Tô Lâm kêu gọi sớm thay thế cán bộ không hoàn thành nhiệm vụ khi Việt Nam đặt mục tiêu tăng trưởng 10%

Nghị quyết về công tác cán bộ đưa những việc chưa hoàn thành vào diện xem xét

Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ tịch nước Tô Lâm ngày 16 tháng 10 năm 2026 kêu gọi xem xét thay thế trước khi vi phạm đến mức phải kỷ luật đối với những cán bộ không thể hoàn thành nhiệm vụ. Chỉ đạo của ông được đưa ra sau khi Ban Chấp hành Trung ương ban hành nghị quyết mới, cho phép thay đổi nhân sự trước khi hết nhiệm kỳ hoặc thời hạn bổ nhiệm.

Được ông Lâm ký ngày 15 tháng 10 thay mặt Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị quyết số 30-NQ/TW yêu cầu các cấp có thẩm quyền kịp thời điều chuyển cán bộ không đáp ứng yêu cầu, cho thôi chức, miễn nhiệm hoặc thay thế. Với những cán bộ có thể khắc phục hạn chế, cần nêu rõ yêu cầu, thời hạn và tổ chức đánh giá lại.

Ông Lâm kết hợp chương trình công tác cán bộ với các yêu cầu kinh tế tại hội nghị toàn quốc ở Hà Nội, kêu gọi chuẩn bị để đạt tăng trưởng GDP ít nhất 10% vào năm 2027. Các bộ, ngành và địa phương phải xác định nguồn lực, năng lực sản xuất bổ sung và những quyết định cần thiết để đạt mục tiêu đó.

Bộ Chính trị và Ban Bí thư triệu tập hội nghị nhằm triển khai các quyết định của Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV. Hội nghị kết nối 2.725.229 đại biểu tại hơn 40.000 điểm cầu và nghe sáu tham luận chuyên đề, đưa công tác cán bộ, phương thức lãnh đạo, quy định về kinh doanh và kế hoạch kinh tế vào cùng một chương trình thảo luận.

Với người dân và doanh nghiệp, chỉ đạo của ông Lâm tập trung vào những vấn đề quen thuộc: kiến nghị không được trả lời, cán bộ yêu cầu phê duyệt không cần thiết, đầu tư chậm trễ và dịch vụ công bị đình trệ do thiếu nhân sự. Ông nói chất lượng lãnh đạo cần được đánh giá qua hoạt động hằng ngày của các cơ quan và kết quả người dân trải nghiệm.

Thay thế và kỷ luật phục vụ những mục đích khác nhau

Ông Lâm chỉ đạo các cấp ủy thường xuyên rà soát cán bộ theo yêu cầu của từng vị trí việc làm. Đánh giá cần xem xét phẩm chất chính trị, đạo đức, uy tín và đóng góp thực tế, đồng thời tính đến mức độ khó khăn của nhiệm vụ và điều kiện làm việc của cán bộ.

Các cấp có thẩm quyền cần kịp thời sử dụng kết quả rà soát để phân công nhiệm vụ, đào tạo hoặc thay đổi nhân sự. Việc điều chuyển phải có căn cứ, tuân thủ quy định và tránh gây xáo trộn tùy tiện. Ông Lâm cũng nói điều chuyển một người sang vị trí khác không được thay thế cho việc xử lý vi phạm.

Nghị quyết 30 tạo cơ sở thể chế rộng hơn cho cách tiếp cận này. Văn bản xác định đánh giá cán bộ là một khâu còn yếu, cho rằng kết quả chưa được đo lường và kiểm chứng đầy đủ, đồng thời kết quả đánh giá chưa nhất quán làm căn cứ cho các quyết định. Nghị quyết cũng nêu tình trạng cán bộ né tránh trách nhiệm, đùn đẩy công việc hoặc sợ mắc sai sót.

Nghị quyết yêu cầu quy trách nhiệm cả với người đánh giá, giới thiệu và bổ nhiệm cán bộ. Cần xem xét chất lượng và hệ quả của các quyết định; hành vi đánh giá thiên lệch, can thiệp không đúng quy định, mua chức vụ và thao túng công tác bổ nhiệm phải bị xử lý. Bài phát biểu của ông Lâm không nêu tên cán bộ cụ thể cần thay thế.

