JD Vance làm rõ phát ngôn về H-1B sau phản đối của Ấn Độ, trong lúc việc đóng băng hồ sơ thẻ xanh khiến người lao động lo ngại

Vance thay đổi cách giải thích khi tám công ty đối mặt với việc đóng băng hồ sơ cư trú

Phó Tổng thống Mỹ JD Vance nhận trách nhiệm về điều ông gọi là cách diễn đạt chưa hoàn hảo sau khi mô tả các chuyên gia nước ngoài là "lao động khế ước", đồng thời nói rằng lời chỉ trích của ông nhắm vào giới chủ và hệ thống thị thực chứ không phải người lao động diện H-1B. Lời đính chính được đưa ra sau phản đối ngoại giao của Ấn Độ và việc tạm dừng xử lý hồ sơ thẻ xanh ngày 8 tháng 10, liên quan đến tám công ty công nghệ lớn.

Các công ty này là Microsoft, Adobe, Cognizant, Infosys, Tata Consultancy Services, Wipro, HCLTech và Capgemini. Bộ Lao động Mỹ ngừng nhận đơn mới và xử lý các đơn đang chờ liên quan đến những công ty này theo chương trình Chứng nhận Lao động Thường trú, thường gọi là PERM, với lý do nghi ngờ có gian lận tuyển dụng hoặc cố ý khai báo sai.

Vance đề cập đến tranh cãi trong một buổi hỏi đáp được truyền hình trực tiếp tại Flat Rock, Michigan, hôm thứ Bảy. Một người nhập cư Ấn Độ chuyển đến Mỹ cách đây 20 năm, nhập quốc tịch năm năm trước và bỏ phiếu cho Tổng thống Donald Trump đã chất vấn chính quyền về cách đối xử với người nhập cư.

Giải thích về cách dùng từ trước đó, Vance nhận trách nhiệm cá nhân:

Tôi muốn nói rằng, nếu cách diễn đạt của tôi ở đây chưa hoàn hảo, thì đó là trách nhiệm của tôi.

Lời giải thích không làm thay đổi lập trường chính sách cốt lõi của ông: các công ty nên tuyển thêm người Mỹ, và chính sách nhập cư cần cân bằng lợi ích của người lao động trong nước với lợi ích từ việc đưa lao động có kỹ năng vào nước này.

Tranh cãi không chỉ xoay quanh ngôn từ. Theo dữ liệu của Cơ quan Di trú và Nhập tịch Mỹ, công dân Ấn Độ chiếm 71% số người được chấp thuận đơn H-1B trong năm tài chính 2024. Với những nhân viên bị ảnh hưởng, mối lo trước mắt là liệu một bước tiến tới thường trú bị chặn lại có làm xáo trộn kế hoạch nghề nghiệp và gia đình hay không, dù một số chủ lao động dự đoán tác động kinh doanh sẽ hạn chế.

Vance nói ông muốn ám chỉ điều gì

Vance lập luận rằng người lao động có quyền ở lại Mỹ phụ thuộc vào việc làm có thể dễ bị công ty gây sức ép. Ông nói, nếu mất việc, người đó có thể đối mặt nguy cơ không được tiếp tục cư trú, khiến chủ lao động có quyền lực quá lớn.

Phó tổng thống nói rằng cách ông nhắc đến lao động khế ước nhằm chỉ mối quan hệ giữa công ty và người lao động:

Vì vậy, khi tôi nói ‘lao động khế ước’, đó không phải là lời chỉ trích người có thị thực H-1B. Đó là lời chỉ trích một công ty đưa người đó vào,

Vance liên hệ lập luận này với cáo buộc rằng một số doanh nghiệp sa thải nhân viên Mỹ trong khi tuyển lao động nước ngoài. Ông nêu ví dụ một công ty tuyển kế toán từ nước ngoài sau khi tuyên bố không tìm được người phù hợp, đồng thời sa thải một kế toán Mỹ vốn đã làm việc tại công ty.

Lập trường của ông kết hợp hai mối quan ngại: cách đối xử với người nhập cư phụ thuộc vào chủ lao động và cách đối xử với người Mỹ có nguy cơ mất việc. Tuy nhiên, trong thông báo trước đó, ngôn từ của ông cũng trực tiếp công kích việc tuyển dụng lao động nước ngoài, kêu gọi các công ty ngừng đưa người lao động vào làm những công việc người Mỹ có thể đảm nhận, đồng thời gọi các doanh nghiệp sử dụng chương trình này là "xưởng thị thực".

