Cuộc cải tổ kinh tế đầy tham vọng của Việt Nam: Liệu có thể trở thành con hổ châu Á tiếp theo?

Tham vọng táo bạo của Việt Nam: Gia nhập nhóm các nền kinh tế con hổ châu Á

Tại trung tâm Hà Nội, dưới những lá cờ đỏ mang tính biểu tượng và tượng bán thân mạ vàng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Tô Lâm mới đây tuyên bố Việt Nam bước vào một kỷ nguyên mới. Bài phát biểu đánh dấu khởi động cuộc cải tổ kinh tế tham vọng nhất trong nhiều thập niên của đất nước: một kế hoạch toàn diện nhằm đưa Việt Nam trở thành “nền kinh tế con hổ” tiếp theo của châu Á vào năm 2045. Mục tiêu là gia nhập nhóm Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore và Hong Kong, trở thành một cường quốc thu nhập cao, có sức cạnh tranh toàn cầu.

Hành trình vươn lên từ cảnh nghèo đói do chiến tranh tàn phá thành một ngôi sao kinh tế đang lên của Việt Nam thật đáng chú ý. Năm 1990, mỗi người Việt Nam bình quân chỉ có thể mua lượng hàng hóa và dịch vụ trị giá 1.200 USD mỗi năm. Ngày nay, con số đó đã tăng vọt lên hơn 16.000 USD. Hàng triệu người đã thoát nghèo, còn đất nước trở thành trung tâm sản xuất toàn cầu. Tuy nhiên, khi mô hình tăng trưởng dựa vào chi phí thấp và xuất khẩu của Việt Nam bắt đầu chững lại, quốc gia này đứng trước ngã rẽ quan trọng. Việt Nam có thể bứt phá khỏi nhóm thu nhập trung bình để trở thành một con hổ châu Á thực thụ, hay sẽ rơi vào “bẫy thu nhập trung bình” vốn khiến các nền kinh tế mới nổi khác trì trệ?

Từ Đổi Mới đến tham vọng hóa rồng: Chuyển đổi kinh tế của Việt Nam

Kỳ tích kinh tế Việt Nam bắt đầu vào năm 1986 với công cuộc Đổi Mới, gồm hàng loạt cải cách sâu rộng đưa đất nước chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế định hướng thị trường. Những cải cách này mở đường cho doanh nghiệp tư nhân, đầu tư nước ngoài và thương mại toàn cầu. Trong ba thập niên tiếp theo, kinh tế Việt Nam tăng trưởng bình quân gần 7% mỗi năm, đưa nước này vào nhóm những nền kinh tế tăng trưởng nhanh nhất thế giới. Theo IMF, tỷ lệ nghèo giảm mạnh từ gần 60% vào đầu thập niên 1990 xuống dưới 14% vào năm 2014.

Những động lực chính của quá trình chuyển đổi này gồm:

• Tăng trưởng dựa vào xuất khẩu: Việt Nam trở thành cường quốc sản xuất, đặc biệt trong các ngành dệt may, điện tử và giày dép.
• Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI): Các thương hiệu toàn cầu lớn như Samsung, Apple và Nike xây dựng cơ sở sản xuất tại Việt Nam, nhờ lực lượng lao động có tay nghề, chi phí thấp và chính sách ổn định.
• Hội nhập chuỗi cung ứng toàn cầu: Việt Nam gia nhập ASEAN năm 1995 và Tổ chức Thương mại Thế giới năm 2007, đồng thời ký nhiều hiệp định thương mại tự do mở ra các thị trường mới.
• Vị trí chiến lược: Nằm gần Trung Quốc và ở khu vực Đông Á, Việt Nam trở thành mắt xích quan trọng trong các chuỗi cung ứng toàn cầu.

