Uzbekistan ký các thỏa thuận năng lượng trị giá 4,7 tỷ USD, chuyển trọng tâm sang lưới điện và lưu trữ

Sáu thỏa thuận làm nền tảng cho cuộc cải tổ điện lực rộng hơn

Uzbekistan đã ký sáu thỏa thuận dự án năng lượng trị giá 4,7 tỷ USD nhằm bổ sung 3.000 megawatt công suất phát điện và 400 megawatt công suất lưu trữ năng lượng, Tổng thống Shavkat Mirziyoyev thông báo tại cuộc gặp với các nhà đầu tư ở Tashkent ngày 16/10. Các thỏa thuận đi kèm một thay đổi chính sách rộng hơn: các nhà máy điện mới sẽ được quy hoạch dựa trên nhu cầu điện của từng khu vực, chú trọng hơn đến mạng lưới và hệ thống lưu trữ cần thiết để bảo đảm nguồn cung ổn định.

Đến năm 2030, chính phủ đặt mục tiêu phát triển 22.000 megawatt công suất phát điện mới, tăng sản lượng điện hằng năm lên hơn 129 tỷ kilowatt giờ và nâng tỷ trọng năng lượng tái tạo trong sản lượng điện lên 54%. Nước này cũng lên kế hoạch xây dựng 5.000 km đường dây điện, 16 trạm biến áp lớn và hệ thống lưu trữ có công suất 4,5 gigawatt.

Ông Mirziyoyev xác định cải thiện nguồn cung điện và giảm tổn thất trên lưới là những ưu tiên song song với việc xây dựng nhà máy mới. Đối với hộ gia đình và doanh nghiệp, mục tiêu thiết thực là đưa được nhiều điện hơn đến nơi cần sử dụng, giảm gián đoạn và thất thoát năng lượng trên đường truyền tải.

Những thay đổi kể từ năm 2016

Theo tổng thống, Uzbekistan đã thu hút 35 tỷ USD đầu tư vào lĩnh vực năng lượng kể từ năm 2016. Ngành này đã mở cửa cho các nhà đầu tư tư nhân và triển khai các mô hình đối tác công tư, theo đó cơ quan nhà nước và doanh nghiệp cùng chia sẻ trách nhiệm phát triển cơ sở hạ tầng hoặc cung cấp dịch vụ.

Số quốc gia đối tác đã tăng từ hai hoặc ba lên hơn 10. Các cơ sở điện mặt trời, điện gió và thủy điện hiện có tổng công suất lắp đặt 11,1 gigawatt, trong khi các nguồn tái tạo chiếm 31% sản lượng điện. Sản lượng điện bình quân đầu người tăng 28%, lên 2.300 kilowatt giờ.

Kế hoạch nâng tỷ trọng năng lượng tái tạo từ 31% lên 54% tương đương mức tăng 23 điểm phần trăm. Công suất và sản lượng là hai chỉ số khác nhau: công suất cho biết thiết bị có thể cung cấp bao nhiêu điện tại một thời điểm, còn sản lượng đo lượng điện được tạo ra trong một khoảng thời gian. Sản lượng điện mặt trời và điện gió cũng thay đổi theo thời tiết, khiến lưới điện và hệ thống lưu trữ trở thành yếu tố then chốt trong quá trình mở rộng.

Các gói thầu mới sẽ xuất phát từ nhu cầu khu vực

Sáu dự án điện mặt trời và điện gió với tổng công suất 2.200 megawatt dự kiến được đưa ra đấu thầu công khai. Đây là thông báo riêng, không thuộc sáu thỏa thuận trị giá 4,7 tỷ USD đã ký. Chính phủ dự định xác định nơi cần bổ sung điện trước khi mời các nhà đầu tư cạnh tranh để thực hiện những dự án đã được chuẩn bị.

Các dự án năng lượng tái tạo trước đây thường được đặt tại những khu vực do nhà đầu tư đề xuất. Ông Mirziyoyev cho biết cách làm này giúp thu hút đầu tư nhanh chóng, nhưng khiến công suất phát điện tập trung ở một số nơi và làm tăng chi phí truyền tải điện đến những nơi khác.

Tổng thống Mirziyoyev giải thích lý do thay đổi:

Chúng ta không cần những nhà máy điện riêng lẻ, mà cần một hệ thống năng lượng liên kết với nhau.

Mỗi gói thầu sẽ công bố khu đất, điểm và tiến độ đấu nối lưới điện, cùng các điều khoản mua điện và thanh toán. Nhà đầu tư sẽ chịu các yêu cầu bình đẳng, đi kèm kỷ luật thanh toán chặt chẽ hơn và những biện pháp giảm thiểu rủi ro.

