Việt Nam tuyển thêm 22.000 giáo viên tiếng Anh đến năm 2030, thúc đẩy đưa tiếng Anh thành ngôn ngữ thứ hai

Kế hoạch toàn quốc đưa tiếng Anh trở thành ngôn ngữ học tập hằng ngày

Việt Nam đang lên kế hoạch tuyển thêm 22.000 giáo viên tiếng Anh đến năm 2030, trong khuôn khổ một kế hoạch quy mô lớn nhằm đưa tiếng Anh trở thành ngôn ngữ thứ hai trong toàn hệ thống trường học. Dự thảo đề án của Bộ Giáo dục và Đào tạo vạch ra lộ trình đến năm 2045, mở rộng việc sử dụng tiếng Anh ở mọi cấp học, từ mầm non đến đại học. Đến năm mục tiêu, các cơ quan chức năng hướng tới việc tiếng Anh được sử dụng rộng rãi tại khoảng 50.000 trường học, tiếp cận gần 30 triệu học sinh, sinh viên và một triệu giáo viên, giảng viên.

Kế hoạch được chia thành ba giai đoạn: 2025–2030, 2030–2040 và 2040–2045. Các bước đầu tập trung vào tuyển dụng, bồi dưỡng lại và xây dựng nguồn giáo viên đủ tiêu chuẩn. Bộ dự kiến tuyển mới 12.000 giáo viên tiếng Anh cho bậc mầm non và 10.000 giáo viên cho bậc tiểu học trong giai đoạn đầu, đồng thời bồi dưỡng ít nhất 200.000 giáo viên hiện tại để sử dụng tiếng Anh trong giảng dạy vào năm 2030. Tiếng Anh hiện đã được đưa vào chương trình học từ lớp 3; giáo viên giảng dạy bằng ngoại ngữ phải đạt chuẩn năng lực quy định: B2 ở cấp tiểu học và trung học cơ sở, C1 ở cấp trung học phổ thông.

Động thái này tiếp nối chỉ đạo ban hành tháng 8/2024 về tăng cường năng lực ngoại ngữ và từng bước sử dụng tiếng Anh trong các kỳ thi, giảng dạy môn học khác và giao tiếp hằng ngày trong trường học. Đề án cũng nêu các cải cách trong đào tạo giáo viên, thay đổi cách thi và đánh giá, phát triển tài liệu mới, cũng như đưa công nghệ số và trí tuệ nhân tạo vào lớp học. Các chương trình thí điểm đã bước đầu cho thấy cách triển khai trên thực tế: trong năm học 2024–2025, hơn 112.500 học sinh học các môn không phải tiếng Anh bằng tiếng Anh và khoảng 77.300 em theo học các chương trình song ngữ tại hơn 40 tỉnh, thành phố.

Vì sao tình trạng thiếu giáo viên cần được xử lý cấp bách

Việt Nam từ lâu đã thiếu giáo viên ở nhiều môn học, tình trạng này càng nghiêm trọng hơn khi chương trình mới mở rộng các môn tiếng Anh, nghệ thuật và công nghệ thông tin. Ước tính cả nước đang thiếu gần 120.000 giáo viên ở tất cả các cấp, trong đó có khoảng 45.000 giáo viên mầm non. Các đơn vị tuyển dụng gặp khó khăn trong việc lấp đầy các vị trí đã được phê duyệt, khiến hàng chục nghìn vị trí còn bỏ trống. Bậc trung học cơ sở thiếu hụt nghiêm trọng nhất; tình trạng này đặc biệt gay gắt ở vùng sâu, vùng xa và miền núi.

Áp lực hiện diện ở cả các thành phố lớn lẫn khu vực nông thôn. Tại Thành phố Hồ Chí Minh, lãnh đạo địa phương cảnh báo mức lương thấp khiến việc tuyển giáo viên các môn như tiếng Anh và tin học gặp khó khăn. Ở tỉnh Hà Giang phía Bắc, một số huyện chỉ có một vài giáo viên tiếng Anh phục vụ hàng nghìn học sinh, hạn chế cơ hội được học ngoại ngữ liên tục và ổn định.

Các yêu cầu mới dự kiến triển khai, chẳng hạn học cả ngày ở trường tiểu học và trung học cơ sở từ năm học 2025–2026, sẽ làm tăng nhu cầu nhân lực. Bộ Giáo dục và Đào tạo cùng Bộ Nội vụ được giao đẩy nhanh tuyển dụng, sử dụng hiệu quả hơn chỉ tiêu biên chế và đề xuất bổ sung vị trí khi cần thiết. Chính phủ cũng đang xem xét thay đổi chính sách đối với giáo viên và nâng lương để nghề dạy học hấp dẫn hơn.