Nhưng khi chi phí lao động tăng và cạnh tranh toàn cầu gay gắt hơn, các nhà lãnh đạo Việt Nam nhận thấy mô hình cũ đang mất đà. Giai đoạn tiếp theo đòi hỏi phải vươn lên những khâu có giá trị cao hơn trong chuỗi giá trị, đầu tư vào công nghệ và xây dựng nền kinh tế đổi mới, có khả năng chống chịu tốt hơn.

Nền kinh tế con hổ châu Á là gì?

Thuật ngữ “con hổ châu Á” chỉ bốn nền kinh tế Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore và Hong Kong, những nơi đạt công nghiệp hóa nhanh chóng cùng tốc độ tăng trưởng đặc biệt cao từ thập niên 1960 đến thập niên 1990. Các nền kinh tế này chuyển mình từ những xã hội nông nghiệp thu nhập thấp thành các trung tâm toàn cầu về sản xuất, công nghệ và tài chính. Thành công của họ được xây dựng trên nền tảng công nghiệp hóa hướng tới xuất khẩu, đầu tư vào giáo dục và hạ tầng, cùng năng lực quản trị mạnh mẽ, thực tiễn.

Việt Nam muốn đi theo lộ trình đó, nhưng theo cách riêng. Khác với nhóm con hổ ban đầu, kinh tế Việt Nam đa dạng hơn và không thể phụ thuộc vào một ngành duy nhất. Chính phủ đang đặt “nhiều cược lớn” vào các ngành công nghệ cao, chuyển đổi số và năng lượng xanh, đồng thời đầu tư mạnh vào hạ tầng và cải cách thể chế.

Kế hoạch kinh tế mới của Việt Nam: Công nghệ cao, xanh và do khu vực tư nhân dẫn dắt

Kế hoạch chuyển đổi của Việt Nam dựa trên ba trụ cột: hạ tầng, năng lượng và cải cách thể chế. Mỗi trụ cột đều hứa hẹn cơ hội nhưng cũng tiềm ẩn rủi ro.

1. Hạ tầng: Xây dựng cho tương lai

Chính phủ đang đầu tư 67 tỷ USD vào tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam, dự kiến rút ngắn thời gian đi lại giữa Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh xuống dưới bảy giờ. Dự án này nhằm kết nối các thị trường, giảm chi phí logistics và thúc đẩy phát triển vùng. Ngoài ra, còn có kế hoạch xây dựng các nhà máy điện hạt nhân dân dụng mới, cùng những dự án nâng cấp lớn tại cảng biển và hạ tầng số.

2. Năng lượng: Tiếp sức cho tăng trưởng bền vững

Nhu cầu điện của Việt Nam tăng 8–10% mỗi năm. Để đáp ứng nhu cầu mà không làm gia tăng sự phụ thuộc vào các nguồn năng lượng phát thải carbon, đất nước đang đầu tư vào năng lượng tái tạo và điện hạt nhân. Mục tiêu là thu hút các ngành sản xuất công nghệ cao và dịch vụ tiên tiến vốn cần nguồn điện ổn định, phát thải carbon thấp.

3. Cải cách thể chế: Tinh gọn để linh hoạt hơn

Việt Nam đang hợp nhất các bộ, giảm tầng nấc quan liêu và sáp nhập các tỉnh để hình thành những nền kinh tế vùng mạnh hơn. Theo Nghị quyết 68, doanh nghiệp tư nhân hiện được xác định là lực lượng quan trọng nhất của nền kinh tế, đánh dấu thay đổi lớn so với việc trước đây dựa vào doanh nghiệp nhà nước. Chính phủ đang nuôi dưỡng các “nhà vô địch quốc gia”: những doanh nghiệp trong nước được khuyến khích đổi mới, giành các hợp đồng lớn và mở rộng ra quốc tế, với mục tiêu đến năm 2030 có ít nhất 20 doanh nghiệp đạt quy mô toàn cầu.

