Dự báo sản lượng lúa của Philippines giảm 17,2% do diện tích thu hoạch thu hẹp

Diện tích thu hoạch thu hẹp khiến sản lượng giảm 650.000 tấn

Philippines dự kiến sản xuất 3,10 triệu tấn lúa, tức gạo chưa xay xát, trong quý III/2026, giảm 17,2% so với mức 3,75 triệu tấn cùng kỳ năm trước, theo Cơ quan Thống kê Philippines (PSA). Ước tính tháng 9 cho thấy sản lượng dự kiến giảm khoảng 650.000 tấn và dự báo bị điều chỉnh giảm tháng thứ hai liên tiếp.

Vấn đề chính là diện tích có thể thu hoạch bị thu hẹp. PSA dự báo 753.680 ha sẽ được thu hoạch từ tháng 7 đến tháng 9, giảm so với 916.770 ha cùng kỳ năm ngoái. Diện tích giảm 163.090 ha, tương đương 17,8%. Sản lượng dự kiến trên mỗi ha đã nhích lên, nhưng mức cải thiện quá nhỏ để bù đắp phần diện tích bị mất.

Sản lượng ngô cũng được dự báo giảm, làm gia tăng sức ép lên hệ thống cung ứng lương thực phục vụ cả các hộ gia đình lẫn trang trại chăn nuôi. Bộ Nông nghiệp (DA) đang đề nghị tăng hạn ngạch nhập khẩu ngô, trong khi Cơ quan Lương thực Quốc gia (NFA) thúc đẩy mua lúa trong nước để bổ sung dự trữ.

Triển vọng lúa gạo đặt ra ba mối quan tâm trước mắt: nông dân có thể thu hoạch bao nhiêu, cần nhập khẩu bao nhiêu gạo và liệu hoạt động thu mua của chính phủ có thể hỗ trợ người trồng lúa đồng thời duy trì dự trữ công hay không. Các số liệu là dự báo dựa trên tình hình mùa màng được ghi nhận trước khi quý kết thúc; chưa có số liệu sản lượng cuối cùng.

Dự báo thay đổi ra sao từ tháng 7 đến tháng 9

PSA điều chỉnh dự báo sản lượng lúa quý III từ 3,26 triệu tấn trong tháng 7 xuống 3,19 triệu tấn trong tháng 8, rồi còn 3,10 triệu tấn trong tháng 9. Con số mới nhất thấp hơn dự báo tháng 7 160.000 tấn, tương đương khoảng 4,9%.

Diễn biến này cho thấy triển vọng suy yếu khi thời điểm thu hoạch đến gần và có thêm thông tin về diện tích lúa đang sinh trưởng:

• Tháng 7: Sản lượng lúa được dự báo đạt 3,26 triệu tấn, trong khi sản lượng ngô được dự báo đạt 2,11 triệu tấn.
• Ngày 1 tháng 8: Dự báo sản lượng lúa giảm còn 3,19 triệu tấn, còn dự báo sản lượng ngô giảm còn 2,08 triệu tấn.
• Ngày 1 tháng 9: Dự báo sản lượng lúa tiếp tục giảm, còn 3,10 triệu tấn; 334.330 ha đã được thu hoạch.
• Ngày 24 tháng 9: Lượng gạo nhập khẩu đạt 3,98 triệu tấn.
• Ngày 12 tháng 10: Cập nhật về hoạt động thu mua của NFA cho biết mục tiêu thu mua trong mùa vụ là ít nhất 500.000 tấn.

Với mức 3,10 triệu tấn, sản lượng lúa quý III sẽ thấp nhất kể từ năm 2017, khi ghi nhận 3,05 triệu tấn. Sản lượng dự kiến chỉ cao hơn mức trước đó 50.000 tấn.

Vì sao năng suất cao hơn không bù được diện tích giảm

PSA dự kiến năng suất lúa tăng lên 4,12 tấn/ha, so với 4,09 tấn/ha một năm trước, tương đương mức tăng khoảng 0,7%. Năng suất là lượng thu hoạch trên một đơn vị diện tích đất. Tổng sản lượng phụ thuộc cả vào lượng thu hoạch đó lẫn số ha được thu hoạch.

