Cựu Thị trưởng Trùng Khánh Hoàng Kỳ Phàm bị điều tra, bài phát biểu dự kiến tại Hàng Châu bị hủy

Thông báo ngày 13 tháng 10 đặt một cố vấn kinh tế nổi bật vào diện bị điều tra

Hoàng Kỳ Phàm, cựu Thị trưởng Trùng Khánh vẫn tại nhiệm sau khi Bí thư Thành ủy Đảng Cộng sản Bạc Hy Lai thất thế, đang bị điều tra vì nghi ngờ vi phạm nghiêm trọng kỷ luật Đảng và pháp luật, giới chức Trung Quốc thông báo ngày 13 tháng 10. Ông Hoàng, 74 tuổi, rời chức thị trưởng vào tháng 12 năm 2016 nhưng vẫn xuất hiện trước công chúng với vai trò cố vấn kinh tế và diễn giả.

Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương và Ủy ban Giám sát Quốc gia đang tiến hành xem xét kỷ luật và điều tra giám sát. Thông báo nêu các chức vụ trước đây của ông Hoàng là Phó Bí thư Thành ủy Trùng Khánh thuộc Đảng Cộng sản và Thị trưởng thành phố ở miền tây nam này. Thông báo không nêu rõ hành vi bị cáo buộc, thời điểm xảy ra hay những chức vụ nào có liên quan.

Thông báo được đưa ra sau các tin tức cho biết một diễn đàn dự kiến tổ chức ngày 26 tháng 10 tại Hàng Châu, nơi ông Hoàng sẽ là diễn giả chính, đã bị hủy. Sự kiện quảng bá ông bằng các chức danh cố vấn học thuật và chính sách thay vì chức vụ chính quyền trước đây. Chưa có lời giải thích chính thức nào cho thấy việc hủy sự kiện có liên quan đến cuộc điều tra.

Vụ việc khiến công chúng chú ý trở lại đến một chính khách nổi tiếng với vai trò điều hành kinh tế Trùng Khánh và vượt qua một trong những bê bối chính trị có hệ quả lớn nhất Trung Quốc. Việc ông tiếp tục công tác sau khi ông Bạc bị cách chức năm 2012 khiến sự nghiệp của ông khác biệt với một số nhân vật cấp cao khác bị cuốn vào vụ việc đó.

Hiện tại, diễn biến đã được xác nhận là một cuộc điều tra, không phải một bản án. Nhà chức trách chưa công bố cáo buộc chi tiết, thủ tục tố tụng hay thời hạn ra quyết định. Không thể liên lạc với ông Hoàng để xin bình luận, và chưa rõ ông có được phép giữ luật sư hay không.

Thông báo kỷ luật xác lập những gì

Thông báo sử dụng cụm từ nghi ngờ vi phạm nghiêm trọng kỷ luật và pháp luật. Cách diễn đạt này thường xuất hiện trong các cuộc điều tra về cáo buộc tham nhũng, nhưng không xác định một tội danh cụ thể. Không nên hiểu đây là kết luận rằng ông Hoàng nhận hối lộ, sử dụng sai công quỹ hay thực hiện bất kỳ hành vi cụ thể nào khác.

Hai cơ quan được nêu trong thông báo giải quyết những vấn đề có liên quan nhưng khác biệt. Kỷ luật Đảng liên quan đến các quy định áp dụng cho đảng viên Đảng Cộng sản. Điều tra giám sát tập trung vào hành vi sai trái bị nghi ngờ hoặc vi phạm pháp luật liên quan đến trách nhiệm công vụ. Việc nêu cả hai quy trình cho biết phạm vi xem xét, nhưng không xác định kết quả cuối cùng.

Một số thông tin cơ bản vẫn chưa được công bố: liệu các cáo buộc có liên quan đến những năm ông Hoàng công tác ở Thượng Hải, chính quyền Trùng Khánh của ông, thời gian ông phục vụ tại cơ quan lập pháp hay các hoạt động cố vấn sau này hay không. Thông báo cũng không cho biết số tiền, giao dịch hay những người khác có thể liên quan.

