Tòa án Tối cao Ấn Độ đẩy sớm phiên điều trần về SIR tại Delhi liên quan yêu cầu trong Form 6 đối với cử tri bị xóa tên

Yêu cầu khôi phục đăng ký và nội dung cam kết gây tranh cãi

Tòa án Tối cao Ấn Độ đã đẩy phiên điều trần về đợt rà soát danh sách cử tri tại Delhi lên ngày 28 tháng 10, sớm hơn hai ngày so với hạn chót 30 tháng 10 để nộp khiếu nại và ý kiến phản đối, sau khi những người khởi kiện phản đối yêu cầu áp dụng với các cử tri từng đăng ký nhưng bị xóa tên. Mối quan ngại của họ tập trung vào Form 6: những người muốn khôi phục đăng ký được yêu cầu ký cam kết rằng họ đang xin đưa tên vào danh sách cử tri lần đầu tiên.

Đơn khởi kiện cho biết 4.756.722 cử tri, chiếm 32,78% tổng số cử tri tại Delhi trước Đợt rà soát chuyên sâu đặc biệt (SIR), đã bị loại khỏi danh sách dự thảo theo các nhóm gồm cử tri vắng mặt hoặc chuyển đi, người đã qua đời và trường hợp đăng ký trùng lặp. Theo những người khởi kiện, Form 6 là con đường duy nhất dành cho những người muốn được khôi phục tên.

Hội đồng xét xử gồm Chánh án Tòa án Tối cao Surya Kant và Thẩm phán Joymalya Bagchi đã đẩy lịch điều trần từ ngày 30 lên ngày 28 tháng 10 sau khi luật sư Prashant Bhushan nêu vấn đề hạn chót đang đến gần. Bhushan và luật sư Neha Rathi đại diện cho các nhà hoạt động vì minh bạch Anjali Bhardwaj và Amrita Johri.

Chánh án Surya Kant cho biết tòa đang cân nhắc ban hành lệnh để giải quyết tình hình:

Chúng tôi đang cân nhắc ban hành một lệnh để xử lý tình hình.

Tranh chấp đặt ra hai vấn đề thực tế: cử tri từng đăng ký có thể điền chính xác giấy tờ được yêu cầu như thế nào, và yêu cầu khôi phục đăng ký có thể được xem xét nhanh đến đâu trước khi thời hạn tiếp nhận khiếu nại kết thúc. Danh sách cử tri là danh sách chính thức những người đã đăng ký đi bầu. Người xin khôi phục tên cần một quy trình vừa ghi nhận chính xác hoàn cảnh của họ, vừa cho phép cơ quan chức năng đánh giá tư cách hợp lệ.

Nội dung thực tế của Form 6 chính thức

Form 6 chính thức của Ủy ban Bầu cử Ấn Độ có tiêu đề "Đơn đăng ký dành cho cử tri mới" và viện dẫn Quy tắc 13(1) và 26 của Quy tắc Đăng ký Cử tri năm 1960. Người nộp đơn gửi biểu mẫu cho Cán bộ Đăng ký Cử tri phụ trách khu vực bầu cử tương ứng.

Biểu mẫu yêu cầu khai tên, thông tin về một người thân, ngày sinh, giới tính, địa chỉ hiện tại và giấy tờ hỗ trợ. Phần cam kết cũng đề cập đến quốc tịch Ấn Độ và khoảng thời gian người nộp đơn thường trú tại địa chỉ đã khai.

Biểu mẫu của Ủy ban Bầu cử có nội dung cam kết như sau:

Tôi xin đưa tên vào Danh sách cử tri lần đầu tiên và tên tôi không có trong bất kỳ khu vực bầu cử Hội đồng nào/khu vực bầu cử Quốc hội nào.

Với người từng đăng ký rồi bị xóa tên trong đợt rà soát, khó khăn nằm ở phần đầu câu này. Người đó đang xin đăng ký lại, trong khi biểu mẫu yêu cầu họ khai rằng đây là lần đầu nộp đơn.

Trước tòa, Bhushan mô tả vấn đề là người dân bị yêu cầu cam kết rằng họ chưa từng bỏ phiếu. Biểu mẫu in sẵn dùng cách diễn đạt khác: biểu mẫu hỏi liệu đây có phải lần đầu họ xin đưa tên vào danh sách hay không. Vì vậy, việc từng đăng ký là trọng tâm phản đối của những người khởi kiện, bất kể người đó có thực sự từng bỏ phiếu trong một kỳ bầu cử trước đây hay không.

Vì sao cảnh báo về hình phạt đáng lưu ý

Form 6 cảnh báo người nộp đơn về Điều 31 của Đạo luật Đại diện Nhân dân năm 1950. Nội dung điều khoản đề cập đến tuyên bố hoặc cam kết sai sự thật mà người nộp đơn biết hoặc tin là sai, hoặc không tin là đúng. Hình phạt được nêu là phạt tù tối đa một năm, phạt tiền hoặc cả hai.

