Đến năm 2035, cứ ba người dân Bắc Kinh thì có hơn một người từ 60 tuổi trở lên

5,288 triệu cư dân cao tuổi và nhu cầu chăm sóc ngày càng tăng

Bắc Kinh dự báo đến năm 2035, người từ 60 tuổi trở lên sẽ chiếm hơn một phần ba dân số, làm gia tăng áp lực lên lương hưu, người chăm sóc trong gia đình và các dịch vụ khu dân cư. Cuối năm 2025, thủ đô có 5,288 triệu cư dân thường trú thuộc nhóm tuổi này, chiếm 24,3% dân số.

Dự báo được công bố ngày 17 tháng 10 năm 2026 cho thấy cứ khoảng ba người dân thành phố thì sẽ có một người từ 60 tuổi trở lên. Bắc Kinh đang ứng phó bằng cách tăng lương hưu cơ bản, mở rộng dịch vụ bữa ăn và lên kế hoạch bổ sung 30.000 suất chăm sóc tại nhà trong ba năm.

Những thay đổi này đã thể hiện rõ trong số liệu chính thức. Báo cáo về người cao tuổi năm 2024 của Văn phòng Người cao tuổi Bắc Kinh, được công bố ngày 9 tháng 9 năm 2025, ghi nhận 5,14 triệu cư dân thường trú từ 60 tuổi trở lên, tương đương 23,5% dân số. Đến cuối năm 2025, con số này tăng thêm 148.000 người, còn tỷ trọng tăng 0,8 điểm phần trăm.

Với người dân, những vấn đề thiết thực là liệu có dịch vụ bữa ăn ở gần hay không, người sống một mình có được hỗ trợ kịp thời không và gia đình có tìm được người chăm sóc được đào tạo cho thân nhân mắc chứng sa sút trí tuệ hay không. Với chính quyền, nhiệm vụ là mở rộng các dịch vụ đó, đồng thời hỗ trợ thu nhập hưu trí và ứng phó với những áp lực tài chính rộng hơn.

Dân số Trung Quốc đã thu hẹp kể từ năm 2022. Vì vậy, cách ứng phó của Bắc Kinh nằm trong thách thức chung của cả nước: cung cấp thêm dịch vụ chăm sóc khi số đông rời lực lượng lao động, đồng thời tìm cách giảm chi phí nuôi dạy con cái.

Dự báo đến năm 2035 có ý nghĩa gì?

Dự báo mới nhất ước tính đến năm 2035, Bắc Kinh sẽ có khoảng 7 triệu cư dân từ 60 tuổi trở lên, chiếm hơn 33% dân số. So với 5,288 triệu người được ghi nhận vào cuối năm 2025, con số này đồng nghĩa thành phố sẽ có thêm khoảng 1,7 triệu cư dân cao tuổi, tăng khoảng 32%.

Khái niệm xã hội siêu già mô tả dân số có tỷ lệ người cao tuổi đặc biệt lớn. Theo cách phân loại dựa trên nhóm cư dân từ 60 tuổi trở lên, ngưỡng để được xếp là xã hội già hóa là 10%, xã hội già là 20% và xã hội siêu già là 30%. Tỷ lệ dự báo của Bắc Kinh vượt ngưỡng cuối cùng này.

Quan chức Bắc Kinh cũng từng nêu thời điểm thành phố sớm bước vào giai đoạn này. Tháng 9 năm 2025, ông Yang Zhiwei, Phó Giám đốc Cục Dân chính thành phố Bắc Kinh, cho biết thành phố dự kiến bước vào giai đoạn già hóa dân số nghiêm trọng vào đầu Kế hoạch 5 năm lần thứ 16, giai đoạn 2031-2035.

Hai dự báo nói đến những mốc khác nhau: vượt ngưỡng vào đầu giai đoạn quy hoạch và đạt khoảng một phần ba dân số vào năm 2035. Ông Yang cũng cho biết dân số cao tuổi có thể đạt đỉnh trên 10 triệu người vào khoảng giữa thế kỷ, đồng nghĩa nhu cầu quy hoạch của thành phố sẽ kéo dài xa hơn thập kỷ tới.

