Maharashtra cam kết hỗ trợ 5.000 rupee trước Diwali khi mở rộng cứu trợ hạn hán tới 305 taluka

Thêm 40 taluka được đưa vào diện cứu trợ hạn hán

Maharashtra sẽ chuyển trực tiếp 5.000 rupee vào tài khoản ngân hàng của nông dân bị ảnh hưởng trước lễ Diwali, Thủ hiến Devendra Fadnavis thông báo tại Mumbai ngày 14 tháng 10 năm 2026, sau khi chính quyền mở rộng danh sách khu vực hạn hán lên 305 trong tổng số 358 taluka của bang. Khoản tiền này là khoản ứng trước từ nguồn hỗ trợ dự kiến của Trung ương, nhằm đến tay nông dân trong lúc việc đánh giá thiệt hại mùa màng và các thủ tục hành chính vẫn đang tiếp diễn.

Việc bổ sung 40 taluka nâng tỷ lệ địa bàn thuộc diện tuyên bố hạn hán lên khoảng 85,2%, so với 74% khi danh sách gồm 265 taluka. Taluka là đơn vị hành chính trực thuộc một huyện. Việc mở rộng đồng nghĩa cả 12 biện pháp cứu trợ hạn hán tiêu chuẩn của bang hiện được áp dụng tại các khu vực mới, bao gồm cơ cấu lại khoản vay nông nghiệp, miễn giảm thuế đất, hỗ trợ tiền điện và hỗ trợ nước uống, vật nuôi.

Ông Fadnavis cho biết một nghị quyết bổ sung của chính quyền bang, văn bản chính thức dùng để triển khai quyết định, đã được ban hành sau khi giới chức xem xét khiếu nại về những khu vực bị loại khỏi tuyên bố trước đó. Phát biểu với phóng viên sau cuộc họp nội các, ông giải thích việc điều chỉnh:

Ban đầu, tình trạng hạn hán được tuyên bố tại 265 taluka. Sau khi đánh giá các khiếu nại, 40 taluka được bổ sung, nâng tổng số lên 305 taluka. Cả 12 biện pháp cứu trợ hạn hán tiêu chuẩn của bang hiện được mở rộng tới các taluka này.

Thông báo được đưa ra trong bối cảnh có bằng chứng về thiệt hại mùa màng nghiêm trọng và áp lực ngày càng tăng đòi khoản hỗ trợ lớn hơn. Một đoàn đánh giá gồm 11 thành viên của Trung ương ghi nhận thiệt hại trên diện rộng, trong đó một số khu vực mất trắng. Các tổ chức nông dân và lãnh đạo đối lập cho rằng 5.000 rupee là quá ít để trang trải chi phí canh tác, nhu cầu gia đình và các khoản nợ còn tồn đọng.

Khoản hỗ trợ 5.000 rupee có ý nghĩa gì

Ông Fadnavis mô tả khoản tiền chuyển trước lễ hội là hỗ trợ tức thời; sẽ có thêm hỗ trợ khi nguồn ngân sách Trung ương được giải ngân. Ông cho biết việc đánh giá hành chính đầy đủ và các thủ tục thẩm định của Trung ương cần thời gian, không thể hoàn tất hợp pháp trước lễ Diwali.

Do đó, chính quyền đang triển khai hai hướng: chuyển khoản ban đầu để đáp ứng nhu cầu cấp thiết và tiến hành quy trình dài hơn nhằm đánh giá thiệt hại, xác định khoản hỗ trợ tiếp theo. Đề nghị tạm thời của Maharashtra gửi Trung ương xin 17.500 crore rupee cứu trợ hạn hán. Đây là số tiền được đề nghị; giai đoạn tiếp theo là xây dựng bản kiến nghị chi tiết về thiệt hại mùa màng, tình trạng thiếu thức ăn gia súc và nguy cơ thiếu nước.

Các thông báo trước đó hứa hỗ trợ tính theo hecta, tức khoản chi dựa trên diện tích đất canh tác bị thiệt hại. Tuy nhiên, thông báo ngày 14 tháng 10 nêu khoản hỗ trợ ban đầu cố định 5.000 rupee cho mỗi nông dân bị ảnh hưởng. Mức hỗ trợ thiệt hại mùa màng sẽ được xác định theo một quyết định riêng của chính quyền sau các đợt kiểm tra thực địa và khảo sát.

