Đảng cầm quyền Azerbaijan chỉ trích cố vấn của ông Erdogan khi tranh cãi về khăn trùm đầu trong trường học châm ngòi biểu tình và bắt giữ

Tranh cãi về việc học sinh bị đuổi khỏi trường gây bất hòa giữa các đồng minh

Đảng Azerbaijan Mới (YAP) cầm quyền tại Azerbaijan đã chỉ trích cố vấn Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Oktay Saral và các nghị sĩ thuộc Đảng Công lý và Phát triển (AKP) cầm quyền ở Thổ Nhĩ Kỳ vì lên tiếng phản đối các hạn chế về trang phục học đường. Động thái diễn ra sau khi Bộ Nội vụ Azerbaijan thông báo bắt giữ 37 người liên quan đến các vụ việc xảy ra trong quá trình thực thi quy định đồng phục.

Tâm điểm tranh cãi là Quyết định số 309 của Hội đồng Bộ trưởng, ban hành ngày 21 tháng 9, và Quyết định số 325, ban hành ngày 6 tháng 10. Hai quyết định lần lượt quy định trang phục của học sinh và giáo viên trường công. Không văn bản nào nêu đích danh hijab, loại khăn trùm đầu mà một số phụ nữ Hồi giáo đội, nhưng một số trường được cho là đã viện dẫn các yêu cầu này để không cho các nữ sinh đội khăn vào trường và yêu cầu giáo viên bỏ khăn trùm đầu.

Phản ứng của YAP không chỉ dừng ở việc bảo vệ đồng phục học đường. Đảng này cáo buộc các chính khách Thổ Nhĩ Kỳ can thiệp vào công việc nội bộ của Azerbaijan, bác bỏ chỉ trích về quan hệ giữa Baku và Israel, đồng thời lập luận rằng quan hệ thân thiết giữa hai nước không trao cho bên nào quyền chi phối chính sách nội bộ của bên kia.

Các bản tin ghi nhận tuyên bố của đảng được đưa ra ngày 13 tháng 10, trong khi một nguồn tin khác nói tuyên bố được công bố vào thứ Ba. Sự khác biệt về thời điểm không làm thay đổi nội dung phản hồi: YAP gọi sự can thiệp của Saral và phát biểu của các nghị sĩ AKP là thiếu trách nhiệm, đồng thời kêu gọi giới chức Thổ Nhĩ Kỳ tôn trọng chủ quyền của Azerbaijan.

Tranh cãi gắn kết ba vấn đề riêng biệt: liệu trường học có thể đuổi trẻ em vì trang phục tôn giáo hay không, giáo dục thế tục cần được thực hiện thế nào song song với các quyền hiến định, và tình đoàn kết chính trị giữa Azerbaijan với Thổ Nhĩ Kỳ có giới hạn ở đâu. Chưa xác định được số học sinh và giáo viên bị ảnh hưởng.

Quy định về trang phục thực sự yêu cầu điều gì

Quyết định số 309 sửa đổi các yêu cầu về đồng phục học sinh được thông qua theo Quyết định số 96 của Hội đồng Bộ trưởng ngày 17 tháng 3 năm 2022. Các sửa đổi cấm trang phục bổ sung làm sai lệch đồng phục quy định hoặc trái với nguyên tắc thế tục của giáo dục phổ thông. Thủ tướng Ali Asadov ký văn bản sửa đổi, đồng thời quy định phụ huynh có trách nhiệm bảo đảm con em tuân thủ.

Quyết định số 325 ban hành riêng các yêu cầu về trang phục giáo viên, trong đó có quy định về trang phục chuyên nghiệp phù hợp với môi trường giáo dục thế tục. Theo các bản tin, chính phủ nêu mục tiêu duy trì sự gọn gàng, tiêu chuẩn thống nhất và môi trường học đường trật tự.

Điểm then chốt nằm ở khác biệt giữa câu chữ của quy định và cách thực thi. Một quy định không cần nêu tên trang phục tôn giáo vẫn có thể hạn chế loại trang phục đó trên thực tế. Các thông tin về việc nữ sinh bị từ chối cho vào lớp liên quan đến cách ban giám hiệu diễn giải quy định, chứ không phải một điều khoản nêu rõ hijab bị cấm.

