Quyết định của Thượng viện khôi phục triển vọng chính trị của Sara Duterte: Vụ luận tội có ý nghĩa gì với Philippines

Sara Duterte thoát luận tội: Bước ngoặt trong chính trường Philippines

Trong diễn biến đầy kịch tính, Thượng viện Philippines đã bỏ phiếu lưu hồ sơ đơn khiếu nại luận tội Phó Tổng thống Sara Duterte, qua đó tạm dừng, ít nhất là vào lúc này, một quy trình có thể chấm dứt sự nghiệp chính trị của bà. Quyết định này được đưa ra sau khi Tòa án Tối cao phán quyết rằng thủ tục luận tội vi hiến; nó không chỉ khôi phục triển vọng chính trị của Duterte mà còn định hình lại cục diện trước cuộc bầu cử tổng thống năm 2028. Vụ việc phơi bày những rạn nứt sâu sắc trong giới tinh hoa chính trị Philippines và làm dấy lên câu hỏi về hướng đi tương lai của nền quản trị đất nước cũng như chính sách đối ngoại.

Vụ luận tội diễn biến ra sao?

Việc luận tội Sara Duterte, con gái cựu Tổng thống Rodrigo Duterte, là một trong những màn kịch chính trị gây tranh cãi nhất trong lịch sử Philippines gần đây. Tháng 12/2024, bốn đơn khiếu nại luận tội được đệ trình, nêu các cáo buộc từ vi phạm hiến pháp, tham nhũng quy mô lớn đến âm mưu ám sát Tổng thống Ferdinand Marcos Jr., phu nhân của ông và Chủ tịch Hạ viện. Hạ viện, nơi các đồng minh của Marcos nắm đa số sít sao, đã thông qua việc luận tội ngày 5/2/2025, chuyển vụ việc lên Thượng viện xét xử.

Các cáo buộc rất nghiêm trọng: sử dụng sai mục đích các khoản quỹ mật và tình báo trong thời gian bà giữ chức Phó Tổng thống và Bộ trưởng Giáo dục, đe dọa Tổng thống, thậm chí dính líu đến các vụ giết người ngoài tư pháp. Quy trình luận tội nhanh chóng trở thành điểm nóng trong cuộc đối đầu kéo dài giữa hai gia đình Duterte và Marcos — hai dòng họ từng liên minh trong cuộc bầu cử năm 2022 nhưng sớm rạn nứt vì bất đồng chính sách và thù hằn cá nhân.

Khi Thượng viện chuẩn bị họp với tư cách tòa luận tội, Tòa án Tối cao đã can thiệp. Ngày 25/7/2025, Tòa nhất trí phán quyết rằng thủ tục luận tội vi phạm "quy tắc giới hạn một năm" trong hiến pháp, theo đó cấm nộp nhiều đơn khiếu nại luận tội nhằm vào cùng một quan chức trong một năm. Tòa cho rằng các đơn khiếu nại trước đó, dù bị bác ở cấp ủy ban, vẫn được tính là thủ tục luận tội, khiến hành động của Hạ viện vi hiến. Phán quyết này trên thực tế đã ngăn Thượng viện tiếp tục xét xử.

Thượng viện bỏ phiếu: Lưu hồ sơ đơn khiếu nại

Ngày 6/8/2025, sau nhiều giờ tranh luận căng thẳng, Thượng viện bỏ phiếu với kết quả 19-4, một phiếu trắng, để lưu hồ sơ các điều khoản luận tội. Kiến nghị do Thượng nghị sĩ Rodante Marcoleta đưa ra được sửa từ "bác bỏ" thành "lưu hồ sơ" theo lời khuyên của Thượng nghị sĩ Alan Peter Cayetano, qua đó giữ khả năng trên lý thuyết rằng vụ việc có thể được xem xét lại nếu Tòa án Tối cao đảo ngược phán quyết. Tuy nhiên, phần lớn chuyên gia pháp lý cho rằng khả năng này thấp, và vụ luận tội trên thực tế đã khép lại ít nhất cho đến tháng 2/2026, khi thời hạn cấm theo hiến pháp hết hiệu lực.

