ECI ấn định hạn chót ngày 4/1 để cập nhật danh sách cử tri tại 17 bang và vùng lãnh thổ, bổ sung biện pháp bảo vệ trước việc xóa tên

Danh sách cử tri sẽ được cập nhật trước khi năm bang bước vào bầu cử

Ủy ban Bầu cử Ấn Độ đã ra lệnh tiến hành đợt Rà soát Tóm tắt Đặc biệt danh sách cử tri tại 17 bang và vùng lãnh thổ liên bang. Danh sách dự thảo sẽ được công bố vào ngày 12/11/2026 và danh sách chính thức dự kiến công bố ngày 4/1/2027. Đợt rà soát bao gồm Uttar Pradesh, Punjab, Uttarakhand, Manipur và Goa, nơi các cuộc bầu cử hội đồng lập pháp dự kiến diễn ra vào đầu năm tới.

Được công bố ngày 15/10, đợt rà soát sẽ tiếp nhận hồ sơ đăng ký dựa trên mốc đủ điều kiện là ngày 1/1/2027. Đợt này cũng giới thiệu danh sách cử tri PDF có thể đọc được dành cho các đảng chính trị, siết chặt việc xem xét yêu cầu xóa tên và lập các trung tâm hỗ trợ cho người cần trợ giúp đăng ký.

Quyết định được đưa ra trong bối cảnh có các cuộc biểu tình phản đối đợt Rà soát Chuyên sâu Đặc biệt (SIR) riêng biệt và phản đối Chánh Ủy viên Bầu cử Gyanesh Kumar. Tranh cãi liên quan đến thông tin cho rằng 13 crore tên, tương đương 130 triệu mục, đã bị xóa và những phản đối về các bản khai bổ sung được yêu cầu trong đợt rà soát đó.

Đợt rà soát tóm tắt, gọi tắt là SSR, cập nhật danh sách cử tri hiện có thay vì lập lại từ đầu theo quy trình chuyên sâu. Đợt này nối lại hoạt động thường niên vốn bị gián đoạn khi Ủy ban tiến hành hoặc chuẩn bị SIR theo từng giai đoạn trên cả nước.

Đối với cử tri, cơ hội trước mắt rất cụ thể: kiểm tra danh sách dự thảo, nộp đơn nếu thiếu tên và gửi phản đối hoặc yêu cầu chỉnh sửa trong thời hạn đã công bố. Các nhân viên phụ trách tại điểm bỏ phiếu sẽ không đến từng nhà trong đợt SSR này. Danh sách dự thảo và danh sách chính thức sẽ được niêm yết tại các điểm bỏ phiếu.

Những bang và vùng lãnh thổ nào nằm trong diện rà soát?

Lệnh ngày 15/10 áp dụng tại quần đảo Andaman và Nicobar, Assam, Bihar, Chhattisgarh, Goa, Gujarat, Kerala, Lakshadweep, Madhya Pradesh, Manipur, Puducherry, Punjab, Rajasthan, Tamil Nadu, Uttar Pradesh, Uttarakhand và West Bengal.

Nhiệm kỳ hội đồng lập pháp tại năm bang trong số này kết thúc vào tháng 3 hoặc tháng 5/2027. Hội đồng lập pháp Uttar Pradesh có 403 ghế và nhiệm kỳ kết thúc ngày 22/5. Nhiệm kỳ của các hội đồng tại Manipur, với 60 ghế; Goa, với 40 ghế; Punjab, với 117 ghế; và Uttarakhand, với 70 ghế, kết thúc vào những ngày khác nhau trong tháng 3.

Năm hội đồng lập pháp này có tổng cộng 690 ghế, trong đó Uttar Pradesh chiếm 403 ghế, tương đương khoảng 58%. Các cuộc bầu cử sắp tới khiến đợt rà soát đặc biệt có ý nghĩa đối với những cử tri muốn được ghi tên trước ngày bỏ phiếu.