Từ nhà máy ở Thượng Hải đến chức thị trưởng Trùng Khánh

Ông Hoàng sinh tháng 5 năm 1952 tại Chư Kỵ, tỉnh Chiết Giang. Ông bắt đầu đi làm năm 1968 tại Nhà máy Cốc hóa Thượng Hải, ban đầu là công nhân trong xưởng lò cốc rồi trở thành kỹ sư. Năm 1983, ông chuyển sang làm việc trong bộ máy hành chính thành phố Thượng Hải, phụ trách các vấn đề kinh tế.

Các chức vụ của ông ở Thượng Hải gồm Phó Tổng thư ký Thành ủy và Phó Tổng thư ký chính quyền thành phố. Ông cũng từng là Giám đốc Văn phòng Nghiên cứu của Thành ủy. Tiểu sử được công bố của ông ghi ông có bằng thạc sĩ quản trị kinh doanh và trình độ nghiên cứu.

Ông Hoàng chuyển đến Trùng Khánh năm 2001 với cương vị Phó Thị trưởng. Năm 2010, ông trở thành Thị trưởng và Phó Bí thư Thành ủy, giữ vị trí trung tâm trong chính quyền thành phố dưới thời ông Bạc Hy Lai làm Bí thư Thành ủy.

Quá trình thăng tiến đó phần nào lý giải danh tiếng của ông như một nhà kỹ trị kinh tế, tức một quan chức công gắn với chuyên môn kỹ thuật và chính sách. Công việc của ông bao quát phát triển công nghiệp, đầu tư, ngân hàng, bất động sản và tài chính thành phố. Việc ông rời chức thị trưởng vào tháng 12 năm 2016 khép lại khoảng sáu năm ở cương vị này và khoảng 15 năm công tác trong bộ máy hành chính Trùng Khánh.

Khủng hoảng Bạc Hy Lai mà ông Hoàng vượt qua

Biến động chính trị định hình nhiệm kỳ thị trưởng của ông Hoàng bắt đầu vào tháng 2 năm 2012, khi Vương Lập Quân, Phó Thị trưởng Trùng Khánh và cựu giám đốc công an vừa bị điều chuyển, vào Lãnh sự quán Mỹ ở Thành Đô. Ông Hoàng đến lãnh sự quán để thuyết phục ông Vương rời đi. Sự việc diễn ra trước các cuộc điều tra liên quan đến ông Vương, ông Bạc và vợ ông Bạc là Cốc Khai Lai.

Tháng 8 năm 2012, bà Cốc bị kết án giết doanh nhân người Anh Neil Heywood và nhận án tử hình hoãn thi hành trong hai năm. Tháng sau, ông Vương bị kết án 15 năm tù với các tội danh gồm lạm dụng quyền lực và nhận hối lộ. Tháng 9 năm 2013, ông Bạc nhận án tù chung thân vì tội nhận hối lộ, tham ô và lạm dụng quyền lực.

Ông Hoàng từng có quan hệ mật thiết với ông Bạc, phụ trách công tác kinh tế trong khi ông Bạc lãnh đạo tổ chức Đảng của thành phố. Có lần ông Hoàng mô tả quan hệ giữa hai người là như "cá với nước". Tuy nhiên, sau khi ông Bạc bị cách chức, ông Hoàng công khai ủng hộ quyết định của lãnh đạo trung ương và tiếp tục giữ chức thị trưởng.

Phát biểu năm 2013 trên cương vị Thị trưởng Trùng Khánh, ông Hoàng bác bỏ một số khía cạnh trong di sản của cấp trên cũ. Ông nói di sản của ông Bạc đã bị "xóa bỏ" và mô tả những dự án gắn với ông Bạc như sau:

các dự án phù phiếm

Ông Hoàng nói những dự án đó đã "làm người dân mệt mỏi và tiêu tốn tiền bạc", đồng thời khẳng định sẽ không để chúng tái diễn. Trong báo cáo công tác chính quyền năm đó, ông cũng đề cập nỗ lực khắc phục những tác động nghiêm trọng của các vụ việc liên quan đến ông Bạc và ông Vương, đồng thời duy trì ổn định và phát triển kinh tế.

Thông báo hiện nay không cho biết cuộc điều tra ông Hoàng có liên quan đến bê bối trước đây hay không. Mối liên hệ trước kia của ông với ông Bạc lý giải sự chú ý xoay quanh vụ việc, nhưng không xác định nội dung cuộc điều tra hiện tại.