Tổng thống cho biết một sắc lệnh mới ký gần đây phân định trách nhiệm giữa nhà nước và doanh nghiệp trong lĩnh vực nhiên liệu và năng lượng. Ông cam kết bảo đảm cạnh tranh công khai, quy định minh bạch và tuân thủ các điều khoản đã thống nhất. Việc công bố thông tin đấu nối và thanh toán trước khi đấu thầu sẽ giúp doanh nghiệp có cơ sở rõ ràng hơn để ước tính chi phí và chuẩn bị hồ sơ dự thầu.

Kế hoạch công khai định hướng phát triển đến năm 2050

Uzbekistan sẽ xây dựng Quy hoạch tổng thể quốc gia đầu tiên về phát triển năng lượng, bao quát giai đoạn đến năm 2050, và công khai văn bản này. Quy hoạch nhằm kết nối dự báo nhu cầu tại các khu vực với quyết định về nhà máy điện, mạng lưới truyền tải và hệ thống lưu trữ.

Fergana, Andijan và Namangan hiện đáp ứng một phần nhu cầu điện bằng nguồn cung từ các khu vực khác. Các khu công nghiệp mới và doanh nghiệp lớn sẽ làm tăng thêm nhu cầu đối với mạng lưới truyền tải điện. Bản đồ các cơ hội đấu nối lưới điện dự kiến giúp nhà đầu tư xác định địa điểm có thể kết nối cơ sở mới.

Lộ trình được công bố nêu ra một số mốc:

• Ngày 22/9: các quan chức thảo luận việc chuẩn bị dự án dựa trên nhu cầu của hệ thống điện trước khi lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức cạnh tranh.
• Ngày 16/10: ông Mirziyoyev công bố các thỏa thuận và biện pháp đầu tư rộng hơn tại cuộc đối thoại ở Tashkent.
• Ngày 1/3/2027: dự kiến công bố bản đồ các cơ hội đấu nối lưới điện.
• Ngày 1/7/2027: dự kiến hoàn thành quy hoạch tổng thể.
• Năm 2030: chính phủ đặt mục tiêu mở rộng sản lượng điện, mạng lưới và hệ thống lưu trữ, đồng thời nâng tỷ trọng năng lượng tái tạo lên 54% sản lượng điện.

Đường dây điện và hệ thống lưu trữ được ưu tiên đầu tư

Ông Mirziyoyev cho biết hơn 2 tỷ USD đã được đầu tư để hiện đại hóa lưới điện Uzbekistan trong năm năm qua. Giai đoạn tiếp theo sẽ ưu tiên các dự án kết hợp phát điện, lưu trữ và hạ tầng mạng lưới thay vì phát triển riêng từng hạng mục.

Phần lớn công việc mạng lưới theo kế hoạch sẽ được triển khai tại Karakalpakstan và các tỉnh Bukhara, Jizzakh, Samarkand, Namangan, Kashkadarya và Tashkent. Bên cạnh 5.000 km đường dây điện, kế hoạch mở rộng còn bao gồm các trạm biến áp, nơi chuyển đổi điện áp và giúp điều hướng dòng điện qua mạng lưới.

Mục tiêu lưu trữ 4,5 gigawatt tương đương 4.500 megawatt. Hệ thống lưu trữ giữ năng lượng để sử dụng sau, giúp điện được tạo ra vào thời điểm này đáp ứng nhu cầu vào thời điểm khác. Công suất định mức cho biết tốc độ hệ thống có thể cung cấp điện; thời gian duy trì mức cung cấp đó phụ thuộc vào lượng năng lượng được lưu trữ. Thời lượng lưu trữ của các dự án mới ký chưa được nêu cụ thể.

Uzbekistan cũng dự định hợp tác với các nhà đầu tư phát triển thủy điện tích năng để lưu trữ trong thời gian dài hơn. Các cơ sở này dùng điện để bơm nước lên hồ chứa ở vị trí cao hơn, sau đó xả nước qua tua-bin khi cần điện.

Chính phủ dự định làm rõ các ưu đãi miễn thuế đất và thuế tài sản hiện hành trong 10 năm đối với các dự án lưu trữ. Ưu đãi sẽ nêu rõ việc áp dụng cho cả hạ tầng hỗ trợ như trạm biến áp, nhà điều khiển và các cơ sở liên quan, đưa những hạng mục này vào diện được hưởng chính sách thuế đã công bố.

