Pakistan cảnh báo thiếu khí đốt mùa đông khi gián đoạn tại Hormuz đe dọa nguồn cung LNG

Kế hoạch khí đốt mùa đông đối mặt với nút thắt vận chuyển

Pakistan đang chuẩn bị cho một mùa đông khó khăn khi hoạt động vận chuyển qua eo biển Hormuz bị gián đoạn, đe dọa nguồn cung khí đốt. Cục Dầu khí đang xin phê duyệt kế hoạch cung ứng từ tháng 11/2026 đến tháng 2/2027. Cục ước tính mạng lưới của Công ty Đường ống Khí đốt Sui Northern cần 24 chuyến tàu chở khí thiên nhiên hóa lỏng (LNG), trong đó có hai chuyến dự phòng.

Tại Đại hội Năng lượng WPC lần thứ 25, Tổng giám đốc Pakistan LNG Masood Nabi cảnh báo rằng, theo những phát biểu được đưa tin ngày 15/10, nút thắt chính của nước này không phải là nguồn khí đốt sẵn có mà là việc tàu thuyền đi qua eo biển. Pakistan đang cân nhắc tăng sản lượng trong nước để giảm nhẹ tác động.

Cảnh báo được đưa ra khi các hộ gia đình đã phải hạn chế giờ nấu nướng, còn giới chức cân nhắc những phương án nhập khẩu thay thế tốn kém. Một ước tính mua khí đốt cho mùa đông tính chi phí 22 chuyến tàu ở mức 1,293 tỷ USD, trong đó 10 chuyến mua trên thị trường giao ngay chiếm 863 triệu USD.

LNG là khí thiên nhiên được làm lạnh thành dạng lỏng để có thể vận chuyển bằng tàu. Sau khi dỡ hàng, các cảng đầu mối chuyển LNG trở lại thành khí để đưa vào đường ống; quá trình này gọi là tái hóa khí. Pakistan dùng nhiên liệu này để phát điện, nấu nướng và sưởi ấm trong hộ gia đình, cũng như phục vụ sản xuất công nghiệp. Vì vậy, một chuyến tàu đến trễ có thể khiến nhiều nhóm người tiêu dùng phải cạnh tranh cùng một nguồn cung hạn chế.

Kế hoạch mùa đông được đề xuất sẽ ưu tiên các hộ gia đình nếu nguồn cung bị hạn chế nghiêm trọng. Công nghiệp, nhà máy điện, nhà sản xuất phân bón và các trạm khí thiên nhiên nén có thể bị cắt giảm. Ủy ban Nội các về Năng lượng, do thủ tướng chủ trì, vẫn cần phê duyệt kế hoạch; chưa có ngày phê duyệt cụ thể.

Lượng khí giao từ Qatar giảm mạnh

Cục Dầu khí cho biết chỉ có 10 chuyến tàu theo lịch cập cảng theo thỏa thuận giao hàng giữa Pakistan State Oil và QatarEnergy trong giai đoạn từ tháng 3 đến tháng 9/2026, trong khi 40 chuyến không được giao theo điều khoản bất khả kháng.

Bất khả kháng là điều khoản hợp đồng được áp dụng khi các sự kiện bất thường khiến một bên không thể thực hiện nghĩa vụ. QatarEnergy viện dẫn điều khoản này sau vụ tấn công vào cơ sở khí đốt Ras Laffan hồi tháng 3, giữa lúc xung đột khu vực diễn ra. Gián đoạn vận chuyển quanh eo biển Hormuz tiếp tục gây khó khăn cho việc giao hàng, và tuyên bố ảnh hưởng đến Pakistan đã được gia hạn đến tháng 11.

Muhammad Yasin, Chủ tịch Viện Kế toán Chi phí và Quản trị Pakistan, đồng thời là Chủ tịch Ủy ban Nghiên cứu và Xuất bản của viện, dẫn số liệu tính toán của Cơ quan Quản lý Dầu khí và Khí đốt cho thấy có 36 chuyến tàu từ tháng 10/2025 đến tháng 1/2026, trung bình chín chuyến mỗi tháng. Hồ sơ hiện có trong giai đoạn từ tháng 3 đến tháng 9/2026 ghi nhận khoảng ba chuyến cập cảng mỗi tháng, giảm gần hai phần ba.

