Người dân Vĩnh Hưng phản đối dự án tái phát triển trị giá 7 tỷ USD của Sun Group, lo mất nhà, bồi thường và thiếu đồng thuận

Kế hoạch bao trùm toàn phường vấp phải phản đối

Đề xuất tái phát triển toàn bộ 447 ha phường Vĩnh Hưng, Hà Nội, sẽ ảnh hưởng đến khoảng 7.250 hộ gia đình, tương đương 20.000 người, theo bản tóm tắt quy hoạch dự thảo. Tuy nhiên, người dân cho biết nhiều người chỉ biết nhà mình nằm trong ranh giới dự án khi lễ khởi công được thông báo vào ngày 28.8.2026, khoảng sáu tuần trước khi cuộc tham vấn chính thức bắt đầu.

Dự án có tổng vốn gần 186 nghìn tỷ đồng, khoảng 7,1 tỷ USD, hứa hẹn mở rộng đường sá, xây công viên, công trình dịch vụ công và nhà ở thay thế ngay trong phường. Nhà đầu tư là Công ty TNHH Đầu tư Tập đoàn Mặt trời, thành viên của Sun Group, đồng thời tổ chức việc lập quy hoạch.

Người dân phản đối đề xuất này phân định rõ giữa hạ tầng công cộng và bất động sản thương mại. Nhiều người cho biết họ sẵn sàng nhường đất để làm đường, trường học hoặc phòng khám, nhưng phản đối mất nhà ở có giấy tờ hợp pháp để một công ty xây căn hộ và biệt thự bán ra thị trường.

Tranh chấp không chỉ xoay quanh việc bồi thường. Người dân cho biết kiến nghị chưa được hồi đáp, các cuộc họp khu dân cư không có đại diện chủ đầu tư tham dự, công an cảnh báo không biểu tình và các bản tin truyền hình đã lược bỏ ý kiến phản đối của họ. Đợt tham vấn chính thức về quy hoạch chi tiết diễn ra từ ngày 12.10 đến 1.11.2026.

Bản dự thảo hiện có nhiều thông tin chi tiết hơn so với những gì người dân được biết hồi tháng 8, trong đó có phương án sử dụng đất và nhà ở thay thế. Tranh cãi cốt lõi là liệu những phương án này có đáp ứng nhu cầu của các gia đình có nguy cơ mất nhà, cơ sở kinh doanh và cộng đồng đã gắn bó lâu đời hay không.

Điều gì sẽ thay đổi trên toàn phường Vĩnh Hưng?

Dự án chia phường thành 206,1 ha dành cho tái phát triển và xây dựng mới, cùng 240,9 ha dành cho cải tạo và nâng cấp đồng bộ. Hai khu vực này lần lượt chiếm khoảng 46% và 54% tổng diện tích.

Vĩnh Hưng cách hồ Hoàn Kiếm khoảng 4 km. Theo thông tin công bố khi khởi động dự án, phường có gần 80.000 dân; một nguồn khác cho biết dân số hơn 67.500 người sau khi sáp nhập đơn vị hành chính. Bản tóm tắt quy hoạch dự thảo xác định khoảng 20.000 người bị ảnh hưởng trong phạm vi quy hoạch rộng hơn này.

Sun Group đề xuất dành 225,4 ha đất cho nhà ở, khoảng một nửa diện tích dự án. Gần 152 ha là các khu dân cư hiện hữu dự kiến được cải tạo. Các khu căn hộ kết hợp thương mại sẽ tập trung dọc những tuyến đường lớn và sông Hồng.

Dự thảo cũng đề xuất khoảng 83,6 ha cho hạ tầng xã hội, được mô tả là gấp 3,5 lần hiện trạng. Khoảng 42,5 ha sẽ dành cho công viên, cây xanh, mặt nước và công trình thể thao, được mô tả là gấp 22 lần diện tích hiện nay. Đường chính trong khu dân cư và các ngõ sẽ rộng ít nhất 7 m.

