Thái Lan siết chặt cần sa: Làn sóng buôn lậu buộc chính phủ đảo chiều chính sách

Bùng nổ cần sa ở Thái Lan và khủng hoảng buôn lậu

Năm 2022, Thái Lan gây chú ý khi trở thành quốc gia đầu tiên ở châu Á phi hình sự hóa cần sa, khơi mào sự chuyển đổi nhanh chóng trên các phương diện xã hội, kinh tế và pháp lý. Ban đầu, động thái này được hoan nghênh vì tiềm năng thúc đẩy du lịch, tiếp thêm sức sống cho ngành nông nghiệp và tạo cơ hội kinh doanh mới. Chỉ trong vài tháng, hơn 11.000 cửa hàng bán cần sa đã mở trên khắp cả nước, từ những con phố rực ánh đèn neon ở Bangkok đến phố Khao San, điểm đến quen thuộc của khách du lịch bụi. Quán cà phê cần sa, spa theo chủ đề cần sa, thậm chí cả các lễ hội cũng trở nên phổ biến, thu hút cả người dân địa phương lẫn du khách quốc tế.

Tuy nhiên, việc thiếu một khuôn khổ quản lý toàn diện nhanh chóng dẫn đến những hệ quả ngoài dự kiến. Thị trường cần sa trở thành một “miền Tây hoang dã”, với rất ít sự giám sát, việc sử dụng để giải trí lan rộng và nguồn cung dồi dào các sản phẩm chế biến như đồ ăn và tinh chất cần sa. Khoảng trống quản lý này không chỉ làm gia tăng lo ngại trong nước về sức khỏe cộng đồng và khả năng tiếp cận của thanh thiếu niên, mà còn châm ngòi cho làn sóng buôn lậu quốc tế tăng mạnh, đặc biệt là sang Vương quốc Anh.

Phi hình sự hóa mở đường cho làn sóng buôn lậu

Chính sách phi hình sự hóa của Thái Lan đã đưa cần sa ra khỏi danh sách ma túy, cho phép trồng, buôn bán và sử dụng các sản phẩm từ cần sa và gai dầu. Dù cần sa y tế đã hợp pháp từ năm 2018, các cải cách năm 2022 đi xa hơn nhiều khi cho phép sử dụng để giải trí trong không gian riêng tư. Chính phủ kỳ vọng tạo ra một cây trồng thương mại mới cho nông dân và thu hút du khách muốn trải nghiệm môi trường cởi mở hơn với cần sa.

Nhưng việc thiếu luật lệ rõ ràng về sản xuất, buôn bán và xuất khẩu đã tạo ra những kẽ hở. Các cửa hàng bán cần sa mọc lên như nấm, thường ít quan tâm đến giới hạn độ tuổi hoặc yêu cầu cấp phép. Việc bán trực tuyến các sản phẩm tẩm cần sa, dù về mặt kỹ thuật là bất hợp pháp, cũng trở nên phổ biến. Các đường dây ma túy nước ngoài lợi dụng tình hình, dùng người Thái đứng tên để lập các cơ sở trồng cần sa quy mô lớn và đưa ra thị trường nhiều giống có hàm lượng hoạt chất cao. Giá cả lao dốc, khiến việc buôn lậu cần sa sang những nước vẫn cấm mặt hàng này và nơi nó có giá trị cao hơn trở nên hấp dẫn.

Làn sóng buôn lậu gia tăng: Tuyến đường, thủ đoạn và các vụ bắt giữ

Vương quốc Anh nhanh chóng trở thành điểm đến chủ yếu của cần sa từ Thái Lan. Các hoạt động buôn lậu bao gồm từ gửi bưu kiện hút chân không đến tuyển mộ những du khách trẻ làm người vận chuyển. Những “người vận chuyển thuê” này thường bị dụ dỗ bằng lời hứa về khoản tiền dễ kiếm, thường khoảng 2.000 bảng Anh mỗi chuyến. Họ mang vali chứa tới 46 kg cần sa trên các chuyến bay từ Thái Lan đến Anh, thường quá cảnh ở những nước thứ ba như Singapore hoặc Georgia.