Các quy định dành cho học sinh được cho là cũng cho phép mặc trang phục thể hiện lịch sử, văn hóa, các giá trị dân tộc và đạo đức của Azerbaijan trong các dịp lễ, với điều kiện được Hội đồng Sư phạm có thẩm quyền phê duyệt. Ngoại lệ này cho thấy quy định không cấm tuyệt đối mọi trang phục khác với đồng phục tiêu chuẩn, nhưng cũng không xác lập quyền mặc trang phục tôn giáo hằng ngày.

Tranh cãi diễn biến ra sao

Tranh cãi leo thang qua một loạt quyết định quản lý, thông tin về việc học sinh bị đuổi khỏi trường, các đợt kiểm tra tuân thủ và những vụ bắt giữ. Mốc thời gian giúp phân biệt thời điểm ban hành quy định với phản ứng thực thi sau đó.

• Ngày 21 tháng 9: Hội đồng Bộ trưởng thông qua Quyết định số 309, sửa đổi các yêu cầu về đồng phục học sinh.
• Ngày 23 tháng 9: Tổng thống Recep Tayyip Erdogan đề cập đến sự phân biệt đối xử với phụ nữ Hồi giáo trong bài phát biểu tại Đại hội đồng Liên Hợp Quốc, nhưng không nêu tên Azerbaijan.
• Ngày 6 tháng 10: Quyết định số 325 ban hành yêu cầu về trang phục giáo viên.
• Ngày 8 tháng 10: Giáo viên tại một số trường ở Sumgayit được cho là nói họ được yêu cầu bỏ khăn trùm đầu hoặc nộp đơn xin thôi việc.
• Ngày 9 tháng 10: Sở Giáo dục thành phố Baku thông báo sẽ giám sát việc tuân thủ các yêu cầu về trang phục.
• Ngày 12 tháng 10: Bộ Nội vụ thông báo bắt giữ 37 người liên quan đến các vụ việc xoay quanh việc thực thi quy định đồng phục học đường.
• Ngày 13 tháng 10: Các bản tin ghi nhận YAP phản hồi chỉ trích của Saral và các nghị sĩ AKP, dù một nguồn tin khác nói tuyên bố được công bố vào thứ Ba.

Sở Giáo dục thành phố Baku cho biết các đợt kiểm tra nhằm xây dựng môi trường giáo dục kỷ luật, trật tự và bình đẳng. Sở giao cho ban giám hiệu trách nhiệm giám sát việc tuân thủ, còn phụ huynh có trách nhiệm đưa học sinh đến trường trong trang phục theo quy định.

Học sinh và giáo viên đối mặt với hậu quả trước mắt

Các cuộc biểu tình được ghi nhận bên ngoài Trường số 322 và Trường số 69 ở Baku, cũng như tại các huyện Masalli và Jalilabad. Học sinh ở ít nhất hai trường được cho là đã tẩy chay các buổi học để thể hiện tình đoàn kết với bạn học đội hijab. Tại Khokhmeli, phụ huynh đe dọa cho con trai nghỉ học để phản đối các hạn chế ảnh hưởng đến nữ sinh.

Các video lan truyền trên mạng được mô tả là cho thấy học sinh tụ tập bên ngoài trường, khóc hoặc ôm giáo viên sau khi bị từ chối cho vào. Một số đoạn phim khác được cho là ghi lại cảnh giáo viên và học sinh học bên ngoài khuôn viên trường. Những thông tin này mô tả tình trạng gián đoạn tại một số trường cụ thể, nhưng không cho biết quy mô học sinh bị đuổi khỏi trường trên toàn Azerbaijan.

Giáo viên phải đối mặt với một hậu quả riêng: nguy cơ mất việc nếu ban giám hiệu khẳng định khăn trùm đầu trái với các yêu cầu mới. Các thông tin từ Sumgayit dựa trên lời kể của những giáo viên đề nghị giấu tên. Chưa có số liệu xác nhận về số giáo viên bị sa thải hoặc số học sinh bị xóa tên khỏi danh sách trường học vĩnh viễn.

