Phiên luận tội Sara Duterte thu hẹp còn cáo buộc về tài sản, phe bào chữa phản đối tính công bằng

Còn một cáo buộc, với số tiền bị cáo buộc lên tới 1,5 tỷ peso

Ngày 13 tháng 10 năm 2026, tòa luận tội của Thượng viện chấp thuận rút ba trong bốn điều khoản luận tội Phó Tổng thống Philippines Sara Duterte, để lại cáo buộc về tài sản không giải trình được, trong đó luật sư kiêm kế toán Alexander Cabrera đưa ra ước tính từ 817 triệu đến 1,5 tỷ peso. Phe bào chữa dự kiến bắt đầu trình bày lập luận khi phiên xử tiếp tục vào ngày 9 tháng 11.

Quyết định này loại khỏi cuộc bỏ phiếu cuối cùng của tòa các cáo buộc liên quan đến quỹ mật, hối lộ quan chức Bộ Giáo dục và đe dọa nghiêm trọng Tổng thống Ferdinand Marcos Jr. Điều đó không đồng nghĩa với việc bà được tuyên trắng án đối với các cáo buộc này. Chủ tọa phiên tòa, Thượng nghị sĩ Francis Escudero, phán quyết rằng các thượng nghị sĩ sẽ không tuyên có tội hay vô tội đối với những điều khoản đã được rút.

Điều khoản II còn lại liên quan đến tài sản được cho là không khai báo và các lợi ích kinh doanh bị cấm, có liên quan đến Duterte và chồng bà, Manases Carpio. Bên công tố cho rằng chứng cứ đủ để đề nghị cách chức bà vì vi phạm có thể quy trách nhiệm Hiến pháp và phản bội lòng tin của công chúng. Duterte phủ nhận sai phạm, còn tòa chưa quyết định liệu cáo buộc về tài sản đã được chứng minh hay chưa.

Vụ án được thu hẹp sau nhiều tuần điều trần công khai về hai trong số các cáo buộc bị loại. Luật sư bào chữa chính Sheila Sison lập luận rằng việc rút các cáo buộc trước khi Duterte trình bày chứng cứ của mình sẽ khiến những cáo buộc gây tổn hại đã được công khai mà bà không có cơ hội tương xứng để trả lời tại tòa.

Phán quyết cũng mở ra tranh chấp riêng về việc thảo luận công khai các cáo buộc đã rút. Escudero dỡ bỏ hạn chế của tòa luận tội đối với phát ngôn về những điều khoản này, nhưng phe bào chữa phản đối và Thượng nghị sĩ Francis Pangilinan đề nghị xem xét lại. Vấn đề vẫn chưa được giải quyết khi tòa tạm ngừng phiên xử để dành thời gian cho các cuộc thảo luận về dự thảo ngân sách quốc gia năm 2027.

Những nội dung Thượng viện loại khỏi vụ án

Các điều khoản bị rút gồm ba nhóm cáo buộc riêng biệt. Điều khoản I liên quan đến việc bị cáo buộc sử dụng sai mục đích hoặc biển thủ quỹ mật tại Văn phòng Phó Tổng thống và Bộ Giáo dục. Điều khoản III liên quan đến cáo buộc hối lộ quan chức ngành giáo dục. Điều khoản IV liên quan đến những lời đe dọa nghiêm trọng, trong đó có lời đe dọa có điều kiện được cho là nhằm vào Marcos, đệ nhất phu nhân và một cựu chủ tịch Hạ viện.

Cáo buộc đe dọa bắt nguồn từ một buổi họp báo, nơi Duterte bị cho là đã nói bà sắp xếp để những người này bị sát hại nếu bà bị giết trước. Duterte và những người trong phe bà phủ nhận các cáo buộc.

Escudero xử lý việc rút các điều khoản khác nhau tùy theo tiến độ của bên công tố. Các điều khoản về quỹ mật và đe dọa nghiêm trọng được rút có định kiến. Theo phán quyết của ông, các cáo buộc này không thể được khôi phục, nộp lại hoặc truy tố Duterte trong cùng nhiệm kỳ và Quốc hội khóa 20.