Vì sao Ấn Độ phản đối cách dùng từ

Bộ Ngoại giao Ấn Độ cho rằng cách mô tả của Vance bỏ qua trình độ học vấn, kỹ năng và đóng góp kinh tế của các chuyên gia Ấn Độ. Bộ cũng nhắc đến vai trò của nhiều thế hệ người nhập cư trong sự phát triển, hoạt động kinh doanh và đổi mới sáng tạo của Mỹ.

Bộ nêu rõ phản đối trong một tuyên bố:

Việc sử dụng thuật ngữ gắn với những ký ức lịch sử đau thương và hàm ý về thời kỳ thuộc địa là điều hết sức xúc phạm,

Lao động khế ước là hình thức người lao động bị ràng buộc bởi hợp đồng, thường bị hạn chế tự do và phải làm việc trong điều kiện bị bóc lột. Trong thế kỷ 19 và đầu thế kỷ 20, hàng trăm nghìn người Ấn Độ bị đưa đến làm việc tại các đồn điền ở những thuộc địa của Anh, trong đó có Mauritius, Fiji, vùng Caribe và Nam Phi.

Lịch sử đó giúp lý giải vì sao cách dùng từ này dẫn đến phản ứng ngoại giao. New Delhi phản đối cả cách mô tả các chuyên gia có kỹ năng lẫn những ký ức đau thương thời thuộc địa gắn với thuật ngữ đó. Bộ cũng cho rằng các hạn chế ảnh hưởng đến hồ sơ xin thẻ xanh của doanh nghiệp Ấn Độ đi ngược lại khát vọng chung của Ấn Độ và Mỹ.

Nhắc đến gia đình và lập luận rộng hơn về nhập cư

Vance nhắc đến gia đình mình khi giải thích rằng ông muốn Mỹ tiếp tục chào đón những người có đóng góp cho đất nước. Phu nhân của ông, Đệ nhị phu nhân Usha Vance, sinh ra tại Mỹ; cha mẹ bà là người nhập cư từ miền Nam Ấn Độ.

Phó tổng thống nói về cha mẹ vợ và vợ mình:

Các bạn biết gia đình tôi đến từ đâu. Tôi yêu bố mẹ vợ, những người nhập cư từ miền Nam Ấn Độ, và dĩ nhiên, con gái họ sinh ra tại Hợp chúng quốc Hoa Kỳ, hiện là Đệ nhị phu nhân. Tôi rất tự hào về cô ấy và yêu cô ấy rất nhiều.

Vance nói mục tiêu của ông không phải là phi nhân hóa người nhập cư. Tuy vậy, ông vẫn bảo vệ việc hạn chế tốc độ nhập cư, lập luận rằng những thay đổi nhanh chóng về nhân khẩu và văn hóa có thể làm suy yếu sự gắn kết chung của cộng đồng. Ông cho rằng duy trì một mức độ "gắn kết xã hội và tinh thần cộng đồng" nhất định là một phần trong cách tiếp cận của mình.

Vì vậy, lời đính chính của ông làm dịu cách ông mô tả các chuyên gia nước ngoài nhưng vẫn giữ nguyên lập luận rộng hơn về việc hạn chế nhập cư. Các bình luận của ông đề cập đến tiền lương, cách tuyển dụng và những thay đổi văn hóa mà ông cho rằng cộng đồng phải trải qua khi nhập cư diễn ra nhanh chóng.

Lệnh tạm dừng ngày 8 tháng 10 bao gồm những gì

Bộ Lao động viện dẫn Điều 656.31(b), Bộ Quy định Liên bang, mục 20, quy định cho phép tạm dừng xử lý khi có căn cứ nghi ngờ gian lận hoặc cố ý khai báo sai. Biện pháp này ảnh hưởng đến các hồ sơ liên quan đến tám chủ lao động được nêu tên.

PERM thường là một bước đầu tiên hướng tới thẻ xanh thuộc diện việc làm EB-2 và EB-3, áp dụng cho nhiều chuyên gia và lao động có kỹ năng. Chủ lao động thường phải tuyển người cho vị trí đó và chứng minh rằng không tìm được lao động Mỹ đủ tiêu chuẩn, sẵn sàng và có thể đảm nhận công việc, đồng thời việc tuyển lao động nước ngoài sẽ không gây ảnh hưởng bất lợi đến tiền lương hoặc điều kiện làm việc.