Năng suất tăng nhẹ trên diện tích thu hoạch nhỏ hơn nhiều vẫn dẫn đến sản lượng gạo thấp hơn. Trong trường hợp này, mức tăng 0,03 tấn/ha bị lấn át bởi diện tích giảm hơn 163.000 ha. Các số liệu cho thấy sức ép chính đến từ quy mô diện tích thu hoạch, chứ không phải năng suất lúa trên toàn quốc giảm.

Dự báo tháng 8 đưa diện tích thu hoạch lên 771.790 ha và năng suất đạt 4,13 tấn/ha. Đến tháng 9, diện tích ước tính giảm thêm 18.110 ha, trong khi năng suất dự kiến nhích xuống 4,12 tấn/ha. Cả hai điều chỉnh đều kéo dự báo sản lượng xuống thấp hơn.

DA cho rằng tác động của El Niño sẽ khiến sản lượng nông nghiệp suy yếu. Hiện tượng thời tiết này có thể gây khô hạn bất thường ở Philippines, làm giảm lượng nước phục vụ gieo trồng và sinh trưởng của cây trồng. Bộ dự kiến sản lượng lúa cả năm giảm khoảng 700.000 tấn.

Nông dân đã thu hoạch và gieo trồng được bao nhiêu

Tính đến ngày 1 tháng 9, nông dân ước tính đã thu hoạch 334.330 ha lúa, cho sản lượng 1,32 triệu tấn. Diện tích đã thu hoạch chiếm 44,4% trong tổng diện tích thu hoạch quý III mà PSA dự báo là 753.680 ha.

Một tháng trước đó, vào ngày 1 tháng 8, mới có 113.790 ha được thu hoạch, với sản lượng 455.250 tấn. Khi đó, diện tích đã thu hoạch chiếm 14,7% so với dự báo diện tích tháng 8. Các số liệu cho thấy phần lớn vụ mùa đã được thu hoạch trong tháng 8, dù ước tính sản lượng cả quý giảm xuống.

PSA, cơ quan chính phủ phụ trách thống kê sản lượng quốc gia, cũng ghi nhận tiến độ gieo trồng so với diện tích dự kiến của nông dân trong giai đoạn từ tháng 7 đến tháng 9:

"Trong tổng diện tích gieo trồng dự kiến của nông dân từ tháng 7 đến tháng 9/2026 là 1,58 triệu ha, 1,38 triệu ha, tương đương 87,5%, đã được gieo trồng thực tế", PSA cho biết.

Số liệu gieo trồng đề cập đến diện tích nông dân dự định gieo trong những tháng đó. Dự báo thu hoạch tính đến các vụ mùa dự kiến được thu hoạch trong quý. Lúa cần thời gian sinh trưởng, vì vậy số liệu gieo trồng và thu hoạch phản ánh những thời điểm khác nhau trong chu kỳ canh tác.

Lúa đang sinh trưởng cho thấy vụ thu hoạch vẫn tiếp diễn

Trong cập nhật tháng 9, PSA ghi nhận 1,80 triệu ha lúa đang sinh trưởng. Trong diện tích này, 40,6% ở giai đoạn sinh trưởng dinh dưỡng, 38,3% ở giai đoạn sinh thực và 21,1% ở giai đoạn chín.

Lúa ở giai đoạn sinh trưởng dinh dưỡng phát triển lá và thân. Lúa ở giai đoạn sinh thực đang hình thành các bộ phận tạo hạt, còn lúa ở giai đoạn chín đã gần đến kỳ thu hoạch. Những giai đoạn này giúp lý giải vì sao diện tích lúa đang sinh trưởng lớn không đồng nghĩa toàn bộ sản lượng sẽ được thu hoạch cùng lúc.