Điều khoản hối lộ được rút không có định kiến vì công tố viên chưa trình bày chứng cứ về cáo buộc này. Sự khác biệt đó để ngỏ khả năng có một thủ tục tố tụng sau này, nhưng không có nghĩa là một vụ án khác đã được nộp hoặc chắc chắn sẽ diễn ra.

Các bản tin mô tả trình tự sự việc không hoàn toàn giống nhau. Một số cho biết hành động hôm thứ Ba là rút cả ba điều khoản; số khác nói công tố viên đã đề nghị rút điều khoản hối lộ từ tuần trước rồi mới đề nghị rút hai điều khoản còn lại. Các nguồn đều thống nhất về kết quả: Điều khoản I, III và IV sẽ không được đưa ra phán quyết.

Vì sao bên công tố thu hẹp phiên xử

Dân biểu Gerville Luistro, đại diện khu vực bầu cử số 2 của tỉnh Batangas và là người đứng đầu nhóm công tố của Hạ viện, cho biết quyết định được đưa ra sau khi cân nhắc lợi ích của công chúng, tòa án, bên công tố và phe bào chữa. Tại cuộc họp báo ở Thượng viện, thành phố Pasay, cùng công tố viên tư Lorna Kapunan, bà mô tả đây là quyết định quan trọng nhất của nhóm.

Lập luận chính của Luistro là Điều khoản II có thể đứng riêng. Phát biểu trước tòa luận tội, bà nói chứng cứ đủ cơ sở để theo đuổi việc cách chức theo điều khoản này mà không cần tiếp tục ba điều khoản còn lại.

"Chúng tôi tin rằng chứng cứ là đáng kể và có sức thuyết phục, đủ căn cứ để cách chức bị cáo vì vi phạm có thể quy trách nhiệm Hiến pháp và phản bội lòng tin của công chúng," Luistro nói.

Bà cũng viện dẫn sự sốt ruột của công chúng trước tiến trình kéo dài và trách nhiệm lập pháp của các thượng nghị sĩ. Việc bỏ ba trong bốn điều khoản làm giảm 75% số cáo buộc chờ phán quyết, dù chưa thể xác định các phiên điều trần còn lại sẽ rút ngắn bao nhiêu.

Các bản tin đưa ra con số khác nhau về số nhân chứng không còn cần ra làm chứng. Một số nguồn nêu 32 người, trong khi nguồn khác cho biết 12. Việc rút các điều khoản rõ ràng làm giảm số lời khai dự kiến, nhưng con số chính xác vẫn còn tranh cãi. 14 nhân chứng mà phe bào chữa đề cập là số người đã ra làm chứng, chứ không phải số nhân chứng dự kiến sẽ không còn phải xuất hiện.

Cáo buộc về tài sản thực sự bao gồm những gì

Điều khoản II rộng hơn cáo buộc rằng Duterte sở hữu khối tài sản lớn. Điều khoản này cáo buộc bà không khai báo tài sản trong Bản kê khai tài sản, nghĩa vụ nợ và giá trị tài sản ròng, gọi tắt là SALN, và không thoái vốn khỏi các lợi ích kinh doanh bị Hiến pháp cấm. Điều khoản này cũng liên quan đến các lợi ích kinh doanh bị cấm được cho là có liên quan đến Carpio.

SALN là bản kê khai tài sản, các khoản nợ và giá trị tài sản ròng của một quan chức. Quan chức nhà nước Philippines phải nộp bản kê khai này hằng năm. Trong vụ việc này, các thượng nghị sĩ phải đánh giá cáo buộc của bên công tố về việc bỏ sót thông tin và lợi ích kinh doanh, thay vì xem riêng quy mô tài sản của một người là bằng chứng sai phạm.

Trong tuần trước khi các điều khoản bị rút, tòa đã nghe lời khai của Hội đồng Chống rửa tiền, các quan chức ngân hàng và công ty bảo hiểm, cùng Cabrera. Bên công tố cũng đưa các quan chức thuế ra làm chứng để củng cố cáo buộc còn lại.

Cabrera cáo buộc Duterte và Carpio sở hữu khối tài sản không giải trình được, ước tính từ 817 triệu đến 1,5 tỷ peso. Đây là cáo buộc được đưa ra trong lời khai, không phải kết luận của Thượng viện. Chênh lệch giữa mức ước tính thấp nhất và cao nhất là 683 triệu peso, khiến cơ sở tính toán trở thành một phần quan trọng của vụ án.

