Ấn Độ cho biết đã hoàn tất giai đoạn đầu của hiệp định thương mại với Mỹ, lợi thế thuế quan vẫn là yếu tố then chốt

Soạn thảo pháp lý tiến triển, nhưng việc ký kết phụ thuộc vào các điều khoản thuế quan

Ngày 15 tháng 10 năm 2026, Ấn Độ cho biết giai đoạn đầu của hiệp định thương mại với Mỹ đã được hoàn tất và đang được soạn thảo về mặt pháp lý. Bộ trưởng Thương mại và Công nghiệp Piyush Goyal cho biết hiệp định sẽ được đưa vào thực hiện khi Ấn Độ giành được lợi thế cạnh tranh so với các nước xuất khẩu đối thủ, khiến cơ cấu thuế quan cuối cùng của Mỹ trở thành yếu tố then chốt của thỏa thuận.

Đàm phán liên quan đến một thị trường đã mua 42,79 tỷ USD hàng hóa Ấn Độ trong giai đoạn từ tháng 4 đến tháng 8, so với 40,39 tỷ USD cùng kỳ năm trước. Ấn Độ đang tìm cách được hưởng quyền tiếp cận ưu đãi và mức thuế quan dễ dự đoán hơn, trong bối cảnh Washington điều chỉnh các thỏa thuận thương mại sau phán quyết của Tòa án Tối cao bác bỏ việc sử dụng quyền hạn kinh tế khẩn cấp để áp thuế.

Thư ký Thương mại Rajesh Agrawal cho biết các nhà đàm phán đang tiến gần tới một thỏa thuận, trong khi Đại sứ Mỹ tại Ấn Độ Sergio Gor nói rằng khuôn khổ chung và các vấn đề lớn đã được giải quyết. Những phát biểu này cho thấy tiến triển đáng kể, trong khi công tác pháp lý và thảo luận về từng mặt hàng vẫn tiếp diễn.

Phát biểu tại cuộc họp báo về số liệu thương mại, Agrawal bày tỏ mong muốn đẩy nhanh tiến độ của Ấn Độ:

Chúng tôi dự kiến hoàn tất và ký kết thỏa thuận thương mại sớm nhất có thể.

Ký kết và triển khai là hai bước riêng biệt. Văn bản pháp lý phải chuyển các điều khoản đã đàm phán thành những cam kết cụ thể, còn các thỏa thuận thuế quan sẽ quyết định doanh nghiệp thực tế phải trả bao nhiêu khi hàng hóa qua biên giới. Agrawal cho biết thời điểm sẽ do hai bên cùng thống nhất và phụ thuộc vào việc chính thức hóa cơ cấu thuế quan của Mỹ cũng như kết quả theo Mục 301, một điều khoản trong luật thương mại Mỹ được dùng để ứng phó với các hoạt động thương mại mà Washington cho là không công bằng.

Vì sao Ấn Độ muốn có lợi thế trước các nước xuất khẩu cạnh tranh

Goyal nêu Bangladesh, Việt Nam và Indonesia là những nước xuất khẩu cạnh tranh mà Ấn Độ muốn được đối xử thuận lợi hơn tại thị trường Mỹ. New Delhi muốn doanh nghiệp Ấn Độ chịu mức thuế không cao hơn mức áp dụng với các đối thủ, đồng thời tìm cách giành lợi thế khi có thể.

Thuế quan là khoản thuế đánh vào sản phẩm khi nhập khẩu vào một quốc gia, thường do doanh nghiệp nhập khẩu chi trả. Nếu các sản phẩm tương tự phải chịu mức thuế khác nhau, sản phẩm có thuế thấp hơn có thể có chi phí nhập khẩu rẻ hơn. Chênh lệch này có thể ảnh hưởng đến việc nhà cung cấp nào nhận được đơn hàng, nhất là khi người mua so sánh giá kỹ lưỡng.