Yêu cầu công việc phải có trước khi bổ nhiệm

Nguyễn Duy Ngọc, Trưởng ban Tổ chức Trung ương, giải thích rằng các cơ quan phải xác định trước nhiệm vụ, vị trí việc làm và kỹ năng cần thiết, sau đó mới lựa chọn, đào tạo nhân sự phù hợp. Không nên thiết kế công việc dựa trên những người hiện có.

Ông Ngọc cho biết Bộ Chính trị đã chỉ đạo hệ thống chính trị hoàn thành việc xác định vị trí việc làm trong quý IV năm 2026. Các mô tả vị trí này sẽ làm căn cứ xác định biên chế, cải cách tiền lương và xây dựng chính sách cán bộ. Trên thực tế, mỗi vị trí cần nêu rõ công việc phải làm, thẩm quyền của người đảm nhiệm và kết quả cần đạt.

Nghị quyết 30 đề ra ba ưu tiên chính: đổi mới đánh giá và tuyển chọn, phát triển nguồn cán bộ và nhân tài kế cận rộng hơn, và xây dựng hệ thống quản lý cán bộ liên thông dựa trên thông tin được kiểm chứng. Nghị quyết hướng tới thay thế những quyết định rời rạc do các cơ quan khác nhau đưa ra hoặc chỉ áp dụng trong từng nhiệm kỳ bằng một quy trình liên tục gắn kết tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm và rà soát.

Đánh giá kết quả công tác phải tính đến nhiệm vụ khó khăn

Nghị quyết 30 coi kết quả thực tiễn là một tiêu chí chính để đánh giá hiệu quả công tác, đồng thời yêu cầu người đánh giá cân nhắc thẩm quyền, nguồn lực, hoàn cảnh và độ khó của nhiệm vụ. Đánh giá người đứng đầu cũng cần phản ánh kết quả hoạt động của cơ quan, chất lượng đội ngũ và công tác chuẩn bị người kế nhiệm.

Ông Ngọc minh họa cách tiếp cận này bằng việc so sánh một lãnh đạo được giao nhiệm vụ ở địa bàn phát triển, có nguồn lực dồi dào với một người được cử đến địa phương khó khăn, tồn đọng nhiều vấn đề kéo dài. Người đánh giá cần xem xét ai giải quyết được nhiệm vụ khó, sử dụng nguồn lực hiệu quả và giành được niềm tin của người dân.

Ông Lâm dẫn các đợt rà soát gần đây đối với cán bộ thuộc diện Trung ương quản lý, trong đó một số đơn vị không đạt mức xếp loại cao nhất vì còn nhiều nhiệm vụ được giao chưa hoàn thành. Ông nói lãnh đạo phải tiếp thu phê bình và khắc phục hạn chế, thay vì lặp lại những điểm yếu trong các kỳ đánh giá hằng năm.

Phát biểu với cương vị Tổng Bí thư và Chủ tịch nước, ông Lâm kêu gọi kiểm tra chặt chẽ hơn năng lực của các tổ chức:

"Chúng ta phải nghiêm khắc như vậy và xem xét liệu các tổ chức Đảng đó có thực sự vững mạnh, đoàn kết và đủ năng lực thực hiện trách nhiệm hay không," ông nói.

Chính quyền cấp xã cần thẩm quyền, nhân lực và hỗ trợ

Mô hình chính quyền địa phương hai cấp của Việt Nam, gồm cấp tỉnh và cấp xã, khiến cán bộ cấp xã giữ vai trò trọng yếu trong triển khai chính sách và phục vụ người dân. Ông Ngọc cho biết khối lượng công việc và kỹ năng cần thiết của họ đã thay đổi đáng kể, khiến cách đánh giá trước đây chủ yếu dựa trên chức danh, thâm niên hoặc kinh nghiệm quá khứ không còn phù hợp.

Ông Lâm chỉ đạo chính quyền cấp tỉnh nắm rõ công việc và năng lực nhân sự của từng địa phương. Các cấp cần bố trí nhân sự phù hợp, đào tạo và hỗ trợ chuyên môn, ưu tiên những cơ quan thiếu nhân lực hoặc có khối lượng công việc quá lớn.

Chính quyền cấp xã phải giải quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền, thay vì chuyển lên cấp trên. Đồng thời, nhiệm vụ được giao phải phù hợp với thẩm quyền pháp lý và năng lực thực tế. Khi dịch vụ địa phương hoạt động kém, việc rà soát cần xem xét cả cán bộ trực tiếp làm việc lẫn cấp có thẩm quyền cao hơn chịu trách nhiệm về nhân sự và hỗ trợ.