Nhóm dân số nào được tính?

Thống kê chính thức của Bắc Kinh phân biệt cư dân thường trú, tức những người thường sinh sống trong thành phố, với người có hộ khẩu địa phương, thường gọi là hukou. Hai nhóm có phần trùng nhau, nhưng tổng số và cơ cấu tuổi khác nhau vì một người có thể sống ở Bắc Kinh nhưng vẫn đăng ký hộ khẩu tại nơi khác.

Năm 2024, người từ 60 tuổi trở lên chiếm 23,5% dân số thường trú. Trong nhóm có hộ khẩu Bắc Kinh, tỷ lệ này đã lên tới 31,1%, tương đương 4,475 triệu người. Dự báo mới nhất của thành phố sử dụng số liệu dân số thường trú.

Mốc tuổi cũng rất quan trọng. Báo cáo chính thức năm 2024 ghi nhận 3,596 triệu cư dân thường trú từ 65 tuổi trở lên, chiếm 16,5% dân số. Số liệu tính theo nhóm từ 60 tuổi trở lên bao gồm thêm năm nhóm tuổi và vì thế cho tỷ lệ cao hơn.

Theo số liệu chính thức của thành phố, năm 2023 Bắc Kinh có 4,948 triệu cư dân thường trú từ 60 tuổi trở lên, tính từ con số 5,14 triệu năm 2024 và mức tăng hằng năm được nêu là 192.000 người. Một số liệu khác được công bố cho biết năm 2023 có khoảng 5,29 triệu người, tương đương 23,8%; chuỗi số liệu chính thức được dùng ở đây làm mốc nhất quán để so sánh hằng năm.

Một số quận đã già hóa sâu hơn

Mức trung bình toàn thành phố che khuất khác biệt lớn giữa các quận. Năm 2024, cư dân từ 60 tuổi trở lên chiếm 30,8% dân số thường trú ở Xicheng, 30,6% ở Mentougou và 30,4% ở Dongcheng, theo bản tin của chính quyền thành phố về diễn đàn dịch vụ cho người cao tuổi tổ chức vào tháng 9 năm 2025.

Cả ba quận đều đã vượt ngưỡng 30%, trong khi toàn Bắc Kinh ở mức 23,5%. Chaoyang, Haidian và Fengtai có số cư dân thường trú cao tuổi lớn nhất, đặt ra một thách thức quy hoạch khác: phục vụ đông đảo người dân ngay cả ở những nơi tỷ trọng người cao tuổi thấp hơn.

Năm 2024, Bắc Kinh còn có 687.000 cư dân thường trú từ 80 tuổi trở lên, chiếm 3,1% tổng dân số. Nhóm này chiếm khoảng 13% cư dân thành phố từ 60 tuổi trở lên, tức khoảng một trong bảy người.

Thành phố đang dành thêm hỗ trợ cho người cao tuổi, người khuyết tật và người mắc chứng sa sút trí tuệ. Một quận có nhiều cư dân còn năng động ở độ tuổi 60 cần các dịch vụ khác với khu dân cư có đông người cần trợ giúp ăn uống, vệ sinh cá nhân hoặc đi lại an toàn trong nhà.

Hỗ trợ tiền mặt và tạo điều kiện tiếp cận trợ cấp

Năm 2025, Bắc Kinh đã chi khoảng 3,51 tỷ nhân dân tệ cho các khoản trợ cấp và hỗ trợ chăm sóc người cao tuổi. Các khoản chi này hỗ trợ người cao tuổi gặp khó khăn tài chính, người không thể tự chăm sóc bản thân và cư dân cao tuổi.

Chương trình ghi nhận 11,958 triệu lượt nhận trợ cấp. Đây là số lượt nhận hỗ trợ, nên một người nhận tiền nhiều lần có thể được tính nhiều lần. Con số này phản ánh hoạt động chi trả chứ không phải số cá nhân nhận tiền.