Ủy ban sẽ công bố lịch sau cho Andhra Pradesh, Arunachal Pradesh, Chandigarh, Dadra và Nagar Haveli và Daman và Diu, Haryana, Jharkhand, Karnataka, Maharashtra, Meghalaya, Mizoram, Nagaland, Delhi, Odisha, Sikkim, Tripura và Telangana, nơi SIR đang tiếp diễn hoặc vừa kết thúc.

Himachal Pradesh, Jammu và Kashmir, cùng Ladakh cũng sẽ có lịch riêng. Ủy ban cho biết sẽ tính đến điều kiện thời tiết tại ba nơi này, nơi SIR chưa bắt đầu.

Những mốc thời gian quyết định đợt rà soát

Ủy ban đã chỉ đạo tiến hành rà soát theo Điều 21 của Đạo luật Đại diện Nhân dân năm 1950, quy định việc lập và rà soát danh sách cử tri. Lịch trình tách riêng các công việc chuẩn bị điểm bỏ phiếu, công bố danh sách dự thảo và ra quyết định đối với hồ sơ.

• Ngày 29/9/2026: Ủy ban chỉ thị các quan chức tổ chức đợt vận động đăng ký đặc biệt dành cho những người chưa có tên, người trẻ và cử tri lần đầu đủ điều kiện.
• Ngày 7/10: Một văn bản làm rõ rằng các mẫu đăng ký thông thường được áp dụng ngoài thời gian SIR.
• Ngày 9/10: Một lệnh đặt giới hạn đối với hồ sơ Mẫu 7 nhằm ngăn cá nhân nộp hàng loạt yêu cầu xóa tên.
• Ngày 15/10: Ủy ban công bố đợt SSR tại 17 bang và vùng lãnh thổ liên bang.
• Ngày 2/11: Phải hoàn tất việc sắp xếp lại các điểm bỏ phiếu.
• Ngày 12/11: Danh sách cử tri dự thảo sẽ được công bố và thời hạn gửi yêu cầu, ý kiến phản đối bắt đầu.
• Ngày 11/12: Kết thúc thời hạn gửi yêu cầu và ý kiến phản đối.
• Ngày 28/12: Các quan chức phải hoàn tất việc xem xét các yêu cầu và ý kiến phản đối.
• Ngày 4/1/2027: Dự kiến công bố danh sách cử tri chính thức.

Lịch SSR trước đó được ban hành ngày 7/8/2024, với danh sách chính thức công bố vào tháng 1/2025. Lịch trình mới khôi phục cơ hội cập nhật danh sách định kỳ sau thời gian gián đoạn do SIR.

Đăng ký khác gì so với đợt rà soát chuyên sâu?

Người nộp đơn xin ghi tên trong đợt SSR sẽ sử dụng Mẫu 6 thông thường theo Quy định Đăng ký Cử tri năm 1960. Họ không phải nộp bản khai SIR bổ sung để liên kết thông tin của bản thân hoặc cha mẹ với một đợt rà soát chuyên sâu trước đây.

Bản khai bổ sung là một điểm tranh cãi chính vì yêu cầu người nộp đơn đối chiếu thông tin gia đình với danh sách cử tri từ khoảng hai thập kỷ trước. Vấn đề bản khai đang được Tòa án Tối cao xem xét.

Văn bản làm rõ ngày 7/10 của Ủy ban cho biết tài liệu bổ sung này chỉ áp dụng ở nơi đang tiến hành SIR. Ngoài thời gian SIR, hồ sơ được xử lý theo các mẫu thông thường. Người nộp đơn vẫn phải đáp ứng các yêu cầu đăng ký thông thường, nhưng không phải thực hiện quy trình SIR bổ sung nhằm xác minh quốc tịch và liên kết với các danh sách trước đây.

Đợt vận động đăng ký ngày 29/9 cũng sử dụng Mẫu 6 gốc, không kèm bản khai SIR. Đợt này gồm các điểm tiếp nhận hồ sơ đặc biệt và hoạt động đến từng nhà của nhân viên phụ trách tại điểm bỏ phiếu. SSR được triển khai theo cách khác, không có các chuyến thăm nhà như vậy.