Dù vậy, Pakistan vẫn nhận được các chuyến LNG từ Qatar vào ngày 10 và 23/9. Giới chức cũng cho biết tàu chở LNG cỡ lớn Al Mafyar đã đi qua Hormuz vào vùng biển Oman; hàng hóa có thể được chuyển sang các tàu nhỏ hơn trước khi đến Pakistan. Họ dự kiến tàu sẽ cập cảng trong vòng ba đến năm ngày kể từ thời điểm cập nhật thông tin.

Chính phủ đang thu xếp ba chuyến tàu trong tháng 10. Giới chức cho biết nếu bảo đảm được các chuyến hàng này, Pakistan có thể không cần mua thêm LNG giao ngay trong tháng đó, nhưng vẫn phải có phương án riêng để đáp ứng nhu cầu mùa đông.

Diễn biến dẫn đến thiếu hụt nguồn cung

Pakistan bước vào khủng hoảng sau một giai đoạn có lượng LNG theo hợp đồng vượt nhu cầu. Pakistan State Oil và QatarEnergy đã nhất trí chuyển hướng 24 chuyến tàu trong năm 2026 do nhu cầu tại Pakistan thấp. Các thỏa thuận chuyển hướng thương mại này được thống nhất trước khi nước này bước vào cuộc chạy đua tìm nguồn cung cho mùa đông hiện nay.

Hai thỏa thuận cung cấp khí từ Qatar cho Pakistan State Oil có hiệu lực đến năm 2031, thường bao gồm 108 chuyến mỗi năm, tương đương chín chuyến mỗi tháng. Giá năm chuyến mỗi tháng được tính bằng 13,37% giá dầu thô Brent, còn bốn chuyến còn lại ở mức 10,2%. Việc gắn giá khí đốt với giá dầu đồng nghĩa giá hợp đồng thay đổi theo giá dầu chuẩn.

• Ngày 4/3/2026: Tuyên bố bất khả kháng được đưa ra sau vụ tấn công cơ sở Ras Laffan.
• Từ tháng 4 đến tháng 7/2026: Pakistan mua bảy chuyến LNG giao ngay với giá từ 16 đến 22 USD mỗi triệu đơn vị nhiệt Anh.
• Ngày 10 và 23/9: Hai chuyến LNG từ Qatar đến Pakistan.
• Ngày 11 và 17/9: Các đợt đấu thầu mua LNG thay thế nhận được mức chào giá 26,712 USD và 26,969 USD mỗi triệu đơn vị nhiệt Anh; lần đấu thầu thứ ba không nhận được hồ sơ dự thầu nào.
• Ngày 15/10: Nabi cảnh báo việc đi qua Hormuz là trở ngại chính đối với nguồn cung LNG của Pakistan.
• Từ tháng 11/2026 đến tháng 2/2027: Kế hoạch quản lý mùa đông được đề xuất sẽ phân bổ nguồn khí khan hiếm và thu xếp nhập khẩu thay thế.

Một phái đoàn Qatar dự kiến thăm Pakistan trong khoảng từ ngày 30/9 đến 15/10 để hoàn tất Kế hoạch Giao hàng Thường niên cho mùa đông. Nhiệm vụ trọng tâm là chuyển số lượng theo hợp đồng và các đề xuất mua hàng thành lịch giao nhận mà tàu thuyền có thể thực hiện trên thực tế.

Pakistan dự định mua những gì

Nhu cầu 24 chuyến tàu của Cục Dầu khí gồm chín chuyến phục vụ phát điện và 15 chuyến cho nhu cầu hộ gia đình, trong đó có hai chuyến dự phòng. Phác thảo kế hoạch mua hàng nêu 12 chuyến theo hợp đồng và 10 chuyến mua giao ngay, tổng cộng 22 chuyến; hai chuyến dự phòng là phần chênh lệch so với nhu cầu nêu trên.

Cơ cấu hợp đồng được đề xuất cũng có khác biệt trong các số liệu lập kế hoạch: phương án cung ứng liệt kê 12 chuyến từ Qatar, trong khi bảng chi phí chi tiết phân bổ 11 chuyến cho Qatar và một chuyến cho Eni của Italy vào tháng 1/2027. Bảng này định giá các chuyến hàng theo hợp đồng ở mức 429,83 triệu USD.

Các đề xuất khác nhằm mở thêm tuyến cung ứng. Cục Dầu khí muốn có thỏa thuận đặc biệt để nhận ít nhất bốn chuyến mỗi tháng từ QatarEnergy, đồng thời đề nghị cho phép Cục Hậu cần Quốc gia và Cục Quản lý Khủng hoảng Quốc gia thu xếp từ 11 chuyến LNG của Qatar trở lên để phát điện.

