ERC yêu cầu Meralco hoàn trả 2,64 tỷ peso khi mức phí phân phối mới sắp được áp dụng

Khách hàng hộ gia đình được hoàn 0,1733 peso mỗi kWh

Ủy ban Điều tiết Năng lượng (ERC) đã yêu cầu Công ty Điện lực Manila (Meralco) hoàn trả khoảng 2,64 tỷ peso cho khách hàng trong khoảng sáu tháng. Người dùng điện sinh hoạt được hoàn 0,1733 peso mỗi kilowatt giờ (kWh). Chỉ thị được đưa ra khi các hộ gia đình phải đối mặt với hóa đơn điện tháng 10 cao hơn và Meralco dự kiến tăng riêng phí phân phối trong tháng 11.

Khoản hoàn tiền được phê duyệt ngày 9/10 theo Vụ việc ERC số 2026-129 RC. Khoản này nhằm đối soát phí phân phối đã thu từ tháng 1 đến tháng 6/2026, khi mức thu bình quân thực tế của Meralco cao hơn mức được cơ quan quản lý phê duyệt.

Tính trên tất cả nhóm khách hàng, mức hoàn bình quân là 0,1020 peso/kWh. Con số này khác với mức dành cho hộ gia đình, một điểm quan trọng cần lưu ý khi các hộ ước tính khoản tín dụng được ghi có. Khách hàng hộ gia đình dùng 200 kWh sẽ được hoàn khoảng 34,66 peso trong một kỳ hóa đơn, theo mức 0,1733 peso đã công bố.

ERC rút ngắn thời gian hoàn tiền Meralco đề xuất từ 12 tháng xuống còn sáu tháng. Tuy nhiên, khoản hoàn được phê duyệt tạm thời: số tiền vẫn phải được xác minh trong đợt rà soát cuối cùng của ủy ban, với các phiên điều trần dự kiến diễn ra từ ngày 16 đến 23/10.

ERC tính khoản thu vượt mức như thế nào

Quyết định được đưa ra sau quy trình gọi là đối soát, nhằm kiểm tra doanh thu thực tế công ty điện lực thu được có khớp với mức được phép thu hay không. Trong trường hợp này, ERC rà soát doanh thu phân phối và lượng điện bán ra trong sáu tháng đầu năm 2026, giai đoạn cuối của kỳ đã hết hạn thuộc quy trình xác nhận của ủy ban.

Cách tính sử dụng Biểu giá bình quân gia quyền thực tế (AWAT). Thay vì xem biểu giá của mọi khách hàng là như nhau, chỉ số này phản ánh doanh thu thực tế trên lượng điện bán ra. Meralco tính AWAT ở mức 1,5537 peso/kWh trong giai đoạn tháng 1 đến tháng 6, so với mức phí phân phối được phê duyệt là 1,3522 peso/kWh.

Chênh lệch là 0,2015 peso/kWh, cao hơn khoảng 14,9% so với mức được phê duyệt. ERC ước tính khoản thu vượt mức tương ứng vào khoảng 5,36 tỷ peso. Sau khi tính đến các quyết định hoàn tiền và đối soát trước đó, ủy ban giảm số tiền ròng phải hoàn xuống còn 2,64 tỷ peso.

Như vậy, có 2,72 tỷ peso chênh lệch giữa khoản thu vượt mức ban đầu và số tiền hoàn ròng. ERC cho biết điều chỉnh này xuất phát từ các quyết định trước đó, nhưng thông báo được đề cập không công bố chi tiết các khoản bù trừ. Vì vậy, các con số 5,36 tỷ peso và 2,64 tỷ peso phản ánh hai giai đoạn khác nhau trong quá trình tính toán, chứ không phải hai ước tính cạnh tranh về cùng một khoản hoàn.