Việc cung cấp Aadhaar là tự nguyện khi xin ghi tên vào danh sách hoặc thay đổi thông tin đã có. Thư của Ủy ban nêu rõ quyền của những người không thể cung cấp mã số này.

"Tuy nhiên, không được từ chối bất kỳ hồ sơ nào xin ghi tên vào danh sách cử tri, và không được xóa mục nào khỏi danh sách cử tri vì cá nhân không thể cung cấp hoặc thông báo số Aadhaar", bức thư nêu.

Cử tri trẻ có thể nộp đơn trước các mốc sinh nhật đủ điều kiện tiếp theo

Ngày 1/1/2027 là mốc đủ điều kiện chính của đợt rà soát này. Mốc đủ điều kiện là ngày được dùng để xác định một người có đáp ứng yêu cầu về độ tuổi để đăng ký hay không, bao gồm việc đã tròn 18 tuổi.

Ủy ban cũng sẽ tiếp nhận hồ sơ trước hạn của những người đủ điều kiện vào ngày 1/4, 1/7 và 1/10/2027. Các yêu cầu liên quan đến mốc 1/1 sẽ được giải quyết trong đợt hiện tại; hồ sơ gắn với các mốc sau sẽ được xử lý trong quý tương ứng.

Vì vậy, người trẻ tròn 18 tuổi sau ngày 1/1 còn có một mốc đủ điều kiện khác trong năm để hướng tới. Cơ chế nộp hồ sơ trước hạn cho phép các quan chức nhận giấy tờ trước mốc đó, thay vì buộc mọi người phải chờ đến đợt rà soát thường niên tiếp theo.

Các trung tâm hỗ trợ cấp huyện sẽ giúp người di cư và người thuộc các nhóm dễ bị tổn thương, thiệt thòi đăng ký. Ủy ban cũng chỉ thị các quan chức ứng xử thấu đáo với phụ nữ, người chuyển giới, các bộ lạc được xếp lịch, người cao tuổi và người khuyết tật.

Các cán bộ đăng ký bầu cử (ERO) chịu trách nhiệm quyết định hồ sơ trong khu vực bầu cử của mình. Nhiệm vụ được giao là đưa mọi công dân đủ điều kiện vào danh sách và không để người không đủ điều kiện có tên. Các quan chức phải xem xét dữ liệu trước đây về tỷ lệ cư dân đã đăng ký, tương quan giữa cử tri nam và nữ, cũng như tỷ lệ đăng ký của người 18 và 19 tuổi để xác định những thiếu sót.

Yêu cầu xóa tên phải qua các bước kiểm tra bổ sung

Mẫu 7 được dùng để phản đối một mục ghi tên hoặc yêu cầu xóa mục đó. Lệnh ngày 9/10 của Ủy ban giới hạn số hồ sơ mà từng cử tri có thể nộp, sau những lo ngại về việc hồ sơ được gửi hàng loạt. Thông báo được đề cập ở đây không nêu mức giới hạn cụ thể đối với một cá nhân thông thường.

ERO phải trực tiếp xác minh các trường hợp đề xuất xóa tên vượt quá 2% số cử tri tại một điểm bỏ phiếu. Họ cũng phải kiểm tra những trường hợp một người phản đối hơn năm mục ghi tên.

Tại điểm bỏ phiếu có 1.200 cử tri, ngưỡng 2% tương ứng 24 tên. Nếu số tên đề xuất xóa vượt con số đó, vụ việc sẽ phải qua bước xác minh trực tiếp bổ sung. Như vậy, ngưỡng này gắn mức độ xem xét với quy mô danh sách cử tri tại địa phương, thay vì áp dụng một con số cố định ở mọi nơi.

Mọi trường hợp xóa tên đều cần có quyết định nêu rõ lý do, gọi là quyết định có giải trình, sau khi người bị ảnh hưởng có cơ hội trình bày. Quyết định có giải trình phải nêu lý do quan chức đưa ra kết luận. Quyết định phải được tải lên nền tảng ECINET của Ủy ban.