Các cơ quan Trung ương cũng có trách nhiệm trong khuôn khổ phân cấp, tức chuyển giao quyền quyết định cho cấp dưới. Ông Lâm kêu gọi các cơ quan này kịp thời giải đáp vướng mắc ở địa phương, điều chỉnh hướng dẫn khi cần và cung cấp hạ tầng dùng chung cùng dữ liệu để giảm chậm trễ, tránh yêu cầu người dân và doanh nghiệp cung cấp thông tin nhiều lần.

Giảm các vòng xin ý kiến, làm rõ trách nhiệm

Ông Lâm yêu cầu các cơ quan phân biệt rõ quyết định nào cần xin ý kiến cấp ủy với quyết định mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền có thể tự đưa ra. Ông nói cần chấn chỉnh việc xin ý kiến chỉ để đẩy trách nhiệm lên cấp trên.

Hội nghị gắn chỉ đạo này với Nghị quyết 29-NQ/TW về phương thức lãnh đạo, được thông qua cùng Nghị quyết 30 và Nghị quyết 31-NQ/TW về xây dựng, chỉnh đốn Đảng ngày 15 tháng 10. Ông Ngọc trình bày ba văn bản như một chương trình liên kết, giải quyết các vấn đề về tiêu chuẩn tổ chức, việc ra quyết định và đội ngũ chịu trách nhiệm thực hiện.

Ông Lâm cảnh báo việc bổ sung điều kiện và khâu phê duyệt ở mọi cấp hành chính sẽ làm giảm cơ hội phát triển. Các cơ quan cần giải quyết vấn đề trong phạm vi thẩm quyền. Nếu vấn đề vượt quá thẩm quyền, họ cần báo cáo kèm phương án giải quyết.

Thượng tá Trần Hữu Huy, nhà nghiên cứu tại Viện Chiến lược và Lịch sử Quốc phòng Việt Nam, cho rằng chậm trễ một phần bắt nguồn từ việc trách nhiệm chưa rõ ràng, quy định chồng chéo và cán bộ sợ sai. Ông đề xuất xác định thời hạn, kết quả cần đạt và trách nhiệm cá nhân cho từng nhiệm vụ, sau đó đánh giá chất lượng công việc và cách xử lý các vấn đề thực tiễn.

Hoạt động kinh doanh của đảng viên chịu kiểm soát về lợi ích thực tế

Hoạt động đầu tư, kinh doanh của đảng viên là một nội dung khác trong chương trình hội nghị. Nguyễn Thanh Nghị, Trưởng ban Chính sách, chiến lược Trung ương, trình bày Quy định 224-QĐ/TW ngày 14 tháng 10 năm 2026, trong đó phân định quyền và giới hạn tùy theo vai trò của đảng viên và mức độ có nguy cơ phát sinh xung đột lợi ích.

Cách tiếp cận này xem xét ai sở hữu, kiểm soát và hưởng lợi từ một doanh nghiệp, thay vì chỉ chú trọng tên người xuất hiện trong hồ sơ. Xung đột lợi ích phát sinh khi nhiệm vụ công và lợi ích tài chính riêng của một người khiến họ có xu hướng đưa ra những quyết định khác nhau.

Cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý cùng cán bộ đảm nhiệm vị trí có nguy cơ xung đột lợi ích cao bị cấm thành lập tổ chức kinh tế, nắm cổ phần chi phối hoặc quản lý, điều hành các tổ chức này. Việc tham gia của các nhóm khác phải tuân theo các điều kiện và biện pháp kiểm soát có liên quan.

Ông Lâm kêu gọi tạo ra tài sản chính đáng, việc làm và đóng góp cho xã hội, đồng thời ngăn việc dùng chức vụ, thông tin ưu tiên hoặc nguồn lực công để mưu lợi cá nhân. Đảng viên tham gia kinh doanh phải tuân thủ pháp luật và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động. Những thay đổi cần sửa luật nhà nước phải được thực hiện thông qua quy trình lập pháp có liên quan.

