Các cơ sở kinh doanh thực phẩm tại Bangladesh phải đăng ký từ ngày 1/11 khi quy định cấp phép được mở rộng

Miễn phí đăng ký lần đầu cho 16 nhóm, thực phẩm chuyên biệt cần giấy phép riêng

Từ ngày 1/11/2026, Bangladesh sẽ bắt đầu nhận hồ sơ đăng ký bắt buộc đối với 16 nhóm cơ sở kinh doanh thực phẩm được quy định, đưa những người bán đồ ăn vặt ven đường, nhà hàng, nhà máy thực phẩm và nhà nhập khẩu vào hệ thống của Cơ quan An toàn Thực phẩm Bangladesh (BFSA). Đăng ký lần đầu miễn phí đối với các nhóm kinh doanh thông thường này, trong khi các cơ sở kinh doanh thực phẩm chuyên biệt thuộc diện quy định phải xin thêm giấy phép.

Ngày 21/10, BFSA thông báo về thủ tục nộp hồ sơ theo Quy định về đăng ký và cấp phép thực phẩm an toàn năm 2026, được đăng trên công báo chính phủ ngày 16/7. Đăng ký và giấy phép có thời hạn ba năm, sau đó cơ sở kinh doanh phải gia hạn. Bao bì sản phẩm thực phẩm cũng phải ghi mã số đăng ký BFSA để người tiêu dùng xác định cơ sở kinh doanh và nêu mã số này khi gửi khiếu nại.

Những thay đổi này đặt ra các nghĩa vụ khác nhau cho từng đơn vị kinh doanh. Người bán pitha, puri hoặc piyaju ven đường phải đăng ký. Cơ sở sản xuất sữa công thức cho trẻ sơ sinh hoặc thực phẩm dành cho người mắc một số bệnh lý có thể cần được phê duyệt cho hoạt động, cơ sở và sản phẩm. Phí cấp giấy phép cơ sở cho các nhà sản xuất thực phẩm chuyên biệt gồm 10.000 Tk đối với cơ sở có diện tích tối đa 100 mét vuông và 60.000 Tk đối với cơ sở có diện tích trên 10.000 mét vuông.

Quan chức BFSA cho biết việc đăng ký sẽ giúp cơ quan xác định người bán thực phẩm, tổ chức đào tạo và buộc các cơ sở kinh doanh chịu trách nhiệm. Đại diện ngành cảnh báo một hệ thống phê duyệt khác có thể làm tăng chi phí và chồng chéo với các quy định hiện hành. Vì vậy, thách thức chính nằm ở khâu thực thi: đăng ký số lượng lớn các cơ sở kinh doanh đa dạng, đồng thời nâng cao hiệu quả thanh tra và xử lý khiếu nại.

Điều gì sẽ diễn ra từ ngày 1/11?

Ngày 1/11 là thời điểm BFSA yêu cầu các cơ sở kinh doanh bắt đầu nộp hồ sơ xin đăng ký và giấy phép bắt buộc. Bản thân các quy định có hiệu lực từ ngày 16/7, ngày được đăng công báo. Đây là hai giai đoạn riêng biệt: quy định pháp lý có hiệu lực từ tháng 7, còn đợt tiếp nhận hồ sơ được thông báo sẽ bắt đầu vào tháng 11.

Các mốc thời gian và nghĩa vụ liên tục gồm:

• Ngày 16/7/2026: Quy định về đăng ký và cấp phép được công bố và có hiệu lực.
• Ngày 21/10/2026: BFSA ra thông báo, yêu cầu các cơ sở thuộc diện áp dụng chuẩn bị và nộp hồ sơ.
• Ngày 1/11/2026: Bắt đầu tiếp nhận hồ sơ theo thủ tục đã thông báo.
• Sau ba năm: Đăng ký và giấy phép hết hạn, cần được gia hạn.

BFSA cho biết hoạt động mà không có đăng ký hoặc giấy phép theo quy định pháp luật sẽ bị xử phạt theo Luật An toàn Thực phẩm năm 2013. Thông báo của cơ quan kêu gọi nộp hồ sơ từ ngày 1/11, nhưng không nêu thời hạn cuối riêng, thời gian gia hạn chung hay lộ trình hoàn tất kế hoạch chuyển sang hình thức nộp hồ sơ trực tuyến.