Thúc đẩy công nghệ cao: “Make in Vietnam” và tham vọng số

Việt Nam đang đặt cược lớn vào các lĩnh vực công nghệ cao để thúc đẩy giai đoạn tăng trưởng tiếp theo. Chiến lược “Make in Vietnam” đang chuyển đổi ngành công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) của đất nước, từ gia công và lắp ráp sang tạo ra các sản phẩm sáng tạo, có giá trị cao. Năm 2024, lĩnh vực công nghệ số đạt doanh thu 152 tỷ USD, tạo việc làm cho hơn 1,2 triệu lao động.

Những thành tựu nổi bật gồm:

• Bán dẫn và điện tử: Các công ty như Samsung đã chọn Việt Nam làm cứ điểm sản xuất lớn nhất. Đất nước cũng thu hút đầu tư của Intel, Amkor và Marvell vào ngành bán dẫn.
• Phần mềm và dịch vụ số: Các doanh nghiệp như FPT và Viettel đang mở rộng hoạt động trên toàn cầu; FPT đặt mục tiêu đạt doanh thu xuất khẩu phần mềm 5 tỷ USD vào năm 2030.
• Startup và đổi mới sáng tạo: Hệ sinh thái startup công nghệ Việt Nam có bốn kỳ lân và đã thu hút 2,5 tỷ USD vốn đầu tư mạo hiểm tính đến năm 2025.

Chính phủ hỗ trợ nỗ lực này bằng các ưu đãi thuế, kinh phí nghiên cứu và những khu kinh tế đặc biệt tại các thành phố như Thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng. Mục tiêu là đưa Việt Nam trở thành trung tâm tài chính và đổi mới sáng tạo toàn cầu, cạnh tranh với các đầu mối trong khu vực.

Khu vực tư nhân vươn lên: Từ tăng trưởng do nhà nước dẫn dắt đến tăng trưởng dựa trên tinh thần doanh nghiệp

Trong nhiều thập niên, tăng trưởng của Việt Nam dựa vào doanh nghiệp nhà nước và các tập đoàn đa quốc gia nước ngoài. Giờ đây, chính phủ đang chuyển trọng tâm sang khu vực tư nhân trong nước. Các chính sách đang được triển khai nhằm giúp doanh nghiệp tư nhân dễ tiếp cận vốn vay, trúng thầu các hợp đồng chính phủ và mở rộng ra nước ngoài hơn. Kỳ vọng là nuôi dưỡng một thế hệ doanh nghiệp Việt Nam mới có thể cạnh tranh trên trường quốc tế.

Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức. Nhiều doanh nghiệp trong nước khó tiếp cận vốn và vẫn ở những khâu có giá trị thấp trong chuỗi cung ứng. Sự phản kháng từ các nhóm lợi ích lâu năm trong doanh nghiệp nhà nước và một bộ phận trong Đảng Cộng sản có thể làm chậm cải cách. Dù vậy, cam kết của chính phủ đối với tăng trưởng do khu vực tư nhân dẫn dắt đánh dấu thay đổi đáng kể trong chiến lược kinh tế.

Những thách thức trên con đường trở thành con hổ

Dù đạt tiến bộ ấn tượng, Việt Nam vẫn đối mặt với những trở ngại đáng kể trên hành trình trở thành con hổ châu Á.

1. Bẫy thu nhập trung bình

Nhiều nước đang phát triển tăng trưởng nhanh trong quá trình công nghiệp hóa, nhưng rồi trì trệ trước khi đạt mức thu nhập cao. Hiện tượng này được gọi là “bẫy thu nhập trung bình”. Để tránh bẫy này, Việt Nam phải chuyển từ dựa vào lao động giá rẻ và tích lũy vốn sang nâng cao năng suất thông qua công nghệ và đổi mới sáng tạo. Các nghiên cứu học thuật nhấn mạnh sự cần thiết của các chính sách cân bằng giữa các ngành, tập trung vào cả nông nghiệp lẫn các lĩnh vực phi nông nghiệp để tăng năng suất.