Cư dân từ 80 đến 89 tuổi đủ điều kiện nhận trợ cấp 100 nhân dân tệ mỗi tháng. Thay đổi được áp dụng từ tháng 9 năm 2026 cho phép người nhận rút tiền mặt thông qua tài khoản tài chính liên kết với thẻ hỗ trợ người cao tuổi và người khuyết tật Beijing Tong, sau khi kích hoạt tài khoản. Sau đó, họ có thể rút hoặc chuyển tiền.

Bắc Kinh cũng đã liên tục tăng lương hưu cơ bản cho cư dân đô thị và nông thôn trong những năm gần đây. Bản tin mới nhất không nêu mức lương hưu mới hay ngày có hiệu lực. Thay đổi về trợ cấp giải quyết một vấn đề cụ thể hơn: giúp người cao tuổi dễ tiếp cận và sử dụng khoản tiền vốn đã được hưởng.

Mở rộng dịch vụ chăm sóc gần nhà

Mạng lưới hiện nay của Bắc Kinh gồm 620 cơ sở chăm sóc người cao tuổi đã đăng ký, 168 trung tâm chăm sóc cấp khu vực và hơn 1.500 điểm chăm sóc cộng đồng. Các loại hình cơ sở chăm sóc này cung cấp tổng cộng 155.000 giường.

Tháng 1 năm 2026, thành phố ban hành quy định địa phương toàn diện đầu tiên về dịch vụ chăm sóc người cao tuổi. Quy định thiết lập mạng lưới ở ba cấp hành chính: quận, phường hoặc thị trấn, và cộng đồng hoặc làng. Cơ cấu này đặt dịch vụ khu dân cư vào trong một hệ thống chăm sóc rộng hơn.

Hiện có gần 3.000 điểm cung cấp bữa ăn đã đăng ký, phục vụ khoảng 90% cộng đồng đô thị và nông thôn. Tháng 9 năm 2025, quan chức ghi nhận 2.666 điểm, với độ bao phủ đã vượt 90%, cho thấy mạng lưới tiếp tục mở rộng trong khi vẫn duy trì phạm vi phục vụ rộng.

Bắc Kinh cũng đang phát triển mạng lưới dịch vụ nhằm bảo đảm người dân có thể tiếp cận dịch vụ chăm sóc trong vòng 15 phút di chuyển. Kế hoạch bổ sung 30.000 suất chăm sóc tại nhà trong ba năm được xây dựng trên nền tảng 28.000 suất được báo cáo vào tháng 9 năm 2025. Những hình thức này đưa hỗ trợ có tổ chức đến tận nhà, giúp cư dân nhận trợ giúp mà không cần chuyển vào cơ sở.

Gia đình cũng là một phần của hệ thống đó. Đến tháng 9 năm 2025, Bắc Kinh đã đào tạo hoặc hỗ trợ chuyên môn cho 43.000 người chăm sóc trong gia đình, gồm thân nhân và lao động giúp việc. Với các hộ gia đình tự đảm nhiệm việc chăm sóc hằng ngày, kỹ năng thực tế có thể cần thiết không kém việc tiếp cận một cơ sở hay giường chăm sóc.

Nhân lực là thách thức then chốt

Số người cao tuổi khuyết tật, mắc chứng sa sút trí tuệ và ít được hỗ trợ tại nhà đang làm tăng nhu cầu chăm sóc. Thiếu nhân viên chăm sóc người cao tuổi chuyên nghiệp là thách thức then chốt khi Bắc Kinh mở rộng cơ sở và dịch vụ.

Đề cương được ông Yang đưa ra vào tháng 9 năm 2025 xác định ba ưu tiên: nâng cao năng lực chăm sóc người khuyết tật hoặc mắc chứng sa sút trí tuệ của các cơ sở; bổ sung trung tâm dịch vụ cấp khu vực tại những khu dân cư có đông người cao tuổi; và mở rộng dịch vụ đi lại, lưu trú theo mùa cho người cao tuổi còn năng động.