Những chứng cứ được công khai bao gồm nhiều loại hồ sơ tài chính và lời khai của nhân chứng. Việc các nhân chứng xuất hiện không tự nó chứng minh tài sản đã bị che giấu hoặc lợi ích kinh doanh là bất hợp pháp. Các cáo buộc này vẫn phải chờ phản hồi của phe bào chữa và đánh giá của các thượng nghị sĩ.

Phe bào chữa tranh cãi về cơ hội trả lời

Sison cho biết phe bào chữa không phản đối việc rút các điều khoản. Bà phản đối việc ai có quyền quyết định cách thức bào chữa sau khi bên công tố đã công khai đưa ra các cáo buộc và chứng cứ tại các phiên điều trần.

Bà lập luận rằng Duterte có nguy cơ mất cơ hội phản bác chứng cứ của bên công tố. Phe bào chữa cũng cảnh báo có thể xảy ra sai sót nghiêm trọng trong quá trình xét xử nếu sự cân bằng giữa cáo buộc và phản hồi bị tổn hại nghiêm trọng. Đây là phản đối pháp lý do luật sư nêu ra, không phải phán quyết rằng phiên tòa không hợp lệ.

Luistro đáp lại rằng phe bào chữa đã có thể chất vấn nhân chứng trong phần đối chất và có thể trả lời các cáo buộc đã rút trên những diễn đàn khác. Sison bác bỏ ý kiến cho rằng phát ngôn công khai bên ngoài tòa có thể thay thế phần trình bày của phe bào chữa trong quá trình xét xử.

Michael Henry Yusingco, nghiên cứu viên cao cấp tại Trung tâm Chính sách Đại học Ateneo de Manila, ủng hộ mối quan ngại của phe bào chữa. Ông lập luận rằng việc rút các điều khoản về quỹ mật và đe dọa sau khi chứng cứ đã được trình bày công khai vi phạm quyền được xét xử theo đúng thủ tục pháp luật của Duterte. Nhận định của ông khác với quyết định của tòa cho phép rút các điều khoản.

Tranh chấp này tách biệt hai vấn đề có thể trông giống nhau: liệu các thượng nghị sĩ có nên tiếp tục ra quyết định về một cáo buộc hay không, và bị cáo có được phản bác chứng cứ đã được đưa ra hay không. Escudero phán quyết rằng phe bào chữa không cần trình bày chứng cứ đối với các điều khoản đã rút. Ông cũng nói việc lần lượt trình bày phần công tố và phần bào chữa có thể giúp tránh tình huống cáo buộc bị rút trước khi phe bào chữa có thể trả lời.

Tiền lệ Corona và thẩm quyền của tòa

Luistro viện dẫn thủ tục luận tội cựu Chánh án Tòa án Tối cao Renato Corona làm cơ sở cho quyền lựa chọn điều khoản theo đuổi của bên công tố. Bản tin gốc ghi tiền lệ này diễn ra vào năm 2011, đồng thời mô tả đó là phiên luận tội Corona. Tranh chấp trong phiên xử Duterte tập trung vào thời điểm rút các điều khoản, chứ không phải năm diễn ra tiền lệ.

Sison cho biết năm trong tám điều khoản luận tội Corona đã bị loại trước khi chứng cứ được trình bày. Trong vụ Duterte, công tố viên đã trình bày chứng cứ về quỹ mật và đe dọa nghiêm trọng. Bà cho rằng việc rút các điều khoản trong vụ trước không giải quyết được vấn đề công bằng mà Thượng viện đang đối mặt hiện nay.

Escudero cũng bác bỏ quan điểm cho rằng một bên có thể tự mình quyết định vấn đề này. Ông nói các điều khoản thuộc thẩm quyền của tòa luận tội ngay khi được đệ trình, còn đề nghị rút của bên công tố vẫn phải chờ tòa quyết định và thực hiện quyền cân nhắc.