Chủ tịch Thượng viện Francis Escudero giải thích rằng Thượng viện không có thẩm quyền xét xử vụ việc do phán quyết của Tòa án Tối cao. Các thượng nghị sĩ bỏ phiếu lưu hồ sơ viện dẫn sự tôn trọng ngành tư pháp và pháp quyền, trong khi các thượng nghị sĩ thiểu số cho rằng quyết định này là quá sớm và làm suy yếu nỗ lực buộc các bên chịu trách nhiệm. Thượng nghị sĩ Vicente Sotto III, một tiếng nói phản đối mạnh mẽ kiến nghị, tuyên bố:

Việc lưu hồ sơ các điều khoản luận tội trên thực tế chấm dứt quy trình. Kiến nghị này coi như đã chết.

Bất chấp tranh cãi, quyết định của Thượng viện đã giúp Sara Duterte thoát hiểm đáng kể, cho phép bà tiếp tục tại vị và tiến xa hơn trên con đường chính trị.

Hệ quả chính trị: Duterte đối đầu Marcos và sự trỗi dậy của chính trị dòng họ

Vụ luận tội phơi bày sự kình địch gay gắt giữa hai gia đình Duterte và Marcos, những thế lực có ảnh hưởng rất lớn trong chính trường Philippines. Năm 2022, Sara Duterte và Ferdinand Marcos Jr. tranh cử trong liên danh "Uniteam", tận dụng sức hút của hai gia đình để giành chiến thắng áp đảo. Tuy nhiên, liên minh nhanh chóng tan vỡ giữa những bất đồng về phân bổ ngân sách, ưu tiên chính sách và các cuộc công kích cá nhân. Mâu thuẫn lên đến đỉnh điểm khi Rodrigo Duterte, cha của Sara và cựu tổng thống, bị bắt và dẫn độ đến Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC) ở The Hague để đối mặt với các cáo buộc liên quan đến chiến dịch chống ma túy đẫm máu của ông.

Việc Rodrigo Duterte bị bắt là một sự kiện chấn động, không chỉ với gia đình Duterte mà còn với cả đất nước. Chiến dịch chống ma túy của cựu tổng thống, bắt đầu từ năm 2016, khiến hàng nghìn người thiệt mạng và hứng chịu sự lên án quốc tế. Việc ông bị chuyển giao cho ICC được nhiều người xem là động thái của chính quyền Marcos nhằm tách mình khỏi di sản Duterte và khẳng định quyền lực riêng.

Bất chấp những trở ngại này, gia đình Duterte đã cho thấy sức chống chịu đáng kể. Trong cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ tháng 5/2025, các ứng viên được Sara Duterte ủng hộ giành được nhiều ghế ở cả hai viện Quốc hội hơn dự kiến, cho thấy sự ủng hộ bền vững từ cơ sở. Rodrigo Duterte, dù đang bị ICC giam giữ, vẫn đắc cử thị trưởng thành phố Davao, trong khi các con trai ông giành được các chức vụ ở địa phương và trong Quốc hội. Màn thể hiện sức mạnh này củng cố nhận định rằng nhà Duterte vẫn là một thế lực chính trị đáng gờm.

Chính trị dòng họ và dư luận

Philippines từ lâu được đặc trưng bởi chính trị dòng họ, trong đó các gia đình quyền lực chi phối cả các chức vụ cấp quốc gia lẫn địa phương. Quy trình luận tội Sara Duterte cho thấy những đối đầu và liên minh chính trị định hình việc quản trị đất nước đến mức nào. Các cuộc thăm dò dư luận trong thời gian diễn ra quy trình cho thấy công chúng chia rẽ: một số người ủng hộ luận tội như biện pháp cần thiết để ngăn lạm quyền, trong khi những người khác xem đây là đòn tấn công mang động cơ chính trị.

Các chuyên gia pháp lý và nhà phân tích chính trị nhận định rằng luận tội ở Philippines vừa là quy trình chính trị, vừa là quy trình pháp lý. Kể từ khi nền dân chủ được khôi phục năm 1986, chỉ có một vụ luận tội — nhằm vào cựu Chánh án Tòa án Tối cao Renato Corona năm 2012 — dẫn đến kết án. Phần lớn các nỗ lực khác đều bế tắc hoặc chệch hướng do biểu tình của công chúng và các liên minh thay đổi.