Những cơ sở kinh doanh thực phẩm thông thường nào phải đăng ký?

Nhà hàng, tiệm bánh, cửa hàng nước ép trái cây, tiệm bánh ngọt và dịch vụ cung cấp suất ăn nằm trong số 16 nhóm kinh doanh thông thường thuộc diện áp dụng. Quy định cũng áp dụng với cửa hàng bánh kẹo, nhà sản xuất sản phẩm từ sữa, cơ sở sản xuất thực phẩm đóng gói và quầy hàng ven đường lưu động hoặc tạm thời.

Pitha là bánh truyền thống, puri là bánh mì chiên, còn piyaju là bánh chiên mặn. Người bán những món ăn quen thuộc này vẫn thuộc diện áp dụng, kể cả khi họ kinh doanh tại địa điểm nhỏ hoặc tạm thời. Do đó, phạm vi quy định rộng hơn nhiều so với các nhà máy và chuỗi nhà hàng có cơ sở cố định.

Nhà bán buôn hàng tạp hóa, kho thực phẩm, kho lạnh, nhà sản xuất dầu ăn và muối ăn cũng thuộc các nhóm được nêu. Danh sách bao gồm nhà nhập khẩu thực phẩm, trừ nguyên liệu thô và thực phẩm tươi sống; nhà nhập khẩu nguyên liệu thô và thực phẩm tươi sống được liệt kê riêng trong số các hoạt động thuộc diện áp dụng. Cả hai nhóm cần xác định loại hình phù hợp với mình.

Quy định bao quát các khâu sản xuất, chế biến, nhập khẩu, đóng gói, lưu kho, vận chuyển và phân phối. Các cơ sở kinh doanh phụ gia thực phẩm hoặc sản phẩm trải qua nhiều công đoạn chế biến cũng thuộc diện áp dụng tùy theo hoạt động và nhóm sản phẩm. Doanh nghiệp thực hiện nhiều vai trò, chẳng hạn nhập khẩu, lưu kho và tiếp thị thực phẩm, phải kiểm tra yêu cầu áp dụng cho từng hoạt động liên quan.

Vì sao thực phẩm chuyên biệt cần thêm phê duyệt

Sữa công thức cho trẻ sơ sinh, thực phẩm chế biến cho người cao tuổi và thực phẩm dành cho người mắc các bệnh lý cụ thể là một số sản phẩm thuộc diện cấp phép chuyên biệt. Yêu cầu này áp dụng cho các cơ sở được quy định có hoạt động sản xuất, chế biến, lưu kho, nhập khẩu và tiếp thị những loại thực phẩm đó.

Các nhóm khác thuộc diện áp dụng gồm thực phẩm bổ sung cho sức khỏe, thực phẩm ăn kiêng đặc biệt, thực phẩm dùng cho mục đích y tế đặc biệt, sản phẩm probiotic và prebiotic, cùng thực phẩm chức năng. Probiotic chứa vi sinh vật sống nhằm mang lại lợi ích cho sức khỏe; prebiotic là thành phần hỗ trợ các vi sinh vật có lợi. Thực phẩm chức năng là các sản phẩm được tiếp thị vì lợi ích dinh dưỡng hoặc sức khỏe; cách quản lý cụ thể tùy thuộc vào sản phẩm.

Thực phẩm biến đổi gen, thực phẩm hữu cơ, thực phẩm chiếu xạ, thực phẩm mới, thực phẩm chức năng và thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng cũng thuộc các quy định phê duyệt liên quan. Thực phẩm tăng cường vi chất là thực phẩm được bổ sung chất dinh dưỡng. Thực phẩm chiếu xạ được xử lý bằng bức xạ có kiểm soát nhằm giảm vi sinh vật có hại hoặc kéo dài thời gian bảo quản.

Các sản phẩm có tuyên bố về lợi ích sức khỏe hoặc khả năng giảm nguy cơ bệnh tật cũng thuộc diện áp dụng, trong đó các tuyên bố này chịu sự điều chỉnh của Quy định về quảng cáo và tuyên bố thực phẩm an toàn năm 2025. Điều này gắn sản phẩm doanh nghiệp bán với những gì được ghi trên bao bì: nhóm sản phẩm, hoạt động kinh doanh và lợi ích sức khỏe được quảng cáo đều có thể ảnh hưởng đến các phê duyệt cần có.