Zahra Hasanova, một giáo viên cho biết bà được thông báo không thể tiếp tục đội hijab ở trường, mô tả tác động cảm xúc của chỉ thị này:

Thành thật mà nói, tôi hơi xúc động. Tôi cảm thấy tổn thương.

Hasanova cũng nói rằng quyết định bỏ khăn trùm đầu nên thuộc về bà:

Nếu một ngày nào đó tôi muốn bỏ khăn, đó cũng phải là lựa chọn của tôi.

Giới chức cáo buộc gì về 37 người bị bắt

Bộ Nội vụ cho biết những người bị bắt đã tham gia đụng độ với nhân viên ngành giáo dục, phá hoại cơ sở giáo dục và gây mất trật tự công cộng. Các bản tin về cáo buộc của bộ cũng đề cập đến hành vi cản trở giao thông và làm gián đoạn hoạt động bình thường của trường học.

Vụ án hình sự được khởi tố theo Điều 233 Bộ luật Hình sự Azerbaijan, quy định về việc tổ chức các hành động gây rối trật tự công cộng hoặc tích cực tham gia những hành động đó. Thông báo này đưa tranh cãi vượt khỏi phạm vi kỷ luật học đường, chuyển sang điều tra hình sự.

Các bản tin dùng thuật ngữ khác nhau, gọi 37 người là bị bắt hoặc bị tạm giữ. Một nguồn tin cho biết các vụ bắt giữ diễn ra tại Baku; các nguồn khác mô tả những vụ việc liên quan đến việc thực thi quy định đồng phục mà không nêu địa điểm cụ thể của từng vụ tạm giữ. Những thông tin này không xác định tình trạng pháp lý tiếp theo của từng người.

Các cáo buộc của bộ chưa được xác minh độc lập. Giới chức chưa công khai danh tính và độ tuổi của tất cả những người liên quan, cũng chưa mô tả hành vi bị cáo buộc của từng người. Vì vậy, chưa rõ có người chưa thành niên trong số họ hay không, bao nhiêu người phải đối mặt với cáo buộc riêng, hoặc cảnh sát phân biệt biểu tình ôn hòa với hành vi bị cho là phạm tội như thế nào.

Giáo dục thế tục và các quyền hiến định

Hiến pháp Azerbaijan có các điều khoản liên quan đến cả hai phía trong tranh cãi. Điều 18 quy định tôn giáo tách biệt với nhà nước và hệ thống giáo dục nhà nước phải mang tính thế tục. Điều 48 bảo vệ quyền tự do tín ngưỡng và thực hành tôn giáo. Điều 42 bảo đảm quyền được giáo dục.

Giáo dục thế tục có nghĩa là trường công hoạt động độc lập với thẩm quyền tôn giáo. Bất đồng trước mắt là liệu nguyên tắc này có đòi hỏi hạn chế trang phục tôn giáo của cá nhân hay không, đặc biệt khi việc thực thi hạn chế khiến học sinh không thể vào lớp.

YAP cho rằng các quy định giáo dục dựa trên bình đẳng, thế tục, pháp quyền và cơ hội bình đẳng. Những người chỉ trích tập trung vào tác động thực tế: việc đến lớp được cho là phụ thuộc vào việc tháo khăn trùm đầu. Mục tiêu đối xử bình đẳng được nêu ra tự nó không đủ để xác định cách áp dụng quy định có bảo vệ quyền của những người bị ảnh hưởng hay không.

Khoảng 96% dân số Azerbaijan được cho là theo đạo Hồi. Con số này giúp lý giải vì sao tranh cãi gây nhạy cảm, nhưng bản sắc tôn giáo không quyết định cơ cấu hiến định của đất nước hay cho biết có bao nhiêu người đội hijab. Không thể dùng con số này để tính số người bị ảnh hưởng bởi các yêu cầu của trường học.

Nhà phân tích chính trị Azer Garayev bảo vệ việc thực thi đồng phục, cho rằng đây là cách giảm bớt những khác biệt xã hội thể hiện ra bên ngoài và duy trì các tiêu chuẩn chung. Ông lập luận rằng tự động xem các quy định là hành động tấn công tôn giáo đã trình bày sai mục đích của chúng. Ông cũng kêu gọi điều tra khả năng trẻ em bị thao túng và các nhóm cực đoan tham gia. Những quan ngại này vẫn là cáo buộc, chưa phải lời giải thích đã được xác lập cho mọi cuộc biểu tình.

