Bê bối kiểm soát lũ châm ngòi biểu tình trên toàn Philippines, Marcos ủng hộ điều tra toàn diện

Phẫn nộ gia tăng khi bê bối kiểm soát lũ làm bùng lên các cuộc biểu tình trên toàn quốc

Làn sóng phẫn nộ của công chúng trước cáo buộc tham nhũng trong các dự án kiểm soát lũ đã tràn từ mạng xã hội xuống đường phố Philippines, với các cuộc biểu tình quy mô lớn dự kiến diễn ra ngày 21 tháng 9 tại Manila và nhiều thành phố khác. Tổng thống Ferdinand Marcos Jr kêu gọi người dân lên tiếng, đồng thời giữ bình tĩnh và cam kết một cuộc điều tra độc lập sẽ buộc mọi người sai phạm chịu trách nhiệm, kể cả những người thuộc các nhóm chính trị quyền lực. Các cuộc biểu tình diễn ra sau nhiều tuần điều trần được truyền hình trực tiếp, trong đó nêu chi tiết những công trình công cộng kém chất lượng hoặc không hề tồn tại và các khoản lại quả bị cáo buộc liên quan đến hàng tỷ peso chi cho chống lũ. Những trận mưa lớn gần đây làm ngập Metro Manila và các tỉnh lân cận càng khiến dư luận phẫn nộ, bởi nhiều dự án được triển khai với mục tiêu giúp các cộng đồng tránh ngập.

Tranh cãi xoay quanh khoảng 545 tỷ peso được chi từ năm 2022 cho các biện pháp giảm thiểu lũ trên cả nước. Các phiên điều trần đã nêu tên nghị sĩ, kỹ sư công trình công cộng và nhà thầu, trong khi kiểm toán viên và người tố giác mô tả những công trình khống, chi phí bị đội lên và hồ sơ thiếu sót. Vụ việc đã dẫn đến việc bộ trưởng công trình công cộng từ chức, tạm dừng đấu thầu các dự án kiểm soát lũ và những cam kết mới của tổng thống nhằm chặn thất thoát trong quy trình triển khai cơ sở hạ tầng.

Cảnh sát và quân đội được đặt trong tình trạng cảnh giác trước các cuộc biểu tình, vốn trùng với ngày kỷ niệm tuyên bố thiết quân luật năm 1972 của người cha quá cố của tổng thống, Ferdinand Marcos Sr. Ban tổ chức cho biết các sự kiện sẽ tập trung vào yêu cầu minh bạch và trách nhiệm giải trình. Các lãnh đạo nhà thờ, nhóm sinh viên, tổ chức lao động và những người vận động chống tham nhũng đã bày tỏ ủng hộ. Giới chức khẳng định biểu tình sẽ được phép miễn là diễn ra ôn hòa.

Điều gì châm ngòi các cuộc biểu tình

Ngòi nổ là các cuộc điều tra của Quốc hội, nơi những cáo buộc về việc biển thủ quy mô lớn nguồn quỹ dành cho các công trình kiểm soát lũ được công khai. Các điều tra viên dẫn chứng những dự án không có trên thực địa, công trình xuống cấp ngay sau khi hoàn thành và hợp đồng thiếu hồ sơ chứng minh. Sự phẫn nộ gia tăng khi lũ lụt liên tục nhấn chìm các khu dân cư vốn được cho là sẽ hưởng lợi từ đê mới, trạm bơm và nâng cấp hệ thống thoát nước.

Sinh viên tại Đại học Philippines và các trường khác đã tổ chức bãi khóa trong những ngày gần đây. Ban tổ chức kêu gọi tập trung đông người tại các địa điểm trọng yếu ở thủ đô; một số người dự đoán đám đông sẽ đổ về EDSA, đại lộ lịch sử gắn với cuộc nổi dậy nhân dân năm 1986, và Công viên Rizal. Cảnh sát đã chuẩn bị phương án an ninh và cho biết sẽ tôn trọng quyền hội họp.