2. Biến động nhân khẩu học

“Thời kỳ dân số vàng” của Việt Nam, khi dân số trong độ tuổi lao động đông hơn nhiều so với nhóm phụ thuộc, sẽ bắt đầu khép lại vào năm 2039. Lực lượng lao động dự kiến sớm đạt đỉnh, có thể làm giảm năng suất và gây áp lực lên các dịch vụ xã hội. Chính phủ đang mở rộng chăm sóc y tế, nâng tuổi nghỉ hưu và khuyến khích thêm phụ nữ tham gia lực lượng lao động nhằm bù đắp thiếu hụt lao động, đồng thời thúc đẩy già hóa khỏe mạnh.

3. Biến đổi khí hậu và rủi ro môi trường

Việt Nam là một trong những quốc gia dễ bị tổn thương nhất trước biến đổi khí hậu. Lũ lụt, mực nước biển dâng và thời tiết cực đoan đe dọa Đồng bằng sông Cửu Long, vựa lúa và trung tâm xuất khẩu của Việt Nam. Nếu không thích ứng, đến năm 2050, đất nước có thể mất tới 14,5% GDP mỗi năm, và đến năm 2030 có thể có tới một triệu người rơi vào cảnh nghèo cùng cực. Chính phủ đang đầu tư vào khả năng chống chịu và năng lượng xanh, nhưng rủi ro vẫn rất lớn.

4. Căng thẳng thương mại toàn cầu và chủ nghĩa bảo hộ

Đà bùng nổ xuất khẩu của Việt Nam được hưởng lợi từ căng thẳng thương mại Mỹ - Trung, giúp Mỹ trở thành thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam. Tuy nhiên, thành công này cũng khiến Việt Nam bị chú ý nhiều hơn. Năm 2024, Việt Nam đạt thặng dư thương mại 123,5 tỷ USD với Mỹ, dẫn đến các mức thuế quan mới. Mỹ đã áp thuế lên tới 20% đối với phần lớn hàng hóa Việt Nam, trong khi mức thuế với hàng trung chuyển còn cao hơn. Việt Nam đang đàm phán để ứng phó với những sức ép này, nhưng thời kỳ tăng trưởng dễ dàng dựa vào xuất khẩu có thể sắp kết thúc.

Cựu Đại sứ Mỹ Daniel Kritenbrink nhận định, “Chừng nào mức thuế của Việt Nam còn tương đương với các nước láng giềng, đất nước vẫn có thể xoay xở.”

Để duy trì tăng trưởng, Việt Nam cần đa dạng hóa nền kinh tế, vươn lên những khâu có giá trị cao hơn trong chuỗi giá trị và củng cố nhu cầu trong nước.

Vai trò của du lịch và dịch vụ trong câu chuyện tăng trưởng của Việt Nam

Ngành du lịch Việt Nam đã trở thành trụ cột quan trọng của nền kinh tế, đóng góp gần 10% GDP và hỗ trợ hàng triệu việc làm. Di sản văn hóa phong phú, cảnh quan tuyệt đẹp và danh tiếng về an toàn đã đưa đất nước trở thành điểm đến hàng đầu của du khách quốc tế. Chỉ riêng quý I năm 2024, Việt Nam đã đón hơn 4,6 triệu lượt khách quốc tế, tăng 72% so với năm trước.

Hạ tầng hiệu quả, chính sách thị thực thông thoáng và sự chú trọng vào dịch vụ hiếu khách đã giúp Việt Nam nổi bật so với nhiều đối thủ trong khu vực. Đầu tư của chính phủ vào du lịch là một phần trong chiến lược rộng lớn hơn nhằm đa dạng hóa nền kinh tế và tạo việc làm ngoài lĩnh vực sản xuất.