Kế hoạch sẽ thay đổi những gì từ nay đến năm 2045

Đề án tập trung vào bốn trụ cột. Thứ nhất, đề án kêu gọi đổi mới toàn diện công tác đào tạo giáo viên, từ khâu chuẩn bị cho sinh viên tại các trường sư phạm đến việc nâng cao năng lực tiếng Anh phục vụ giảng dạy trên lớp của giáo viên hiện tại. Thứ hai, đề án hướng tới cải cách thi cử và đánh giá để đo lường khả năng giao tiếp, vận dụng của học sinh, thay vì chỉ kiểm tra ngữ pháp và khả năng ghi nhớ. Thứ ba, đề án yêu cầu thiết kế lại chương trình và tài liệu học tập theo chuẩn quốc tế, gắn với việc sử dụng tiếng Anh trong thực tế. Thứ tư, đề án thúc đẩy sử dụng công cụ số và trí tuệ nhân tạo để mở rộng khả năng tiếp cận, cá nhân hóa việc học và hỗ trợ giáo viên.

Việc triển khai được chia theo từng giai đoạn. Từ năm 2025 đến 2030, trọng tâm là đáp ứng nhu cầu nhân lực cấp thiết ở bậc mầm non và tiểu học, đồng thời bồi dưỡng lại số lượng lớn giáo viên hiện có. Từ năm 2030 đến 2040, kế hoạch mở rộng việc dùng tiếng Anh làm ngôn ngữ giảng dạy ở nhiều môn học hơn, mở rộng nội dung số và đưa tiếng Anh vào các hoạt động thường ngày trong trường. Giai đoạn cuối, đến năm 2045, hướng tới việc sử dụng tiếng Anh rộng rãi trong giảng dạy, thi cử và giao tiếp tại các trường học từ thành thị đến nông thôn.

Chuẩn năng lực giáo viên đóng vai trò then chốt trong việc bảo đảm chất lượng. Việt Nam áp dụng Khung tham chiếu trình độ ngôn ngữ chung châu Âu, trong đó xác định các cấp độ năng lực ngôn ngữ. Giáo viên tiểu học và trung học cơ sở dạy bằng tiếng Anh phải đạt B2, cấp độ trên trung cấp cho phép giao tiếp độc lập về nhiều chủ đề. Giáo viên trung học phổ thông phải đạt C1, cấp độ nâng cao giúp giao tiếp lưu loát, hiệu quả trong các tình huống phức tạp. Những yêu cầu này sẽ định hướng công tác tuyển dụng, bồi dưỡng lại và phát triển chuyên môn trong những năm tới.

Việt Nam dự kiến tìm kiếm và đào tạo hàng nghìn giáo viên như thế nào

Đạt mục tiêu tuyển mới 22.000 giáo viên tiếng Anh và bồi dưỡng lại 200.000 nhà giáo là nhiệm vụ hậu cần quy mô lớn. Các trường đại học sư phạm và trường cao đẳng đào tạo giáo viên sẽ cần mở rộng quy mô đào tạo giáo viên tiếng Anh, đồng thời tổ chức các chương trình giúp giáo viên hiện tại đạt trình độ B2 hoặc C1 và học cách dạy môn chuyên ngành bằng tiếng Anh. Bộ cho biết khâu tổ chức và phân công công tác cũng quan trọng không kém số lượng nhân sự, đồng thời nhấn mạnh việc ứng dụng công nghệ và lập kế hoạch kỹ lưỡng để nâng cao hiệu quả đào tạo.

Những thay đổi chính sách về tuyển dụng, tiền lương và lộ trình nghề nghiệp cũng đang được xem xét. Sau khi Luật Nhà giáo được thông qua, các cơ quan chức năng đang soạn thảo quy định tuyển dụng mới, chuyển thêm khâu sàng lọc về sở giáo dục cấp tỉnh, giảm các khâu trung gian hành chính và bổ sung quy trình hai vòng, trong đó có phần thực hành giảng dạy. Tiền lương và phụ cấp đang được rà soát. Các dự thảo quy định đang được thảo luận có thể tăng lương cơ sở ít nhất 2 triệu đồng mỗi tháng, mức tăng có thể lên khoảng 5–7 triệu đồng tùy theo vị trí và phụ cấp. Các nhà hoạch định chính sách cũng đang nghiên cứu chế độ khuyến khích dành cho người dạy khoa học và các môn khác bằng tiếng Anh, cũng như người nhận nhiệm sở tại cộng đồng vùng sâu, vùng xa.