Chỉ trích của công chúng không chỉ xuất hiện trên đường phố. Các nhóm doanh nghiệp, lãnh đạo Công giáo và cựu sĩ quan quân đội đã bày tỏ bất bình trước cáo buộc quản lý yếu kém nguồn quỹ. Nhiều người cho rằng thất thoát trong một chương trình trọng yếu đã gây tổn hại cho người dân Philippines bình thường, những người thường xuyên phải đối mặt với bão, lượng mưa ngày càng lớn và tình trạng ngập úng đô thị kéo dài.

Lần theo dòng tiền bị cáo buộc

Nhiều lời khai tại các phiên điều trần lập pháp mô tả một chương trình cơ sở hạ tầng trở thành mảnh đất màu mỡ cho hành vi trục lợi. Dù chi tiết khác nhau, cáo buộc cốt lõi khá rõ ràng: nhà thầu và quan chức công đã lái nguồn quỹ vào những dự án kém hiệu quả, đội giá hoặc không bao giờ được xây dựng, rồi nhận lại một phần tiền dưới dạng lại quả.

Công trình khống và hạng mục xuống cấp

Kiểm toán viên cho biết các đợt kiểm tra thực địa phát hiện những dự án chỉ tồn tại trên giấy, cùng các công trình chống lũ được hoàn thành bằng vật liệu kém hoặc thi công cẩu thả. Thay vì được bảo vệ, các cộng đồng vẫn liên tục chịu ngập lụt. Với người dân, đây không phải chuyện trừu tượng. Lũ lụt phá hủy các cơ sở kinh doanh nhỏ, khiến trẻ em phải nghỉ học và làm dịch bệnh lây lan. Khi phải chống chọi với mưa lớn, cơ sở hạ tầng yếu kém nhanh chóng phơi bày cái giá của quản trị yếu kém.

Hợp đồng tập trung vào một nhóm nhỏ

Thông tin công khai từ các quan chức cấp cao cho thấy những dấu hiệu bất thường trong việc phân bổ ngân sách chống lũ. Tổng thống dẫn ra các trường hợp một nhóm nhỏ nhà thầu nhận phần hợp đồng đáng kể. Theo một bộ số liệu do chính phủ công bố, 15 nhà thầu chiếm khoảng một phần năm tổng chi tiêu cho kiểm soát lũ kể từ năm 2022. Mức độ tập trung này khiến các điều tra viên cảnh giác; họ đang xem xét liệu hoạt động đấu thầu có bị thao túng hay các bên trung gian có tác động đến việc trao thầu hay không.

Lại quả và lối sống xa hoa

Các nhân chứng mô tả những khoản tiền mặt được chuyển cho quan chức công và nghị sĩ để đổi lấy việc điều hướng nguồn quỹ hoặc phê duyệt các điều chỉnh hợp đồng. Những lời khai riêng biệt đề cập đến các cuộc chơi cờ bạc thâu đêm và những món hàng xa xỉ được cho là mua bằng tiền bất chính. Giới chức cho biết sẽ truy tìm dòng tiền thông qua hồ sơ ngân hàng, tờ khai thuế và các tài liệu khác.

Thông điệp, cam kết và động thái chính sách của Marcos

Tổng thống Marcos xem đây là phép thử về độ tin cậy đối với chính quyền của ông. Ông tuyên bố thành lập một ủy ban độc lập mới do cựu thẩm phán Tòa án Tối cao Andres Reyes đứng đầu. Ủy ban sẽ rà soát các dự án chống lũ trong một thập kỷ, ban hành trát triệu tập, yêu cầu cung cấp hồ sơ, tổ chức điều trần và đề xuất các vụ việc để truy tố. Chính phủ cũng đã tạm dừng đấu thầu các dự án chống lũ trong lúc tiến hành rà soát; tổng thống cho biết ngân sách kiểm soát lũ năm 2026 sẽ bị hủy bỏ, còn nguồn tiền được chuyển sang giáo dục, y tế và nông nghiệp.