Trung tâm dữ liệu làm tăng nhu cầu điện và nước

Trí tuệ nhân tạo, trung tâm dữ liệu và các cơ sở công nghiệp mới được xác định là những nguồn làm tăng nhu cầu điện. Uzbekistan dự định chọn địa điểm cho các trung tâm dữ liệu quy mô lớn có khả năng tiếp cận lưới điện và nguồn năng lượng tái tạo trước khi bắt đầu phát triển.

Các cơ sở quy mô lớn sẽ cần được quy hoạch đồng bộ nguồn điện chính, nguồn dự phòng, hệ thống lưu trữ và làm mát. Trung tâm dữ liệu chứa thiết bị điện toán tiêu thụ điện và tỏa nhiệt, vì vậy làm mát cũng là một phần nhu cầu năng lượng của các cơ sở này. Nhà đầu tư sẽ được yêu cầu sử dụng công nghệ giúp giảm cả lượng điện và nước tiêu thụ.

Việc tính đến các yêu cầu này cùng với kế hoạch phát điện và đấu nối mạng lưới sẽ đưa một nhóm khách hàng điện mới, quy mô lớn, vào chương trình đầu tư quốc gia. Khi lựa chọn địa điểm, cần cân nhắc cả lượng điện sẵn có tại chỗ lẫn hạ tầng cần thiết để duy trì hoạt động của các cơ sở.

Tiết kiệm điện trở thành cơ hội đầu tư

Các doanh nghiệp tư nhân sẽ tham gia nhiều hơn vào khâu phân phối điện, tức phần của hệ thống đưa điện đến khách hàng. Mô hình được triển khai tại Samarkand sẽ mở rộng sang các tỉnh Jizzakh và Tashkent, với mục tiêu được nêu là giảm tổn thất điện và cải thiện dịch vụ.

Chính phủ cũng muốn thu hút đầu tư tư nhân để hiện đại hóa các cơ sở công cộng và trạm bơm nước bằng thiết bị tiêu thụ ít năng lượng hơn. Nhà đầu tư có thể nhận doanh thu gắn với lượng điện tiết kiệm được và tín chỉ carbon tạo ra từ các dự án này.

Tổng thống Mirziyoyev khái quát lý do cần cắt giảm lãng phí:

Nguồn năng lượng rẻ nhất là nguồn năng lượng chúng ta tiết kiệm được.

Các nhà sản xuất điện tái tạo cũng được kỳ vọng có cơ hội tạo doanh thu từ chứng chỉ xanh và tín chỉ carbon. Chứng chỉ xanh xác nhận nguồn gốc tái tạo của điện, trong khi tín chỉ carbon đại diện cho lượng phát thải khí nhà kính được cắt giảm hoặc loại bỏ, đo lường theo quy định của một chương trình cụ thể.

Chính phủ dự định xây dựng cơ chế chia sẻ các lợi ích này giữa nhà nước và nhà đầu tư, có tính đến các cam kết môi trường quốc tế và hợp đồng hiện có. Những biện pháp này sẽ bổ sung nguồn thu tiềm năng bên cạnh doanh thu bán điện hoặc khoản thanh toán cho lượng năng lượng tiết kiệm được.

Tham vọng xuất khẩu song hành với thúc đẩy sản xuất trong nước

Ông Mirziyoyev cho biết dự án của Uzbekistan với Azerbaijan và Kazakhstan nhằm cung cấp điện xanh cho châu Âu qua biển Caspi đang bước vào giai đoạn triển khai thực tế. Afghanistan và các thị trường Nam Á cũng được xác định là những điểm đến tiềm năng cho xuất khẩu năng lượng.

Kế hoạch xuất khẩu đặt các kết nối quốc tế song hành với việc mở rộng nguồn cung trong nước. Điện sản xuất tại Uzbekistan cần có tuyến truyền tải liên kết qua các nước đối tác để đến được khách hàng châu Âu, vì vậy hợp tác về hạ tầng là một phần của dự án.

Trong nước, chương trình xây dựng dự kiến tạo nhu cầu đối với các sản phẩm đồng, dây cáp, máy biến áp, kết cấu kim loại và vật liệu xây dựng. Ông Mirziyoyev cho biết các nhà sản xuất trong nước cần cạnh tranh về chất lượng, giá cả và việc đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế.

Tổng thống mô tả ý tưởng kinh tế đằng sau khái niệm "O'z" là phát triển năng lực của chính Uzbekistan, đồng thời hợp tác bình đẳng với các đối tác quốc tế. Trên thực tế, chương trình năng lượng kết hợp đầu tư và công nghệ nước ngoài với nguồn lực, doanh nghiệp công nghiệp, kỹ sư và người lao động trong nước.