Vì sao thời hạn hoàn tiền được rút xuống sáu tháng

Meralco đề xuất hoàn tiền với mức bình quân 0,0487 peso/kWh trong 12 tháng. Thay vào đó, ERC phê duyệt khoản tín dụng bình quân 0,1020 peso/kWh trong khoảng sáu tháng, tức tăng hơn gấp đôi mức tín dụng đề xuất và rút một nửa thời gian hoàn tiền.

Chủ tịch kiêm Giám đốc điều hành ERC Francis Saturnino Juan cho biết lịch hoàn ngắn hơn nhằm giúp người tiêu dùng sớm nhận lại tiền. Ông mô tả quy trình đối soát là biện pháp bảo vệ để tránh việc công ty điện lực thu vượt quá mức được phép.

Đối soát là một biện pháp bảo vệ, nhằm bảo đảm khoản tiền người tiêu dùng phải trả luôn phản ánh mức hợp lý. Khi Meralco thu nhiều hơn mức được hưởng, ERC sẽ bảo đảm khoản tiền đó được hoàn trả, và được hoàn trả nhanh chóng. Bằng cách rút thời gian hoàn tiền xuống còn sáu tháng, chúng tôi giúp người tiêu dùng được giảm nhẹ gánh nặng sớm hơn trong bối cảnh giá điện vẫn ở mức cao.

Thay đổi này ảnh hưởng đến tốc độ khách hàng nhận được khoản hỗ trợ, chứ không chỉ tổng số tiền được hoàn. Tác động trên hóa đơn của mỗi khách hàng tùy thuộc vào nhóm khách hàng và lượng điện tiêu thụ. Ủy ban sẽ yêu cầu Meralco nộp báo cáo hàng tháng cho đến khi hoàn trả đủ số tiền.

Mỗi nhóm khách hàng được nhận bao nhiêu

Khoản hoàn không áp dụng đồng loạt mức 0,1020 peso cho mọi tài khoản. Biểu mức đã công bố quy định các mức khác nhau cho hộ gia đình, nhóm thương mại và công nghiệp, đèn đường và các nhà máy phát điện sử dụng mạng lưới phân phối của Meralco.

• Khách hàng hộ gia đình: 0,1733 peso/kWh.
• Đèn đường tính theo mức cố định: 0,1764 peso/kWh.
• Dịch vụ chung B: 0,1147 peso/kWh.
• GHMSCI: 0,0706 peso/kWh.
• Điện năng chung: 0,0514 peso/kWh.
• Nhà máy phát điện truyền tải qua lưới: 0,0128 peso/kWh.

Dịch vụ chung B và Điện năng chung gồm các tài khoản thương mại và công nghiệp có nhu cầu sử dụng từ 5 kilowatt trở lên. Khách hàng phát điện truyền tải qua lưới là các nhà máy phát điện kết nối với lưới điện thông qua hệ thống phân phối của Meralco. Khoản hoàn cho đèn đường sẽ được ghi có vào hóa đơn của chủ tài khoản.

Với khách hàng hộ gia đình, mức hoàn đã công bố tương ứng 17,33 peso khi dùng 100 kWh, 34,66 peso khi dùng 200 kWh và 51,99 peso khi dùng 300 kWh. Đây là các mức minh họa được tính bằng lượng điện tiêu thụ nhân với 0,1733 peso, không phải cam kết rằng mỗi tháng sẽ được hoàn đúng số tiền như vậy.

Khoản hoàn sẽ được ghi thành mục riêng trên hóa đơn, với nhãn "AWAT (Refund)/Collect." Việc tách riêng giúp khách hàng phân biệt khoản hoàn từ các khoản thu trước đây với chi phí điện tiêu thụ trong kỳ hóa đơn hiện tại.

Tháng 11 là thời điểm dự kiến, nhưng phải nhận được quyết định

Việc phê duyệt khoản hoàn và bắt đầu ghi có vào hóa đơn là hai bước riêng biệt. Phó chủ tịch cấp cao kiêm Giám đốc quản lý quy định của Meralco, Jose Ronald Valles, cho biết công ty chưa nhận được quyết định chính thức khi được hỏi về phán quyết. Ông nói khoản hoàn sẽ giúp giảm giá điện cho khách hàng, như các đợt hoàn AWAT trước đây.