Marcos nhiều lần khẳng định cuộc điều tra sẽ không bỏ qua bất kỳ ai, kể cả bạn bè và người thân của ông, đồng thời nói ông hiểu vì sao người dân phẫn nộ. Ông ủng hộ biểu tình với điều kiện diễn ra ôn hòa. Khi nêu lập trường trong một buổi họp báo, ông thừa nhận công chúng đang bất bình sâu sắc và kêu gọi người dân yêu cầu những người biển thủ hoặc lãng phí tiền công phải chịu trách nhiệm.

Trong phát biểu về các cuộc biểu tình dự kiến, tổng thống nhấn mạnh rằng ông cũng chia sẻ sự phẫn nộ của công chúng.

Tổng thống Ferdinand Marcos Jr nói: "Nếu không làm tổng thống, có lẽ tôi cũng sẽ xuống đường cùng họ."

Ông nói thêm rằng người biểu tình nên hướng sự tức giận vào những lời kêu gọi buộc các bên liên quan chịu trách nhiệm theo đúng pháp luật.

Marcos nói với người biểu tình: "Hãy cho họ biết cảm xúc của các bạn, cho họ biết họ đã làm tổn thương các bạn thế nào, họ đã lấy cắp của các bạn ra sao; hãy hét vào mặt họ, làm mọi điều, biểu tình, chỉ cần giữ ôn hòa."

Bộ Công trình Công cộng và Đường cao tốc có lãnh đạo mới sau khi bộ trưởng tiền nhiệm từ chức. Trợ lý cấp cao của tổng thống, Vince Dizon, đã tiếp quản và bắt đầu cách chức các quan chức có liên quan đến sai phạm bị cáo buộc, trong đó có nhân sự tại tỉnh Bulacan. Cuộc cải tổ cho thấy nhánh hành pháp muốn giành lại quyền kiểm soát một chương trình đã trở thành tâm điểm bê bối.

Biện pháp an ninh và nỗ lực giữ biểu tình ôn hòa

Lực lượng Vũ trang Philippines và cảnh sát quốc gia được đặt trong tình trạng cảnh giác cao trước các cuộc biểu tình, điều mà giới chức mô tả là biện pháp phòng ngừa. Bộ trưởng Quốc phòng và tư lệnh quân đội ra tuyên bố chung bác bỏ lời kêu gọi binh sĩ rút sự ủng hộ khỏi chính phủ dân cử. Họ nhấn mạnh lực lượng vũ trang vẫn chuyên nghiệp, phi đảng phái và cam kết với hiến pháp thông qua hệ thống chỉ huy.

Giới chức phụ trách truyền thông cảnh báo các nỗ lực lợi dụng sự phẫn nộ của công chúng để gây bất ổn nhà nước. Sau những cảnh báo về khả năng có người kích động, một thứ trưởng cho biết nhà chức trách sẽ hành động nếu bạo lực bùng phát, đồng thời nhắc lại quyền hội họp và lên tiếng của người dân.

Ban tổ chức các sự kiện ngày 21 tháng 9 cho biết thông điệp tập trung vào tham nhũng và trách nhiệm giải trình trước công chúng, chứ không nhằm lật đổ chính phủ. Các nhóm lao động, liên minh sinh viên và mạng lưới xã hội dân sự đã phổ biến hướng dẫn về cách tham gia biểu tình ôn hòa.

Vì sao ngày 21 tháng 9 có ý nghĩa đặc biệt

Ngày biểu tình trùng với dịp kỷ niệm tuyên bố thiết quân luật năm 1972 của Marcos Sr. Giai đoạn này gắn liền với các vi phạm nhân quyền, những thỏa thuận ưu ái người thân cận và việc ông Marcos cha cuối cùng bị lật đổ trong cuộc nổi dậy nhân dân năm 1986. Thời điểm này tạo thêm ý nghĩa lịch sử cho các cuộc biểu tình, gợi nhắc quá khứ khi các phong trào quần chúng góp phần định hình lại chính trường quốc gia và đưa trách nhiệm giải trình trước công chúng thành lời kêu gọi tập hợp.