Bản tin quốc gia về người cao tuổi năm 2024 của Trung Quốc, do Bộ Dân chính và Văn phòng Người cao tuổi Quốc gia ban hành, trình bày nỗ lực rộng hơn nhằm phát triển kỹ năng chăm sóc. Bản tin ghi nhận hơn 770 địa điểm đào tạo đại học trong các ngành như điều dưỡng và quản lý dịch vụ người cao tuổi, cùng mạng lưới đào tạo nghề rộng khắp.

Bản tin cũng đề cập tiêu chuẩn nghề nghiệp quốc gia dành cho nhân viên chăm sóc dài hạn và các biện pháp đánh giá kỹ năng của họ. Với gia đình, giá trị thiết thực của đào tạo này nằm ở việc tìm được người có năng lực hỗ trợ người cần trợ giúp đi lại, sống chung với bệnh mạn tính và suy giảm trí nhớ.

Cư dân cao tuổi định hình lại nhu cầu

Cư dân cao tuổi của Bắc Kinh cũng tạo nên một thị trường tiêu dùng đáng kể. Nghiên cứu của thành phố về ngành công nghiệp phục vụ người cao tuổi ước tính chi tiêu của cư dân trên 60 tuổi đạt 291,4 tỷ nhân dân tệ năm 2023, so với 55,8 tỷ nhân dân tệ năm 2010. Con số này cao hơn năm lần so với trước.

Một khảo sát nhu cầu được công bố tại diễn đàn tháng 9 năm 2025 cho thấy 89,5% người trả lời có nhu cầu về thực phẩm và dịch vụ ăn uống dành cho người cao tuổi, 84,5% có nhu cầu giáo dục và 75,8% có nhu cầu về dịch vụ y tế. Nhu cầu giáo dục tập trung đáng kể vào sức khỏe, nghệ thuật và hoạt động xã hội; nhu cầu y tế bao gồm khám sức khỏe và quản lý bệnh mạn tính.

Kết quả cho thấy vì sao ứng phó của Bắc Kinh không chỉ giới hạn ở lương hưu và chăm sóc nội trú. Người cao tuổi còn muốn tham gia lớp học, ăn uống đủ dinh dưỡng, đi du lịch và duy trì kết nối xã hội. Đáp ứng những nhu cầu này tạo thêm việc làm cho giáo viên, nhà cung cấp thực phẩm, dịch vụ y tế và các doanh nghiệp khác.

Nghiên cứu về ngành công nghiệp phục vụ người cao tuổi của thành phố ghi nhận 18.256 doanh nghiệp, trong đó có 4.516 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghệ dành cho người cao tuổi, chiếm 24,75% tổng số. Các lĩnh vực gồm thiết bị đeo, hệ thống giám sát và robot chăm sóc. Phát triển những sản phẩm này song song với dịch vụ chăm sóc cá nhân có nhân viên được đào tạo giúp Bắc Kinh có nhiều cách ứng phó với dân số cao tuổi ngày càng tăng.

Thách thức địa phương trong bối cảnh áp lực toàn quốc

Theo bản tin quốc gia, cuối năm 2024 Trung Quốc có 310,31 triệu người từ 60 tuổi trở lên, chiếm 22% dân số. Cùng năm, tỷ lệ của Bắc Kinh là 23,5%, cao hơn mức toàn quốc 1,5 điểm phần trăm.

Đến cuối năm 2025, tổng số người cao tuổi trên cả nước tăng lên 323,38 triệu, tương đương 23% dân số. Tỷ lệ tương ứng của Bắc Kinh là 24,3%, tiếp tục cao hơn mức trung bình toàn quốc.

Thách thức tài chính bao gồm cả thu nhập hưu trí lẫn chi phí chăm sóc. Cuối năm 2024, Trung Quốc có 1,07282 tỷ người tham gia bảo hiểm hưu trí cơ bản. Tỷ lệ người từ 65 tuổi trở lên so với nhóm từ 15 đến 64 tuổi là 22,8%, tức khoảng 23 người cao tuổi trên mỗi 100 người trong độ tuổi lao động này.