Juan cho biết ủy ban dự kiến ban hành quyết định chính thức trong tháng 10 và muốn triển khai vào tháng 11, cùng thời điểm điều chỉnh riêng biểu phí phân phối. Mốc khởi động được nêu là kỳ lập hóa đơn tiếp theo sau khi Meralco nhận được quyết định, chứ không phải một ngày cố định áp dụng cho mọi tài khoản.

Trình tự các quyết định đã công bố và những bước đang chờ xử lý như sau:

• Tháng 1 đến tháng 6/2026: Giai đoạn thu phí được rà soát để tính khoản hoàn.
• Ngày 9/10: ERC phê duyệt tạm thời theo Vụ việc số 2026-129 RC.
• Ngày 13/10: Meralco công bố mức tăng giá điện hộ gia đình trong tháng 10.
• Ngày 16 đến 23/10: Dự kiến tổ chức các phiên điều trần để đánh giá cuối cùng hồ sơ xin hoàn tiền.
• Trong tháng 10: ERC dự kiến ban hành quyết định chính thức về khoản hoàn và điều chỉnh biểu giá.
• Tháng 11: Các quan chức và Meralco xác định đây là kỳ hóa đơn dự kiến triển khai, tùy thuộc vào việc nhận được các quyết định.

Các mốc thời gian trên là lịch trình dự kiến, không xác nhận rằng khoản tín dụng đã xuất hiện trên hóa đơn. Số tiền hoàn cuối cùng cũng có thể thay đổi sau khi ERC rà soát và xác minh.

Khoản hoàn và mức tăng phí phân phối là hai quyết định riêng

Khoản hoàn xử lý các khoản thu trước đây. Việc điều chỉnh biểu giá xác định doanh thu Meralco được phép thu thông qua phí phân phối trong kỳ điều tiết mới, kéo dài từ tháng 7/2026 đến tháng 6/2030. Việc hai khoản cùng xuất hiện trên một hóa đơn không có nghĩa chúng là cùng một quyết định quản lý.

ERC phê duyệt mức phí phân phối bình quân 1,48 peso/kWh, so với mức hiện hành đã làm tròn là 1,35 peso và mức 2,34 peso Meralco đề xuất. Mức tăng được phê duyệt là 0,13 peso/kWh, cao hơn khoảng 9,6% so với mức 1,35 peso. Mức này cũng thấp hơn 0,86 peso so với đề xuất của công ty.

Ủy ban cho phép mức doanh thu cần thiết khoảng 342 tỷ peso, thấp hơn 190 tỷ peso so với đề xuất 532 tỷ peso của Meralco. Con số này thấp hơn khoảng 35,7% so với mức công ty xin phê duyệt. Đây là lần điều chỉnh đầu tiên kể từ năm 2011, sau khoảng 15 năm không có đợt điều chỉnh mới.

Phí phân phối chi trả cho mạng lưới và hoạt động của công ty điện lực, gồm cột điện, dây dẫn và trạm biến áp, đồng thời cho phép mức lợi nhuận theo quy định. Phí phát điện và truyền tải là các khoản riêng được chuyển tiếp cho khách hàng. Vì vậy, mức tăng phí phân phối không phản ánh mức thay đổi của toàn bộ hóa đơn điện.

Juan cho biết ERC muốn đồng bộ khoản hoàn và đợt điều chỉnh để mức giá hiện tại gần như không biến động. Người phát ngôn Meralco Joe Zaldarriaga cũng cho biết hai điều chỉnh có thể giúp tổng mức phí giảm nhẹ. Tuy nhiên, trong phần giải thích công khai của công ty, mức tăng chính xác đối với phí phân phối dành cho hộ gia đình vẫn chưa được xác định.