Trình tự các thông báo và phản hồi như sau:

• Ngày 8 tháng 10: Bộ Lao động tạm dừng xử lý hồ sơ PERM mới và đang chờ liên quan đến tám công ty công nghệ.
• Ngày 9 tháng 10 năm 2026: Ấn Độ chỉ trích các hạn chế và phát ngôn của Vance, trong khi các đánh giá trong ngành cho rằng tác động tức thời đến hoạt động kinh doanh là hạn chế.
• Ngày 12 tháng 10: Giám đốc nhân sự HCLTech Ram Sundararajan cho biết công ty sẽ tuân thủ chỉ thị và đã tăng cường tuyển dụng tại địa phương.
• Tại buổi hỏi đáp hôm thứ Bảy: Vance thừa nhận cách diễn đạt chưa hoàn hảo nhưng bảo vệ lời chỉ trích của ông đối với giới chủ và hệ thống thị thực.

Chính quyền chưa công bố chi tiết những vi phạm bị cáo buộc cụ thể của từng công ty bị nhắm đến hoặc thời điểm xử lý sẽ được nối lại. Người phát ngôn Bộ Tư pháp xác nhận các cuộc điều tra Microsoft và Adobe đã bắt đầu trước khi hồ sơ của họ bị đình chỉ.

Lệnh đóng băng ảnh hưởng thế nào đến người lao động và gia đình

Bộ Ngoại giao Ấn Độ giải thích rằng bản thân việc tạm dừng PERM không làm thay đổi các thị thực H-1B hiện có cũng như tình trạng của người sở hữu thị thực và người phụ thuộc. Nhân viên có thể tiếp tục làm việc khi giấy phép còn hiệu lực và họ đáp ứng các điều kiện của tình trạng cư trú.

Tình trạng H-1B cho phép làm việc tạm thời theo quy định nhập cư. Thẻ xanh cấp quyền thường trú. Với nhiều nhân viên được công ty bảo lãnh để ở lại Mỹ lâu dài, PERM là bước nối giữa hai giai đoạn này.

Do đó, người lao động có thể tiếp tục công việc hiện tại nhưng phải đối mặt với việc kế hoạch xin thường trú bị trì hoãn. Mối lo dài hạn là một số trường hợp gia hạn H-1B quá thời hạn thông thường sáu năm phụ thuộc vào tiến độ phù hợp trong quy trình nhập cư diện việc làm. Việc chặn hồ sơ PERM có thể gây hệ quả đặc biệt lớn với người sắp chạm giới hạn đó.

Luật sư di trú Alexis Axelrad, cộng sự tại Barst & Mukamal và chủ tịch đắc cử của Hiệp hội Luật sư Di trú Mỹ, mô tả những xáo trộn đối với đời sống cá nhân:

Cuộc sống của một người đang bị đảo lộn vì chuyện này, cả người nước ngoài lẫn những người làm việc cùng và cho họ.

Người nộp đơn từ Ấn Độ vốn đã phải đối mặt với hàng dài hồ sơ tồn đọng. Viện Cato ước tính năm 2023, số hồ sơ nhập cư diện việc làm tồn đọng có khoảng 1,8 triệu người, trong đó chừng 1,1 triệu người Ấn Độ. Theo các quy định và điều kiện hàng chờ mà viện này khảo sát, thời gian chờ của một số người nộp đơn Ấn Độ có thể lên tới 134 năm. Việc xử lý tiếp tục bị trì hoãn càng làm gia tăng bất định trong các quyết định về nơi gia đình có thể định cư và xây dựng cuộc sống.

Các cáo buộc về tiền lương đằng sau chiến dịch siết chặt

Vance cáo buộc các công ty thuê ngoài nước ngoài ép tiền lương của người Mỹ xuống thấp. Tại một cuộc họp báo trước đó về gian lận thị thực, ông tuyên bố lao động H-1B kiếm ít hơn công dân Mỹ 20.000 USD cho cùng vị trí, và mức chênh lệch tăng lên 48.000 USD đối với lao động do các công ty thuê ngoài nước ngoài đưa vào.

Những con số này được đưa ra như tuyên bố của Vance, không kèm tên bộ dữ liệu hay phép tính giải thích cách so sánh. Ông cũng nêu đích danh Microsoft, nói rằng công ty sa thải 6.000 lao động Mỹ trong năm 2025, đồng thời được cấp 6.300 thị thực H-1B và gần 3.000 thẻ xanh.