Bhardwaj và Johri cho rằng quy trình khôi phục hiện nay đặt những cử tri từng có tên trong danh sách vào tình thế không thể chấp nhận được. Để được đưa trở lại danh sách, họ phải ký vào nội dung mà theo đơn khởi kiện là không đúng với hoàn cảnh thực tế của họ. Đơn gọi đây là một "bất cập căn bản".

Cảnh báo pháp lý khiến vấn đề câu chữ không còn là chuyện hành chính đơn thuần. Chữ ký xác nhận nội dung cam kết của người nộp đơn, vì vậy đơn khởi kiện đề nghị có một quy trình cho phép cử tri trình bày trung thực lịch sử đăng ký, đồng thời để cơ quan chức năng quyết định có đưa tên họ vào danh sách hay không.

Bhushan, đại diện cho những người khởi kiện, đề xuất với Hội đồng xét xử hai giải pháp khả thi:

Ủy ban Bầu cử nên cho phép họ nộp Form 8 [dành cho cử tri chuyển đi] hoặc lập một biểu mẫu mới cho những cử tri bị xóa tên trong SIR,

Form 8 được dùng cho các thủ tục như thay đổi địa chỉ và chỉnh sửa thông tin. Đơn khởi kiện đề nghị Ủy ban Bầu cử thiết lập cơ chế khôi phục phù hợp, đồng thời không buộc những cử tri từng đăng ký phải đưa ra cam kết không phù hợp với hoàn cảnh của họ. Tòa chưa quyết định tính hợp lệ của các yêu cầu đang tranh cãi trong Form 6, cũng chưa chọn quy trình thay thế.

Có bao nhiêu cử tri Delhi bị loại?

Con số 4.756.722 cử tri bị loại trong đơn khởi kiện tương đương gần một phần ba số tên trong danh sách cử tri trước đợt rà soát. Danh sách dự thảo được công bố ngày 31 tháng 8 có khoảng 9,7 triệu cử tri, so với khoảng 14,5 triệu trước khi tiến hành rà soát.

Các tên bị loại được xếp vào nhóm ASDD, tức vắng mặt, chuyển đi, đã qua đời hoặc trùng lặp. Những nhóm này chỉ các lý do khác nhau khiến một mục đăng ký bị xóa. Người chuyển nơi ở có thể cần đăng ký tại địa chỉ mới, trong khi mục trùng lặp liên quan đến người có tên trong danh sách ở nhiều nơi.

Ủy ban Bầu cử cho biết hơn 4,332 triệu cử tri đã chuyển đi hoặc vắng mặt, hơn 282.000 người đã qua đời và hơn 141.000 người có tên trong danh sách ở nhiều nơi. Như vậy, nhóm lớn nhất là những người được ghi nhận đã chuyển đi hoặc vắng mặt.

Yêu cầu của Bhardwaj và Johri liên quan đến những người từng đăng ký, nay muốn được đưa vào danh sách sau đợt rà soát. Đơn khởi kiện đề nghị có cách xem xét các yêu cầu này mà không coi mỗi người nộp đơn là người đăng ký lần đầu. Cách làm đó sẽ giúp quy trình đăng ký xem xét cả tư cách hợp lệ lẫn việc người đó từng có tên ở đâu trong danh sách.

Cam kết bổ sung bị phản đối

Đơn khởi kiện cũng phản đối một cam kết riêng được yêu cầu theo hướng dẫn SIR, bên cạnh Form 6 và Form 8. Đây là vấn đề pháp lý thứ hai: cả nội dung đã in trong biểu mẫu theo luật định lẫn thẩm quyền yêu cầu nộp thêm một tài liệu đều đang bị chất vấn.

Theo đơn khởi kiện, cam kết bổ sung không có hiệu lực pháp luật vì được đưa ra mà không tuân theo thủ tục ban hành quy tắc theo Điều 28 của Đạo luật Đại diện Nhân dân năm 1950. Những người khởi kiện cũng phản đối yêu cầu cung cấp thông tin lịch sử gắn với danh sách cử tri năm 2002, cho rằng các yêu cầu này được đưa ra bằng chỉ đạo hành pháp chứ không phải sửa đổi luật định.

Đơn khởi kiện nêu rằng Điều 28 cho phép Chính phủ Trung ương, sau khi tham vấn Ủy ban Bầu cử, ban hành quy tắc thông qua thông báo trên Công báo Chính phủ. Sau đó, các quy tắc phải được trình lên cả hai viện của Quốc hội, nơi có thể sửa đổi hoặc hủy bỏ. Nói một cách dễ hiểu, những người khởi kiện cho rằng một chỉ thị hành chính không thể tự đặt thêm điều kiện đáng kể cho quy trình đăng ký nếu không có thẩm quyền pháp lý cần thiết.