Không được quyết định về bất kỳ yêu cầu hay ý kiến phản đối nào trước khi hết ít nhất bảy ngày trọn vẹn kể từ khi danh sách liên quan được công bố. Có thể kháng nghị lên thẩm phán quận, sau đó lên trưởng cơ quan bầu cử của bang.

Chỉ thị của Ủy ban cũng đề cập đến các trường hợp đã xác nhận có thông tin cá nhân hoặc ảnh tương tự, cử tri đã chuyển đi nơi khác vĩnh viễn và cử tri đã qua đời. Việc xóa tên cần có Mẫu 7 do cử tri nộp; nếu cử tri đã qua đời, mẫu này phải do người thân gần gũi hoặc thành viên gia đình nộp.

Ủy ban có thể khôi phục phần mềm đánh dấu các mục có thông tin nhân khẩu học tương tự và ảnh tương tự, gọi là DSE và PSE. Các bước kiểm tra này đối chiếu thông tin cá nhân hoặc ảnh để xác định mục cần xem xét. Phần mềm đó không được sử dụng trong SIR.

Các đảng sẽ nhận danh sách dễ đọc và hồ sơ ghi nhận thay đổi

Các đảng chính trị sẽ nhận danh sách dự thảo và danh sách chính thức không có ảnh, ở định dạng PDF có thể đọc được, thay cho PDF dạng ảnh trước đây. Ủy ban cũng công bố danh sách dễ đọc, sắp xếp theo thứ tự bảng chữ cái, dành cho ứng cử viên tranh cử và các đảng được công nhận trong thời gian bầu cử.

Các đảng đối lập đã đề nghị cung cấp danh sách có thể đọc bằng máy để tìm kiếm, lập chỉ mục và kiểm tra bằng phương thức số. PDF dạng ảnh lưu trang tài liệu giống như một bức ảnh; tài liệu dựa trên văn bản giúp tìm tên và dùng phần mềm để kiểm tra các mục dễ dàng hơn. Ủy ban mô tả định dạng mới là PDF có thể đọc được.

Các đảng được công nhận cũng sẽ nhận các phụ lục ghi lại việc bổ sung, xóa và chỉnh sửa ở giai đoạn dự thảo. Trước đây, những hồ sơ này được lưu lại để lưu trữ và sử dụng sau này. Việc chia sẻ giúp các đảng có cả danh sách lẫn hồ sơ về những thay đổi trong danh sách.

Danh sách yêu cầu và ý kiến phản đối phải được đăng trên trang web của trưởng cơ quan bầu cử bang và gửi cho các đảng hằng tuần. Nhờ đó, trong suốt thời gian nhận hồ sơ sẽ có hồ sơ cập nhật liên tục, thay vì chỉ cho phép các đảng xem danh sách dự thảo ban đầu và danh sách chính thức.

Đại diện tại điểm bỏ phiếu do các đảng được công nhận bổ nhiệm có thể nộp tối đa 10 mẫu mỗi ngày cho nhân viên phụ trách tại điểm bỏ phiếu. Nếu một đại diện nộp hơn 30 mẫu trong thời hạn nhận yêu cầu, ERO hoặc trợ lý ERO phải trực tiếp xác minh. Đây là các quy định riêng, không liên quan đến bước xem xét được kích hoạt khi một cá nhân phản đối hơn năm mục ghi tên.

Điểm bỏ phiếu cần gần hơn và dễ tiếp cận hơn

Hạn chót ngày 2/11 áp dụng cho cả việc sắp xếp lại điểm bỏ phiếu lẫn công tác chuẩn bị rà soát danh sách cử tri. Nhìn chung, mỗi điểm không được có quá 1.200 cử tri, trừ khi Ủy ban chấp thuận trước.

Cử tri không nên phải đi quá hai kilômét hoặc vượt qua chướng ngại tự nhiên để đến điểm bỏ phiếu. Các điểm bỏ phiếu nên đặt ở tầng trệt. Ủy ban đã chỉ thị khảo sát để mở điểm bỏ phiếu mới tại các khu chung cư, khu nhà ở tập thể và cụm khu ổ chuột đô thị đáp ứng điều kiện.