Giải thích điều kiện để đưa thỏa thuận vào thực hiện, Goyal cho biết:

Đợt đầu tiên của thỏa thuận thương mại song phương Mỹ đã được hoàn tất và đang đi vào các bước cuối cùng, gồm soạn thảo pháp lý. Chúng tôi hy vọng sớm hoàn tất và đưa thỏa thuận vào thực hiện khi giành được lợi thế cạnh tranh so với các nước cùng nhóm.

Do đó, yêu cầu của Ấn Độ liên quan cả đến mức thuế áp dụng với hàng xuất khẩu của nước này lẫn mức thuế áp dụng với các nước cạnh tranh. Việc giảm thuế cho hàng Ấn Độ có thể hỗ trợ các nhà xuất khẩu, nhưng giá trị thương mại của mức giảm còn tùy thuộc vào chi phí mà người mua Mỹ phải trả để nhập khẩu sản phẩm tương đương từ nơi khác.

Chi tiết về từng mặt hàng vẫn đang được đàm phán

Gor nói tại Diễn đàn Kinh tế Mới Bloomberg ở New Delhi rằng đàm phán đã chuyển sang thảo luận về từng mặt hàng và tỷ lệ thuế. Ông cho biết mình đã tham gia các phiên đàm phán có Đại diện Thương mại Mỹ Jamieson Greer và Goyal.

Đại sứ mô tả tình hình đàm phán như sau:

Bức tranh tổng thể, khuôn khổ lớn và các vấn đề trọng yếu đã được giải quyết.

Gor cho biết các vấn đề nhỏ hơn vẫn đang được thương lượng. Ông chỉ ra quy mô của hai nền kinh tế, dân số 1,4 tỷ người của Ấn Độ và số lượng lớn mặt hàng cùng lĩnh vực liên quan là những lý do khiến việc thống nhất các cam kết cần thời gian. Đàm phán đã diễn ra khoảng một năm rưỡi.

Agrawal cho biết các nhà đàm phán đã xác định những điểm vướng mắc vào cuối tháng 6 và bất đồng kể từ đó đã thu hẹp. Các cuộc thảo luận còn lại về từng mặt hàng rất quan trọng, bởi thỏa thuận chung rốt cuộc phải nêu rõ hàng hóa nào được hưởng cách đối xử nào. Doanh nghiệp cần những chi tiết này để tính toán chi phí và quyết định liệu cơ chế thương mại mới có khiến đơn hàng hấp dẫn về mặt kinh doanh hay không.

Vì sao khuôn khổ thuế quan của Mỹ đang được xây dựng lại

Ấn Độ và Mỹ đã nhất trí về một khuôn khổ vào tháng 2 năm 2026, theo đó thuế quan đối với phần lớn hàng hóa Ấn Độ giảm từ 50% xuống 18%. Mức thuế cao hơn được áp dụng vào tháng 8 năm 2025 sau khi vòng đàm phán trước đó đổ vỡ.

Thay đổi hồi tháng 2 là mức giảm 32 điểm phần trăm. Với một sản phẩm được định giá 100 USD để tính thuế hải quan, chênh lệch giữa hai mức thuế này tương đương 32 USD tiền thuế, chưa tính các chi phí khác có thể áp dụng. Điều này cho thấy vì sao cơ sở pháp lý và tính ổn định của mức thuế cuối cùng có ý nghĩa quan trọng với nhà nhập khẩu và xuất khẩu.

Sau đó, Tòa án Tối cao Mỹ ra phán quyết bác bỏ việc chính quyền sử dụng quyền hạn kinh tế khẩn cấp để áp thuế. Gor cho biết Washington vì vậy phải điều chỉnh lại một số phần trong thỏa thuận thương mại trước đây.