Chỉ trích của Saral vấp phải phản ứng gay gắt

Saral, cố vấn cấp cao của ông Erdogan, lập luận trong một bài đăng trên mạng xã hội rằng việc đuổi học sinh khỏi trường vì trùm đầu vi phạm quyền được giáo dục của các em. Phát biểu của ông trực tiếp phản bác lý do được viện dẫn để chặn các nữ sinh ở cổng trường:

Làm sao có thể biện minh về mặt đạo đức hay pháp lý cho việc đuổi một học sinh khỏi cổng trường chỉ vì em trùm đầu vì lý do tôn giáo? Hijab không phải là trở ngại; đó là yêu cầu của đức tin! Không được hy sinh quyền được giáo dục để phục vụ những áp đặt về ý thức hệ!

Ông kêu gọi Azerbaijan thay đổi cách tiếp cận thay vì đặt chướng ngại trên con đường tương lai của giới trẻ. YAP xem sự can thiệp của ông là một phần trong chiến dịch rộng hơn, cho biết trước đó đảng đã kiềm chế để bảo vệ quan hệ giữa hai nước, nhưng nay cần phản hồi vì các nhân vật chính trị cấp cao của Thổ Nhĩ Kỳ đã tham gia.

Đảng này cáo buộc Saral và các nghị sĩ AKP đưa ra những phát biểu dân túy, thiếu trách nhiệm mà không cân nhắc trật tự hiến định của Azerbaijan. Đảng cũng lập luận rằng hiến pháp của cả Azerbaijan lẫn Thổ Nhĩ Kỳ đều xác lập nhà nước thế tục, đồng thời kêu gọi chính phủ AKP ngừng sử dụng vấn đề khăn trùm đầu làm công cụ gây sức ép chính trị.

Trong bài phát biểu tại Đại hội đồng Liên Hợp Quốc hồi tháng 9, ông Erdogan mô tả các hạn chế đội hijab trong trường học là sự xâm phạm các quyền cơ bản của phụ nữ và liên hệ những hạn chế đó với chứng bài Hồi giáo. Ông không nêu tên Azerbaijan. Vì vậy, xem bài phát biểu này là lời nhắm trực tiếp đến Baku chỉ là một cách diễn giải, khác với lời chỉ trích Azerbaijan một cách rõ ràng của Saral.

Vì sao Israel và Palestine được nhắc đến trong tuyên bố

Trong phản hồi, YAP đề cập đến chỉ trích về quan hệ giữa Azerbaijan với Israel bên cạnh tranh cãi về trường học. Đảng mô tả các mối quan hệ này là quan hệ bình thường giữa các quốc gia, dựa trên luật pháp quốc tế và lợi ích chung, đồng thời bác bỏ việc xem đây là căn cứ đặc biệt để cáo buộc Baku.

Sau đó, đảng nêu lập trường của Azerbaijan về Palestine: ủng hộ một nhà nước Palestine theo các nghị quyết liên quan của Liên Hợp Quốc, với Đông Jerusalem là thủ đô, cùng tồn tại với Israel. Đảng cho biết Azerbaijan đã hỗ trợ tài chính và nhân đạo cho người Palestine, đồng thời hỗ trợ kinh phí cho Đại sứ quán Palestine tại Azerbaijan.

Tuyên bố nêu tên Tổng thống Palestine Mahmoud Abbas và Thủ tướng Mohammad Mustafa, những người từng thăm Azerbaijan. Tuyên bố cũng viện dẫn việc Azerbaijan dự kiến đăng cai hội nghị thượng đỉnh tiếp theo của Tổ chức Hợp tác Hồi giáo vào năm 2027 như bằng chứng về vị thế của nước này trong cộng đồng các quốc gia Hồi giáo.

Những điểm này lý giải vì sao nội dung phản bác của đảng bao quát nhiều vấn đề. YAP đáp lại cả các cáo buộc về quan hệ của Azerbaijan với thế giới Hồi giáo lẫn chỉ trích về việc thực thi quy định trang phục học đường. Tuy nhiên, hồ sơ ngoại giao của Azerbaijan không giải quyết câu hỏi riêng biệt: liệu một số học sinh hoặc giáo viên có thể đến trường khi đội hijab hay không.

