Các bổ nhiệm tại cơ quan Hàn Quốc bị soi xét vì điểm sàng lọc và quan hệ ở Seongnam

Điểm sàng lọc thấp khiến các bổ nhiệm công bị soi xét

Ha Dong-geun nhận 85,8 điểm và xếp thứ tám trong số tám ứng viên ở vòng xét hồ sơ cho chức chủ tịch Tổng công ty Năng lượng Nhiệt khu vực Hàn Quốc. Trong vòng phỏng vấn, ông đạt 81,42 điểm và đứng thứ năm trong số năm ứng viên vào vòng cuối. Ông được bổ nhiệm vào tháng 4 vào vị trí có mức thù lao hằng năm được cho là khoảng 243 triệu won, bao gồm tiền thưởng theo hiệu quả công việc.

Những con số này là một trong những bằng chứng cụ thể nhất đứng sau cáo buộc của phe đối lập rằng các đợt bổ nhiệm tại cơ quan công gắn với chính quyền của Tổng thống Lee Jae-myung ưu ái các mối quan hệ cá nhân thay vì năng lực chuyên môn. Các trường hợp khác gồm một quyết định bổ nhiệm tại quỹ an toàn hạt nhân được thông qua trong vòng năm ngày, hồ sơ ứng tuyển ngắn cho một vị trí nghiên cứu văn hóa và du lịch, cùng những câu hỏi về hồ sơ bị thiếu tại một cơ quan quản lý quỹ hưu trí của công nhân xây dựng.

Đảng Quyền lực Nhân dân tập trung vào những người được bổ nhiệm có liên hệ với các tổ chức dân sự ở Seongnam, một thành phố thuộc tỉnh Gyeonggi, nơi Lee và trợ lý cấp cao của tổng thống Kim Hyun-ji xây dựng mạng lưới chính trị. Đảng này cho rằng các mối quan hệ đó đã giúp ứng viên giành được những vị trí cấp cao dù hồ sơ hoặc kết quả đánh giá còn yếu.

Đảng Dân chủ bác bỏ cách diễn giải này. Đảng cho rằng thứ hạng sàng lọc không tự động quyết định việc bổ nhiệm, đồng thời cần cân nhắc năng lực lãnh đạo, trách nhiệm công và kinh nghiệm liên quan. Tổng công ty Năng lượng Nhiệt khu vực Hàn Quốc khẳng định Ha được lựa chọn hợp pháp. Bộ trưởng Khí hậu và Năng lượng Kim Seong-hwan phủ nhận có sức ép từ văn phòng tổng thống liên quan đến việc bổ nhiệm ông.

Điểm mấu chốt là cần phân biệt giữa bằng chứng về thứ hạng thấp hoặc những câu hỏi về quy trình với bằng chứng về sự can thiệp không phù hợp. Hồ sơ được nêu trong tranh cãi xác lập các kết quả đánh giá và bước phê duyệt cụ thể. Tuy nhiên, tự chúng không chứng minh được rằng các mối quan hệ cá nhân đã quyết định kết quả hay việc bổ nhiệm vi phạm pháp luật.

Hồ sơ đánh giá của Ha cho thấy điều gì

Nghị sĩ Na Kyung-won của Đảng Quyền lực Nhân dân thu thập hồ sơ bổ nhiệm của Tổng công ty Năng lượng Nhiệt khu vực Hàn Quốc và nêu vấn đề tại cuộc kiểm toán nghị viện của Ủy ban Khí hậu, Năng lượng, Môi trường và Lao động thuộc Quốc hội. Hồ sơ xếp Ha cuối cùng ở cả hai vòng sàng lọc, dù số ứng viên giảm từ tám xuống còn năm.

Ha cũng không nhận được điểm A từ bất kỳ giám khảo nào về kiến thức và kinh nghiệm trong lĩnh vực liên quan, ở cả vòng xét hồ sơ lẫn phỏng vấn. Kết luận này có phạm vi hẹp hơn nhận định rằng ông không đủ năng lực: nó cho thấy không có giám khảo nào chấm ông ở mức cao nhất trong hạng mục đó, chứ không phải ông trượt mọi phần đánh giá.

Các vị trí trước đây của ông gồm lãnh đạo Liên minh Phong trào Môi trường Seongnam, Trung tâm Học tập Sinh thái Môi trường Pangyo và Trung tâm Giáo dục Môi trường Hàn Quốc. Ông cũng từng là thành viên một ủy ban thẩm định đầu tư của Gyeonggi. Các bản tin mô tả sự nghiệp của ông chủ yếu tập trung vào giáo dục môi trường và hoạt động dân sự, thay vì kinh nghiệm trực tiếp trong lĩnh vực sưởi ấm khu vực hoặc sản xuất điện.