Đơn viện dẫn thông cáo báo chí của Ủy ban Bầu cử ngày 26 tháng 9, trong đó nêu rằng không cần cam kết bổ sung ngoài thời gian SIR và khi đó chỉ sử dụng các biểu mẫu được quy định trong Quy tắc Đăng ký Cử tri năm 1960. Những người khởi kiện phản đối việc áp dụng các yêu cầu giấy tờ khác nhau cho cùng một mục đích là xin đưa tên vào danh sách cử tri.

Bhardwaj và Johri cũng đề nghị một biện pháp bảo đảm cụ thể: không bác bỏ một yêu cầu đưa tên vào danh sách hoặc khôi phục tên vốn đủ điều kiện chỉ vì người nộp đơn không cung cấp cam kết SIR bổ sung. Yêu cầu này sẽ giúp hồ sơ tiếp tục được xem xét trong khi tranh chấp về tài liệu bổ sung được giải quyết.

Vụ kiện rộng hơn về thông báo và kiểm tra dữ liệu

Đơn khởi kiện mới được nộp trong khuôn khổ Vụ kiện theo Lệnh (Dân sự) số 1188 năm 2026, do Bhardwaj và Johri khởi kiện Ủy ban Bầu cử cùng một bị đơn khác. Vụ kiện chính yêu cầu công khai tên những cử tri tại Delhi được gửi thông báo SIR và lý do cụ thể của từng thông báo.

Những người khởi kiện muốn biết các tiêu chí, định nghĩa, tham số thuật toán và hướng dẫn vận hành được dùng để xác định "sai lệch logic". Trong trường hợp này, thuật ngữ đó chỉ những điểm không nhất quán được phát hiện khi kiểm tra thông tin cử tri. Tham số thuật toán là các thiết lập hoặc quy tắc mà một quy trình máy tính sử dụng để quyết định hồ sơ nào cần đánh dấu.

Ngày 22 tháng 9, Tòa án Tối cao nói với Ủy ban Bầu cử rằng các thông báo dường như được gửi đến cử tri "gần như máy móc". Tòa yêu cầu bổ sung các biện pháp bảo đảm và làm rõ căn cứ xác định sai lệch logic.

Khoảng 3,3 triệu cử tri trong danh sách dự thảo được xếp vào nhóm có sai lệch logic hoặc chưa được đối chiếu, nghĩa là chưa được ghép khớp trong quy trình rà soát. Khoảng hai triệu trường hợp trong số đó đã được xác minh. Tính theo các số liệu làm tròn này, còn khoảng 1,3 triệu trường hợp chưa nằm trong tổng số đã xác minh được báo cáo.

Hai phần của vụ kiện đề cập đến các giai đoạn nối tiếp nhau trong cùng một quy trình. Đơn khởi kiện chính yêu cầu giải thích lý do hồ sơ bị đánh dấu và thông báo được gửi đi. Đơn mới đề nghị một quy trình khả thi cho những người bị bỏ tên và nay muốn cơ quan chức năng xem xét khôi phục.

Những mốc thời gian thúc đẩy phản ứng của tòa

Hạn chót nộp khiếu nại và ý kiến phản đối tại Delhi đã được gia hạn từ ngày 30 tháng 9 đến ngày 30 tháng 10. Những người khởi kiện đề nghị mở phiên điều trần sớm hơn vì vụ kiện chính được lên lịch vào đúng ngày thời hạn gia hạn kết thúc.

Các sự kiện chính gồm:

• Ngày 31 tháng 8: Ủy ban Bầu cử công bố danh sách cử tri dự thảo của Delhi sau đợt SIR.
• Ngày 16 tháng 9: Bhardwaj và Johri kiến nghị lên Tòa án Tối cao, phản đối việc xóa tên hơn 4,7 triệu cử tri.
• Ngày 22 tháng 9: Tòa chất vấn việc gửi thông báo, đồng thời yêu cầu có biện pháp bảo đảm và làm rõ về sai lệch logic.
• Ngày 26 tháng 9: Thông cáo báo chí của Ủy ban Bầu cử đề cập đến việc sử dụng cam kết bổ sung ngoài thời gian SIR.
• Ngày 28 tháng 10: Tòa án Tối cao dự kiến điều trần về các đơn liên quan SIR tại Delhi và đơn khởi kiện mới.
• Ngày 30 tháng 10: Hết hạn gia hạn nộp khiếu nại và ý kiến phản đối.