Thời gian đạt chuẩn cũng là một trở ngại. Các chương trình phát triển chuyên môn cần phù hợp với lịch làm việc của giáo viên và dễ tiếp cận ở mọi vùng miền. Mô hình kết hợp giữa học trực tuyến, hướng dẫn chuyên môn và thực hành tại trường có thể giúp giáo viên nhanh chóng đạt trình độ B2 hoặc C1. Những mô hình địa phương hiệu quả sẽ được nhân rộng trên toàn quốc; các chiến dịch học tiếng Anh cũng sẽ được triển khai song song nhằm nâng cao động lực và tạo môi trường hỗ trợ cho giáo viên, học sinh.

Hợp tác quốc tế và tuyển dụng tư nhân sẽ góp phần giải quyết bài toán

Việt Nam đang tận dụng sự hỗ trợ của các đối tác quốc tế và thị trường giáo dục tư nhân quy mô lớn để tăng năng lực giảng dạy tiếng Anh. Chương trình Peace Corps đã bố trí tình nguyện viên tại các trường trung học phổ thông ở Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh; nhóm tình nguyện viên đông nhất từ trước đến nay đã đến vào cuối năm 2024. Các tình nguyện viên đồng giảng dạy với giáo viên trong nước và hỗ trợ các tiết học chú trọng giao tiếp. Hoa Kỳ cũng triển khai Chương trình Trợ giảng tiếng Anh Fulbright, mời các trường trung học phổ thông, cao đẳng và đại học Việt Nam ngoài hai thành phố lớn nhất tiếp nhận một trợ giảng trong một năm học. Các trợ giảng tập trung vào kỹ năng nói và nghe, đồng thời góp phần thúc đẩy giao lưu văn hóa. Các trường có thể tìm thông tin và nộp đơn qua cổng thông tin Fulbright tại trang chương trình.

Các trung tâm ngoại ngữ tư nhân và trường quốc tế là những đơn vị tuyển dụng giáo viên tiếng Anh lớn, đồng thời thường là một lựa chọn bổ sung cho các gia đình. Các đơn vị giáo dục lớn tuyển dụng tại nhiều thành phố trên cả nước, với các vị trí từ giáo viên tiếng Anh đến điều phối viên học thuật. Nhiều trường quốc tế và tổ chức giáo dục tuyển dụng quanh năm, hoạt động sôi nổi nhất trước thời điểm bắt đầu năm học vào tháng 9 và có thêm một đợt nhỏ vào đầu mùa xuân.

Yêu cầu phổ biến đối với giáo viên nước ngoài gồm thành thạo tiếng Anh, có bằng cử nhân và chứng chỉ đào tạo theo chuẩn TEFL hoặc CELTA với thời lượng từ 100 giờ trở lên. Gói đãi ngộ trong khu vực tư nhân thường bao gồm hỗ trợ xin thị thực và giấy phép lao động, phát triển chuyên môn và tìm nhà ở. Mức lương được các đơn vị tuyển dụng uy tín công bố thường dao động khoảng 1.500–2.000 USD mỗi tháng, hoặc 15–19 USD mỗi giờ, tùy địa điểm, kinh nghiệm và đơn vị tuyển dụng. Các nền tảng kết nối giáo viên với trường học, cùng những công ty tuyển dụng quốc tế, giúp ghép ứng viên với các vị trí ở cả khu vực công và tư.

Dạy các môn học khác bằng tiếng Anh và cải cách thi cử

Sử dụng tiếng Anh để dạy toán, khoa học và các môn học khác là phần trọng tâm trong tầm nhìn đến năm 2045. Mục tiêu là biến tiếng Anh thành công cụ học tập, thay vì một môn học riêng lẻ được học tách biệt. Việt Nam hiện đã triển khai thí điểm cách tiếp cận này trên quy mô lớn. Trong năm học 2024–2025, hơn 112.500 học sinh được dạy các môn không phải tiếng Anh bằng tiếng Anh, và khoảng 77.300 em học chương trình song ngữ tại hơn 40 tỉnh, thành phố. Mở rộng mô hình này đòi hỏi giáo viên vừa có năng lực ngôn ngữ, vừa nắm vững phương pháp giảng dạy môn chuyên ngành bằng tiếng Anh.