Chính sách nhân tài không chỉ tính số người được tuyển

Ông Lâm nói chính sách nhân tài cần bắt đầu từ những vấn đề mà các ngành và lĩnh vực ưu tiên cần giải quyết. Các cơ quan cần đánh giá nhân tài được tuyển dụng dựa trên đóng góp, năng lực xây dựng đội ngũ chuyên môn cao và vai trò làm chủ công nghệ, thay vì số người được tuyển.

Lãnh đạo phải giao công việc phù hợp, bảo đảm điều kiện cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ và căn cứ vào đóng góp thực tế để khen thưởng. Ông Lâm cũng kêu gọi phát triển nhân tài trong nước, đồng thời mở rộng hợp tác với chuyên gia Việt Nam ở nước ngoài và chuyên gia quốc tế.

Nghị quyết 30 đặt mục tiêu đến năm 2030 xây dựng các lộ trình nghề nghiệp tương đương cho cán bộ quản lý và chuyên gia có chuyên môn sâu. Điều này sẽ tạo cơ hội ghi nhận và thăng tiến cho những người có chuyên môn mà không buộc họ phải trở thành cán bộ quản lý. Nghị quyết cũng hướng tới tăng cường luân chuyển nhân sự đủ năng lực giữa khu vực công và tư.

Công tác quy hoạch người kế nhiệm cần thử thách cán bộ tiềm năng bằng nhiệm vụ khó. Ông Lâm kêu gọi quan tâm đến cán bộ nữ, cán bộ trẻ, cán bộ dân tộc thiểu số và chuyên gia trong lĩnh vực khoa học, kỹ thuật, đồng thời duy trì các tiêu chuẩn về trình độ. Nghị quyết 30 đặt những thay đổi này trong mục tiêu đến năm 2030 và tầm nhìn dài hạn đến năm 2045.

Mục tiêu tăng trưởng cần dự án, nguồn lực và quyết định

Mục tiêu tăng trưởng GDP ít nhất 10% vào năm 2027 của ông Lâm đòi hỏi từng ngành và địa phương giải thích nguồn tăng trưởng sẽ đến từ đâu. GDP đo lường giá trị hàng hóa và dịch vụ được sản xuất trong một nền kinh tế. Kế hoạch cần xác định năng lực sản xuất bổ sung, trở ngại cần tháo gỡ và cơ quan chịu trách nhiệm cho từng nhiệm vụ.

Ông kêu gọi hoàn thành tối đa các mục tiêu năm 2026 và bắt đầu chuẩn bị cho năm 2027 trong những tháng cuối năm 2026. Tăng trưởng cần ngày càng dựa vào năng suất, khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và năng lực cạnh tranh cao hơn của doanh nghiệp.

Cần đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công cho các dự án, đồng thời chú trọng chất lượng xây dựng và kết quả thiết thực. Ông Lâm kêu gọi xử lý các dự án đình trệ gây lãng phí nguồn lực, hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân mở rộng sản xuất và việc làm, đồng thời tăng cường liên kết giữa đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp trong nước và chuyển giao công nghệ.

Ngân sách năm 2027 cần phản ánh các mục tiêu phát triển và bảo đảm tài chính công bền vững. Ông Lâm xác định dịch vụ thiết yếu, cải cách tiền lương, an sinh xã hội, nhiệm vụ trọng yếu quốc gia và địa bàn khó khăn là các ưu tiên. Mỗi khoản đầu tư cần tính đến chi phí vận hành và trách nhiệm quản lý, trong khi chính sách tài khóa và tiền tệ cần phối hợp để kiểm soát lạm phát và duy trì ổn định kinh tế.

Đà Nẵng cho thấy áp lực trong triển khai ở địa phương

Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Lê Ngọc Quang đưa ra chỉ đạo tương tự về công tác cán bộ tại hội nghị Thành ủy ngày 15 tháng 10. Ông kêu gọi điều chuyển hoặc thay thế cán bộ không đáp ứng yêu cầu, thiếu trách nhiệm hoặc để công việc kéo dài, đồng thời bố trí chuyên gia đủ năng lực đến các xã thiếu nhân sự, đặc biệt ở vùng sâu, vùng núi.

Thành phố ước tính tăng trưởng GRDP đạt 10,31% trong chín tháng đầu năm 2026, trong đó quý III đạt 11,83%. Mục tiêu cho quý IV là 12,8% đến 13,6%, qua đó hỗ trợ mục tiêu cả năm ít nhất 11%. Tăng trưởng quý III cao hơn 1,52 điểm phần trăm so với mức của chín tháng đầu năm.