Thông tin khi khởi động dự án nêu các tuyến metro số 4, 8 và 15, trong khi bản dự thảo sau đó bổ sung tuyến số 10. Phương án đề xuất bố trí nhà ở, cửa hàng và dịch vụ quanh các nhà ga, tạo điều kiện để người dân đi lại bằng phương tiện công cộng hoặc đi bộ. Một mục tiêu riêng là đưa các dịch vụ thiết yếu đến vị trí cách nhà không quá 15 phút đi bộ.

Kế hoạch kết nối công viên và hồ điều tiết nước áp dụng mô hình Thành phố Bọt biển, sử dụng đất và mặt nước để thấm hút nước mưa, cải thiện thoát nước. Đây là những thay đổi được đề xuất cho một phường mà chủ đầu tư mô tả là thiếu hạ tầng giao thông và không gian xanh công cộng.

Quá trình tham vấn sau lễ khởi công

Đầu tháng 9, người dân ngõ 467 phố Lĩnh Nam gửi kiến nghị lên thành phố, cho biết họ lo ngại trước thông tin giải phóng mặt bằng lan truyền nhưng không thể tìm được thông tin chính thức. Trung tâm Truyền thông, Dữ liệu và Công nghệ số Hà Nội hướng dẫn họ liên hệ UBND phường hoặc Sở Xây dựng thành phố.

Trước thông báo hồi tháng 8, một đề xuất dự án đã xuất hiện trên trang web của Sở Tài chính, nhưng số liệu về diện tích và vốn đầu tư khác với mô tả hiện nay. Người dân cho biết các cuộc họp từ cuối tháng 8 đến đầu tháng 10 có cán bộ ghi nhận ý kiến của họ, nhưng không có đại diện Sun Group tham dự.

Trình tự thông báo, biểu tình và tham vấn phần nào lý giải sự bất bình của người dân:

• Ngày 28.8.2026: Các thông báo chính về dự án xác định lễ khởi công diễn ra vào ngày này. Mô tả được công bố sau đó cùng bản dự thảo lại ghi ngày 22.8.
• Ngày 20.9: Người dân Đầm Ấu gửi kiến nghị phản đối việc phải di dời thêm lần nữa, đồng thời yêu cầu cung cấp thông tin pháp lý, quy hoạch và bồi thường.
• Từ ngày 8 đến 10.10: Hàng trăm người dân tụ tập bên ngoài các cơ quan nhà nước và tuần hành trên đường phố.
• Ngày 11.10: Người dân cho biết bản đồ quy hoạch chi tiết đã được công bố.
• Ngày 12.10: Công khai và tham vấn ý kiến người dân chính thức bắt đầu, khoảng 45 ngày sau lễ khởi công hôm 28.8.
• Ngày 1.11: Hạn chót dự kiến để góp ý cho quy hoạch dự thảo.

Bản quy hoạch tỷ lệ 1:500 thể hiện nhiều chi tiết tại địa phương: mỗi centimet trên bản đồ tương ứng 5 m ngoài thực địa. Với người dân, bản đồ giúp xác định vị trí nhà mình so với các công trình, đường sá và mục đích sử dụng đất được đề xuất.

Đông đảo người dân xem xét bản đồ

Phường trưng bày bản vẽ dự thảo, tài liệu liên quan và phiếu góp ý tại 20 địa điểm. Người dân có thể xem bản đồ, quét mã QR để truy cập thông tin dự án, gửi phiếu hoặc đóng góp ý kiến tại các cuộc họp do chính quyền tổ chức. Phiếu được tiếp nhận hằng ngày từ 8 giờ đến 11 giờ và từ 14 giờ đến 17 giờ.

Ông Lương Văn Đóa, thành viên tổ công tác của phường, cho biết sáng đầu tiên có hơn 700 lượt người đến xem quy hoạch và tham gia tham vấn tại tổ dân phố 16, khu Xép, nơi có 1.112 hộ dân.

Ông Nguyễn Xuân Hợp, người dân tổ 14, cho biết bản đồ đưa đất của gia đình ông cùng nhà của những hộ khác có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào các khu vực dự kiến giải tỏa để xây nhà cao tầng, nhà liền kề và biệt thự. Ông đặt câu hỏi liệu phương án đó có phù hợp với những gì người dân hiểu là đã được thông báo trong các cuộc trao đổi trước đây hay không.