Tháng 9 năm 2024, Trung Quốc thông qua việc tăng dần tuổi nghỉ hưu theo luật định và đã bắt đầu triển khai thay đổi này. Khả năng chi trả cũng ảnh hưởng đến việc người lao động trẻ tham gia bảo hiểm hưu trí, như thể hiện qua khoảng trống bảo hiểm hưu trí của người giao hàng: một số người vẫn chật vật đóng phí ngay cả khi được trợ cấp giảm mức phải nộp.

Hỗ trợ sinh con tạo thêm một nhu cầu chi tiêu khác. Một ước tính cho rằng chi phí tiềm năng trên toàn quốc cho các biện pháp khuyến khích sinh con trong năm 2026 vào khoảng 180 tỷ nhân dân tệ. Ít trẻ em hơn về lâu dài có thể đồng nghĩa với ít hộ gia đình mới hơn và mức tăng tiêu dùng chậm lại, trong khi dân số cao tuổi tăng làm nhu cầu về lương hưu, dịch vụ y tế và hỗ trợ sinh hoạt hằng ngày tăng theo.

Các mốc tiến tới năm 2035

Giai đoạn tiếp theo của Bắc Kinh kết hợp dự báo nhân khẩu học với các cam kết dịch vụ cụ thể. Những mốc quan trọng cho thấy dân số cao tuổi tăng nhanh như thế nào và thành phố dự kiến xu hướng này sẽ tiếp diễn trong bao lâu.

• Cuối năm 2024: Bắc Kinh ghi nhận 5,14 triệu cư dân thường trú từ 60 tuổi trở lên, chiếm 23,5% dân số.
• Ngày 9 tháng 9 năm 2025: Báo cáo về người cao tuổi năm 2024 được công bố; quan chức đề ra các cải cách chăm sóc tiếp theo tại một diễn đàn ngành.
• Cuối năm 2025: Dân số từ 60 tuổi trở lên đạt 5,288 triệu người, chiếm 24,3%.
• Tháng 1 năm 2026: Bắc Kinh ban hành quy định địa phương toàn diện, thiết lập mạng lưới dịch vụ ở ba cấp hành chính.
• Tháng 9 năm 2026: Thành phố đơn giản hóa việc nhận tiền mặt cho những người đủ điều kiện hưởng trợ cấp trong nhóm tuổi từ 80 đến 89.
• Trong ba năm tới: Bắc Kinh dự kiến bổ sung 30.000 suất chăm sóc tại nhà.
• Đến năm 2035: Số cư dân từ 60 tuổi trở lên được dự báo vào khoảng 7 triệu người, chiếm hơn một phần ba dân số.

Nhiệm vụ trước mắt của thành phố là chuyển ngân sách, cơ sở và hoạt động đào tạo ngày càng tăng thành sự hỗ trợ đáng tin cậy trong cuộc sống hằng ngày. Nhiệm vụ lâu dài là duy trì hỗ trợ đó khi một thế hệ lớn hơn nhiều bước vào tuổi cao.

Điểm chính

• Bắc Kinh dự báo đến năm 2035, hơn một phần ba cư dân sẽ từ 60 tuổi trở lên.
• Cuối năm 2025, thành phố có 5,288 triệu cư dân thuộc nhóm tuổi này, chiếm 24,3% dân số.
• Năm 2025, Bắc Kinh chi khoảng 3,51 tỷ nhân dân tệ cho trợ cấp và hỗ trợ chăm sóc người cao tuổi.
• Gần 3.000 điểm cung cấp bữa ăn phục vụ khoảng 90% cộng đồng đô thị và nông thôn.
• Thành phố dự kiến bổ sung 30.000 suất chăm sóc tại nhà trong ba năm.
• Thiếu nhân viên chăm sóc, chi phí lương hưu và nhu cầu hỗ trợ người khuyết tật, người mắc chứng sa sút trí tuệ ngày càng tăng là những thách thức then chốt.