Ha từng cùng Lee tham gia các sáng kiến dân sự, trong đó có nỗ lực thành lập Trung tâm Y tế Công Seongnam, và làm chủ hôn trong đám cưới của Kim Hyun-ji. Những mối liên hệ này lý giải vì sao phe đối lập chú ý đến ông, nhưng riêng quan hệ cá nhân không chứng minh được việc ưu ái.

Vì sao ứng viên vào vòng cuối xếp cuối vẫn có thể được bổ nhiệm

Quy trình bổ nhiệm không vận hành như một cuộc thi mà người đạt điểm sàng lọc cao nhất đương nhiên thắng. Với Tổng công ty Năng lượng Nhiệt khu vực Hàn Quốc, quy trình được mô tả gồm đề cử của ủy ban đề cử lãnh đạo, thẩm định và phê duyệt của Ủy ban Quản lý Cơ quan Công, phê duyệt tại đại hội cổ đông, đề cử của bộ trưởng và quyết định bổ nhiệm của tổng thống.

Ha vẫn nằm trong danh sách năm ứng viên cuối cùng được đề cử dù có thứ hạng như vậy. Sau đó, bộ trưởng trình tên ông lên. Vì thế, quyết định gây tranh cãi là việc lựa chọn một người trong nhóm ứng viên đủ điều kiện, chứ không phải bằng chứng cho thấy người đứng đầu vòng sàng lọc có quyền hợp pháp được nhận chức.

Tại cuộc kiểm toán nghị viện, Bộ trưởng Kim Seong-hwan được hỏi liệu ông có chịu sức ép từ Nhà Xanh hoặc văn phòng tổng thống liên quan đến việc bổ nhiệm Ha hay không. Ông trả lời:

Không

Bộ trưởng cũng bảo vệ việc cân nhắc các yếu tố môi trường và sinh thái bên cạnh trách nhiệm về năng lượng. Người phát ngôn Đảng Dân chủ Son Myeong-su viện dẫn kinh nghiệm môi trường của Ha và việc ông từng làm giám khảo đánh giá quản lý cơ quan công, cho rằng những yếu tố này phù hợp với mục tiêu giảm phát thải carbon và thay đổi cách sản xuất năng lượng nhiệt khu vực.

Tổng công ty Năng lượng Nhiệt khu vực Hàn Quốc đưa ra phản hồi về quy trình. Một quan chức công ty cho biết Ha:

được lựa chọn hợp pháp theo các quy trình và quy định liên quan.

Lập luận này đề cập đến tính hợp pháp. Tuy nhiên, nó không giải thích cụ thể vì sao Ha được chọn thay cho những ứng viên đạt điểm cao hơn. Ngược lại, chỉ riêng thứ hạng của ông cũng không bác bỏ được lời khẳng định của công ty về việc tuân thủ quy trình.

Quyết định phê duyệt trong năm ngày tại Quỹ An toàn Hạt nhân

Một trường hợp riêng liên quan đến Kim Seong-jin, luật sư và cựu thư ký tổng thống dưới thời chính quyền Moon Jae-in, được bổ nhiệm làm chủ tịch Quỹ An toàn Hạt nhân Hàn Quốc. Hồ sơ do Ủy ban An toàn và An ninh Hạt nhân gửi đến văn phòng nghị sĩ Seo Cheon-ho của Đảng Quyền lực Nhân dân cho thấy quỹ đề nghị phê duyệt ngày 15 tháng 5 và nhận được phê duyệt ngày 20 tháng 5.

Ủy ban được cho là không tổ chức thẩm định năng lực hoặc cuộc họp riêng nào trong năm ngày đó. Ủy ban đề cử lãnh đạo của quỹ nêu các phẩm chất chủ động, năng lực lãnh đạo và khả năng hợp tác của Kim. Những người chỉ trích đặt câu hỏi liệu các phẩm chất chung chung này có đáp ứng đầy đủ yêu cầu của một tổ chức an toàn hạt nhân hay không.

Kim được cho là có ít kinh nghiệm trong lĩnh vực hạt nhân hoặc an toàn. Ông cũng được mô tả là thân thiết với Kim Yong, một quan chức cấp cao tại Viện Dân chủ, và từng giúp chuẩn bị cho Kim Yong ra tranh cử trong cuộc bầu cử tháng 6. Mức lương hằng năm và tiền thưởng theo hiệu quả công việc tại quỹ của ông được cho là khoảng 235 triệu won.