Vấn đề pháp lý và hiến pháp: Vai trò của Tòa án Tối cao

Sự can thiệp của Tòa án Tối cao đóng vai trò then chốt trong kết quả vụ luận tội. Phán quyết nhất trí của Tòa viện dẫn "quy tắc giới hạn một năm", một cơ chế bảo vệ trong hiến pháp nhằm ngăn việc lạm dụng luận tội như vũ khí chính trị. Theo Tòa, nhiều đơn khiếu nại nhằm vào Sara Duterte được nộp trong cùng một năm đã vi phạm quy định này, khiến hành động của Hạ viện vi hiến.

Người phát ngôn của Tòa, Camille Ting, giải thích:

Có cách đúng đắn để làm những việc đúng đắn vào đúng thời điểm... Phán quyết nhất trí này một lần nữa bảo vệ pháp quyền và củng cố các giới hạn hiến pháp nhằm ngăn chặn việc lạm dụng quy trình luận tội.

Phán quyết có hiệu lực thi hành ngay, nghĩa là Thượng viện không thể tiếp tục xét xử trừ khi Tòa án Tối cao tự đảo ngược quyết định trong quá trình xem xét một kiến nghị đang chờ xử lý. Các học giả pháp lý, trong đó có Barry Gutierrez, giáo sư luật tại Đại học Philippines, hoài nghi rằng Tòa sẽ xem xét lại quyết định, xét đến nguy cơ làm dấy lên thêm tranh cãi.

Hiện tại, mọi đơn khiếu nại luận tội mới nhằm vào Sara Duterte phải chờ đến ngày 6/2/2026. Khoảng trì hoãn này giúp bà có nhiều thời gian củng cố sự ủng hộ và chuẩn bị cho khả năng tranh cử tổng thống năm 2028.

Ý nghĩa đối với cuộc bầu cử tổng thống năm 2028

Trong bối cảnh Tổng thống Marcos chỉ có thể giữ chức một nhiệm kỳ, cuộc đua tổng thống năm 2028 đã bắt đầu định hình. Sara Duterte, sau khi thoát luận tội và duy trì được nền tảng chính trị, được dự đoán rộng rãi sẽ ra tranh cử. Triển vọng của bà được củng cố nhờ quyết định của Thượng viện và phán quyết của Tòa án Tối cao, giúp bà duy trì sự hiện diện trên chính trường quốc gia và tiếp tục xây dựng liên minh.

Giới quan sát chính trị cho rằng vụ luận tội có thể vô tình củng cố vị thế của Duterte. Nhận định rằng bà bị các đối thủ chính trị nhắm đến, cùng với sức hút bền vững của gia đình, đã tập hợp những người ủng hộ và thu hút đồng minh mới. Nhiều chính trị gia hiện đang ngả về phía Duterte, dự đoán bà có thể chiến thắng, báo hiệu khả năng cán cân quyền lực sẽ dịch chuyển.

Chính sách đối ngoại: Khả năng quay lại gần Trung Quốc?

Một trong những câu hỏi quan trọng nhất nảy sinh từ sự trở lại của Duterte là tương lai chính sách đối ngoại Philippines. Dưới thời tổng thống Rodrigo Duterte, đất nước chuyển hướng sang Trung Quốc, giảm nhẹ các tranh chấp hàng hải ở Biển Đông và tìm cách thắt chặt quan hệ kinh tế. Trái lại, Tổng thống Marcos tìm cách củng cố quan hệ với Mỹ, khôi phục hợp tác quân sự và tái khẳng định liên minh giữa Philippines với Washington.

Nếu Sara Duterte đắc cử tổng thống năm 2028, các nhà phân tích cho rằng đất nước có thể quay lại cách tiếp cận đối ngoại của cha bà. Điều này sẽ tác động lớn đến an ninh khu vực, phát triển kinh tế và vai trò của Philippines trong chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương rộng lớn hơn của Mỹ cùng các đồng minh.