Pakistan LNG Limited cũng được yêu cầu kích hoạt thỏa thuận với SOCAR của Azerbaijan để nhận một chuyến mỗi tháng từ tháng 11 đến tháng 2, với điều kiện giá tối đa là 20,969 USD mỗi triệu đơn vị nhiệt Anh theo gói thầu liên quan. Cục ấn định ngày 12/10 là hạn chót cung cấp thông tin về việc tuân thủ.

Pakistan State Oil được yêu cầu xây dựng thêm một chiến lược mua hàng với Shell LNG hoặc Oman Trading International để nhận một chuyến mỗi tháng vào tháng 12, tháng 1 và tháng 2. Chưa phải tất cả các kênh cung ứng đề xuất này đều được xác nhận là đã bảo đảm giao hàng.

Vì sao khí đốt thay thế có giá cao

Thị trường giao ngay bán các chuyến hàng để giao trong thời gian tương đối gần, thay vì theo những hợp đồng kéo dài nhiều năm. Thị trường này giúp Pakistan bù đắp các chuyến hàng bị thiếu, nhưng người mua phải cạnh tranh để giành tàu và nhiên liệu sẵn có với mức giá mà người bán chấp nhận.

Ước tính chi phí mùa đông sử dụng giá giao ngay 26,30 USD mỗi triệu đơn vị nhiệt Anh, đơn vị đo năng lượng thường được viết tắt là MMBtu. Ở mức giá đó, mỗi chuyến LNG giao ngay có giá khoảng 86,3 triệu USD. Mười chuyến sẽ tốn 863 triệu USD, so với 429,83 triệu USD cho 12 chuyến theo hợp đồng.

Như vậy, LNG giao ngay sẽ chiếm khoảng 45% trong tổng số 22 chuyến hàng dự kiến nhưng chiếm khoảng 67% hóa đơn nhập khẩu ước tính. Theo ước tính này, tháng 1 là tháng tốn kém nhất, với tám chuyến tàu có giá 437,32 triệu USD, tiếp theo là tháng 12 với 369 triệu USD.

Một quan chức cấp cao của Bộ Năng lượng mô tả việc mua LNG giao ngay là giải pháp cuối cùng, với giá ước tính 30-35 USD mỗi MMBtu, so với 12-15 USD theo hợp đồng với Qatar. Mức chào giá 26,969 USD hồi tháng 9 mà Pakistan từ chối cao hơn khoảng 23% so với mức giá 21,88 USD được nêu cho một chuyến hàng hồi tháng 7.

Muhammad Waqas Ghani, Trưởng bộ phận nghiên cứu tại JS Global Capital, cảnh báo việc bù đắp nguồn cung thiếu hụt sẽ gây áp lực lên tài chính đối ngoại của Pakistan. Khi được hỏi về tác động của chi phí LNG cao hơn đối với cán cân thanh toán, ông nói:

Đúng vậy, hóa đơn nhập khẩu tăng sẽ khiến thâm hụt tài khoản vãng lai nới rộng.

Tài khoản vãng lai ghi nhận các luồng thương mại và thu nhập khác giữa Pakistan với phần còn lại của thế giới. Chi nhiều ngoại tệ hơn cho năng lượng sẽ làm tăng áp lực nếu thu nhập xuất khẩu và các khoản thu khác không tăng đủ để bù đắp.

Hộ gia đình bị hạn chế giờ cấp khí

Nhu cầu của các hộ gia đình tăng mạnh khi thời tiết lạnh hơn làm tăng nhu cầu sưởi ấm không gian sinh hoạt và nước. Cục Dầu khí dự báo nhu cầu trên mạng lưới Sui Northern sẽ tăng gấp đôi, từ khoảng 550 triệu lên 1,1 tỷ feet khối mỗi ngày. Trên mạng lưới Sui Southern, cơ quan này dự kiến nhu cầu tăng từ 300 triệu lên 500 triệu feet khối mỗi ngày.

Một quan chức Cục Dầu khí cho biết nguồn cung cho hộ gia đình đã bị giới hạn, vào khoảng ba giờ buổi sáng, ba giờ vào giờ ăn trưa và ba giờ buổi tối: từ 6 giờ đến 9 giờ sáng, từ 12 giờ đến 3 giờ chiều và từ 6 giờ đến 9 giờ tối. Quan chức này cho biết hệ thống không đủ khí để cấp liên tục cho các hộ gia đình.