Vai trò công khai trong lĩnh vực kinh tế sau khi rời chức

Năm 2017, ông Hoàng trở thành Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính và Kinh tế của Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc khóa XII và rời vị trí này năm 2018. Sau đó, ông tiếp tục tham gia các hoạt động học thuật, cố vấn và thảo luận chính sách, phát biểu về tài chính, bất động sản, chính sách công nghiệp và công nghệ.

Các vị trí sau này của ông gồm cố vấn học thuật cho Diễn đàn 40 Tài chính Trung Quốc và Phó Chủ tịch thường trực Ủy ban Học thuật của Viện Chiến lược Phát triển và Đổi mới Trung Quốc. Thông tin quảng bá sự kiện bị hủy ở Hàng Châu cũng giới thiệu ông là giáo sư danh dự tại Đại học Phúc Đán và Phó Chủ tịch Trung tâm Trao đổi Kinh tế Quốc tế Trung Quốc.

Trong các phát biểu công khai, ông Hoàng cảnh báo về tình trạng đầu cơ bất động sản và vay nợ quá mức. Ông cũng chủ trương tăng cường thực thi pháp luật và bảo vệ nhà đầu tư song song với việc mở cửa thị trường vốn, đồng thời phát triển hơn nữa các kênh huy động vốn cổ phần. Huy động vốn cổ phần là việc huy động tiền bằng cách bán cổ phần sở hữu thay vì vay nợ.

Mô tả ông Hoàng đã nghỉ hưu khoảng 10 năm là cách nói khái quát về quãng thời gian kể từ khi ông rời chức thị trưởng. Điều đó không có nghĩa ông đã ngừng hoạt động công khai: ông được bổ nhiệm vào cơ quan lập pháp sau khi rời chức thị trưởng và tiếp tục tham gia các sự kiện diễn thuyết sau đó.

Diễn đàn bị hủy và thông tin mâu thuẫn về đơn vị tổ chức

Buổi xuất hiện tại Hàng Châu được lên lịch vào ngày 26 tháng 10 tại một khách sạn, với ông Hoàng là diễn giả chính. Diễn đàn có chủ đề sử dụng lực lượng sản xuất mới để hỗ trợ hoạt động kinh doanh phát triển tốt hơn tại Hàng Châu. Theo các tin tức, sự kiện bị hủy và thông báo không nêu lý do cụ thể.

Các thông tin đưa ra khác nhau về ngân hàng tổ chức. Một nguồn cho biết đơn vị chủ trì là Ngân hàng Hàng Châu. Một bài viết chi tiết hơn nêu chi nhánh Hàng Châu của Ngân hàng Ninh Ba và cung cấp tên đầy đủ bằng tiếng Trung của diễn đàn. Chưa có tuyên bố nào được công bố từ đơn vị tổ chức để làm rõ sự khác biệt này.

Thời điểm đáng chú ý vì tin hủy sự kiện lan truyền trước khi nhà chức trách công khai thông báo cuộc điều tra ông Hoàng. Bản thân việc này không xác định lý do diễn đàn bị hủy hay thời điểm ban tổ chức biết về cuộc điều tra. Chưa có ngày tổ chức thay thế hay lịch xuất hiện mới nào được công bố.

Tiểu sử quảng bá cho sự kiện cũng cho thấy cách ông Hoàng được giới thiệu với giới doanh nghiệp: như một học giả và cố vấn chính sách vẫn có uy tín trong các vấn đề kinh tế, chứ không chỉ là cựu thị trưởng.

Vụ việc riêng tại viện nghiên cứu, chưa có mối liên hệ được xác nhận

Sự chú ý cũng hướng đến Trung tâm Trao đổi Kinh tế Quốc tế Trung Quốc vì diễn đàn ở Hàng Châu giới thiệu ông Hoàng là một trong các phó chủ tịch của trung tâm. Các tin tức cho biết Chủ tịch trung tâm, ông Tất Tỉnh Tuyền, bị điều tra vào tháng 5 năm trước đó và sau này nhận án tù 14 năm. Các tội danh được đưa tin gồm nhận hối lộ trong thời gian lãnh đạo trung tâm.