Phiếu góp ý có ba lựa chọn: đồng ý, không đồng ý hoặc ý kiến khác. Người dân hỏi tỷ lệ đồng ý sẽ được tính như thế nào và phản hồi của những ai sẽ được đưa vào tổng số. Chính quyền địa phương cho biết các ý kiến thu thập được sẽ là cơ sở để nghiên cứu và điều chỉnh quy hoạch.

Theo thông tin công khai mà người dân nêu, các nội dung về bồi thường cụ thể cho từng hộ, thời điểm di dời, quyền được nhận căn hộ tái định cư và cách tính kết quả tham vấn vẫn chưa được làm rõ. Những chi tiết này quyết định mỗi gia đình thực tế sẽ nhận được gì và phải chuyển đi khi nào.

Vì sao công trình công cộng và nhà ở thương mại nhận phản ứng khác nhau

Băng rôn phản đối việc thu hồi đất ở để xây căn hộ thương mại xuất hiện tại các khu dân cư bị ảnh hưởng. Người dân cho rằng nâng cấp giao thông và dịch vụ công có mục đích khác với việc lấy nhà của họ để phát triển một dự án rồi bán bất động sản.

Một cư dân trung niên ở Vĩnh Hưng giải thích sự khác biệt này khi nói về các căn hộ và biệt thự dự kiến xây dựng:

Nếu dự án [mở] đường thì chẳng có gì để nói, nhưng họ lại lấy đất để xây căn hộ và biệt thự rồi bán.

Người dân trong phường cũng có những mối lo khác nhau. Một số người phản đối việc tái phát triển thương mại trên chính các tuyến phố của họ. Các gia đình gắn bó với làng bánh cuốn Thanh Trì muốn gìn giữ khu dân cư, nghề bánh cuốn truyền thống và cộng đồng cùng duy trì nghề. Các hộ ở Đầm Ấu lo phải di dời lần thứ hai.

Lập luận pháp lý tập trung vào việc thu hồi đất, tức quá trình nhà nước thu hồi quyền sử dụng đất. Chương 6 Luật Đất đai cho phép thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. Người dân phản đối các dự án thương mại đặt câu hỏi về cách áp dụng những mục đích đó đối với nhà của họ.

Nghị quyết của Quốc hội thông qua ngày 11.12.2025 về cơ chế đặc thù cho các dự án phát triển lớn tại Hà Nội cho phép thu hồi thêm đất ngoài các trường hợp được nêu trong Luật Đất đai, đối với các dự án phục vụ lợi ích quốc gia hoặc công cộng theo chỉ đạo của cơ quan có thẩm quyền.

Việc dùng căn cứ đó để phát triển thương mại từng diễn ra ở nơi khác, trong đó có việc thu hồi đất cho khu đô thị Ecopark tại Văn Giang, Hưng Yên. Tại Vĩnh Hưng, người dân muốn chính quyền giải thích căn cứ pháp lý để đưa khu dân cư của họ vào quy hoạch và lợi ích công cộng nào được phục vụ khi nhà của họ bị thay thế.

Nhà ở thay thế cần đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và mưu sinh

Dự thảo dành khoảng 14,39 ha cho tái định cư và nhà ở xã hội. Phương án đề xuất bố trí các hộ bị ảnh hưởng vào những khu chung cư trong phường Vĩnh Hưng, thay vì chuyển họ đến một quận xa.

Người dân cho rằng vị trí chỉ là một phần của vấn đề. Những ngôi nhà hiện nay có thể đón nhiều thế hệ cùng sinh sống trên nhiều tầng. Một căn hộ duy nhất có thể có diện tích sử dụng ít hơn nhiều, ngay cả khi diện tích sàn gần bằng diện tích lô đất ban đầu.

Một người dân cho biết căn hộ rộng 50-60 m² được định giá khoảng 3-3,5 tỷ đồng. Người này so sánh với căn nhà xây trên 4-5 tầng, trên lô đất 50 m², có đủ chỗ cho hai hoặc ba thế hệ cùng sống.