Trong cập nhật tháng 8, PSA ghi nhận 1,55 triệu ha lúa đang sinh trưởng, trong đó 60,1% ở giai đoạn sinh trưởng dinh dưỡng, 26,1% ở giai đoạn sinh thực và 13,8% ở giai đoạn chín. Đến tháng 9, tỷ lệ lúa ở các giai đoạn phát triển muộn hơn đã tăng, khiến nguồn nước và điều kiện trong giai đoạn hình thành hạt trở nên quan trọng đối với vụ thu hoạch sắp tới.

Ngô giảm cả diện tích lẫn năng suất

Sản lượng ngô quý III được dự báo đạt 2,08 triệu tấn, so với 2,43 triệu tấn cùng kỳ năm trước. Mức giảm khoảng 350.000 tấn, tương đương 14,4%. Khác với lúa, ngô đối mặt với mức giảm cả về diện tích thu hoạch lẫn sản lượng trên mỗi ha.

Dự báo mới nhất đưa diện tích thu hoạch ngô lên 692.550 ha, giảm 12,3% so với 789.240 ha cùng kỳ năm ngoái. Năng suất dự kiến giảm 2,3%, từ 3,07 xuống 3,00 tấn/ha.

Dự báo tháng 8 cũng đưa sản lượng ngô lên 2,08 triệu tấn, nhưng dựa trên diện tích thu hoạch nhỏ hơn, ở mức 688.030 ha, và năng suất cao hơn, đạt 3,02 tấn/ha. Diện tích ước tính tăng trong lần cập nhật sau bị bù trừ bởi năng suất dự kiến thấp hơn, khiến dự báo sản lượng làm tròn không thay đổi.

Tính đến ngày 1 tháng 8, nông dân đã thu hoạch 129.950 ha ngô, tương đương 18,9% diện tích được dự báo vào thời điểm đó, với sản lượng 366.790 tấn. PSA cũng ghi nhận 798.370 ha ngô đang sinh trưởng: 39,2% ở giai đoạn sinh thực, 31,2% ở giai đoạn chín và 29,6% ở giai đoạn sinh trưởng dinh dưỡng.

Nhập khẩu gạo và khả năng tiếp cận ngô đáp ứng các nhu cầu khác nhau

Lượng gạo nhập khẩu đạt 3,98 triệu tấn tính đến ngày 24 tháng 9, và nhập khẩu cả năm được dự báo vượt 5 triệu tấn. Để đạt mức dự báo này, sau con số tính đến tháng 9 cần nhập thêm hơn 1,02 triệu tấn.

Lúa phải được xay xát mới trở thành gạo dùng để nấu ăn. Quá trình xay xát loại bỏ vỏ trấu và các lớp ngoài khác, làm giảm trọng lượng. Vì vậy, khi đánh giá nguồn cung lương thực, không thể đối chiếu mức giảm 650.000 tấn lúa theo tỷ lệ một đổi một với lượng gạo xay xát nhập khẩu.

DA cũng đang đề nghị tăng hạn ngạch tiếp cận tối thiểu đối với ngô lên 500.000 tấn. Đây là hạn ngạch nhập khẩu cho phép một lượng hàng nhất định được nhập với mức thuế thấp hơn ngô nhập ngoài hạn ngạch. Thuế quan là khoản thu đánh vào hàng nhập khẩu.

Đề xuất mở rộng nhằm giúp bảo vệ các nhà sản xuất thịt lợn và gia cầm trước nguy cơ chi phí thức ăn chăn nuôi tăng trong bối cảnh El Niño đe dọa. Ngô là thành phần trong thức ăn chăn nuôi, nên vụ thu hoạch trong nước giảm có thể gây sức ép lên các trang trại sản xuất thịt lợn, thịt gà và trứng. Đề xuất liên quan đến việc tiếp cận ngô nhập khẩu; thời điểm phê duyệt và triển khai chưa được nêu.

Thu mua của NFA phụ thuộc vào giá cả và kho chứa

NFA đặt mục tiêu thu mua 500.000 tấn lúa trong mùa vụ, hướng tới mục tiêu cả năm là 790.000 tấn. Trong thông tin về sản lượng, mục tiêu thu mua mùa vụ được mô tả là tối đa 500.000 tấn; trong cập nhật thu mua ngày 12 tháng 10, con số này được nêu là ít nhất 500.000 tấn.