Sự phân biệt này giải thích vì sao thông báo của Luistro cần có phán quyết. Bên công tố lựa chọn những nội dung muốn tiếp tục theo đuổi, nhưng tòa quyết định có cho phép rút hay không và các hệ quả pháp lý sẽ ra sao.

Được phép thảo luận công khai, nhưng vẫn có giới hạn

Escudero dỡ bỏ Quy tắc 18, quy định hạn chế thảo luận về vụ án đang xét xử của tòa luận tội, đối với Điều khoản I, III và IV. Các hạn chế này giới hạn phát ngôn công khai về nội dung vụ án đang chờ xử lý nhằm bảo vệ quá trình tố tụng. Lý do ông đưa ra là các điều khoản đã rút không còn chờ tòa phân xử.

Theo phán quyết, công tố viên, Duterte, luật sư của mỗi bên và nhân chứng có thể công khai đề cập đến các cáo buộc đã rút. Escudero nói mục đích là tạo cơ hội để Duterte phản hồi khi những điều khoản đó không còn thuộc nội dung sẽ được tòa đưa ra phán quyết cuối cùng.

Việc cho phép này không đồng nghĩa với quyền công bố chứng cứ không hạn chế. Escudero cho biết các quy định về bảo mật và quyền riêng tư đối với tài liệu được bảo vệ cùng những tài liệu khác vẫn tiếp tục có hiệu lực. Không thể tùy tiện sao chép, phát tán hoặc tải lên mạng chứng cứ thuộc diện bảo vệ chỉ vì một điều khoản đã bị rút.

Sison phản đối vì cho rằng việc dỡ bỏ hạn chế có thể mở đường cho những cáo buộc thiếu kiểm soát nhằm vào Duterte trong khi phiên luận tội vẫn chưa kết thúc. Pangilinan đề nghị xem xét lại phần đó trong phán quyết, còn Escudero tạm hoãn quyết định về đề nghị trong khi chờ phe bào chữa trao đổi với Duterte.

Việc nới lỏng hạn chế vẫn có hiệu lực đối với các điều khoản đã rút cho đến khi phe bào chữa đưa ra ý kiến và tòa xem xét vấn đề. Người phát ngôn của phe bào chữa, Michael Poa, cũng cảnh báo rằng lệnh cấm phát ngôn riêng của một tòa án khu vực vẫn có thể ngăn cản việc thảo luận công khai vụ đe dọa nghiêm trọng. Vì vậy, việc tòa Thượng viện cho phép chưa chắc đã giải quyết mọi hạn chế áp dụng cho các bên.

Duterte bác bỏ khả năng từ chức, các cáo buộc khác vẫn tiếp diễn

Phát biểu tại Hội nghị và Triển lãm Doanh nghiệp Philippines lần thứ 52 hôm thứ Ba, Duterte bác bỏ mọi gợi ý rằng bà sẽ tự nguyện rời nhiệm sở. Bà nói nhóm pháp lý của mình dự định bác bỏ các cáo buộc và bà không kỳ vọng chính phủ sẽ công bằng.

Tôi sẽ không từ chức. Tôi sẽ không bao giờ từ chức Phó Tổng thống.

Duterte mô tả các cáo buộc là có động cơ chính trị và nhằm cản trở kế hoạch tranh cử tổng thống năm 2028 của bà. Bà cũng nói dự kiến sẽ còn nhiều cáo buộc và chiến dịch công kích khi cuộc bầu cử đến gần. Những phát biểu này thể hiện lập trường của bà, chứ không giải quyết các cáo buộc trước tòa.

Các cáo buộc khác vẫn tiếp tục bên ngoài phiên luận tội. Hôm thứ Hai trước đó, Cục Điều tra Quốc gia cho biết đang điều tra các bất động sản của Duterte, trong đó có khu đất bị cho là đã kê khai sai là đất nông nghiệp trong các bản SALN của bà.

Cựu Thượng nghị sĩ Antonio Trillanes IV riêng rẽ cáo buộc Duterte và Carpio nhận tiền chuyển từ chính phủ Trung Quốc. Cảnh sát bị sa thải Rodulfo Gracioso Jr. và Ramil Madriaga, người tự nhận là người chuyển tiền, đưa ra các cáo buộc liên quan đến việc giao tiền. Duterte phủ nhận các cáo buộc.