Bà Nguyễn Thanh Huyền, ở ngõ 670 phố Nguyễn Khoái, nêu thêm một mối lo thực tế: các gia đình vừa ở vừa kinh doanh phụ thuộc vào vị trí nhà để có thu nhập hằng ngày. Chuyển vào căn hộ sẽ làm thay đổi cả nơi ở lẫn khả năng mưu sinh của họ.

Chủ đầu tư đề xuất ưu tiên cho các hộ từng kinh doanh mặt phố thuê hoặc sở hữu mặt bằng thương mại với chi phí ưu đãi ở các tầng thấp của chung cư mới. Với những hộ này, chi phí và điều kiện cụ thể của mặt bằng về sau sẽ quan trọng không kém giá trị căn nhà thay thế.

Các gia đình Đầm Ấu lo phải bắt đầu lại từ đầu

Theo lời kể của một cư dân trong thông tin về những ý kiến phản đối của khu dân cư, Đầm Ấu có khoảng 100 hộ. Nhiều gia đình từng chuyển đến đây theo diện tái định cư, sau đó đầu tư tôn nền, xây nhà và hình thành một cộng đồng ổn định.

Trong đơn kiến nghị ngày 20.9, người dân mô tả khu phố có đất đai với giấy tờ pháp lý đầy đủ, nhà cửa kiên cố, đường đủ rộng cho hai ô tô tránh nhau và không bị ngập. Họ ủng hộ cải thiện đường sá và chỉnh trang đô thị, nhưng phản đối thu hồi đất để xây căn hộ thương mại.

Người dân cho biết trước đó Sở Xây dựng thành phố từng phản hồi rằng Đầm Ấu đã trải qua tái định cư nên không nên tiếp tục bị đưa vào diện tái phát triển. Sau đó, họ nhận thấy nhà mình vẫn nằm trong ranh giới quy hoạch dự thảo được công bố đầu tháng 10.

Trong văn bản trả lời kiến nghị hồi tháng 9, phường ghi nhận ý kiến của người dân. Các gia đình tiếp tục yêu cầu công khai căn cứ pháp lý, phương án bồi thường và cam kết về nhà ở, đồng thời đề nghị kiểm tra trực tiếp trước khi có quyết định ảnh hưởng đến nhà của họ.

Mối lo của họ tương tự tình hình tại phường Hồng Hà, nơi người dân phản đối dự án Đại lộ cảnh quan sông Hồng cho biết họ đã chuyển đến đó từ năm 1997. Với các cộng đồng này, một lần di dời nữa đồng nghĩa phải gây dựng lại cuộc sống sau khi đã ổn định từ lần di dời trước.

Cảnh báo của công an đi kèm các cuộc biểu tình

Ngày 10.10, Công an phường Vĩnh Hưng đăng cảnh báo trực tuyến sau vài ngày biểu tình. Thông báo được đăng trong nhóm Facebook do công an quản lý, Tôi Yêu Phường Vĩnh Hưng 2 Thủ Đô Hà Nội, cảnh báo về tụ tập, tuần hành trái phép, gây rối trật tự công cộng và cản trở hoạt động của các cơ quan.

Công an phường nêu cách xử lý các hành vi vi phạm:

chủ động xác minh, thu thập chứng cứ và kiên quyết xử lý nghiêm

Công an hướng dẫn người dân tìm thông tin từ các cơ quan nhà nước, không chia sẻ nội dung sai lệch hoặc chưa được kiểm chứng và gửi kiến nghị đến cơ quan có thẩm quyền. Thông báo cũng kêu gọi người dân đồng hành với chính quyền địa phương để dự án được triển khai.

Giấy mời của công an đề ngày 9.10 yêu cầu một cư dân đến trao đổi về dự án của Sun Group. Theo một bài tường thuật về các cuộc biểu tình, những người tụ tập bên ngoài UBND phường cũng bị yêu cầu giải tán.

Từ ngày 15.10, ít nhất một cư dân được xác định là H liên tục bị công an liên hệ và triệu tập liên quan đến thông tin đăng trực tuyến. Bà cho biết mình phản đối việc mất nhà và không làm gì sai.