Khoảng thời gian phê duyệt ngắn là một sự kiện cụ thể trong hồ sơ bổ nhiệm. Nhưng chưa rõ liệu pháp luật có yêu cầu ủy ban phải thẩm định riêng hay không, trước khi hồ sơ được trình lên ủy ban đã có những bước kiểm tra thực chất nào, hoặc ủy ban đề cử có xem xét những năng lực nào ngoài phần giải thích được công bố.

Hồ sơ ứng tuyển của Hwang làm dấy lên câu hỏi về mức độ đầu tư

Hwang Gyo-ik, cựu cây bút chuyên mục ẩm thực được biết đến với việc ủng hộ Lee trong những thời điểm chính trị khó khăn, nộp đơn vào tháng 2 để lãnh đạo Viện Văn hóa và Du lịch Hàn Quốc và được bổ nhiệm vào tháng 4. Tài liệu bổ nhiệm gửi đến văn phòng nghị sĩ Kim Seok-ki cho thấy bản tự thuật và kế hoạch thực hiện công việc của ông mỗi tài liệu dài khoảng một trang rưỡi A4.

Chỉ trích không chỉ nhắm vào độ dài mà còn vào nội dung kế hoạch. Trong hồ sơ ứng tuyển, Hwang đánh giá tích cực kế hoạch công tác hiện có của viện và trình bày vai trò dự kiến của mình là triển khai kế hoạch đó:

Kế hoạch công tác hiện có rất tốt nên không có gì cần bổ sung. Nếu được bổ nhiệm làm viện trưởng, tôi sẽ cố gắng hết sức để thực hiện kế hoạch đó,

Hwang cũng viết về phạm vi công việc dự kiến trong nhiệm kỳ:

Tôi sẽ không ép bản thân làm việc quá sức. Trong nhiệm kỳ ba năm, cũng không có quá nhiều việc phải làm.

Những đoạn này khiến người ta đặt câu hỏi về cách các giám khảo đánh giá kế hoạch của ông dành cho viện. Tuy nhiên, chúng không chứng minh hồ sơ ngắn chính thức không hợp lệ: các bản tin không nêu yêu cầu tối thiểu về số trang hay bảng điểm đầy đủ. Vấn đề là liệu quy trình tuyển chọn có kiểm tra đầy đủ hiểu biết của ông về công việc và định hướng ông đề xuất hay không.

Hồ sơ bị thiếu tại Hiệp hội Tương trợ Công nhân Xây dựng

Việc Jang Geon được bổ nhiệm làm chủ tịch Hiệp hội Tương trợ Công nhân Xây dựng đặt ra một câu hỏi khác về quy trình. Khi văn phòng một nghị sĩ Đảng Quyền lực Nhân dân yêu cầu tài liệu bổ nhiệm, hiệp hội cung cấp một bộ hồ sơ không có bản tự thuật bắt buộc.

Văn phòng nghị sĩ nghi ngờ Jang được bổ nhiệm mà không nộp bản tự thuật. Tuy nhiên, việc thiếu một tài liệu trong bộ hồ sơ gửi cho các nghị sĩ không nhất thiết chứng minh rằng tài liệu đó chưa từng được nộp. Muốn làm rõ cáo buộc, cần có hồ sơ ứng tuyển gốc hoặc lời giải thích từ hiệp hội.

Một số giấy tờ xác minh quá trình công tác cũng được cấp sau hạn nộp đơn hai ngày. Thời điểm này đặt ra câu hỏi về cách áp dụng thời hạn, nhưng các bản tin không xác định được liệu có cho phép bổ sung hồ sơ hay không, hoặc các ứng viên khác có được cơ hội tương tự hay không.

Jang, được cho là 74 tuổi, đồng lãnh đạo Liên minh Công dân vì Quyền tự chủ Có sự tham gia Seongnam vào năm 2004, khi Lee giữ chức chủ tịch ban điều hành. Kim Hyun-ji làm tổng thư ký trong ba năm kể từ giai đoạn đó. Năm 2020, khi Lee là tỉnh trưởng Gyeonggi, Jang trở thành chủ tịch không điều hành của Quỹ Gốm sứ Hàn Quốc.

