việc. Những số liệu này mô tả một nhóm có nền tảng học vấn và mức độ sẵn sàng làm việc rất khác nhau.

Ông Hải xác định khả năng tiếp cận giáo dục, thông tin việc làm và hướng nghiệp còn hạn chế là những yếu tố góp phần dẫn đến tình trạng này, đặc biệt ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng núi và khu vực có đông đồng bào dân tộc thiểu số. Với người trẻ ở những nơi đó, được giúp tìm khóa học hoặc hiểu yêu cầu của nhà tuyển dụng có thể cần thiết không kém việc tiếp cận thông tin tuyển dụng.

Bức tranh hồi tháng 4 cũng cho thấy giới hạn của cách ứng phó chủ yếu tập trung vào sinh viên tốt nghiệp đại học. Nhiều người trẻ cần một lộ trình dễ tiếp cận để học nghề cơ bản trước khi có thể cạnh tranh những công việc đòi hỏi kỹ năng kỹ thuật.

AI làm tăng tính cấp thiết của khoảng trống đào tạo hiện hữu

Quỳnh mô tả một thị trường lao động nơi các công việc truyền thống đang thay đổi hoặc biến mất, trong khi những vị trí mới đòi hỏi kỹ năng cao hơn. Công việc của cô trong lĩnh vực robot hình người khiến câu hỏi gắn liền với những công nghệ đang làm thay đổi cách doanh nghiệp tổ chức công việc.

Ông Hải cho biết AI tạo ra việc làm mới, đồng thời khiến cuộc sống lao động trở nên khó khăn hơn đối với những người chưa được đào tạo hoặc không theo kịp thay đổi công nghệ. Ông chỉ ra những hạn chế trong cơ cấu và chất lượng đào tạo, cũng như khoảng cách giữa nội dung các cơ sở đào tạo giảng dạy và nhu cầu của nhà tuyển dụng.

Bộ trưởng cũng nêu tình trạng thiếu kinh nghiệm, kỹ năng chưa đầy đủ và nỗ lực tìm việc hạn chế ở một bộ phận thanh niên. Ông cho biết một số người ngần ngại tìm việc vì gia đình hỗ trợ tài chính. Câu trả lời của ông cũng đề cập những rào cản liên quan đến giáo dục và khả năng tiếp cận thông tin.

Felix Weidenkaff, chuyên gia chính sách việc làm và thị trường lao động tại văn phòng Tổ chức Lao động Quốc tế ở Việt Nam, kêu gọi đầu tư vào việc làm có năng suất, kỹ năng cho tương lai và thông tin thị trường lao động tốt hơn. Các khuyến nghị của ông bao gồm tăng cường hợp tác giữa cơ sở giáo dục và doanh nghiệp, đào tạo do người sử dụng lao động dẫn dắt, và tiếp tục học tập các kỹ năng số và xanh.

Đối với các cơ sở đào tạo, điều đó có nghĩa là gắn nội dung giảng dạy với những công việc doanh nghiệp cần người lao động thực hiện. Đối với nhà tuyển dụng, điều đó có nghĩa là tham gia chuẩn bị cho ứng viên thay vì hoàn toàn trông cậy vào trường học để cung cấp nhân lực đáp ứng mọi yêu cầu.

Việc làm toàn quốc tăng nhưng bước đầu tiên vẫn khó khăn

Số liệu việc làm chung của Việt Nam cải thiện trong cùng quý. Lực lượng lao động đạt gần 54,1 triệu người, tăng 278.400 người so với quý trước, và gần 53 triệu người có việc làm. Việc làm tăng 0,6% so với quý II và 1,4% so với cùng kỳ năm trước.

Trong chín tháng đầu năm 2026, lực lượng lao động bình quân đạt 53,8 triệu người từ 15 tuổi trở lên, tăng 697.000 người so với cùng kỳ năm 2025. Trong quý III, khu vực thành thị có khoảng 20,8 triệu người có việc làm, chiếm 39,3% tổng số người có việc làm, còn khu vực nông thôn có khoảng 32,1 triệu người có việc làm.