Agrawal gắn việc ký kết với công việc đang được tiến hành tại Washington. Ông cho biết Mỹ đang xây dựng lại cơ cấu thuế quan và kết quả theo Mục 301 sẽ góp phần quyết định thời điểm hai bên có thể tiến hành. Ấn Độ đang tìm kiếm sự ổn định bên cạnh mức thuế ưu đãi, bởi doanh nghiệp cam kết cung cấp hàng hóa trong nhiều tháng cần ước tính các khoản thuế mà khách hàng phải trả trong suốt thời gian đó.

Mua năng lượng Nga tạo thêm rủi ro thuế quan

Một quyết định chính sách khác của Mỹ có thể ảnh hưởng đến đàm phán: liệu Tổng thống Donald Trump có áp thuế liên quan đến việc mua dầu và khí đốt của Nga hay không. Ấn Độ tiếp tục mua dầu Nga và bảo vệ quyền mua năng lượng từ nhiều khu vực để đáp ứng nhu cầu của người dân.

Đạo luật Trừng phạt Nga và Iran Lindsey O. Graham năm 2026, được ký ban hành ngày 18 tháng 9, cho phép áp thuế lên tới 100% đối với các bên mua lớn năng lượng Nga. Gor cho biết dự luật được 86 trong số 100 thượng nghị sĩ thông qua và bao gồm dầu mỏ, khí đốt cùng hành vi né tránh lệnh trừng phạt. Việc áp thuế cần có quyết định của tổng thống; Gor cho biết chưa có quốc gia nào bị trừng phạt theo đạo luật này.

Gor dự kiến sẽ có quyết định trong khoảng 10 ngày kể từ phát biểu ngày 15 tháng 10; tuy nhiên, thời hạn 30 ngày tính từ ngày ký 18 tháng 9 sẽ rơi vào khoảng ngày 18 tháng 10. Ngày ra quyết định chính xác và khả năng miễn trừ cho Ấn Độ vẫn chưa được xác định, cũng như ngày ký thỏa thuận cuối cùng với Mỹ, các điều khoản còn lại về từng mặt hàng và biểu thuế được công bố.

Đại sứ cho biết quyết định về việc giảm nhẹ cho Ấn Độ thuộc thẩm quyền của Trump. Giải thích mục đích mà chính quyền nêu ra cho các quyền hạn trừng phạt, Gor cho biết:

Mục tiêu không phải là trừng phạt bất kỳ ai. Mục tiêu là cố gắng chấm dứt cuộc chiến này.

Ajay Srivastava thuộc Sáng kiến Nghiên cứu Thương mại Toàn cầu cảnh báo Washington có thể dùng mối đe dọa áp thuế liên quan đến việc mua dầu Nga để gây sức ép buộc New Delhi chấp nhận một thỏa thuận bất bình đẳng. Ông gắn cảnh báo này với quyết định của Washington mua dầu diesel Nga, nói rằng động thái đó làm dấy lên hy vọng Ấn Độ sẽ được giảm nhẹ, nhưng vẫn để ngỏ khả năng chịu sức ép thuế quan.

Xuất khẩu tăng, khiến lợi ích của doanh nghiệp càng lớn

Xuất khẩu hàng hóa của Ấn Độ sang Mỹ tăng 2,40 tỷ USD trong giai đoạn từ tháng 4 đến tháng 8 so với cùng kỳ năm trước. Dựa trên số liệu được công bố là 42,79 tỷ USD và 40,39 tỷ USD, mức tăng tương đương khoảng 5,9%.

Ấn Độ cũng ghi nhận thặng dư thương mại gần 34 tỷ USD với Mỹ trong năm tài chính 2025/26. Thặng dư thương mại có nghĩa là một quốc gia bán cho đối tác thương mại nhiều hơn lượng hàng hóa mua từ đối tác đó. Các số liệu cho thấy vì sao việc tiếp cận khách hàng Mỹ là vấn đề thương mại lớn đối với Ấn Độ.