Cùng nguồn tin đó cho biết cơ quan chủ quản của trung tâm thay đổi vào tháng 1, từ Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia sang Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Trung Quốc, sau đó là một đợt tái cơ cấu nội bộ.

Những diễn biến này liên quan đến một tổ chức mà ông Hoàng công khai gắn bó, nhưng thông báo kỷ luật không liên hệ cuộc điều tra ông với vụ việc của ông Tất. Việc có chung mối liên hệ với một tổ chức không phải bằng chứng cho thấy có liên quan đến hành vi phạm tội của người khác. Chưa có cáo buộc nào được công bố cho rằng ông Hoàng tham gia các giao dịch dẫn đến bản án đó.

Mô tả chính thức về ông Hoàng hiện chỉ giới hạn ở các chức vụ trước đây của ông tại Trùng Khánh. Chưa có thông tin liệu các điều tra viên có xem xét công việc sau này của ông tại trung tâm hay ở bất kỳ tổ chức cố vấn nào khác hay không.

Mốc thời gian và những diễn biến tiếp theo

Sự nghiệp của ông Hoàng và các sự kiện xung quanh thông báo trải dài qua nhiều thập niên. Các mốc chính phân biệt thời gian ông công tác trong chính quyền với những hoạt động công khai tiếp diễn sau khi rời chức thị trưởng:

• Tháng 5 năm 1952: Ông Hoàng sinh tại Chư Kỵ, Chiết Giang.
• Năm 1968: Ông bắt đầu làm việc tại Nhà máy Cốc hóa Thượng Hải.
• Năm 1983: Ông chuyển sang làm việc trong bộ máy hành chính thành phố Thượng Hải.
• Năm 2001: Ông chuyển đến Trùng Khánh làm Phó Thị trưởng.
• Năm 2010: Ông trở thành Thị trưởng Trùng Khánh và Phó Bí thư Thành ủy.
• Tháng 2 năm 2012: Vương Lập Quân vào Lãnh sự quán Mỹ ở Thành Đô; ông Hoàng đến đó để thuyết phục ông rời đi.
• Tháng 9 năm 2013: Ông Bạc Hy Lai bị kết án tù chung thân. Ông Hoàng tiếp tục giữ chức thị trưởng.
• Tháng 12 năm 2016: Ông Hoàng rời chức thị trưởng.
• Giai đoạn 2017 đến 2018: Ông giữ chức Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính và Kinh tế của Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc.
• Ngày 13 tháng 10: Nhà chức trách thông báo xem xét kỷ luật và điều tra giám sát ông Hoàng.
• Ngày 26 tháng 10: Buổi xuất hiện của ông tại diễn đàn ở Hàng Châu bị hủy.

Chưa có ngày xét xử, quyết định truy tố hay thời hạn hoàn tất cuộc điều tra nào được công bố. Diễn biến đáng kể tiếp theo sẽ là thông báo chính thức nêu rõ kết quả điều tra hoặc biện pháp áp dụng với ông. Cho đến lúc đó, vụ việc vẫn là một cuộc điều tra với hành vi bị cáo buộc chưa được công bố.

Những điều cần biết

• Cựu Thị trưởng Trùng Khánh Hoàng Kỳ Phàm, 74 tuổi, đang bị xem xét kỷ luật và điều tra giám sát, theo thông báo của nhà chức trách ngày 13 tháng 10.
• Thông báo nêu nghi ngờ vi phạm nghiêm trọng kỷ luật Đảng và pháp luật nhưng không xác định tội danh cụ thể.
• Ông Hoàng tiếp tục làm thị trưởng sau khi ông Bạc Hy Lai bị cách chức năm 2012 và rời vị trí này vào tháng 12 năm 2016.
• Diễn đàn tại Hàng Châu dự kiến diễn ra ngày 26 tháng 10, nơi ông Hoàng sẽ phát biểu, đã bị hủy mà không có lời giải thích chi tiết.
• Các nguồn tin không thống nhất về ngân hàng tổ chức diễn đàn.
• Chưa có mối liên hệ chính thức nào được xác lập giữa cuộc điều tra ông Hoàng với bê bối của ông Bạc hay vụ việc riêng liên quan đến ông Tất Tỉnh Tuyền.
• Chưa công bố ngày xét xử hay thời hạn điều tra, và chưa rõ ông Hoàng có được tiếp cận luật sư hay không.