Tên tuổi gia đình Marcos vẫn gắn liền với các cuộc tranh luận về tham nhũng trong quá khứ. Các nhà hoạt động cho rằng chưa phải toàn bộ tài sản bị đánh cắp đã được thu hồi, dù nhà nước đã nỗ lực suốt nhiều thập kỷ thông qua ủy ban thu hồi tài sản. Với những người chỉ trích, tranh cãi hiện nay cho thấy các mạng lưới bảo trợ có thể tái lập qua nhiều chính quyền nếu cơ chế kiểm soát và cân bằng không được củng cố.

Chính phủ nói cuộc điều tra hiện nay khác trước, với cam kết giám sát độc lập và công khai cách sử dụng nguồn quỹ. Cam kết đó sẽ được kiểm chứng qua lựa chọn của ủy ban, tốc độ chuyển hồ sơ cho công tố viên và sự kiên quyết của các cơ quan chịu trách nhiệm khởi tố.

Nguy cơ lũ lụt, áp lực khí hậu và cái giá của các dự án thất bại

Philippines nằm trong khu vực thường xuyên chịu ảnh hưởng của bão. Nước này thường xuyên hứng bão đổ bộ và mưa mùa gió chướng lớn. Metro Manila và nhiều tỉnh lỵ dựa vào các hệ thống kiểm soát lũ gồm đê ven sông, hồ điều tiết, trạm bơm, cống và hệ thống thoát nước được cải thiện. Đây là những mạng lưới phức tạp, chỉ hoạt động hiệu quả khi được thiết kế, xây dựng và bảo trì đúng cách.

Biến đổi khí hậu đang khiến các đợt mưa cực đoan gia tăng trên khắp vùng nhiệt đới. Khi bão lớn lưu lại lâu trên một lưu vực đô thị, ngay cả những hệ thống được xây dựng tốt cũng có thể bị đẩy đến giới hạn. Công trình kém chất lượng sẽ hư hỏng nhanh hơn nhiều. Cái giá con người phải gánh chịu rất nặng nề: nhà cửa ngập lụt, sinh kế gián đoạn và bệnh lây truyền qua đường nước lan rộng. Thời gian học tập bị mất và đường sá hư hại càng làm tăng gánh nặng.

Bộ Tài chính ước tính tham nhũng liên quan đến kiểm soát lũ đã khiến nền kinh tế thiệt hại hơn 118 tỷ peso trong giai đoạn 2023-2025. Con số này chỉ phản ánh một phần thiệt hại, bởi tác động của tình trạng ngập lụt tái diễn lan rộng khắp các nền kinh tế địa phương. Chặn thất thoát ngân sách, bảo đảm mỗi peso được chi tiêu hiệu quả và ưu tiên những thiết kế phù hợp với lượng mưa hiện nay có thể giúp giảm rủi ro cho hàng triệu cư dân tại các cộng đồng vùng trũng.

Những gì các cuộc điều tra đã phát hiện đến nay

Các cuộc điều tra riêng rẽ của Hạ viện và Thượng viện đã đưa nhà thầu và nhân viên ngành công trình công cộng vào diện bị giám sát. Nhân chứng đã nêu tên hàng chục người. Các thượng nghị sĩ đưa ra bằng chứng về những dự án không tương xứng với khoản ngân sách được phân bổ, cùng các hợp đồng có hồ sơ rất sơ sài. Một số nghị sĩ bị cáo buộc nhận lại quả. Những người bị nêu tên đã phủ nhận sai phạm hoặc chưa công khai bình luận.

Kiểm toán viên chính phủ chỉ ra một mô thức đáng lo ngại. Một số dự án xuất hiện trong bảng ngân sách và báo cáo hoàn thành, nhưng các nhóm thanh tra không thể xác minh công trình có tồn tại. Những dự án khác vừa hoàn thành đã hư hỏng gần như ngay lập tức, cho thấy có thể đã cắt xén trong khâu thiết kế hoặc vật liệu. Tổng thống cho biết ông đã tận mắt thấy những công trình không tồn tại trong các chuyến thăm những khu vực dễ ngập như Bulacan. Nhà chức trách cho biết cuộc rà soát sẽ bao quát hàng nghìn dự án và phân loại từng dự án là đạt yêu cầu, kém chất lượng hoặc giả mạo.