Trong quý III, khoảng 1,9 triệu người được tính là có tiềm năng lao động chưa được khai thác, tương đương tỷ lệ 3,6%. Chỉ số này bao gồm người thất nghiệp, người cần làm thêm và một số người ngoài lực lượng lao động muốn tìm việc nhưng gặp trở ngại trong việc tìm kiếm hoặc bắt đầu làm việc ngay.

Tỷ lệ này bình quân ở mức 3,9% trong chín tháng đầu năm. Trong quý III năm 2021, thời kỳ COVID-19, tỷ lệ từng lên tới 10,4%, nên con số mới nhất thấp hơn 6,8 điểm phần trăm.

Như vậy, Việt Nam đang mở rộng việc làm trong khi một bộ phận người trẻ gặp khó khăn khi tìm chỗ đứng. Thách thức chính sách không chỉ là tạo việc làm mà còn giúp mọi người dễ dàng tìm được con đường tiếp cận những công việc đó.

Cơ sở dữ liệu người lao động và đào tạo gắn với nhu cầu

Bộ Nội vụ đang triển khai Luật Việc làm năm 2025 và các hướng dẫn đi kèm. Ông Hải cũng nêu các nhiệm vụ theo Kết luận 62-KL/TW về năng suất và phát triển thị trường lao động, cùng Thông báo 123-KL/TW về việc làm bền vững ở khu vực nông thôn, đô thị, cộng đồng dân tộc thiểu số và đào tạo lực lượng lao động.

Bộ dự định theo dõi thị trường lao động trong nước và quốc tế, đồng thời cải thiện năng lực phân tích và dự báo. Dự báo tốt hơn sẽ giúp các cơ sở đào tạo nắm được những lĩnh vực có nhu cầu tăng và giúp người trẻ chọn khóa học với cái nhìn rõ hơn về cơ hội việc làm.

Cơ sở dữ liệu người lao động đang được xây dựng, kết nối với các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu ngành và sàn giao dịch việc làm quốc gia. Mục đích được nêu là cải thiện việc kết nối người tìm việc với nhà tuyển dụng cần nhân sự.

Bộ Nội vụ sẽ phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo để đưa các khóa đào tạo nghề sát hơn với nhu cầu thị trường lao động. Các dịch vụ việc làm công sẽ phối hợp với trường học, doanh nghiệp và chính quyền địa phương về tư vấn nghề nghiệp, định hướng và giới thiệu việc làm, đặc biệt cho học sinh, sinh viên và người mới tốt nghiệp.

Ông Hải cũng nêu các nỗ lực nâng cao sự chuẩn bị và kỹ năng cho thanh niên Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng lao động. Tuyên bố ngày 15 tháng 10 không đưa ra mục tiêu định lượng về việc giảm nhóm NEET hoặc thời hạn hoàn thành cơ sở dữ liệu người lao động được kết nối.

Nghiên cứu và hỗ trợ doanh nghiệp mở ra những hướng đi khác

Cuộc đối thoại cũng đề cập cách người trẻ có thể tạo việc làm thông qua nghiên cứu và kinh doanh. Bộ trưởng Khoa học và Công nghệ Vũ Hải Quân cho biết các nghiên cứu sinh tiến sĩ xuất sắc có thể nhận hỗ trợ tối đa 1 tỷ đồng mỗi năm trong ba năm.

Ông Quân mô tả một chương trình hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng AI, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa, với kinh phí tối đa 3 tỷ đồng. Chương trình nhằm giúp các chuyên gia AI trẻ phát triển ý tưởng cùng doanh nghiệp để nâng cao năng suất và chất lượng; những sáng kiến thành công có thể được đầu tư trong thời gian dài hơn.