Phản ứng từ các bên chủ chốt

Quyết định lưu hồ sơ đơn khiếu nại luận tội của Thượng viện đã gây ra những phản ứng mạnh mẽ trên khắp các khuynh hướng chính trị. Những người ủng hộ Sara Duterte hoan nghênh động thái này như chiến thắng của thủ tục tố tụng công bằng và pháp quyền, trong khi các nhà phê bình cảnh báo rằng nó làm suy giảm niềm tin của công chúng và nỗ lực buộc các bên chịu trách nhiệm.

Thượng nghị sĩ Imee Marcos, chị gái của tổng thống, kêu gọi tôn trọng quyết định của Tòa án Tối cao và nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tuân thủ quy trình hiến pháp. Các thượng nghị sĩ thiểu số, trong đó có Risa Hontiveros, Bam Aquino, Kiko Pangilinan và Tito Sotto, bày tỏ lo ngại rằng Thượng viện đã hành động quá sớm và không tạo cơ hội thảo luận đầy đủ về các cáo buộc. Các nhóm xã hội dân sự và nhân vật đối lập kêu gọi tiếp tục cảnh giác, cảnh báo rằng kết quả này tạo tiền lệ cho các vụ luận tội trong tương lai.

Với nhiều người dân Philippines bình thường, vụ luận tội càng củng cố sự hoài nghi về hệ thống chính trị của đất nước, nơi các cuộc tranh giành quyền lực giữa giới tinh hoa thường lấn át những tranh luận chính sách thực chất. Dù vậy, sự việc cũng làm nổi bật sức bền của các thể chế dân chủ: ngành tư pháp khẳng định thẩm quyền, còn Thượng viện tiến hành tranh luận sôi nổi.

Ý nghĩa rộng hơn: Điều này có ý nghĩa gì với nền dân chủ Philippines?

Việc lưu hồ sơ đơn khiếu nại luận tội Sara Duterte không chỉ là chiến thắng cá nhân của phó tổng thống mà còn phản ánh sự tương tác phức tạp giữa pháp luật, chính trị và dư luận ở Philippines. Sự việc đã thử thách sức mạnh của cơ chế kiểm soát và cân bằng hiến định, phơi bày những giới hạn của luận tội như một công cụ buộc các bên chịu trách nhiệm, đồng thời nhấn mạnh ảnh hưởng bền bỉ của các dòng họ chính trị.

Trong thời gian tới, kết quả của vụ việc sẽ định hình cục diện cuộc bầu cử tổng thống năm 2028, hướng đi của chính sách đối ngoại và triển vọng cải cách tại một đất nước nơi quyền lực chính trị thường tập trung trong tay một vài gia đình. Vẫn còn phải chờ xem những sự kiện năm 2025 sẽ đưa đến ổn định hơn hay khiến tình trạng phân cực sâu sắc thêm, nhưng có một điều rõ ràng: hành trình chính trị của Sara Duterte còn lâu mới kết thúc.

Tóm lược

• Thượng viện Philippines bỏ phiếu với kết quả 19-4 để lưu hồ sơ đơn khiếu nại luận tội Phó Tổng thống Sara Duterte, sau khi Tòa án Tối cao phán quyết rằng thủ tục luận tội vi hiến.
• Vụ luận tội dựa trên các cáo buộc tham nhũng, vi phạm hiến pháp và âm mưu ám sát Tổng thống Marcos cùng các quan chức khác.
• Tòa án Tối cao viện dẫn "quy tắc giới hạn một năm", cấm nộp nhiều đơn khiếu nại luận tội trong một năm, làm cơ sở cho quyết định của mình.
• Động thái của Thượng viện đã khôi phục triển vọng chính trị của Duterte, đưa bà vào vị thế ứng viên hàng đầu trong cuộc bầu cử tổng thống năm 2028.
• Vụ việc phơi bày rạn nứt chính trị sâu sắc giữa hai gia đình Duterte và Marcos, đồng thời cho thấy quyền lực bền bỉ của các dòng họ chính trị ở Philippines.
• Các nhà phân tích cho rằng một nhiệm kỳ tổng thống của Duterte có thể báo hiệu chính sách đối ngoại chuyển hướng trở lại gần Trung Quốc, đảo ngược lập trường thân Mỹ của chính quyền Marcos.
• Kết quả này làm dấy lên tranh luận về hiệu quả của luận tội như công cụ buộc các bên chịu trách nhiệm và sức bền của các thể chế dân chủ Philippines.