Đối với các khu nhà ở, quan chức cần xem xét những nơi có tiện ích dùng chung hoặc hội trường cộng đồng ở tầng trệt. Với cư dân, một điểm bỏ phiếu bên trong hoặc gần khu dân cư có thể giảm quãng đường và khó khăn thể chất khi đi bỏ phiếu.

Các gia đình cùng dùng một số cửa hoặc số căn hộ không được bị chia giữa các mục trong danh sách cử tri hoặc giữa các điểm bỏ phiếu. Quan chức phải chuẩn hóa địa chỉ và xác định mọi số nhà quy ước, tức số được gán để sắp xếp danh sách thay vì địa chỉ đường phố có thật.

Những chỉ thị này gắn thủ tục đăng ký trên giấy tờ với việc thực tế tiếp cận điểm bỏ phiếu. Tên và địa chỉ chính xác trong danh sách giúp xác định nơi một người được phân công bỏ phiếu, còn ranh giới khu vực bỏ phiếu quyết định các thành viên cùng hộ gia đình có bỏ phiếu tại một địa điểm hay không.

Nhân sự và sự giám sát của công chúng sẽ định hình việc triển khai

Các chánh thư ký được yêu cầu cung cấp đủ nhân sự và nguồn lực cho quan chức bầu cử. Viện dẫn Điều 324 của Hiến pháp, Ủy ban chỉ thị phải duy trì đầy đủ nhân sự ở các chức danh cán bộ bầu cử cấp huyện, cán bộ đăng ký bầu cử hoặc trợ lý cán bộ đăng ký bầu cử trong suốt đợt rà soát.

Ủy ban cũng cấm điều chuyển các quan chức liên quan đến SSR trong khoảng thời gian từ lúc công bố danh sách dự thảo đến lúc công bố danh sách chính thức nếu chưa được Ủy ban chấp thuận trước. Giai đoạn này kéo dài từ ngày 12/11 đến ngày 4/1, bao gồm việc tiếp nhận, xem xét và giải quyết yêu cầu cùng ý kiến phản đối.

Đợt rà soát diễn ra trong bối cảnh các đảng đối lập và nhà hoạt động trẻ biểu tình, yêu cầu bãi nhiệm Chánh Ủy viên Bầu cử Gyanesh Kumar. Hai Ủy viên Bầu cử S. S. Sandhu và Vivek Joshi được cho là đã nêu việc gián đoạn SSR thường niên như một điểm bất thường, cùng một số vấn đề khác.

Đối với người nộp đơn, các bước thực tế là kiểm tra danh sách dự thảo ngày 12/11, nộp mẫu cần thiết trong thời hạn tiếp nhận hồ sơ và theo dõi kết quả. Đối với quan chức, phép thử cốt yếu là liệu thời hạn, các phiên điều trần, bước xác minh và hồ sơ công khai có tạo ra danh sách chính xác vào ngày 4/1 hay không.

Điểm chính

• SSR áp dụng tại 17 bang và vùng lãnh thổ liên bang, trong đó có năm bang dự kiến tổ chức bầu cử hội đồng lập pháp vào đầu năm 2027.
• Danh sách dự thảo dự kiến công bố ngày 12/11/2026. Thời hạn gửi yêu cầu và ý kiến phản đối kết thúc ngày 11/12; danh sách chính thức dự kiến công bố ngày 4/1/2027.
• Áp dụng Mẫu 6 thông thường, không cần bản khai SIR bổ sung. Aadhaar là tự nguyện.
• Sẽ nhận hồ sơ trước hạn của những người đủ điều kiện vào ngày 1/4, 1/7 và 1/10/2027.
• Yêu cầu xóa tên phải qua các ngưỡng xác minh, phiên điều trần, quyết định nêu rõ lý do và quy trình kháng nghị.
• Các đảng chính trị sẽ nhận danh sách dạng PDF dễ đọc cùng phụ lục ghi nhận việc bổ sung, xóa và chỉnh sửa.
• SSR không bao gồm việc nhân viên phụ trách tại điểm bỏ phiếu đến từng nhà; các trung tâm hỗ trợ cấp huyện sẽ giúp người dân đăng ký.