Đà Nẵng cũng báo cáo các dự án đầu tư chưa được giải quyết và tình trạng né tránh trách nhiệm vẫn tiếp diễn. Ông Quang kêu gọi tháo gỡ khó khăn cho 357 dự án đang được xử lý theo Nghị quyết 29 của Quốc hội và đẩy nhanh giải phóng mặt bằng liên quan đến 404 dự án cùng gần 47.000 hồ sơ. Nghị quyết của Quốc hội này khác với Nghị quyết 29 của Đảng về phương thức lãnh đạo.

Trong chín tháng đầu năm, thành phố đã điều động, luân chuyển hoặc bổ nhiệm 17 cán bộ cấp cao. Ông Quang chỉ đạo chính quyền gắn đánh giá cán bộ cuối năm với kết quả cụ thể, nhất là trong các lĩnh vực thường phát sinh khiếu nại như đất đai, đầu tư, xây dựng và đăng ký kinh doanh.

Thời hạn biến chỉ đạo thành phép thử về kết quả thực hiện

Ông Ngọc kêu gọi tạo ra những cải thiện rõ rệt về chất lượng tổ chức và cán bộ trong năm 2027. Lịch triển khai trước mắt kết hợp việc nghiên cứu các văn bản mới với xây dựng chương trình hành động và thiết kế lại vị trí việc làm:

• Ngày 14 tháng 10 năm 2026: Quy định 224-QĐ/TW về hoạt động đầu tư, kinh doanh của đảng viên được ban hành.
• Ngày 15 tháng 10 năm 2026: Ban Chấp hành Trung ương ban hành các Nghị quyết 29, 30 và 31.
• Ngày 16 tháng 10 năm 2026: Hội nghị toàn quốc phổ biến các văn bản và yêu cầu triển khai của ông Lâm.
• Tháng 10 năm 2026: Các tổ chức đảng cấp tỉnh hoàn thành việc nghiên cứu và chương trình hành động, theo hướng dẫn do Trịnh Văn Quyết nêu.
• Tháng 11 năm 2026: Các chi bộ hoàn thành chương trình nghiên cứu và hành động.
• Quý IV năm 2026: Hệ thống chính trị hoàn thành việc xác định vị trí việc làm.

Ông Lâm chỉ đạo các đoàn thanh tra xác định trách nhiệm, biện pháp khắc phục và thời hạn, sau đó theo sát công việc cho đến khi đạt kết quả. Việc rà soát cần đối chiếu báo cáo của cơ quan với phản hồi của người dân, doanh nghiệp và tình hình thực tế. Những khiếu nại lặp đi lặp lại cần được giải quyết hoặc trả lời rõ ràng.

Đại tá Đỗ Phú Thọ, Tổng biên tập Báo Cựu chiến binh Việt Nam, đề xuất tổ chức đối thoại thường xuyên, bảo vệ những người thẳng thắn phê bình và công khai theo dõi việc phản hồi. Ông Lâm cũng kêu gọi bảo vệ cán bộ đổi mới vì lợi ích chung; khi xem xét trách nhiệm cần đánh giá động cơ, cách thức thực hiện và thông tin, điều kiện có tại thời điểm họ đưa ra quyết định.

Những điểm chính

• Nghị quyết 30-NQ/TW cho phép điều chuyển, cho thôi chức, miễn nhiệm hoặc thay thế cán bộ trước khi hết nhiệm kỳ hoặc thời hạn bổ nhiệm.
• Ông Lâm kêu gọi thay thế cán bộ không thể hoàn thành nhiệm vụ mà không cần chờ xảy ra vi phạm kỷ luật.
• Đánh giá cán bộ phải tính đến kết quả đã được kiểm chứng, độ khó của công việc, nguồn lực hiện có và niềm tin của người dân.
• Chính quyền cấp tỉnh phải hỗ trợ cấp xã bằng nhân sự phù hợp, đào tạo và phân công nhiệm vụ khả thi.
• Mục tiêu tăng trưởng GDP của Việt Nam năm 2027 là ít nhất 10%, với các kế hoạch xác định nguồn lực và năng lực sản xuất cần thiết.
• Chương trình hành động và việc xác định vị trí việc làm phải hoàn thành trong những tháng cuối năm 2026, với mục tiêu tạo ra cải thiện rõ rệt trong năm 2027.