Chính quyền chưa công bố ngày chuyển tiền chính xác, mức bồi thường mùa màng cuối cùng hay ngày Trung ương xác nhận hỗ trợ. Hạn chót trước mắt là trước lễ Diwali; giới chức đặt mục tiêu hoàn tất đánh giá vào ngày 20 tháng 10 và nộp bản kiến nghị cuối cùng trước ngày 23 tháng 10.

Ứng phó hạn hán được triển khai như thế nào

Tuyên bố ban đầu của Maharashtra bao phủ 265 taluka tại 32 trong số 36 huyện, sau tình trạng thiếu mưa trong vụ kharif. Cây trồng vụ kharif thường được gieo quanh mùa gió mùa và phụ thuộc nhiều vào lượng mưa trong các tháng sinh trưởng. Những đợt gián đoạn kéo dài trong tháng 8 và tháng 9 khiến cây trồng đang phát triển bị hư hại tại nhiều khu vực.

Ông Fadnavis đã tới thăm các cánh đồng bị ảnh hưởng ở Mohagavhan, thuộc taluka Mangrulpir, huyện Washim, trong đó có ruộng của hai nông dân Anil Bhagre và Abdul Naeem Sheikh Rahim. Trong chuyến thăm hồi tháng 9, ông cho biết lệnh hạn hán đầu tiên sẽ dựa trên giai đoạn đánh giá gọi là Trigger-1; những khu vực ban đầu chưa được đưa vào danh sách có thể được xem xét sau theo Trigger-3.

• Ngày 24 tháng 9: Ông Fadnavis kiểm tra cây trồng bị hư hại ở Washim và cam kết hỗ trợ trực tiếp trước lễ Diwali.
• Ngày 25 tháng 9: Ông cho biết lệnh tuyên bố hạn hán đầu tiên sẽ được ban hành trong ngày.
• Ngày 12 tháng 10: Ông Fadnavis nói nông dân có cây trồng bị thiệt hại tại các taluka và làng bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ, đặt thiệt hại mùa màng vào trọng tâm ứng phó.
• Ngày 14 tháng 10: Chính quyền công bố khoản ứng trước 5.000 rupee và xác nhận mở rộng diện áp dụng từ 265 lên 305 taluka.
• Ngày 20 tháng 10 và trước ngày 23 tháng 10: Giới chức đặt mục tiêu lần lượt hoàn tất đánh giá thiệt hại mùa màng và nộp bản kiến nghị cuối cùng lên Trung ương.

Ông Fadnavis cho biết thông báo tháng 10 đã đẩy nhanh cứu trợ so với lịch trình thông thường, theo đó tuyên bố được đưa ra vào cuối tháng 11 và hỗ trợ được cấp vào tháng 12. Hoạt động ứng phó đã bắt đầu với tuyên bố ban đầu hồi tháng 9, sau đó được mở rộng trong tháng 10.

Kiểm tra thực địa sẽ định hình mức bồi thường tiếp theo

Ủy viên huyện được chỉ đạo tổ chức kiểm tra các cánh đồng bị thiệt hại, kèm ảnh chụp và tọa độ GPS chính xác. Các đợt kiểm tra tạo ra panchnama, tức biên bản chính thức ghi nhận những gì giới chức quan sát tại hiện trường. Báo cáo sẽ được gửi lên chính quyền thông qua ủy viên nông nghiệp.

Đoàn Trung ương do Muktanand Agarwal, Thứ trưởng liên hợp thuộc Bộ Nông nghiệp và Phúc lợi Nông dân Liên bang, dẫn đầu đã tiến hành khảo sát trong ba ngày. Các thành viên kiểm tra những ngôi làng bị ảnh hưởng ở Marathwada, Vidarbha và một số khu vực phía tây Maharashtra, trong đó có các huyện Ahilyanagar và Solapur. Một thành viên đoàn cho biết có nơi mất trắng, đồng thời các hồ chứa nước cạn kiệt và xuất hiện lo ngại về nước uống cho vật nuôi.