Không nên nhầm lẫn các cuộc điều tra và cáo buộc này với kết luận về Điều khoản II. Việc rút ba điều khoản luận tội không quyết định những cáo buộc riêng biệt đó là thật hay không, và việc có cuộc điều tra cũng không chứng minh có sai phạm.

Lịch trình và hệ quả của phán quyết

Hành động hôm thứ Ba diễn ra vào ngày thứ 39 của phiên xử theo thông tin được công bố; phiên xử bắt đầu ngày 6 tháng 7. Giai đoạn tiếp theo dự kiến bắt đầu ngày 9 tháng 11, khi phe bào chữa trình bày. Lãnh đạo phe thiểu số tại Thượng viện Alan Peter Cayetano cho biết Hiến pháp không đặt thời hạn cho phiên luận tội; các thượng nghị sĩ có thể dành thời gian cần thiết để bảo đảm công bằng đồng thời tham gia thảo luận ngân sách.

• Tháng 5 năm 2026: Hạ viện luận tội Duterte theo bốn điều khoản.
• Ngày 6 tháng 7 năm 2026: Phiên luận tội tại Thượng viện bắt đầu.
• Tháng 9 năm 2026: Theo thông tin được đưa ra, Thượng viện thông qua cách diễn giải ngưỡng kết tội dựa trên số thượng nghị sĩ có thể tham gia.
• Ngày 13 tháng 10 năm 2026: Tòa chấp thuận rút Điều khoản I, III và IV, chỉ còn Điều khoản II.
• Ngày 9 tháng 11 năm 2026: Phiên xử dự kiến tiếp tục, phe bào chữa sẽ trình bày chứng cứ và nhân chứng.

Ngưỡng bỏ phiếu có thể mang tính quyết định. Theo các bản tin, Thượng viện gồm 24 ghế đã diễn giải yêu cầu kết tội bằng hai phần ba tổng số thành viên trong Hiến pháp là hai phần ba số thượng nghị sĩ có thể tham gia, dẫn đến ngưỡng 14 phiếu. Hai phần ba của toàn bộ 24 thành viên sẽ là 16 phiếu. Theo cách diễn giải được đưa tin, số phiếu cần thiết giảm hai.

Chưa có phán quyết nào được đưa ra. Nếu bị kết tội, Duterte có thể bị cách chức và cấm đảm nhiệm chức vụ công, khiến chiến dịch tranh cử tổng thống năm 2028 của bà gặp rủi ro. Việc thu hẹp vụ án thay đổi nội dung các thượng nghị sĩ sẽ quyết định, nhưng không loại bỏ những hệ quả có thể xảy ra này.

Việc rút các điều khoản cũng vấp phải chỉ trích từ Bagong Alyansang Makabayan. Chủ tịch tổ chức này, Renato Reyes Jr., nói tranh cãi về quỹ mật góp phần thúc đẩy nỗ lực luận tội và công chúng xứng đáng được biết kết cục. Quyết định của tòa khiến điều khoản đó không có phán quyết, dù trước đó đã có lời khai về vấn đề này.

Điểm chính

• Chỉ còn Điều khoản II, liên quan đến cáo buộc tài sản không giải trình được, không khai báo tài sản và lợi ích kinh doanh bị cấm, chờ Thượng viện ra phán quyết.
• Cabrera cáo buộc khối tài sản không giải trình được trị giá từ 817 triệu đến 1,5 tỷ peso. Thượng viện chưa công nhận con số này là kết luận.
• Các điều khoản về quỹ mật và đe dọa nghiêm trọng được rút có định kiến; điều khoản hối lộ được rút không có định kiến.
• Phe bào chữa tranh cãi về tính công bằng của việc loại các cáo buộc sau khi chứng cứ của bên công tố đã được trình bày công khai.
• Theo phán quyết hiện tại của Thượng viện, được phép thảo luận công khai các điều khoản đã rút, nhưng các quy định bảo mật và những hạn chế riêng của tòa án khác vẫn có thể được áp dụng.
• Phe bào chữa dự kiến bắt đầu trình bày vụ việc ngày 9 tháng 11. Duterte phủ nhận sai phạm và tuyên bố sẽ không từ chức.