Microsoft phản hồi rằng đại đa số nhân viên tại Mỹ của công ty là người Mỹ. Công ty cho biết hồ sơ xin thị thực H-1B mới trong năm qua, không tính gia hạn, chỉ chiếm 1% lực lượng lao động tại Mỹ.

Cuộc tranh luận về việc thực thi quy định cũng liên quan đến cách công ty đăng tuyển và xem xét ứng viên Mỹ trước khi bảo lãnh lao động nước ngoài. Các cuộc điều tra và dàn xếp của Bộ Tư pháp liên quan đến những doanh nghiệp như Meta và Apple tập trung vào các hoạt động tuyển dụng gây bất lợi cho ứng viên Mỹ. Một đề xuất thay đổi tiêu chuẩn tuyển dụng PERM đang được Nhà Trắng xem xét; các quy định này chưa có cập nhật lớn nào kể từ năm 2004.

Vì sao các công ty dự đoán thiệt hại thấp hơn nỗi lo của người lao động

Các công ty công nghệ Ấn Độ cho biết họ ngày càng ít phụ thuộc vào việc đưa nhân viên sang Mỹ và dựa nhiều hơn vào tuyển dụng ngay tại nước này. Nasscom, hiệp hội ngành công nghệ Ấn Độ, cho biết tương đối ít lao động chuyển từ tình trạng H-1B sang thường trú thông qua PERM.

ICICI Securities ước tính các công ty công nghệ thông tin Ấn Độ chiếm chưa đến 2% số hồ sơ PERM được nộp từ tháng 10 năm 2024 đến tháng 9 năm 2025. TCS cho biết số hồ sơ của công ty chỉ ở mức một chữ số trong hai năm trước đó và dự kiến không ảnh hưởng đến chiến lược nhân sự hay hoạt động phục vụ khách hàng. Công ty cũng nhắc lại kế hoạch tuyển 15.000 người tại Mỹ trong vòng năm năm.

Wipro cho biết 80% lực lượng lao động tại Mỹ của công ty được tuyển dụng tại địa phương. Trong hồ sơ gửi sở giao dịch chứng khoán, công ty nêu đánh giá về hoạt động kinh doanh:

Chúng tôi không dự đoán thông báo này sẽ gây tác động đáng kể nào đến hoạt động kinh doanh.

Các công ty cũng có thể cung cấp nhiều dịch vụ cho khách hàng Mỹ thông qua các nhóm làm việc bên ngoài nước này. Một khảo sát của Ngân hàng Dự trữ Ấn Độ ghi nhận doanh thu từ công việc thực hiện tại địa điểm của khách hàng ở nước ngoài giảm từ 19 tỷ USD xuống còn 18,4 tỷ USD, tương đương mức giảm khoảng 3,2%.

Do đó, doanh thu doanh nghiệp và triển vọng cư trú của người lao động có thể đi theo những hướng khác nhau. Công ty có thể tiếp tục phục vụ khách hàng bằng nhân viên tuyển tại địa phương hoặc các nhóm làm việc ở nước ngoài, trong khi hồ sơ xin thường trú của một cá nhân vẫn bị đình trệ. ICICI Securities cho rằng khả năng giữ chân nhân tài sẽ là mối lo nếu tình trạng bất định kéo dài, chứ không phải doanh thu trước mắt.

Ngành chịu áp lực cân nhắc chi phí

Theo số liệu của Nasscom, ngành công nghệ Ấn Độ đạt doanh thu 315 tỷ USD trong năm tài chính 2025-26, trong đó xuất khẩu chiếm 246 tỷ USD. Ngành này sử dụng khoảng 5,95 triệu lao động và tạo thêm khoảng 135.000 việc làm ròng trong năm.

Ngành cũng đang điều chỉnh trước những xáo trộn do trí tuệ nhân tạo gây ra. Tính đến ngày 9 tháng 10, cổ phiếu công nghệ thông tin Ấn Độ giảm 25% trong năm, so với mức giảm 14% của chỉ số tham chiếu, chênh lệch 11 điểm phần trăm.

Tuy vậy, giá cổ phiếu tăng khoảng 3% trong ngày 9 tháng 10 nhờ kết quả kinh doanh của TCS, giúp tổng giá trị vốn hóa thị trường của 10 công ty thuộc chỉ số công nghệ thông tin tăng thêm 701,336 tỷ rupee, tương đương khoảng 7,25 tỷ USD. Nhà đầu tư cân nhắc kết quả kinh doanh và thay đổi nhân sự cùng với các hạn chế nhập cư.