Hóa đơn tháng 10 đã tăng

Giá điện hộ gia đình của Meralco trong tháng 10 tăng 0,3191 peso/kWh, lên 15,0615 peso từ mức 14,7424 peso trong tháng 9. Với hộ gia đình dùng 200 kWh, mức tăng là 63,82 peso, tương đương khoảng 64 peso, đưa hóa đơn tính theo mức giá này lên khoảng 3.012 peso.

Phí phát điện tăng 0,4973 peso/kWh, cao hơn mức tăng tổng hóa đơn. Meralco cho biết mức tăng này do giá nhiên liệu cao, đồng peso suy yếu và nguồn cung thắt chặt. Điện mua từ First Gas và Prime CoreGen đắt hơn khi các nhà máy sử dụng khí tự nhiên hóa lỏng, với giá chịu ảnh hưởng của xung đột Trung Đông.

Chi phí mua điện từ Thị trường Giao ngay Điện bán buôn cũng tăng do nguồn cung tại Luzon thắt chặt. Điện rẻ hơn từ các nhà cung cấp khác theo hợp đồng, phí truyền tải thấp hơn và thuế giảm đã phần nào bù đắp mức tăng. Việc bỏ thuế giá trị gia tăng 12% đối với các khoản phí tổn thất hệ thống được phép tính cũng hạn chế mức tăng tổng thể.

Mức giá tháng 10 chưa bao gồm khoản tăng phí phân phối mới được phê duyệt. Với mức tiêu thụ 200 kWh, khoản hoàn 34,66 peso dự kiến cho hộ gia đình thấp hơn mức tăng 63,82 peso trong tháng 10. So sánh này cho thấy quy mô khoản hỗ trợ, nhưng không phải dự báo hóa đơn tháng 11: chi phí phát điện, truyền tải và các khoản khác có thể tiếp tục thay đổi.

Meralco cũng đang tiếp tục thực hiện hai khoản hoàn trước đó dành cho hộ gia đình, tổng cộng 1,0139 peso/kWh. Cộng thêm khoản tín dụng mới 0,1733 peso, tổng mức hoàn kết hợp là 1,1872 peso/kWh trong thời gian cả ba khoản cùng được áp dụng. Tác động thực tế tùy thuộc vào lịch triển khai và việc các khoản tín dụng trước đó có tiếp tục được áp dụng hay không.

Người tiêu dùng yêu cầu công khai các tính toán về đợt điều chỉnh

Hiệp hội Quốc gia về Cải cách dành cho Người tiêu dùng Điện (Nasecore), một bên tham gia các phiên xem xét biểu giá, đã yêu cầu minh bạch hơn về Phương pháp Xu hướng của ERC, định giá cuối cùng cơ sở tài sản quy định và các phép tính làm căn cứ cho mức doanh thu và giới hạn tài sản được phê duyệt.

Cơ sở tài sản quy định là giá trị tài sản được công nhận để xác định mức lợi nhuận theo quy định của công ty điện lực. Việc định giá rất quan trọng vì góp phần xác định số tiền khách hàng phải trả thông qua phí phân phối. Nasecore cho biết các khoản phí phải dựa trên tài sản đã được xác minh, chi tiêu thận trọng và mức lợi nhuận vốn hợp lý theo Đạo luật Cải cách ngành Điện lực.

Nhóm này viện dẫn phán quyết của Tòa án Tối cao tháng 10/2019, theo đó phương pháp chi phí thay thế dùng để định giá cơ sở tài sản quy định của Meralco bị bác bỏ. Nasecore cho biết phán quyết yêu cầu định giá tài sản công bằng và loại trừ các chi phí không liên quan đến phân phối. Hiệp hội đề nghị cung cấp toàn văn quyết định, các bảng biểu hỗ trợ, phép tính và kết luận để các bên đánh giá việc tuân thủ cũng như thực hiện quyền tố tụng.