Tình đoàn kết ở nước ngoài và cảnh báo không can thiệp

Người biểu tình cũng tụ tập bên ngoài lãnh sự quán Azerbaijan ở Istanbul. Nhóm công tác về quan hệ với Thổ Nhĩ Kỳ của Quốc hội Azerbaijan ra tuyên bố riêng, phản đối các cáo buộc của Saral và các nghị sĩ AKP, đồng thời bày tỏ quan ngại về những cuộc biểu tình bên ngoài cơ quan đại diện ngoại giao Azerbaijan. Nhóm này cáo buộc AKP không ngăn chặn các hành động khiêu khích.

Cả nhóm công tác lẫn YAP đều viện dẫn nguyên tắc "một dân tộc, hai nhà nước" của Heydar Aliyev. Họ lập luận rằng câu nói này mô tả quan hệ thân thiết giữa hai quốc gia độc lập, chứ không phải sự cho phép để một bên áp đặt ưu tiên chính trị hoặc ý thức hệ lên bên kia.

Tổng thống Ilham Aliyev cũng cảnh báo không nên để bên ngoài can thiệp vào lối sống của Azerbaijan, nhưng không trực tiếp nêu tên Thổ Nhĩ Kỳ. Sheikhulislam Allahshukur Pashazade, Chủ tịch Văn phòng Hồi giáo Kavkaz, tương tự cáo buộc các thế lực nước ngoài khuấy động căng thẳng. Ông kêu gọi tín đồ kiên nhẫn, lưu ý rằng quyết định của Hội đồng Bộ trưởng không nhắc đến hijab, đồng thời viện dẫn việc khôi phục nhà thờ Hồi giáo và nhà nước hỗ trợ tín đồ để bác bỏ các cáo buộc gây sức ép lên người Hồi giáo.

Một phản ứng khác đến từ nhà báo đang bị giam Polad Aslanov, người tuyên bố tuyệt thực để phản đối các yêu cầu này trong một thông điệp do vợ ông, Gulmira Aslanova, chia sẻ. Riêng một số người dùng mạng cho biết họ gặp khó khăn khi truy cập Instagram và TikTok. Chưa có xác nhận về việc ngừng dịch vụ trên toàn quốc, cũng chưa xác lập được mối liên hệ trực tiếp giữa các vấn đề truy cập đó với các cuộc biểu tình.

Chưa có ngày cụ thể nào được công bố về việc sửa đổi quy định, phán quyết của tòa án liên quan đến việc áp dụng quy định đối với hijab, hay các phiên điều trần liên quan đến những người bị bắt. Những vấn đề trước mắt chưa được giải quyết gồm quy mô học sinh bị đuổi khỏi trường, tình trạng việc làm của các giáo viên bị ảnh hưởng và tình trạng pháp lý của 37 người. Hội nghị thượng đỉnh hợp tác Hồi giáo dự kiến tổ chức năm 2027 là một sự kiện ngoại giao trong tương lai, không phải hạn chót giải quyết tranh cãi học đường.

Những điểm chính

• Các quyết định về trang phục của học sinh và giáo viên được ban hành ngày 21 tháng 9 và ngày 6 tháng 10 không nêu đích danh hijab.
• Một số trường được cho là đã đuổi các nữ sinh đội hijab khỏi trường hoặc yêu cầu giáo viên bỏ khăn trùm đầu.
• Bộ Nội vụ thông báo bắt giữ 37 người và khởi tố vụ án hình sự theo Điều 233; các cáo buộc của bộ chưa được xác minh.
• YAP chỉ trích cố vấn của ông Erdogan, Oktay Saral, và các nghị sĩ AKP, cho rằng những lời chỉ trích của họ là can thiệp vào công việc nội bộ của Azerbaijan.
• Hiến pháp Azerbaijan yêu cầu giáo dục nhà nước mang tính thế tục, đồng thời bảo vệ tự do tôn giáo và quyền được giáo dục.
• Số học sinh và giáo viên bị ảnh hưởng, cũng như kết quả pháp lý riêng của những vụ bắt giữ, vẫn chưa rõ.