Thứ trưởng Tài chính Tạ Anh Tuấn trao đổi về các chính sách tài chính và thuế gắn với Nghị quyết 68 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân. Các biện pháp được nêu gồm nâng ngưỡng doanh thu hằng năm được miễn thuế đối với hộ kinh doanh lên 1 tỷ đồng và giảm 30% thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp cho các đối tượng đủ điều kiện có doanh thu hằng năm dưới 10 tỷ đồng.

Ông Tuấn cũng cho biết dự thảo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa đã được trình Quốc hội xem xét tại kỳ họp tháng 10. Mục tiêu của dự luật gồm cải thiện khả năng tiếp cận vốn, đơn giản hóa thủ tục và tăng cường kết nối giữa startup, nhà đầu tư và các công ty lớn.

Tài trợ nghiên cứu và hỗ trợ doanh nghiệp giải quyết một khía cạnh khác của thách thức việc làm so với các khóa học nghề cơ bản. Cuộc đối thoại gắn cả hai với cùng một mục tiêu: tạo cơ hội cho những người có kỹ năng và nền tảng học vấn khác nhau.

Sự tự tin và hỗ trợ cũng quan trọng không kém cơ hội việc làm

Giảng viên Phạm Hòa Hiệp mô tả việc liên tục bị từ chối và sự không tương thích giữa giáo dục với việc làm có thể khiến một số người trẻ bị cô lập, không chắc liệu học thêm có giúp ích hay không. Ông kể về trường hợp Minh, một cử nhân quản trị kinh doanh ở Thành phố Hồ Chí Minh đã thu mình, tránh bạn bè sau khi chật vật tìm việc phù hợp.

Theo ông Hiệp, Minh phản đối đề nghị của cha mẹ về việc học thêm một lĩnh vực khác. Người tốt nghiệp này bày tỏ hoài nghi về giá trị của việc quay lại học tập:

Học để làm gì khi đã có AI?

Ông Hiệp đề xuất các kỳ thực tập ngắn, khóa học kéo dài từ bốn đến sáu tuần về những môn thực tiễn như tin học văn phòng hoặc bán hàng trực tuyến, cùng với hỗ trợ tâm lý bên cạnh tư vấn nghề nghiệp. Ông cũng cho rằng gia đình nên cùng người trẻ đặt ra những mục tiêu nhỏ, thực tế thay vì đòi hỏi họ thành công ngay trong sự nghiệp.

Những đề xuất này bổ trợ cho trọng tâm của chính phủ về kỹ năng và kết nối việc làm bằng cách giải quyết nhu cầu về sự tự tin để người trẻ bước đi bước đầu tiên. Người mới tốt nghiệp đang chờ phỏng vấn, học sinh ở nông thôn rời trường mà chưa được đào tạo kỹ thuật và người trẻ đã trở nên cô lập có thể cần những hình thức hỗ trợ khác nhau để đi làm hoặc tiếp tục học tập.

Điểm chính

• Trong quý III năm 2026, khoảng 1,6 triệu người Việt Nam từ 15 đến 24 tuổi không có việc làm, không đi học và không tham gia đào tạo, chiếm 11,2% tổng số người trong độ tuổi này.
• Con số tăng khoảng 195.100 người so với quý trước, một phần do người mới tốt nghiệp chuyển từ học tập sang đi làm.
• Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên đạt 9,07%, so với tỷ lệ toàn quốc là 2,22%.
• Số liệu tháng 4 cho thấy gần 70% nhóm NEET sống ở nông thôn và 87% không được đào tạo kỹ thuật.
• Chính phủ đang thúc đẩy tư vấn nghề nghiệp tốt hơn, đào tạo phù hợp với nhu cầu của nhà tuyển dụng, dự báo thị trường lao động và kết nối dữ liệu người lao động.
• Trong quý III, cả nước có gần 53 triệu người có việc làm, cho thấy việc làm tiếp tục tăng trên diện rộng trong khi người trẻ mới gia nhập thị trường vẫn gặp khó khăn.