Ủy ban mới có thể triệu tập nhân chứng, thu thập tài liệu và đề xuất chuyển vụ việc đến Thanh tra Nhà nước và Bộ Tư pháp. Ủy ban không thể tự áp dụng hình phạt. Hoạt động của cơ quan này sẽ dựa vào sự hợp tác của các cơ quan như công trình công cộng, ngân sách và thuế nội địa, cũng như ngân hàng và nhà thầu. Cựu bộ trưởng công trình công cộng Rogelio Singson và Thị trưởng thành phố Baguio Benjamin Magalong đang cố vấn cho nỗ lực này. Chuyên gia kiểm toán khu vực tư nhân Rossana Fajardo cũng được mời hỗ trợ lần theo hồ sơ và củng cố chứng cứ.

Sự ủng hộ của Marcos hòa cùng khí thế đường phố

Với nhiều người Philippines, việc tổng thống ủng hộ biểu tình ôn hòa đã mở ra không gian cho sự tham gia rộng rãi hơn của người dân vào đời sống công dân. Các lãnh đạo sinh viên cho biết họ sẽ tập trung vào tác động của lũ lụt đối với cuộc sống thường nhật và nhu cầu khôi phục niềm tin của công chúng vào cách chi tiêu ngân sách. Các nhóm nhà thờ kêu gọi giáo dân cầu nguyện và sát cánh cùng những cộng đồng chịu ảnh hưởng nặng nề nhất từ các trận bão liên tiếp.

Tại một buổi họp báo gần đây, một quan chức truyền thông đề cập đến lo ngại rằng những người kích động có thể lợi dụng tình hình.

Thứ trưởng Truyền thông Claire Castro cảnh báo về "những người có ý đồ xấu và muốn gây bất ổn cho chính phủ", đồng thời khẳng định nhà chức trách sẽ cho phép biểu tình ôn hòa.

Hình ảnh hàng nghìn người tập hợp vào một ngày mang ý nghĩa lịch sử sâu sắc sẽ thu hút sự chú ý toàn cầu. Phong trào có tiếp tục tập trung vào cải cách hay không, và chính phủ có duy trì tính minh bạch hay không, sẽ định hình giai đoạn tiếp theo của phép thử chính trị này.

Những điều cần biết

• Các cuộc biểu tình quy mô lớn dự kiến diễn ra ngày 21 tháng 9 tại Manila và nhiều nơi khác, xuất phát từ sự phẫn nộ trước cáo buộc tham nhũng trong các dự án kiểm soát lũ.
• Tổng thống Ferdinand Marcos Jr ủng hộ các cuộc biểu tình ôn hòa và thành lập một ủy ban độc lập do cựu thẩm phán Tòa án Tối cao Andres Reyes đứng đầu để điều tra các dự án trong một thập kỷ qua.
• Kiểm toán và điều trần chỉ ra các công trình khống, hạng mục kém chất lượng và tình trạng hợp đồng tập trung bất thường; 15 doanh nghiệp được cho là nhận phần đáng kể nguồn quỹ kể từ năm 2022.
• Chính phủ đã tạm dừng đấu thầu các dự án kiểm soát lũ và hủy ngân sách chống lũ năm 2026, chuyển tiền sang giáo dục, y tế và nông nghiệp.
• Quân đội và cảnh sát được đặt trong tình trạng cảnh giác nhưng cho biết sẽ bảo vệ quyền hội họp và ngăn chặn bạo lực.
• Bộ Tài chính ước tính tham nhũng liên quan đến kiểm soát lũ gây thiệt hại kinh tế hơn 118 tỷ peso trong giai đoạn 2023-2025.
• Các cố vấn cho ủy ban gồm cựu bộ trưởng công trình công cộng Rogelio Singson, Thị trưởng Baguio Benjamin Magalong và chuyên gia kiểm toán Rossana Fajardo.
• Các cuộc điều tra sẽ chuyển chứng cứ cho công tố viên, bởi ủy ban không thể tự áp dụng hình phạt.
• Ngày biểu tình trùng với dịp kỷ niệm thiết quân luật, tạo thêm ý nghĩa lịch sử gắn với các phong trào nhân dân trong quá khứ.