Các cấp phê duyệt được áp dụng như thế nào

Thông báo của BFSA nêu bốn nhóm cơ sở kinh doanh thực phẩm chuyên biệt cần có giấy phép kinh doanh liên quan, giấy phép cơ sở, giấy phép cho sản phẩm sản xuất hoặc nhập khẩu và đăng ký sản phẩm đã được cấp phép. Riêng 16 nhóm kinh doanh thông thường thuộc diện đăng ký.

Cấu trúc quản lý rộng hơn cũng được mô tả gồm năm cấp, trong đó có đăng ký đơn vị kinh doanh và cơ sở, cấp phép sản xuất hoặc nhập khẩu, cùng các phê duyệt liên quan đến nhãn hiệu và bao bì. Bốn nhóm cơ sở kinh doanh chuyên biệt và năm cấp phê duyệt là hai cách phân loại khác nhau: một cách nhóm các cơ sở kinh doanh, cách còn lại mô tả các biện pháp quản lý hành chính có thể áp dụng với họ.

Phê duyệt cơ sở áp dụng cho địa điểm diễn ra hoạt động, chẳng hạn nhà máy hoặc kho lưu trữ. Phê duyệt sản phẩm áp dụng cho thực phẩm được sản xuất hoặc nhập khẩu. Các yêu cầu về nhãn hiệu và bao bì quy định cách thức trình bày một số sản phẩm để bán. Vì vậy, một đơn vị kinh doanh có thể phải tuân thủ nghĩa vụ ở nhiều cấp.

Quy định cũng nêu rằng các điều khoản tương ứng của Quy tắc Thực phẩm Tinh khiết năm 1967 không còn áp dụng trong những trường hợp quy định mới điều chỉnh cùng vấn đề. Các cơ sở kinh doanh cần xác định yêu cầu nào hiện hành đối với hoạt động của mình, thay vì chỉ dựa vào giấy phép đã được cấp theo khuôn khổ cũ.

Chi phí cơ sở kinh doanh phải trả

Thông báo tháng 10 của BFSA cho biết đăng ký lần đầu miễn phí đối với 16 nhóm kinh doanh thông thường. Giấy phép chuyên biệt có thu phí và người nộp hồ sơ cần tham khảo Biểu 10 của quy định năm 2026 để xác định mức phí áp dụng theo loại hình kinh doanh và loại phê duyệt.

Đối với nhà sản xuất thực phẩm chuyên biệt, phí cấp giấy phép cơ sở là 10.000 Tk nếu diện tích cơ sở từ 100 mét vuông trở xuống. Giấy phép mới cho cơ sở có diện tích trên 10.000 mét vuông có giá 60.000 Tk. Mức phí cao hơn gấp sáu lần mức thấp hơn, dù ngưỡng diện tích được nêu chênh lệch hơn 100 lần. Các cơ sở có diện tích ở khoảng giữa áp dụng mức phí riêng theo biểu.

Các mức phí khác đã được công bố gồm phí đăng ký từ 1.000 Tk, phí gia hạn 500 Tk, phí giấy phép cơ sở từ 1.000 đến 5.000 Tk và 40.000 Tk đối với kho có diện tích trên 20.000 feet vuông. Thông báo sau đó của BFSA trong tháng 10 xác nhận đăng ký lần đầu miễn phí cho 16 nhóm kinh doanh thông thường, cùng mức phí cơ sở chuyên biệt 10.000 Tk và 60.000 Tk. Người nộp hồ sơ nên tra cứu Biểu 10 để xác định chính xác loại phê duyệt, nhóm diện tích và mức phí, thay vì coi các khoản phí khác nhau là có thể thay thế cho nhau.

Một số đại diện ngành cũng phản đối các khoản phí được tính theo giá trị hàng hóa gồm chi phí và cước vận chuyển thay vì một mức cố định. Giá CIF bao gồm giá trị hàng hóa và chi phí vận chuyển. Khoản phí gắn với giá trị này có thể tăng khi lô hàng đắt hơn, khiến chi phí kinh doanh khó dự tính.