Hiệp hội Tương trợ Công nhân Xây dựng hoạt động dưới sự quản lý của Bộ Lao động và quản lý quỹ hưu trí cho người lao động làm việc tạm thời và theo ngày trong ngành xây dựng. Mức thù lao của chủ tịch được cho là 210 triệu won, bao gồm tiền thưởng theo hiệu quả công việc, trong năm 2024. Đây là con số lịch sử của vị trí này, không phải thông tin xác nhận về mức lương hiện tại của Jang.

Việc lựa chọn Nam và mối liên hệ lâu năm với Seongnam

Nam Gwang-woo được bổ nhiệm lãnh đạo Viện Công nghiệp và Công nghệ Môi trường Hàn Quốc dù một ứng viên khác đứng đầu cả vòng xét hồ sơ lẫn phỏng vấn. Nam đạt 89 điểm ở vòng hồ sơ, xếp thứ ba, và 84 điểm ở vòng phỏng vấn, xếp thứ hai. Mức lương hằng năm được báo cáo của vị trí này là khoảng 182 triệu won.

Nam từng giữ chức phó chủ tịch thường trực của Hiệp hội Bảo tồn Môi trường Hàn Quốc. Viện của ông phụ trách nghiên cứu và phát triển công nghệ môi trường, hỗ trợ ngành công nghiệp môi trường và các dự án sức khỏe môi trường. Quy trình bổ nhiệm của viện cho phép ủy ban đề cử lãnh đạo giới thiệu nhiều ứng viên, sau đó bộ trưởng đưa ra quyết định cuối cùng.

Nam là tổng thư ký đầu tiên của một tổ chức dân sự ở Seongnam được thành lập năm 1995. Các bản tin đưa ra những mốc thời gian khác nhau về vai trò của Lee và Kim Hyun-ji. Một số cho biết Lee là chủ tịch ban điều hành, còn Kim là điều phối viên khi tổ chức mới thành lập. Một nguồn tin khác nói Kim tham gia năm 1998 và Lee trở thành chủ tịch ban điều hành vào năm sau đó.

Điểm nhất quán là cả ba đều có liên hệ với tổ chức này. Do các mốc thời gian khác nhau, không nên trình bày những mối quan hệ đó như một diễn tiến đầy đủ đã được xác lập bắt đầu từ năm 1995.

Các cáo buộc không chỉ nhắm đến người đứng đầu cơ quan

Đảng Quyền lực Nhân dân mở rộng chỉ trích sang các vị trí điều hành và giám sát khác. Đảng này cho rằng khoảng 22% lãnh đạo các cơ quan công trong lĩnh vực công nghiệp và năng lượng được bổ nhiệm sau khi chính quyền nhậm chức vướng tranh cãi về xu hướng chính trị. Tỷ lệ này phản ánh cách phân loại của phe đối lập, chứ không phải tỷ lệ bổ nhiệm sai trái được xác lập độc lập. Các bản tin không nêu tổng số người được đánh giá hay toàn bộ tiêu chí đưa vào thống kê.

Một trong các trường hợp được nêu là luật sư Park Ji-hoon, người công khai ủng hộ Lee, được bổ nhiệm làm kiểm toán viên không điều hành tại Viện Thúc đẩy Công nghệ Hàn Quốc vào tháng 8. Các bản tin đặt câu hỏi liệu lý lịch nghề nghiệp ông nộp có cho thấy kinh nghiệm phù hợp với công việc hỗ trợ phát triển công nghệ doanh nghiệp của viện hay không.

Luật sư Kim Pil-seong, người đại diện cho Lee trong vụ Daejang-dong, trở thành lãnh đạo tại Cơ quan Chất lượng và Phân phối Dầu khí Hàn Quốc. Kim Gyeong-mun, cựu quan chức Seongnam và cựu tổng thư ký một tổ chức dân sự có liên hệ với Kim Hyun-ji, được bổ nhiệm vào vị trí điều hành tại một cơ quan hỗ trợ phân phối cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Cựu ứng viên tranh cử Nam Byeong-geun, người được Lee công khai ủng hộ hoạt động gây quỹ vào tháng 4 năm 2024, được bổ nhiệm vào vị trí điều hành tại Tổng công ty An toàn Khí đốt Hàn Quốc. Các bản tin đặt câu hỏi về mức độ liên quan của sự nghiệp cảnh sát của ông. Lãnh đạo khối nghị sĩ Đảng Quyền lực Nhân dân Jeong Jeom-sik cũng nêu việc Choi Jae-gwan được bổ nhiệm lãnh đạo Cơ quan Năng lượng Hàn Quốc dù kết quả sàng lọc được báo cáo là đứng thứ bảy, mặc dù điểm số chi tiết và số lượng ứng viên không được nêu.