Quản trị viên NFA Larry Lacson cho biết cơ quan này đã nâng giá thu mua tối thiểu đối với lúa khô, sạch lên 28-30 peso Philippines/kg. Ông cũng cho biết cơ quan đang thuê thêm kho và sẽ tiếp tục thu mua khi còn chỗ lưu trữ.

Thu mua 500.000 tấn sẽ tương đương khoảng 63,3% mục tiêu cả năm của NFA. Sức chứa kho là một giới hạn thực tế: cơ quan cần chỗ để tiếp nhận và lưu trữ lúa trước khi có thể tiếp tục thu mua thêm.

NFA cho biết lượng dự trữ của riêng cơ quan này đủ dùng trong bảy ngày, trong khi tổng lượng dự trữ gạo quốc gia đủ dùng khoảng 75 ngày. Con số toàn quốc bao gồm gạo do các hộ gia đình, thương nhân và nhà máy xay xát nắm giữ, cùng với dự trữ công. Vì vậy, phần lớn nguồn cung gạo của cả nước được lưu giữ ngoài kho của NFA.

Giá tại ruộng tăng so với năm ngoái nhưng giảm so với tháng 8

Giá bình quân tại ruộng đối với lúa khô là 20,84 peso/kg trong tháng 9, tăng 33,6% so với mức 15,60 peso cùng tháng năm ngoái. Giá tại ruộng là khoản người trồng nhận được khi bán mùa vụ, trước khi cộng thêm chi phí xay xát, vận chuyển và bán lẻ.

Dù vậy, giá tháng 9 thấp hơn 6% so với mức 22,16 peso/kg trong tháng 8. Nông dân nhận được giá cao hơn đáng kể so với một năm trước, nhưng thấp hơn một tháng trước khi hoạt động thu hoạch được đẩy mạnh.

Khung giá thu mua được NFA công bố, ở mức 28-30 peso/kg, cao hơn 7,16-9,16 peso so với giá bình quân toàn quốc trong tháng 9. So sánh này cho thấy hoạt động thu mua của chính phủ có thể thu hút người trồng lúa, dù mức giá của NFA chỉ áp dụng với lúa khô, sạch đạt tiêu chuẩn và lượng mua thực tế còn tùy thuộc vào chỗ chứa.

Sản lượng giảm và chương trình thu mua giải quyết các khía cạnh khác nhau của cùng một vấn đề nguồn cung. Nhập khẩu có thể bổ sung gạo cho người tiêu dùng, trong khi NFA đưa lúa trồng trong nước vào dự trữ công và tạo đầu ra cho nông dân. Không biện pháp nào làm thay đổi lượng lúa đã được trồng trong quý.

Điểm chính

• Sản lượng lúa quý III được dự báo đạt 3,10 triệu tấn, giảm 17,2% so với cùng kỳ năm trước.
• Diện tích lúa dự kiến thu hoạch giảm 17,8%, lấn át mức cải thiện nhỏ về năng suất.
• Dự báo sản lượng lúa giảm từ 3,26 triệu tấn trong tháng 7 xuống 3,19 triệu tấn trong tháng 8 và 3,10 triệu tấn trong tháng 9.
• Sản lượng ngô được dự báo đạt 2,08 triệu tấn, thấp hơn khoảng 14,4% so với tổng sản lượng quý III năm ngoái.
• Lượng gạo nhập khẩu đạt 3,98 triệu tấn tính đến ngày 24 tháng 9 và được dự báo vượt 5 triệu tấn trong cả năm.
• DA đề nghị hạn ngạch nhập khẩu ngô 500.000 tấn nhằm giúp kiềm chế chi phí thức ăn chăn nuôi.
• NFA đang thúc đẩy thu mua lúa trong mùa vụ, hướng tới mục tiêu 790.000 tấn trong cả năm; sức chứa kho đang hạn chế khả năng thu mua thêm.