Đầu tư dầu khí vẫn là một phần của chương trình

Uzbekistan cũng đang chuẩn bị chào mời các đối tác nước ngoài tham gia 128 lô dầu khí. Ước tính sơ bộ về tài nguyên tại các lô này là 5,8 nghìn tỷ mét khối khí đốt và 560 triệu tấn hydrocarbon lỏng.

Những con số này mô tả tài nguyên ước tính tại các khu vực đang được xem xét. Trữ lượng có thể khai thác là lượng tài nguyên mà công tác địa chất và đánh giá kinh tế cho thấy có thể khai thác. Khối lượng có thể thu hồi, thời điểm và điều khoản chào mời các lô vẫn chưa được công bố cụ thể.

Các lô dự kiến cho thấy chương trình đầu tư không chỉ giới hạn ở điện tái tạo. Bên cạnh mục tiêu năng lượng tái tạo chiếm 54% sản lượng điện vào năm 2030, chính phủ đang tìm kiếm đối tác trong toàn ngành nhiên liệu và năng lượng.

Hội đồng mới sẽ xử lý các vướng mắc của nhà đầu tư

Saida Mirziyoyeva, người đứng đầu Văn phòng Tổng thống, sẽ chủ trì Hội đồng Nhà đầu tư mới trong lĩnh vực nhiên liệu và năng lượng. Ông Mirziyoyev công bố thành lập cơ quan này sau khi ACWA, Vision Invest, DataVolt, Voltalia và EDF đề xuất tiếp tục đối thoại với các cơ quan chính phủ để giải quyết vấn đề của các dự án.

Hội đồng dự kiến xử lý khó khăn từ khâu phân bổ đất đến khi đưa cơ sở vào vận hành. Tổng thống cho biết chỉ một chậm trễ liên quan đến đất đai, đấu nối lưới điện hoặc thông số kỹ thuật cũng có thể ảnh hưởng đến toàn bộ dự án, bởi các dự án năng lượng đòi hỏi vốn đầu tư lớn và hạ tầng phức tạp.

Ông Mirziyoyev thừa nhận tình trạng quan liêu và tham nhũng là những vấn đề mà hội đồng được thành lập để góp phần ngăn chặn. Ông cho biết hoạt động của hội đồng sẽ tiếp tục chịu sự giám sát của tổng thống. Thẩm quyền cụ thể, thành phần và quy trình hoạt động của hội đồng chưa được công bố.

Cơ quan mới bổ sung một biện pháp hành chính cho các mục tiêu xây dựng. Đối với nhà đầu tư, việc được tiếp cận đất và kết nối đúng hạn là yếu tố giúp biến các thỏa thuận đã ký thành cơ sở đi vào hoạt động. Với người sử dụng điện, mục tiêu là xây dựng một hệ thống trong đó nhà máy điện mới, hệ thống lưu trữ và mạng lưới có thể phối hợp vận hành.

Tổng thống Mirziyoyev mô tả mối quan hệ ông mong muốn với các nhà đầu tư:

Chúng tôi xem năng lượng không chỉ là một ngành kinh tế thông thường. Đây là nền tảng vững chắc cho tương lai và sự thịnh vượng của chúng ta. Chúng ta không chỉ cần đầu tư, mà còn cần niềm tin lẫn nhau và quan hệ đối tác thực chất. Đó là mục đích cốt lõi của cuộc đối thoại hôm nay.

Điểm chính

• Sáu thỏa thuận trị giá 4,7 tỷ USD bao gồm 3.000 megawatt công suất phát điện và 400 megawatt công suất lưu trữ.
• Sáu dự án điện mặt trời và điện gió bổ sung, tổng công suất 2.200 megawatt, dự kiến được đưa ra đấu thầu công khai.
• Uzbekistan đặt mục tiêu sản xuất hơn 129 tỷ kilowatt giờ điện mỗi năm và nâng tỷ trọng năng lượng tái tạo lên 54% vào năm 2030.
• Chương trình hạ tầng đến năm 2030 bao gồm 5.000 km đường dây điện, 16 trạm biến áp lớn và 4,5 gigawatt công suất lưu trữ.
• Bản đồ đấu nối lưới điện dự kiến được công bố ngày 1/3/2027, tiếp đó là quy hoạch tổng thể quốc gia về năng lượng vào ngày 1/7/2027.
• Saida Mirziyoyeva sẽ lãnh đạo hội đồng mới nhằm giải quyết các vấn đề của nhà đầu tư trong lĩnh vực năng lượng.