Việc đánh giá định hình cách dạy của giáo viên và cách học của học sinh. Nghiên cứu tại Việt Nam từ lâu đã chỉ ra rằng văn hóa chú trọng thi cử và sĩ số lớp đông là những rào cản đối với năng lực giao tiếp. Bộ dự kiến điều chỉnh nội dung thi và hoạt động trên lớp theo cùng định hướng. Điều đó đồng nghĩa với việc chú trọng hơn đến kỹ năng nói, nghe và vận dụng kiến thức trong tình huống thực tế. Những thay đổi sẽ cần thời gian để ổn định, nhưng đóng vai trò quan trọng trong việc đưa tiếng Anh trở thành phương tiện thiết thực trong đời sống học đường hằng ngày.

Để hỗ trợ quá trình chuyển đổi này, các cơ quan chức năng đang chuẩn bị thí điểm kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông quốc gia trên máy tính từ năm 2027. Công tác này bao gồm xây dựng ngân hàng câu hỏi chuẩn hóa, tập huấn nhân sự và thiết lập các hệ thống tổ chức thi bảo mật. Thi trên máy tính sẽ tạo thêm sự linh hoạt trong đánh giá kỹ năng ngôn ngữ, đồng thời có thể cho phép áp dụng những hình thức thi mới phản ánh sát hơn khả năng giao tiếp bằng tiếng Anh.

• Trình độ B2: Trên trung cấp. Giáo viên có thể giao tiếp thuận lợi trong lớp, nắm được ý chính của các văn bản phức tạp và diễn đạt rõ ràng, chi tiết về nhiều chủ đề.
• Trình độ C1: Nâng cao. Giáo viên có thể sử dụng tiếng Anh linh hoạt, hiệu quả trong giảng dạy, hiểu các văn bản khó và diễn đạt mạch lạc, chi tiết.

Công cụ số và AI trong lớp học

Nền tảng số và trí tuệ nhân tạo là một phần trong chiến lược thu hẹp chênh lệch về khả năng tiếp cận, nhất là ở những nơi khan hiếm giáo viên đủ tiêu chuẩn. Các công cụ ngôn ngữ ứng dụng AI có thể phản hồi tức thì cho học sinh về phát âm, từ vựng và ngữ pháp, theo dõi tiến độ và điều chỉnh bài tập theo nhu cầu từng em. Khi được tích hợp vào kế hoạch bài giảng, các công cụ này có thể kéo dài thời gian luyện tập và giúp giáo viên tập trung vào hoạt động giảng dạy có giá trị cao hơn.

Đối với giáo viên, công nghệ có thể rút ngắn thời gian chuẩn bị nhờ kho bài giảng dùng chung, bài kiểm tra thích ứng và chấm điểm tự động cho một số dạng bài tập. AI có thể hỗ trợ tạo câu hỏi gợi mở, biến thể của bài tập và tài liệu âm thanh ở nhiều cấp độ khó khác nhau. Cần bảo đảm nội dung phù hợp với chương trình quốc gia, bảo vệ quyền riêng tư dữ liệu và giúp các công cụ hoạt động hiệu quả trên kết nối băng thông thấp ở vùng nông thôn.

Tiếp cận khu vực nông thôn và nhóm yếu thế

Khoảng cách giữa các đô thị lớn và các tỉnh vùng sâu, vùng xa vẫn là thách thức dai dẳng. Lương thấp và điều kiện sinh hoạt khó khăn thường khiến ứng viên ngại chuyển đến các huyện miền núi hoặc biên giới. Một số tỉnh cũng có nguồn sinh viên tốt nghiệp đủ tiêu chuẩn hạn chế và ngưỡng tuyển sinh vào ngành đào tạo giáo viên cao hơn.

Những giải pháp đang được thảo luận bao gồm hỗ trợ nhà ở tốt hơn, phụ cấp đi lại và bảo đảm việc làm cho người nhận học bổng được đào tạo làm giáo viên tiếng Anh. Các nhà hoạch định chính sách cũng đã xem xét phương án bố trí giáo viên giảng dạy tại nhiều trường lân cận, phân cấp tuyển dụng để đẩy nhanh quyết định và phối hợp với các trường đại học nhằm mở rộng quy mô đào tạo ở những môn có nhu cầu cao như tiếng Anh và công nghệ thông tin. Tại những nơi có rất ít giáo viên, hợp tác với các chương trình tình nguyện và cấp hỗ trợ có mục tiêu để mua thiết bị, cải thiện kết nối có thể giúp học sinh duy trì việc học trong khi công tác tuyển dụng tiếp tục.