Cách nộp hồ sơ và duy trì hiệu lực phê duyệt

Ban đầu, hồ sơ có thể được nộp thông qua BFSA và các văn phòng cấp huyện liên quan. Cơ quan này dự kiến từng bước triển khai hệ thống nộp hồ sơ hoàn toàn trực tuyến, vì vậy các văn phòng cấp huyện sẽ là đầu mối liên hệ quan trọng trong giai đoạn đầu.

Hồ sơ đăng ký phải sử dụng Mẫu 5.1. Các mẫu được quy định cho giấy phép bắt buộc là 6.1, 7.1, 8.1 và 9.1, tùy theo loại phê duyệt cần xin. Người nộp hồ sơ phải đáp ứng các điều kiện trong quy định và thanh toán mọi khoản phí áp dụng theo Biểu 10.

Các cơ sở kinh doanh cần đối chiếu hoạt động thực tế với đúng nhóm được quy định. Chẳng hạn, nhà hàng, nhà nhập khẩu sản phẩm ăn kiêng chuyên biệt và nhà sản xuất hoạt động tại nhà máy lớn sẽ đối mặt với những yêu cầu phê duyệt khác nhau. Chính sách miễn phí đăng ký lần đầu áp dụng cho 16 nhóm kinh doanh thông thường; việc cấp phép chuyên biệt tuân theo các yêu cầu phí riêng.

Thời hạn hiệu lực ba năm khiến việc gia hạn trở thành nghĩa vụ định kỳ. Chủ cơ sở cần lưu giữ thông tin phê duyệt và theo dõi ngày hết hạn, cùng với các giấy phép khác mà hoạt động kinh doanh yêu cầu. BFSA đã kêu gọi các đơn vị thuộc diện áp dụng hoàn tất công tác chuẩn bị cần thiết cho quá trình nộp hồ sơ.

Mã số trên bao bì giúp người tiêu dùng ra sao

Bao bì sản phẩm thực phẩm phải ghi mã số đăng ký BFSA. Người tiêu dùng có thể dùng mã số này để xác định nhà sản xuất hoặc đơn vị tiếp thị đã đăng ký và nêu rõ cơ sở đó hơn khi gửi khiếu nại.

Mã số tạo mối liên hệ giữa sản phẩm đóng gói và doanh nghiệp chịu trách nhiệm về sản phẩm. Điều này có thể giúp chuyển khiếu nại đến đúng nơi dễ dàng hơn, nhất là khi tên thương hiệu khác với tên nhà sản xuất hoặc đơn vị tiếp thị.

Sau khi đăng ký, các cơ sở kinh doanh thực phẩm vẫn phải tiếp tục tuân thủ những quy định khác có liên quan về chất lượng và an toàn thực phẩm. Hệ thống này kết hợp việc nhận diện đơn vị kinh doanh với các nghĩa vụ thường xuyên liên quan đến sản phẩm và quy trình sản xuất.

Chủ tịch BFSA Md Shafiqul Islam cho biết danh sách đăng ký người bán thực phẩm sẽ giúp cơ quan đưa các cơ sở kinh doanh vào một khuôn khổ có tổ chức, tổ chức đào tạo khi cần và xác định trách nhiệm. Ông cũng cam kết sáng kiến này sẽ không bị sử dụng để sách nhiễu doanh nghiệp.

Doanh nghiệp cảnh báo thêm gánh nặng quản lý

Kamruzzaman Kamal, giám đốc tiếp thị của Tập đoàn PRAN-RFL, cho biết các nhà sản xuất, thương nhân, nhà nhập khẩu và đơn vị tiếp thị thực phẩm hiện đã phải xin giấy phép từ tối đa 17 cơ quan và tổ chức. Ông ủng hộ mục tiêu nâng cao an toàn thực phẩm nhưng đặt câu hỏi về việc bổ sung một quy trình phê duyệt khác.

"Mục tiêu này đáng hoan nghênh, nhưng điều đáng lo là chúng tôi vốn đã phải xin giấy phép và đăng ký từ 17 cơ quan, tổ chức khác nhau chỉ để bắt đầu kinh doanh," ông Kamruzzaman nói.