Ông Fadnavis cho biết đậu tương chịu thiệt hại nặng nhất ở nhiều nơi sau đợt gián đoạn mưa kéo dài khoảng hai tháng. Bông, đậu tur và mía cũng bị ảnh hưởng. Đậu tur là cây họ đậu được dùng để sản xuất dal, món ăn chủ yếu trong nhiều gia đình Ấn Độ.

Ông Fadnavis cảnh báo tình trạng khan hiếm nước cũng có thể hạn chế khả năng khôi phục thu nhập của nông dân thông qua vụ rabi hoặc vụ hè. Rabi là mùa vụ sau gió mùa. Nông dân mất mùa kharif thường có thể tìm cách kiếm thu nhập từ vụ thu hoạch tiếp theo, nhưng điều đó phụ thuộc vào lượng nước dự trữ hoặc nước tưới đủ dùng.

12 biện pháp cứu trợ bao gồm những gì

Các biện pháp hạn hán tiêu chuẩn của Maharashtra giải quyết đồng thời nhiều áp lực: vay vốn nông nghiệp, các khoản phí công, chi phí giáo dục, việc làm, lương thực, nước và thức ăn chăn nuôi. Việc mở rộng áp dụng tới cả 305 taluka giúp nhiều khu vực được tiếp cận hơn so với tuyên bố ban đầu.

Các biện pháp được công bố cùng lệnh hạn hán ban đầu gồm:

• Miễn giảm thuế đất, cơ cấu lại khoản vay nông nghiệp và tạm dừng thu hồi các khoản vay liên quan đến nông nghiệp.
• Miễn giảm tiền điện và bảo vệ máy bơm nông nghiệp khỏi bị ngắt điện tại các làng được tuyên bố thiếu nước.
• Miễn lệ phí thi cử cho học sinh và sinh viên.
• Nới lỏng quy định của chương trình bảo đảm việc làm để có thể triển khai thêm nhiều việc làm.
• Xe bồn chở nước uống khi cần, cung cấp ngũ cốc cho nông dân và lao động nông nghiệp, cùng các phương án bảo đảm thức ăn gia súc.
• Công trình bảo tồn nước và kế hoạch cung cấp nước uống, nước cho vật nuôi.

Cơ cấu lại khoản vay nông nghiệp là điều chỉnh lịch trả nợ để người vay có thêm thời gian thanh toán. Miễn giảm thuế và phí giúp giảm các khoản chi khác trong lúc thu nhập nông nghiệp chịu sức ép. Công việc thuộc chương trình bảo đảm việc làm có thể mang lại tiền công khi hoạt động canh tác cần ít nhân lực hơn, do đó gói hỗ trợ cũng phù hợp với lao động nông nghiệp chứ không chỉ chủ đất.

Bộ trưởng Doanh thu Chandrashekhar Bawankule cho biết nếu cần, ngân sách dành cho hạ tầng và kế hoạch cấp huyện có thể được chuyển sang cứu trợ hạn hán. Ông cũng nêu kế hoạch củng cố các công trình trữ nước và bảo vệ nguồn cung trước mùa hè.

Hạn chế thu hồi nợ và miễn giảm phí giáo dục

Ông Fadnavis cho biết các ngân hàng hợp tác xã trung ương cấp huyện và hội tín dụng đã nhận cảnh báo nghiêm khắc, không được cưỡng ép thu hồi nợ, quấy rối hay gây áp lực quá mức lên nông dân. Chính quyền cũng đang tìm cách mở rộng các biện pháp bảo vệ tương tự tới ngân hàng tư nhân và tổ chức tài chính.

Ông cho biết danh sách đã được xác thực gồm thêm 3,5 lakh nông dân, tương đương 350.000 người, đã được xử lý để chi trả các khoản giảm nợ theo lịch. Các khoản chi này được thực hiện song song với những biện pháp hạn hán. Quy mô danh sách càng làm công tác hành chính cấp bách hơn, bởi nông dân cần tiếp cận tín dụng để gieo trồng vụ tiếp theo.

Chính quyền đã gỡ bỏ các điều kiện trong nghị quyết năm 1992 vốn hạn chế việc miễn học phí cho con em nông dân. Ông Fadnavis cho biết diện miễn trừ giờ sẽ áp dụng trên toàn bộ khu vực bị ảnh hưởng. Gói cứu trợ ban đầu quy định cụ thể việc miễn lệ phí thi cử cho học sinh và sinh viên.