Đối với nhà xuất khẩu, thuế quan ưu đãi có thể giúp duy trì mức giá cạnh tranh. Khả năng dự đoán cao hơn cũng giúp doanh nghiệp dễ thống nhất lịch giao hàng, mua nguyên liệu và lên kế hoạch sản xuất. Với nhà nhập khẩu Mỹ, mức thuế ổn định giúp dễ ước tính chi phí cuối cùng của hàng hóa.

Hai mục tiêu Agrawal nêu ra, gồm quyền tiếp cận thị trường ưu đãi và sự ổn định về thuế quan, đáp ứng những nhu cầu khác nhau đó. Quyền tiếp cận ưu đãi liên quan đến cách hàng hóa Ấn Độ được đối xử so với các lựa chọn thay thế. Sự ổn định liên quan đến việc doanh nghiệp có thể tin cậy vào cách đối xử đó khi đưa ra những cam kết kéo dài hơn một chuyến hàng hay không.

Chuyến thăm của Rubio đưa năng lượng và đầu tư vào trọng tâm

Ngoại trưởng Mỹ Marco Rubio dự kiến thăm Ấn Độ và Uzbekistan từ ngày 17 đến 22 tháng 10, gặp gỡ các lãnh đạo chính phủ và doanh nghiệp để thảo luận về hợp tác năng lượng, đầu tư thương mại và quan hệ kinh tế rộng hơn. Chuyến thăm đặt những vấn đề này bên cạnh công việc hoàn tất thỏa thuận thương mại.

Gor nhấn mạnh hoạt động kinh doanh vượt ra ngoài thương mại hàng hóa. Ông dẫn kế hoạch xây dựng nhà máy lọc dầu tại Mỹ của Reliance Industries, mô tả đây là dự án đầu tiên thuộc loại này ở nước này trong 50 năm. Khi đề cập đến đầu tư vào các trung tâm dữ liệu và sản xuất bán dẫn tại Ấn Độ, ông cũng nêu tên Google, Microsoft, Adobe và Micron, đồng thời đề cập hợp tác trong sản xuất quốc phòng.

Những khoản đầu tư này tạo nền tảng thương mại rộng hơn cho quan hệ song phương. Nhà máy lọc dầu chế biến dầu thô thành nhiên liệu và các sản phẩm khác; trung tâm dữ liệu là nơi đặt các hệ thống máy tính; nhà máy bán dẫn sản xuất chip dùng trong thiết bị điện tử. Mỗi hoạt động đều đòi hỏi những quyết định lớn về địa điểm xây dựng, tuyển dụng lao động và mua vật tư.

Đàm phán cũng diễn ra trong bối cảnh căng thẳng ngoại giao. Căng thẳng bao gồm việc Trump nhiều lần tuyên bố ông làm trung gian cho lệnh ngừng bắn giữa Ấn Độ và Pakistan, cùng một cuộc tấn công quân sự của Mỹ nhằm vào tàu ngoài khơi Oman khiến ba thủy thủ Ấn Độ thiệt mạng. Đàm phán thương mại vẫn tiếp diễn trong bối cảnh khó khăn đó.

Ấn Độ đưa ra lịch trình riêng cho thỏa thuận với châu Âu

Goyal cũng cho biết hiệp định thương mại tự do giữa Ấn Độ và Liên minh châu Âu sẽ được ký vào tháng 12 năm 2026 và có thể có hiệu lực vào tháng 2 hoặc tháng 3 năm 2027. Điều này mang lại cho doanh nghiệp lịch trình cụ thể hơn đối với thỏa thuận với châu Âu so với thỏa thuận với Mỹ.

Ở đây, cần phân biệt giữa hoàn tất đàm phán, ký kết thỏa thuận và đưa thỏa thuận vào hiệu lực. Trước tiên, các nhà đàm phán thống nhất các điều khoản. Việc ký kết ghi nhận thỏa thuận giữa các bên. Thỏa thuận có hiệu lực là thời điểm các cam kết bắt đầu được thực hiện sau khi hoàn tất những thủ tục pháp lý cần thiết.