Mostafa Kamal, giám đốc điều hành Tập đoàn Công nghiệp Meghna, cảnh báo trách nhiệm chồng chéo có thể dẫn đến xung đột giữa các cơ quan và làm tăng chi phí trực tiếp lẫn gián tiếp. Ông kêu gọi giảm tình trạng trùng lặp và thiết lập cơ chế một cửa, giúp doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ mà không phải đến nhiều văn phòng.

Imran Hassan, tổng thư ký Hiệp hội Chủ nhà hàng Bangladesh, cho biết theo hiệp hội, cả nước có khoảng 481.000 nhà hàng. Ông cho rằng việc thực thi cần có tham vấn và kế hoạch triển khai theo từng giai đoạn, đồng thời lo ngại các yêu cầu mới có thể trở thành thêm một căn cứ để phạt và sách nhiễu.

Quy mô ước tính về số lượng nhà hàng phần nào lý giải mối lo ngại này. Nhà hàng chỉ là một nhóm trong hệ thống còn bao gồm người bán hàng rong, nhà máy, nhà nhập khẩu, kho hàng và các đơn vị khác. Việc xử lý hồ sơ và giám sát tuân thủ trên các nhóm này sẽ đòi hỏi năng lực hành chính đáng kể.

BFSA dự kiến bắt đầu từ hoạt động sản xuất công nghiệp

Md Anwarul Islam Sarker, thành viên BFSA phụ trách thực thi, cho biết ban đầu cơ quan sẽ tập trung vào sản xuất thực phẩm công nghiệp và các doanh nghiệp sản xuất quy mô lớn. Ông nêu ưu tiên này để đáp lại những lo ngại về năng lực thực thi quy định của cơ quan.

"Mục tiêu ban đầu của chúng tôi là sản xuất công nghiệp và các doanh nghiệp hoạt động ở quy mô lớn," ông nói.

Ông Sarker cho biết các doanh nghiệp đã được những cơ quan như Viện Tiêu chuẩn và Kiểm định Bangladesh chứng nhận sẽ không bị can thiệp ngay lập tức. Tuy vậy, BFSA sẽ tiếp tục tự giám sát chất lượng thực phẩm và quy trình sản xuất, kể cả khi một tổ chức khác đã cấp chứng nhận.

Cơ quan này cũng đang tuyển 25 cán bộ an toàn thực phẩm cấp cao tại bốn cảng để kiểm tra thực phẩm nhập khẩu, trong đó có thịt và mật ong, nhằm phát hiện khai báo sai và pha trộn. Đây là một phần của hoạt động kiểm tra hàng nhập khẩu trong chương trình có phạm vi trong nước trải dài từ các nhà chế biến lớn đến người bán hàng ven đường.

Đối với doanh nghiệp, thay đổi trước mắt là nghĩa vụ xác định và xin đúng loại phê duyệt. Với người tiêu dùng, thay đổi dễ nhận thấy nhất là mã số đăng ký trên bao bì. BFSA cho biết các ưu tiên của cơ quan là gắn dữ liệu đăng ký với hoạt động thanh tra, đào tạo và cơ chế rõ ràng hơn để yêu cầu các cơ sở kinh doanh thực phẩm chịu trách nhiệm.

Điểm chính

• BFSA bắt đầu nhận hồ sơ đăng ký và xin giấy phép bắt buộc từ ngày 1/11/2026.
• Đăng ký lần đầu miễn phí cho 16 nhóm kinh doanh thực phẩm thông thường, trong đó có các nhà hàng, cửa hàng và người bán hàng rong thuộc diện quy định.
• Thực phẩm chuyên biệt cần giấy phép và phê duyệt sản phẩm phù hợp với hoạt động kinh doanh và nhóm sản phẩm.
• Đăng ký và giấy phép có thời hạn ba năm và phải được gia hạn.
• Bao bì thực phẩm phải ghi mã số đăng ký BFSA để người tiêu dùng có thể nêu trong khiếu nại.
• Trong thời gian xây dựng hệ thống trực tuyến, hồ sơ ban đầu được nộp qua các văn phòng BFSA.
• Đại diện ngành cảnh báo tình trạng chồng chéo quy định; BFSA cho biết giai đoạn đầu sẽ tập trung thực thi đối với hoạt động sản xuất công nghiệp.