Một điểm chưa rõ khác liên quan đến các khoản đầu tư nhằm giảm tổn thất hệ thống, tức lượng điện bị thất thoát trong quá trình truyền tải hoặc không được hạch toán chính xác. Giám đốc kinh tế tiện ích của Meralco, Larry Fernandez, cho biết công ty đã đưa các đề xuất giảm tổn thất này vào hồ sơ, nhưng chưa thể xác định dự án nào được cơ quan quản lý phê duyệt, cắt giảm hoặc bác bỏ. Vì vậy, các mục tiêu giảm cụ thể và thời điểm triển khai chưa được công bố.

Các áp lực giá khác có thể hạn chế tác động hỗ trợ

Khoản hoàn trong sáu tháng là một khoản tín dụng xác định, nhưng không giải quyết các cấu phần khác của giá điện. Mức tăng trong tháng 10 cho thấy rõ điểm này: chi phí phát điện cao hơn đã đẩy tổng giá điện hộ gia đình lên, ngay cả khi một số khoản phí khác giảm.

Bộ trưởng Năng lượng Sharon Garin cảnh báo giá điện có thể tăng và xảy ra mất điện khi hiện tượng El Niño mạnh được dự báo đe dọa gây áp lực lên nguồn cung và làm nhu cầu tiêu thụ tăng. Cơ quan Dịch vụ Khí tượng, Địa vật lý và Thiên văn Philippines dự kiến El Niño đạt đỉnh vào cuối năm 2026 và kéo dài sang đầu năm 2027.

El Niño là hiện tượng mặt nước biển ở vùng nhiệt đới Thái Bình Dương ấm lên bất thường, đi kèm những thay đổi về lượng mưa và nhiệt độ. Cảnh báo của Garin đề cập đến áp lực tiềm tàng lên hệ thống điện, chứ không phải lịch cắt điện đã được xác nhận hay mức tăng biểu giá tương lai cụ thể. Bà cho biết Bộ Năng lượng sẽ phối hợp với ERC để ngăn chặn hành vi lạm dụng của các nhà sản xuất và đơn vị phân phối.

Với khách hàng, những vấn đề trước mắt là liệu các quyết định chính thức có được ban hành kịp thời cho kỳ hóa đơn tháng 11 hay không, mức phí phân phối hộ gia đình nào sẽ được áp dụng và đợt rà soát cuối cùng có làm thay đổi khoản hoàn đã phê duyệt hay không. Báo cáo triển khai hàng tháng sẽ theo dõi việc hoàn trả 2,64 tỷ peso, trong khi cần có toàn văn quyết định điều chỉnh biểu giá để giải thích các phép tính về chi tiêu và tài sản được phê duyệt.

Điểm chính

• ERC phê duyệt tạm thời khoản hoàn 2,64 tỷ peso của Meralco trong khoảng sáu tháng.
• Khách hàng hộ gia đình được hoàn 0,1733 peso/kWh, tương đương 34,66 peso khi dùng 200 kWh.
• Khoản hoàn được tính sau khi rà soát các khoản thu phân phối từ tháng 1 đến tháng 6/2026.
• Dự kiến triển khai trong tháng 11, nhưng việc ghi có vào hóa đơn phụ thuộc vào thời điểm Meralco nhận được quyết định chính thức.
• Đợt điều chỉnh biểu giá riêng nâng phí phân phối bình quân từ 1,35 lên 1,48 peso/kWh.
• Tổng giá điện hộ gia đình tháng 10 tăng lên 15,0615 peso/kWh, trước khi mức tăng phí phân phối mới được áp dụng.
• Khoản hoàn vẫn phải được xác minh lần cuối; các phiên điều trần dự kiến diễn ra từ ngày 16 đến 23/10.
• Đại diện người tiêu dùng đang yêu cầu công bố đầy đủ các phép tính làm căn cứ cho đợt điều chỉnh biểu giá được phê duyệt.