Kế hoạch mùa đông được đề xuất đưa ra khung giờ cấp khí riêng từ 5 giờ chiều đến 10 giờ tối. Đây là phương án đang chờ phê duyệt, còn ba khung giờ nấu nướng mỗi ngày là những hạn chế đã được báo cáo đang áp dụng.

Các gia đình không thể dựa vào khí đốt qua đường ống có thể chuyển sang dùng bình khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG). LPG là loại nhiên liệu khác với LNG, được bán cho hộ gia đình dưới dạng bình thay vì vận chuyển qua cùng hệ thống nhập khẩu và đường ống.

Giới chức cảnh báo bình LPG 11,8 kg có thể lên tới 7.000 rupee hoặc hơn nếu tình trạng thiếu hụt trầm trọng hơn, trong khi giá trên thị trường tự do được báo cáo đã vượt 5.000 rupee. Điều này sẽ làm tăng thêm chi phí cho các hộ gia đình đang cố duy trì hoạt động của thiết bị nấu nướng và sưởi ấm.

Điện và phân bón cạnh tranh nguồn cung

Sản xuất điện là một nhu cầu lớn khác đối với lượng khí đốt sẵn có. Yasin dẫn thông tin từ Đơn vị Vận hành Hệ thống và Thị trường Độc lập, cho biết nhu cầu khí đốt mùa đông của ngành điện có thể lên tới 400 triệu feet khối mỗi ngày. Giới chức ước tính lượng khí nhập khẩu hiện được giao cho các nhà máy điện vào khoảng 250-300 triệu feet khối mỗi ngày, bên cạnh nguồn cung từ các mỏ khí trong nước chuyên cấp cho ngành điện.

Lượng LNG tái hóa khí hạn chế đã góp phần gây ra tình trạng cắt điện luân phiên. Trong những tháng ấm hơn, chính phủ tăng sản lượng điện than và hạn chế cấp điện vào các khung giờ cao điểm buổi tối. Mùa đông khiến nhu cầu khí đốt của hộ gia đình tăng thêm, làm cho các quyết định phân bổ trở nên khó khăn hơn.

Ước tính số chuyến tàu mỗi tháng phản ánh các nhu cầu lập kế hoạch khác nhau. Ngân sách nhập khẩu mùa đông chi tiết phân bổ tám chuyến cho tháng 1/2027, trong khi giới chức đánh giá nhu cầu của các hộ gia đình, ngành công nghiệp và ngành điện ước tính tháng 1 cần khoảng 11 chuyến. Nhu cầu tháng 12 được ước tính vào khoảng chín chuyến.

Sản xuất phân bón đặt ra thêm một lựa chọn khó khăn. Bộ An ninh Lương thực và Nghiên cứu Quốc gia đã xem xét nhu cầu khí đốt của Fauji Fertilizer Bin Qasim, Fatima Fertilizer và Agritech. Nếu cả ba nhà máy ngừng hoạt động, lượng urê có thể thiếu khoảng 109.000 tấn mỗi tháng, ảnh hưởng đến lượng tồn kho trong tháng 12 và tháng 1.

Cục Dầu khí đề xuất so sánh chi phí nhập LNG để duy trì hoạt động của các nhà máy này với giá khí đốt được trợ cấp với chi phí nhập urê. Cả hai phương án đều cần ngân sách công, trong khi gián đoạn sản xuất phân bón có thể ảnh hưởng đến nguồn cung dành cho nông dân.

Khí đốt trong nước có thể bù đắp thiếu hụt không?

Pakistan sản xuất khoảng 3,2 tỷ feet khối khí đốt mỗi ngày và có các thỏa thuận nhập khẩu khoảng 1 tỷ feet khối mỗi ngày từ Qatar và Eni. Lượng khí nhập khẩu giao thực tế kém ổn định hơn nhiều trong thời gian gián đoạn.

Haris Sohail, chuyên gia kinh tế tại Viện Nghiên cứu Chính sách vì Phát triển Công bằng, dẫn nghiên cứu năm 2026 của viện, theo đó khí đốt trong nước đáp ứng khoảng ba phần tư nhu cầu, còn LNG nhập khẩu chiếm một phần tư. Chính phủ đã tăng sản lượng trong nước, bao gồm cả sản lượng trước đó bị cắt giảm.