Nông dân cũng sẽ được bảo vệ khỏi việc cưỡng ép thu hồi tiền điện chưa thanh toán. Máy bơm nông nghiệp có công suất tối đa 7,5 mã lực được dùng điện miễn phí theo chính sách hiện hành của bang; các biện pháp hạn hán ban đầu cũng có ưu đãi cho máy bơm công suất lớn hơn. Mã lực là đơn vị mô tả công suất động cơ máy bơm.

Nước uống và thức ăn gia súc cần được ứng phó sớm

Marathwada đang chịu áp lực thiếu nước ngày càng tăng. Ông Fadnavis cho biết mực nước ngầm tại các giếng quan trắc đã xuống dưới ba mét, khiến chính quyền chuẩn bị triển khai xe bồn sớm trong tháng 10 và tháng 11. Xe bồn sẽ được theo dõi bằng GPS để giám sát hành trình.

Theo thủ hiến, gần 16.000 đường ống dẫn nước trái phép đã bị ngắt để bảo vệ nguồn nước uống. Ông cho biết chính quyền sẽ áp dụng chính sách không khoan nhượng với hành vi khai thác trái phép. Biện pháp ứng phó vừa đưa nước đến những nơi thiếu hụt, vừa bảo vệ nguồn cung hiện có.

Ông Fadnavis ước tính lượng thức ăn gia súc dự trữ trong khu vực đủ dùng từ 90 ngày đến bảy tháng; tại cuộc họp với đoàn Trung ương, ông từng cho biết lượng dự trữ ở các huyện khác nhau đủ dùng trong 90 đến 120 ngày. Các con số cho thấy áp lực khác nhau giữa các khu vực, trong đó một số huyện có lượng dự trữ ngắn hơn đáng kể.

Nông dân có nguồn nước tưới hoặc nước từ đập được khuyến nghị trồng jowar vụ rabi và cây làm thức ăn gia súc. Jowar, còn gọi là cao lương, có thể cho hạt và nguyên liệu làm thức ăn chăn nuôi. Chính quyền cam kết mua thức ăn gia súc sau thu hoạch theo Giá hỗ trợ tối thiểu, hay MSP, tức mức giá mua do chính phủ công bố.

Ông Fadnavis cũng nêu kế hoạch tăng sản lượng thức ăn gia súc ở những nơi có nước, thu mua và dự trữ nguồn cung, đồng thời mua thức ăn từ các bang khác nếu cần. Những sắp xếp này rất quan trọng vì vật nuôi vẫn cần được cho ăn hằng ngày ngay cả khi mùa màng thất bát khiến gia đình gần như không có thu nhập.

Vì sao nông dân và lãnh đạo đối lập muốn hỗ trợ nhiều hơn

Khoản ứng trước 5.000 rupee đã dẫn tới cuộc biểu tình bên ngoài văn phòng phó tehsil ở Goregaon, huyện Hingoli, nơi nông dân rải tiền giấy tổng cộng 5.000 rupee và hô khẩu hiệu phản đối chính quyền. Cuộc biểu tình thể hiện sự tức giận trước khoảng cách giữa khoản tiền được công bố và chi phí mà nông dân cho biết họ phải gánh chịu.

Nghị sĩ bang thuộc Shiv Sena (UBT) Kailas Patil gọi khoản hỗ trợ này là "sự xúc phạm và chế giễu". Cựu Bộ trưởng Nội vụ Anil Deshmukh chỉ trích chính quyền vì rút lại cam kết hỗ trợ rộng rãi trước đó. Nghị sĩ bang thuộc Quốc hội Vijay Wadettiwar đặt câu hỏi về ưu tiên chi tiêu, trong đó có Đại hội Kumbh Mela và đường cao tốc Shaktipeeth.

Nghị sĩ Rohit Pawar kêu gọi hỗ trợ ít nhất 1 lakh rupee mỗi hecta cho nông dân và 25.000 rupee cho lao động nông nghiệp. Ông yêu cầu ứng trước ngay 30.000 đến 35.000 rupee cho nông dân và 10.000 rupee cho mỗi hộ lao động.