Gor đối chiếu khoảng một năm rưỡi đàm phán giữa Ấn Độ và Mỹ với gần hai thập kỷ của tiến trình giữa Ấn Độ và EU. So sánh của ông thể hiện sự lạc quan về tốc độ đàm phán với Mỹ, trong khi phát biểu của Goyal tiếp tục nhấn mạnh các điều khoản thương mại mà Ấn Độ muốn đạt được trước khi triển khai.

Với các công ty Ấn Độ phục vụ cả hai thị trường, những mốc thực tế tiếp theo là biểu thuế cuối cùng và thời điểm các cam kết tương ứng bắt đầu có hiệu lực. Những chi tiết này sẽ giúp doanh nghiệp so sánh chi phí cung cấp hàng cho khách hàng ở Mỹ và châu Âu.

Những mốc thời gian định hình giai đoạn tiếp theo

Đàm phán kéo dài qua các đợt tăng thuế trước đây, thỏa thuận khung và quyền trừng phạt mới của Mỹ. Các mốc chính gồm:

• Tháng 8 năm 2025: Thuế của Mỹ đối với phần lớn hàng hóa Ấn Độ tăng lên 50% sau khi vòng đàm phán trước đó đổ vỡ.
• Tháng 2 năm 2026: Khuôn khổ song phương giảm thuế đối với phần lớn hàng hóa Ấn Độ xuống 18%.
• Cuối tháng 6 năm 2026: Theo Agrawal, các nhà đàm phán đã xác định những điểm vướng mắc.
• Ngày 18 tháng 9 năm 2026: Trump ký ban hành luật cho phép áp thuế liên quan đến việc mua năng lượng Nga.
• Ngày 15 tháng 10 năm 2026: Các quan chức Ấn Độ cho biết giai đoạn đầu đang được soạn thảo về mặt pháp lý, trong khi Gor nói các vấn đề lớn đã được giải quyết.
• Từ ngày 17 đến 22 tháng 10 năm 2026: Rubio dự kiến thăm Ấn Độ và Uzbekistan.
• Tháng 12 năm 2026: Goyal dự kiến thỏa thuận Ấn Độ-EU sẽ được ký, có thể được triển khai vào tháng 2 hoặc tháng 3 năm 2027.

Nhiệm vụ trước mắt của Ấn Độ và Mỹ là hoàn tất văn bản pháp lý, đồng thời thống nhất cách thỏa thuận phù hợp với cơ cấu thuế quan đã được Washington điều chỉnh. Điều kiện của Ấn Độ vẫn mang tính thương mại: các điều khoản cuối cùng phải tạo cho nhà xuất khẩu nước này vị thế cạnh tranh so với các nhà cung cấp đối thủ.

Những điểm chính

• Ấn Độ cho biết giai đoạn đầu của thỏa thuận thương mại với Mỹ đã hoàn tất và đang được soạn thảo về mặt pháp lý.
• Goyal gắn việc triển khai với mục tiêu giành lợi thế cạnh tranh cho các nhà xuất khẩu Ấn Độ.
• Khuôn khổ hồi tháng 2 giảm thuế đối với phần lớn hàng hóa Ấn Độ từ 50% xuống 18%.
• Việc ký kết một phần phụ thuộc vào cơ cấu thuế quan mới của Mỹ và kết quả theo Mục 301.
• Khả năng áp thuế liên quan đến việc mua năng lượng Nga vẫn là vấn đề lớn đối với Ấn Độ.
• Xuất khẩu hàng hóa của Ấn Độ sang Mỹ tăng khoảng 5,9% trong giai đoạn tháng 4-8 so với cùng kỳ năm trước.
• Goyal dự kiến thỏa thuận Ấn Độ-EU sẽ được ký vào tháng 12 và có thể có hiệu lực vào tháng 2 hoặc tháng 3 năm 2027.