Sumit Singhania, trưởng bộ phận nghiên cứu tại Bajaj Broking, cho rằng việc phụ thuộc nhiều hơn vào tuyển dụng tại Mỹ và nhà thầu phụ có thể làm tăng chi phí tuyển dụng và tuân thủ, gây sức ép lên biên lợi nhuận. Tại Ấn Độ, Bộ trưởng Thương mại và Công nghiệp Piyush Goyal đưa ra góc nhìn khác, cho rằng việc siết chặt quyền tiếp cận H-1B có thể giúp giữ chân nhân lực có kỹ năng trong nước. New Delhi cũng tiếp tục lập luận rằng việc luân chuyển chuyên gia có lợi cho cả hai nước.

Người lao động bị ảnh hưởng có thể cân nhắc những lựa chọn nào?

Một số chuyên gia có thể đủ điều kiện nộp đơn mà không cần chủ lao động bảo lãnh theo diện EB-1A dành cho người có năng lực đặc biệt hoặc diện Miễn trừ vì Lợi ích Quốc gia EB-2. Cả hai diện đều có yêu cầu khắt khe dựa trên thành tích của người nộp đơn và công việc dự kiến thực hiện.

Người nộp đơn EB-1A thường phải chứng minh được sự công nhận rộng rãi liên tục ở cấp quốc gia hoặc quốc tế. Bằng chứng phù hợp có thể gồm những đóng góp lớn cho một lĩnh vực, giải thưởng được công nhận, nghiên cứu đã công bố, đánh giá công trình của người khác hoặc giữ vai trò lãnh đạo tại một tổ chức danh tiếng. Chuyên gia di trú Sai Srinivas Reddy Bhumireddy cho biết Cơ quan Di trú và Nhập tịch Mỹ đánh giá tổng thể các bằng chứng.

Người xin Miễn trừ vì Lợi ích Quốc gia trước hết phải đủ điều kiện theo diện EB-2, thường dựa trên bằng cấp cao hoặc năng lực đặc biệt. Theo phán quyết trong vụ Matter of Dhanasar, người đó phải chứng minh công việc dự kiến có giá trị đáng kể và tầm quan trọng cấp quốc gia, bản thân họ có đủ điều kiện để thúc đẩy công việc đó, và việc miễn yêu cầu thông thường về lời mời làm việc cùng chứng nhận lao động sẽ có lợi cho Mỹ.

Chuyên gia di trú Mithi Jaiswal giải thích vì sao người nộp đơn cần có bằng chứng vượt ra ngoài chức danh công việc:

Một công việc phát triển phần mềm thông thường hoặc mức lương cao không tự động chứng minh được tầm quan trọng cấp quốc gia,

Người lao động theo đuổi một trong hai diện này vẫn cần duy trì tình trạng di trú hợp pháp và giấy phép lao động riêng. Nộp đơn xin nhập cư không tự động gia hạn tình trạng H-1B, và ngay cả khi đơn được chấp thuận, người nộp vẫn có thể phải chờ đến lượt cấp số thị thực. Lựa chọn thực tế tùy thuộc vào trình độ, lịch sử hồ sơ và thời gian còn lại trong tình trạng hiện tại của mỗi người.

Điểm chính

• Vance nhận trách nhiệm về cách diễn đạt chưa hoàn hảo và nói rằng lời chỉ trích của ông nhắm vào giới chủ cùng hệ thống thị thực.
• Ấn Độ lên án thuật ngữ được sử dụng và bảo vệ đóng góp của các chuyên gia Ấn Độ đối với nền kinh tế Mỹ.
• Lệnh tạm dừng PERM ngày 8 tháng 10 bao gồm tám công ty công nghệ và ảnh hưởng đến hồ sơ mới lẫn hồ sơ đang chờ.
• Tình trạng H-1B hiện có vẫn có hiệu lực theo các điều kiện đi kèm, nhưng việc trì hoãn có thể làm phức tạp kế hoạch thường trú và một số lần gia hạn trong tương lai.
• TCS và Wipro dự đoán tác động kinh doanh trước mắt hạn chế, viện dẫn việc ít sử dụng PERM và tăng tuyển dụng tại địa phương.
• Các con đường xin thẻ xanh độc lập đòi hỏi bằng chứng đáng kể, phải lưu ý riêng đến tình trạng hợp pháp và, với nhiều người nộp đơn, tiếp tục chờ đợi.