Đảng Dân chủ cho rằng phe đối lập đang kết hợp quá trình công tác và các mối quan hệ cá nhân để gán nhãn bất công cho các đợt bổ nhiệm. Đảng này chỉ ra những tranh cãi dưới thời chính quyền Yoon Suk Yeol, trong đó có việc bổ nhiệm các cựu nghị sĩ Chung Yong-ki và Lee Eun-jae, cùng việc Choi Yeon-hye được chọn lãnh đạo Tổng công ty Khí đốt Hàn Quốc sau một quy trình tuyển dụng được mở lại.

Mốc thời gian và những điều vẫn cần giải thích

Trình tự được đưa tin gồm các hạn nộp đơn, quyết định bổ nhiệm và hoạt động giám sát nghị viện sau đó. Các bản tin không xác lập nhất quán năm dương lịch của tất cả sự kiện diễn ra vào tháng 2, tháng 4, tháng 5 và tháng 10, vì vậy không thể xem các mốc này là một dòng thời gian hằng năm đã được xác minh đầy đủ.

• Tháng 2: Hwang Gyo-ik nộp hồ sơ ứng tuyển vào Viện Văn hóa và Du lịch Hàn Quốc.
• Tháng 4: Hwang, Ha Dong-geun và Nam Gwang-woo được cho là đã được bổ nhiệm vào các vị trí tương ứng.
• Ngày 15 và 20 tháng 5: Quỹ an toàn hạt nhân đề nghị phê duyệt cho Kim Seong-jin và ủy ban phê duyệt sau đó năm ngày.
• Tháng 8: Park Ji-hoon được cho là đã được bổ nhiệm làm kiểm toán viên không điều hành.
• Từ ngày 7 đến 10 tháng 10: Các bản tin đề cập đến trao đổi giữa các đảng, yêu cầu triệu tập nhân chứng tại nghị viện và việc xem xét các đánh giá bổ nhiệm.

Jeong Jeom-sik đưa việc điều tra Kim Hyun-ji và xác minh sự thật về cựu trợ lý của Lee là Jeong Jin-sang thành những ưu tiên của cuộc kiểm toán nghị viện. Đảng Quyền lực Nhân dân yêu cầu triệu tập họ làm nhân chứng. Các bản tin không xác nhận yêu cầu nào trong số này đã được chấp thuận hay cung cấp ngày điều trần được xác nhận.

Những câu hỏi chưa được giải đáp khác nhau tùy cơ quan: vì sao chọn ứng viên có thứ hạng thấp hơn, liệu các tài liệu bắt buộc có thực sự bị thiếu hay không, giấy tờ xác minh nộp muộn được xử lý thế nào và việc phê duyệt dựa trên những bước thẩm định chuyên môn nào. Hồ sơ ứng tuyển đầy đủ, lý do lựa chọn và phản hồi từ các cơ quan thực hiện bổ nhiệm sẽ giúp phân biệt giữa quyền quyết định hợp pháp và sự ưu ái.

Điểm chính

• Ha Dong-geun xếp thứ tám trong số tám ứng viên ở vòng xét hồ sơ và thứ năm trong số năm ứng viên ở vòng phỏng vấn trước khi trở thành chủ tịch Tổng công ty Năng lượng Nhiệt khu vực Hàn Quốc.
• Nam Gwang-woo lần lượt xếp thứ ba và thứ hai ở hai vòng, nhưng được chọn thay cho ứng viên đứng đầu cả hai vòng.
• Việc bổ nhiệm Kim Seong-jin tại quỹ an toàn hạt nhân được phê duyệt năm ngày sau khi có đề nghị, được cho là không qua một cuộc thẩm định hay cuộc họp riêng của ủy ban.
• Hồ sơ ngắn của Hwang Gyo-ik và bản tự thuật bị cho là thiếu của Jang Geon đặt ra những câu hỏi riêng về tiêu chuẩn tuyển chọn.
• Phe đối lập cáo buộc có sự thiên vị liên quan đến mạng lưới dân sự ở Seongnam. Đảng Dân chủ bác bỏ các cáo buộc, còn Bộ trưởng Kim Seong-hwan phủ nhận có sức ép từ văn phòng tổng thống về việc bổ nhiệm Ha.
• Thứ hạng sàng lọc không tự động quyết định việc bổ nhiệm, và hồ sơ được đưa tin tự chúng không chứng minh có sự can thiệp trái pháp luật.