Ông Pawar ước tính chi phí canh tác ở mức 30.000 đến 50.000 rupee mỗi hecta. Theo số liệu của ông, khoản ứng trước 5.000 rupee sẽ trang trải khoảng 10% đến 16,7% chi phí canh tác của nông dân làm việc trên một hecta. Phép tính của ông liên quan đến chi phí sản xuất, trong khi khoản chi của chính quyền là khoản ứng trước cố định trước khi xác định hỗ trợ tiếp theo.

Cựu bộ trưởng Harshvardhan Patil cũng yêu cầu hỗ trợ 1 lakh rupee mỗi hecta và kêu gọi bang vay tiền để hỗ trợ trực tiếp. Bất đồng xoay quanh cả quy mô cứu trợ trước mắt lẫn tốc độ gói hỗ trợ đầy đủ đến được các hộ gia đình.

Yêu cầu bồi thường và các ngày biểu tình sắp tới

Hội Nông dân Toàn Ấn Độ yêu cầu mức bồi thường tương đương số tiền bảo hiểm theo chương trình Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana (PMFBY), chương trình bảo hiểm mùa màng cấp quốc gia. Số tiền bảo hiểm là giá trị bảo hiểm cây trồng trong một hợp đồng bảo hiểm. Tổ chức này muốn lấy khoản tiền đó làm căn cứ bồi thường thay vì một khoản cố định nhỏ.

Trong tuyên bố chung, các lãnh đạo gồm Ashok Dhawale, J.P. Gavit, Ajit Nawle, Yashwant Zhade và Umesh Deshmukh cho rằng 5.000 rupee không đủ trang trải những khoản chi cơ bản cho hạt giống, phân bón, thuốc trừ sâu và nhân công. Họ cũng nói việc chậm xóa nợ đang đe dọa khả năng tiếp cận các khoản vay mùa vụ mới của nông dân.

Tổ chức này yêu cầu chi trả ngay đợt thứ chín và thứ mười của chương trình Namo Shetkari Mahasanman Nidhi. Tổ chức ước tính khoản chưa thanh toán là 3.590 crore rupee cho gần 8,9 triệu hộ nông dân đủ điều kiện. Các lãnh đạo nông dân cũng tập trung chỉ trích thời điểm chi trả các khoản này.

Nông dân dự kiến tổ chức đoàn xe từ Akole, huyện Ahilyanagar, hướng tới Mumbai từ ngày 26 tháng 10, sau đó tiến hành Satyagraha vô thời hạn tại Azad Maidan từ ngày 27 tháng 10. Satyagraha là hình thức biểu tình bất bạo động. Các yêu cầu của họ bao gồm bồi thường hạn hán, xóa nợ, bảo hiểm mùa màng và quyền rừng.

Thử thách trước mắt của chính quyền là chuyển khoản ứng trước đã hứa trước lễ Diwali, sau đó là các quyết định đánh giá và cấp ngân sách cần thiết cho cứu trợ tiếp theo. Tại cuộc họp ngày 14 tháng 10, nội các cũng thông qua một nghị quyết riêng chúc mừng Thủ tướng Narendra Modi nhân 25 năm đứng đầu chính quyền, bắt đầu từ khi ông được bổ nhiệm làm Thủ hiến Gujarat ngày 7 tháng 10 năm 2001.

Điểm chính

• Maharashtra tuyên bố 305 trong tổng số 358 taluka bị ảnh hưởng bởi hạn hán, tương đương khoảng 85,2%.
• Ông Fadnavis cam kết cấp 5.000 rupee cho mỗi nông dân bị ảnh hưởng trước lễ Diwali, dưới dạng khoản ứng trước từ nguồn hỗ trợ dự kiến của Trung ương.
• Cả 12 biện pháp cứu trợ hạn hán tiêu chuẩn hiện được áp dụng tại 40 taluka mới được bổ sung.
• Bang đã đề nghị Trung ương cấp 17.500 crore rupee và đặt mục tiêu hoàn tất đánh giá mùa màng vào ngày 20 tháng 10.
• Cứu trợ bao gồm bảo vệ khỏi thu hồi nợ, miễn học phí, ưu đãi tiền điện, xe bồn chở nước và phương án cung cấp thức ăn gia súc.
• Các tổ chức nông dân muốn mức bồi thường cao hơn và lên kế hoạch biểu tình từ ngày 26 tháng 10, với hoạt động Satyagraha bắt đầu ngày 27 tháng 10.