Các cảnh báo được đưa ra sau thông báo ngày 30.6 của Công an Hà Nội về các cuộc tụ tập liên quan đến những dự án lớn của thủ đô. Cuối tháng 9, công an cũng giải tán các cuộc họp do người dân phản đối dự án Đại lộ cảnh quan sông Hồng tổ chức. Người dân Vĩnh Hưng tiếp tục chia sẻ hình ảnh và video qua Facebook và Threads.

Tranh cãi về việc ý kiến của ai được công chúng biết đến

Người dân tổ dân phố 22, ngõ 467 Lĩnh Nam, cáo buộc Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội đã lược bỏ phần lớn ý kiến phản đối trong bản tin tối 13.10. Trong tuyên bố đăng ngày hôm sau, họ cho biết các cuộc phỏng vấn còn lại thể hiện sự ủng hộ đối với công trình hạ tầng nhưng không nhắc đến phản đối việc tái phát triển thương mại.

Video do người dân ghi lại cho thấy một phụ nữ nói với phóng viên rằng bà phản đối việc lấy đất ở đang được sử dụng hợp pháp để một công ty xây căn hộ thương mại. Theo phần đối chiếu được người dân chia sẻ, ý kiến phản đối này không xuất hiện trong bản tin.

Ông Nguyễn Đình Chiến, người dân tổ dân phố 21, bày tỏ ủng hộ thu hồi đất để làm đường, trường học và cầu. Phó Chủ tịch phường Ngô Mạnh Cường mô tả phần lớn người dân ủng hộ dự án, trong khi bản tin trình bày các mối lo ngại là ý kiến của một số hộ.

Khác biệt nằm ở điều người dân đang đồng ý. Ủng hộ mở rộng đường khác hẳn với chấp nhận thay thế cả khu dân cư hiện hữu bằng nhà ở thương mại. Người dân muốn sự khác biệt này được thể hiện trong cả kết quả tham vấn lẫn các phát ngôn công khai.

Dự án sông Hồng càng làm gia tăng lo ngại của họ. Thời hạn tham vấn dự án kết thúc ngày 26.9, nhưng đến giữa tháng 10 người dân vẫn chờ kết quả chi tiết, dù con số ủng hộ 71,8% đã được công bố. Riêng người dân phản đối dự án Vườn thú Safari Ba Vì của Sun Group yêu cầu làm rõ ranh giới, bồi thường và thông tin tái định cư; các chốt kiểm soát được tổ chức tại địa phương hôm 16.10.

Tại lễ khởi động dự án Vĩnh Hưng, ông Trần Minh Sơn, lãnh đạo Sun Group, thành viên hội đồng sáng lập kiêm Phó Chủ tịch thường trực HĐQT, cam kết huy động tối đa nguồn lực cho các dự án được lựa chọn tại Hà Nội, bảo đảm tiến độ và chất lượng cao. Trước khi thời hạn tham vấn kết thúc ngày 1.11, người dân cũng muốn có lời giải thích cụ thể tương tự về cách dự án bảo đảm an toàn nhà ở, thu nhập và cộng đồng của họ.

Điểm chính

• Dự án Vĩnh Hưng được đề xuất có quy mô 447 ha, với vốn đầu tư gần 186 nghìn tỷ đồng.
• Bản dự thảo xác định khoảng 7.250 hộ bị ảnh hưởng, tương đương 20.000 người.
• Đợt tham vấn diễn ra từ ngày 12.10 đến 1.11.2026, sau lễ khởi công hồi tháng 8.
• Khoảng 14,39 ha được đề xuất dành cho tái định cư và nhà ở xã hội trong phường.
• Người dân ủng hộ hạ tầng công cộng nhưng phản đối việc lấy nhà của họ để phát triển bất động sản thương mại.
• Cảnh báo và giấy triệu tập của công an, cùng tranh cãi về việc biên tập bản tin truyền hình, làm gia tăng căng thẳng xoay quanh sự tham gia và đồng thuận của người dân.
• Các gia đình yêu cầu làm rõ mức bồi thường cho từng hộ, bảo đảm nhà ở thay thế phù hợp và bảo vệ hoạt động kinh doanh cũng như các khu dân cư lâu đời.