Địa chính trị và thế cân bằng của Việt Nam

Vị trí chiến lược giữa Trung Quốc và Mỹ mang lại cho Việt Nam lợi thế địa chính trị đặc biệt. Đất nước duy trì chính sách đối ngoại cân bằng, xác định cả hai cường quốc là đối tác chiến lược toàn diện. Cách tiếp cận này giúp Việt Nam thu hút đầu tư từ nhiều nguồn, đồng thời tránh phụ thuộc quá mức vào bất kỳ đối tác nào.

Tuy nhiên, bối cảnh toàn cầu thay đổi, với chủ nghĩa bảo hộ gia tăng, chuỗi cung ứng dịch chuyển và cạnh tranh công nghệ gay gắt, đang đặt ra những thách thức mới. Khả năng ứng phó với những động lực này sẽ có ý nghĩa then chốt đối với đà vươn lên liên tục của Việt Nam.

Góc nhìn chuyên gia: Lạc quan nhưng thận trọng

Các nhà đầu tư và chuyên gia phân tích nhìn chung lạc quan về triển vọng của Việt Nam. VinaCapital, một công ty quản lý đầu tư hàng đầu, nhấn mạnh lực lượng lao động trẻ, am hiểu công nghệ, tầng lớp trung lưu đang mở rộng và các chính sách kinh tế vĩ mô ổn định của đất nước. Thị trường chứng khoán được đánh giá là đang bị định giá thấp, với lợi nhuận doanh nghiệp tăng trưởng mạnh và khả năng FTSE nâng hạng Việt Nam lên thị trường mới nổi vào năm 2025, một sự kiện có thể thu hút dòng vốn toàn cầu đáng kể.

Tại một diễn đàn quản lý tài sản gần đây, đại diện VinaCapital nhận định, “Vị thế địa chính trị, chính sách ổn định và các cải cách kinh tế khiến Việt Nam trở thành nền kinh tế con hổ tiếp theo của châu Á, và các nhà đầu tư nên lưu tâm.”

Dù vậy, cũng có những ý kiến thận trọng. The New York Times và các nhà quan sát khác cảnh báo rằng thời kỳ tăng trưởng thần kỳ dựa vào xuất khẩu có thể đã qua, khi tự động hóa, chủ nghĩa bảo hộ và những biến động kinh tế toàn cầu làm giảm hiệu quả của mô hình cũ. Để thành công, Việt Nam cần tập trung phát triển thị trường trong nước, nâng cấp dịch vụ và tạo ra việc làm tốt hơn cho tầng lớp trung lưu đang tăng lên.

Tóm tắt

• Việt Nam đang tiến hành cuộc cải tổ kinh tế tham vọng nhất trong nhiều thập niên, với mục tiêu trở thành nền kinh tế con hổ tiếp theo của châu Á vào năm 2045.
• Quá trình chuyển đổi của đất nước bắt đầu với công cuộc Đổi Mới năm 1986, mở đường cho doanh nghiệp tư nhân, đầu tư nước ngoài và thương mại toàn cầu.
• Chiến lược mới của Việt Nam tập trung vào các ngành công nghệ cao, năng lượng xanh, hạ tầng và tăng trưởng do khu vực tư nhân dẫn dắt.
• Những thách thức lớn gồm nguy cơ rơi vào bẫy thu nhập trung bình, biến động nhân khẩu học, biến đổi khí hậu và căng thẳng thương mại toàn cầu.
• Chính phủ đang đầu tư vào đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và cải cách thể chế để duy trì tăng trưởng.
• Du lịch và dịch vụ ngày càng đóng vai trò quan trọng trong việc đa dạng hóa nền kinh tế.
• Cách tiếp cận cân bằng về địa chính trị và sự hội nhập vào chuỗi cung ứng toàn cầu đã giúp Việt Nam thu hút lượng lớn đầu tư nước ngoài.
• Các chuyên gia lạc quan về triển vọng của Việt Nam, nhưng cảnh báo thành công sẽ đòi hỏi cải cách liên tục, khả năng chống chịu và thích ứng với bối cảnh toàn cầu đang thay đổi.