Sohail cho rằng dư địa tăng thêm còn hạn chế và nhập khẩu đắt đỏ có thể khiến việc hạn chế nguồn cung trở nên cần thiết. Ông giải thích:

Do chỉ có thể tăng sản lượng trong nước đến một mức nhất định và các chuyến LNG giao ngay đắt hơn đáng kể, chính phủ nhiều khả năng sẽ dựa vào các biện pháp quản lý nhu cầu, trong đó có cắt khí luân phiên.

Abdul Azeem, Trưởng bộ phận nghiên cứu tại Al Habib Capital Markets, lạc quan hơn, cho rằng đẩy mạnh thăm dò trong nước sẽ giúp duy trì nguồn cung nội địa và giảm nguy cơ thiếu hụt vào mùa đông. Ông nói thêm các chuyến LNG giao ngay hoặc nguồn cung từ Qatar có thể hỗ trợ nếu xảy ra thiếu hụt.

Yasin đánh giá nguy cơ thiếu nguồn cung vào mùa đông là đáng kể, nhưng cho rằng không nhất thiết sẽ xảy ra thiếu hụt trên toàn quốc. Ông nêu các giải pháp quản lý nhu cầu gồm sản lượng trong nước, thủy điện sẵn có, mua LNG giao ngay có chọn lọc và các chuyến hàng từ Qatar có thể đi qua Hormuz an toàn.

Ai sẽ trả chi phí duy trì nguồn cung khí đốt?

Kể từ năm tài chính 2018-19, chính sách mùa đông của Pakistan chuyển LNG nhập khẩu đã tái hóa khí sang các hộ gia đình theo biểu giá khí đốt trong nước. Khi chi phí nhập khẩu cao hơn giá bán cho hộ gia đình, sẽ có bên phải bù đắp khoản chênh lệch.

Cục Dầu khí ước tính nếu phân bổ các chuyến LNG giao ngay cho hộ gia đình, đồng thời dành nguồn cung theo hợp đồng rẻ hơn cho phát điện, Sui Northern có thể hụt doanh thu 45 tỷ rupee. Cơ quan này cho biết để bù số tiền đó sẽ cần tăng hơn 300 rupee mỗi MMBtu trên toàn bộ các công ty khí đốt Sui.

Ngược lại, nếu dành các chuyến hàng theo hợp đồng rẻ hơn cho hộ gia đình, chi phí nhiên liệu phát điện có thể tăng vì các nhà máy điện khi đó phải dùng nhiên liệu đắt hơn. Chính phủ phải lựa chọn giữa việc gây áp lực lên giá khí đốt, giá điện và các khoản trợ cấp.

Khoản chênh lệch tích lũy giữa chi phí khí đốt nhập khẩu và biểu giá áp dụng cho hộ gia đình đã vượt 350 tỷ rupee trong giai đoạn từ năm tài chính 2018-19 đến 2022-23. Cục cho biết các khoản trợ cấp đã giảm khoản này xuống 220 tỷ rupee tính đến ngày 30/6/2026, trong khi 78 tỷ rupee vẫn cần được thanh toán theo kế hoạch quản lý nợ luân chuyển ngành khí đốt.

Các quyết định trước mắt của Pakistan liên quan đến nguồn cung tháng 11, nhưng áp lực lớn nhất được dự báo sẽ xuất hiện trong tháng 12 và tháng 1. Khả năng đi qua Hormuz, tìm được các chuyến hàng có giá phải chăng và quyết định nhóm khách hàng nào được cấp khí sẽ cùng nhau định đoạt mức độ gián đoạn mà hộ gia đình và doanh nghiệp phải gánh chịu.

Điểm chính

• Masood Nabi, lãnh đạo Pakistan LNG, cảnh báo hoạt động đi qua Hormuz bị gián đoạn đe dọa nguồn cung khí đốt mùa đông.
• Kế hoạch được đề xuất cho giai đoạn từ tháng 11/2026 đến tháng 2/2027 cần được Ủy ban Nội các về Năng lượng phê duyệt và ưu tiên các hộ gia đình.
• Cục Dầu khí ước tính cần 24 chuyến tàu, trong đó có hai chuyến dự phòng; một ước tính mua 22 chuyến có tổng chi phí 1,293 tỷ USD.
• Mười chuyến LNG giao ngay dự kiến chiếm 863 triệu USD, khoảng hai phần ba hóa đơn nhập khẩu dự kiến.
• Tăng sản lượng trong nước, nhập khẩu thay thế và hạn chế nguồn cung là những phương án chính đang được cân nhắc.
• Công nghiệp, sản xuất điện và sản xuất phân bón có thể bị cắt giảm khi nhu cầu sưởi ấm của hộ gia đình tăng.