Thành công sẽ phụ thuộc vào dự báo nhu cầu nhân lực chính xác và việc sử dụng kịp thời chỉ tiêu đã được phê duyệt. Bộ đã đề nghị chính quyền địa phương lấp đầy các vị trí được giao và đề xuất điều chỉnh khi số lượng học sinh tăng đột biến. Nếu tuyển dụng không được đẩy nhanh và chế độ đãi ngộ không được cải thiện, kế hoạch mở rộng việc dạy bằng tiếng Anh có thể đình trệ ngay tại những khu vực cần nhất.

Gia đình và học sinh sẽ thấy những gì trong những năm tới

Phụ huynh có thể kỳ vọng con em được tiếp xúc với tiếng Anh nhiều hơn ở các cấp lớp, kể cả ở bậc mầm non, nơi dự kiến tuyển mới 12.000 giáo viên. Ở bậc tiểu học, các trường sẽ bổ sung giáo viên tiếng Anh mới và giáo viên đã qua bồi dưỡng. Học sinh sẽ tham gia nhiều dự án và hoạt động tương tác bằng tiếng Anh hơn; tại nhiều trường, các em sẽ học một phần môn toán, khoa học hoặc môn khác bằng tiếng Anh. Các câu lạc bộ sau giờ học, đội tranh biện và sự kiện giao tiếp bằng tiếng Anh có thể được mở rộng khi các trường triển khai chiến dịch xây dựng môi trường ngôn ngữ phong phú hơn.

Giáo viên sẽ dành nhiều thời gian hơn cho đào tạo, cả về năng lực ngôn ngữ lẫn phương pháp khuyến khích kỹ năng nói và tư duy phản biện. Nội dung số và công cụ AI sẽ bổ trợ cho bài giảng, tạo thêm cơ hội để học sinh luyện tập và nhận phản hồi. Ở bậc trung học phổ thông, việc đánh giá sẽ dần chuyển sang đo lường khả năng sử dụng tiếng Anh trong thực tế, thay vì chỉ kiểm tra kết quả làm bài ngữ pháp.

Tiếng Việt vẫn là ngôn ngữ chính trong đời sống và giáo dục quốc gia. Nỗ lực mở rộng việc sử dụng tiếng Anh nhằm bổ sung một công cụ thiết thực phục vụ học tập và công việc, chứ không thay thế tiếng Việt. Các nhà hoạch định chính sách cũng đang nỗ lực duy trì hỗ trợ cho ngôn ngữ của các dân tộc thiểu số tại những khu vực đang giảng dạy các ngôn ngữ này, đồng thời mở rộng cơ hội để học sinh trau dồi tiếng Anh, tạo thêm thuận lợi cho các em trong giáo dục đại học và việc làm.

Những điểm chính

• Việt Nam dự kiến tuyển 22.000 giáo viên tiếng Anh đến năm 2030 và bồi dưỡng lại ít nhất 200.000 giáo viên hiện tại để giảng dạy bằng tiếng Anh.
• Lộ trình kéo dài đến năm 2045, với mục tiêu sử dụng rộng rãi tiếng Anh trong giảng dạy, thi cử và giao tiếp hằng ngày tại trường học.
• Tiếng Anh được dạy từ lớp 3; giáo viên giảng dạy bằng tiếng Anh phải đạt trình độ B2 hoặc C1 tùy theo cấp học.
• Tình trạng thiếu giáo viên nghiêm trọng trên cả nước, với gần 120.000 vị trí còn thiếu ở nhiều môn học và nhiều vị trí chưa được tuyển dụng.
• Các chính sách dự thảo sẽ cải cách tuyển dụng, bổ sung vòng thực hành giảng dạy và tăng lương cơ sở để nghề giáo hấp dẫn hơn.
• Các chương trình thí điểm hiện có 112.500 học sinh học môn không phải tiếng Anh bằng tiếng Anh và 77.300 em học chương trình song ngữ tại hơn 40 tỉnh, thành phố.
• Sự hỗ trợ quốc tế bao gồm tình nguyện viên Peace Corps và trợ giảng Fulbright, trong khi các trường tư và trung tâm tiếp tục tuyển dụng.
• Kỳ thi số dự kiến được thí điểm vào năm 2027; các công cụ AI sẽ hỗ trợ giảng dạy và luyện tập trong lớp học trên cả nước.
• Khu vực nông thôn cần thêm chế độ khuyến khích, hỗ trợ nhà ở và phương án bố trí nhân lực linh hoạt để thu hẹp chênh lệch trong khả năng tiếp cận giáo viên tiếng Anh đủ tiêu chuẩn.