Ngày điều trần mới giúp tòa có hai ngày trước hạn chót để xem xét biện pháp khắc phục được đề nghị. Bhushan lập luận rằng ngay cả phiên điều trần ngày 28 tháng 10 cũng khiến các cử tri bị ảnh hưởng có rất ít thời gian, qua đó dẫn đến phát biểu của Chánh án rằng Hội đồng xét xử đang cân nhắc ban hành lệnh để xử lý tình hình.

Tại phiên điều trần trước đó, tòa cũng làm rõ rằng họ chưa tán thành cũng chưa bác bỏ Form 6 sửa đổi và chưa xét xử tính hợp lệ của biểu mẫu này. Vì vậy, phiên xem xét sắp tới sẽ đề cập cả các yêu cầu đang tranh cãi lẫn vấn đề cấp bách do thời hạn tiếp nhận khiếu nại sắp kết thúc.

Số liệu đơn đăng ký tại Delhi cho thấy điều gì

Số liệu do Trưởng ban Bầu cử Delhi công bố cho thấy cơ quan chức năng nhận được 220.645 đơn Form 6 từ ngày 31 tháng 8 đến ngày 12 tháng 10. Trong cùng thời gian, họ nhận 83.004 đơn Form 8, 9.243 đơn Form 7 và 393 đơn Form 6A.

Form 6 dùng để xin đưa tên vào danh sách, Form 8 áp dụng cho thay đổi địa chỉ hoặc chỉnh sửa thông tin, còn Form 7 được dùng để phản đối việc đưa tên vào danh sách hoặc xin xóa tên. Form 6A liên quan đến đăng ký của cử tri ở nước ngoài. Nhìn chung, số liệu cho thấy có nhiều nhóm hồ sơ khác nhau được xử lý trong đợt rà soát.

Đơn khởi kiện cũng nêu quan ngại về tiến độ giải quyết. Đơn viện dẫn số liệu cho thấy hơn 3.200 đơn Form 7 được giải quyết trong khoảng thời gian từ ngày 31 tháng 8 đến ngày 4 tháng 10, so với 569 đơn Form 6 trong cùng kỳ. Theo thuật ngữ hành chính, một đơn được coi là đã giải quyết khi cơ quan chức năng hoàn tất việc ra quyết định.

Những số liệu này là trọng tâm trong mối quan ngại của những người khởi kiện về khả năng khôi phục đăng ký trước hạn chót. Số lượng hồ sơ, thời gian cần để xác minh yêu cầu và nội dung mà người nộp đơn phải ký đều ảnh hưởng đến việc quy trình tiếp nhận khiếu nại có thể giải quyết kịp thời trường hợp cử tri bị bỏ tên hay không.

Phiên điều trần ngày 28 tháng 10 sẽ xem xét điều gì

Tòa án Tối cao được đề nghị chỉ đạo Ủy ban Bầu cử cung cấp cơ chế phù hợp cho những cử tri từng đăng ký muốn khôi phục tên. Các phương án được đề xuất gồm cho phép sử dụng Form 8 trong trường hợp phù hợp hoặc tạo một biểu mẫu hay cam kết riêng phản ánh chính xác hoàn cảnh của họ.

Hội đồng xét xử cũng sẽ xem xét phản đối đối với cam kết SIR bổ sung và các yêu cầu liên quan đến hồ sơ cử tri cũ. Những người khởi kiện muốn các yêu cầu đủ điều kiện được xem xét, không bị bác chỉ vì không nộp cam kết bổ sung đang tranh cãi.

Vấn đề trước mắt tại Delhi tuy hẹp nhưng có hệ quả đáng kể: cử tri muốn trở lại danh sách cần giấy tờ phù hợp với lịch sử đăng ký của mình. Vụ kiện rộng hơn đặt câu hỏi về cách Ủy ban Bầu cử xác định hồ sơ đáng ngờ, giải thích các thông báo và xử lý những yêu cầu phát sinh. Phiên điều trần ngày 28 tháng 10 đưa các quan ngại này ra trước tòa ngay trước hạn chót ngày 30 tháng 10.

Điểm chính

• Tòa án Tối cao đẩy phiên điều trần về SIR tại Delhi từ ngày 30 lên ngày 28 tháng 10, trước hạn chót nộp khiếu nại.
• Đơn khởi kiện cho biết 4.756.722 cử tri, tương đương 32,78% tổng số cử tri trước đợt rà soát, bị loại khỏi danh sách dự thảo.
• Form 6 chính thức yêu cầu người nộp đơn cam kết rằng họ xin đưa tên vào danh sách cử tri lần đầu tiên.
• Biểu mẫu cảnh báo rằng cam kết sai sự thật có chủ ý có thể bị phạt tù tối đa một năm, phạt tiền hoặc cả hai.
• Bhardwaj và Johri đề nghị có quy trình khôi phục phù hợp và phản đối cam kết SIR bổ sung.
• Tòa chưa quyết định tính hợp lệ của các yêu cầu đang tranh cãi trong Form 6.