Giới chức Anh và Thái Lan bắt đầu nhận thấy xu hướng này vào năm 2023. Theo Cơ quan Tội phạm Quốc gia Anh (NCA), năm 2023, lực lượng chức năng chặn bắt 142 người vận chuyển, mang theo tổng cộng 5 tấn cần sa. Đến năm 2024, con số này tăng vọt lên 800 người và 26 tấn, và vẫn tiếp tục gia tăng. Chính phủ Anh cho biết lượng cần sa từ Thái Lan bị thu giữ qua đường bưu điện tăng 90%; riêng quý cuối năm 2024, nhà chức trách phát hiện hơn 15 tấn.

Một số vụ bắt giữ nổi bật gần đây cho thấy những rủi ro liên quan. Trong một vụ việc, hai phụ nữ trẻ người Anh bị bắt tại Georgia và Sri Lanka cùng lượng lớn cần sa từ Thái Lan, đối mặt với án tù dài hạn. Kể từ tháng 7/2024, hơn 50 công dân Anh đã bị bắt tại Thái Lan vì tìm cách buôn lậu; 173 người đã bị đưa ra xét xử tại các tòa án Anh, với tổng mức án lên tới 230 năm tù.

Sức ép quốc tế và phản ứng ngoại giao

Quy mô khủng hoảng buôn lậu đã dẫn đến phản ứng ngoại giao. Anh và Thái Lan triển khai các chiến dịch chung, như Chiến dịch Chaophraya tại sân bay Bangkok, khiến hành khách quá cảnh tự nguyện giao nộp hơn hai tấn cần sa. Lực lượng Biên phòng Anh và Hải quan Thái Lan cũng thiết lập các thỏa thuận mới, yêu cầu kiểm tra bưu kiện từ Thái Lan trước khi gửi đi. Nhờ đó, lượng cần sa được gửi đến Anh qua đường bưu điện giảm 90% vào đầu năm 2025.

Seema Malhotra, Bộ trưởng Quốc tịch và Di trú của Anh, nhấn mạnh tầm quan trọng của hợp tác quốc tế:

Quan hệ hợp tác với Hải quan Thái Lan đã giúp giảm 90% lượng cần sa buôn lậu qua đường bưu điện chỉ trong ba tháng. Sự phối hợp này đang mang lại kết quả thực sự và là ví dụ tiêu biểu cho thấy hợp tác quốc tế có vai trò thiết yếu trong sứ mệnh vì đường phố an toàn hơn thuộc Kế hoạch Thay đổi của chúng tôi.

Người phát ngôn Hải quan Thái Lan, Panthong Loykulnanta, thừa nhận những thách thức:

Lợi nhuận rất cao, nhưng mức phạt ở đây lại không nặng. Phần lớn trường hợp, khi chúng tôi bắt gặp người vận chuyển tại sân bay, họ bỏ lại hành lý. Nhưng sau đó họ không bị phạt. Nếu họ nhất quyết làm thủ tục ký gửi hành lý, chúng tôi có thể bắt giữ, nhưng họ chỉ nộp tiền phạt rồi lại thử lần nữa.

Đảo chiều chính sách: Quy định mới và tác động

Trước sức ép ngày càng lớn từ quốc tế và trong nước, chính phủ Thái Lan đã hành động để siết chặt ngành cần sa. Tháng 6/2025, Bộ trưởng Y tế Công cộng Somsak Thepsuthin công bố các quy định mới, chỉ cho phép bán cần sa để sử dụng vào mục đích y tế. Theo quy định mới, các cửa hàng chỉ được bán cần sa cho khách hàng có đơn thuốc và giấy chứng nhận y tế xác nhận bệnh trạng. Cửa hàng phải có bác sĩ túc trực để gia hạn hoặc xin giấy phép, đồng thời lượng cần sa bán ra bị giới hạn ở mức đủ dùng trong 30 ngày.

Các biện pháp này nhằm bịt những kẽ hở đã cho phép việc sử dụng để giải trí lan rộng và tạo điều kiện cho buôn lậu. Chính phủ cũng phát tín hiệu rằng cần sa có thể sớm được đưa trở lại danh sách ma túy, qua đó tái hình sự hóa việc sử dụng để giải trí. Tuy nhiên, thời điểm triển khai đầy đủ vẫn chưa rõ; các quy định mới có thể chỉ mang tính tạm thời cho đến khi một dự luật cần sa toàn diện được thông qua, quá trình dự kiến kéo dài tới hai năm.

Sự thay đổi trong quy định đã châm ngòi cho cuộc tranh luận gay gắt tại Thái Lan. Những người ủng hộ cho rằng cần kiểm soát chặt hơn để lập lại trật tự và đưa ngành này trở về mục đích y tế ban đầu. Tom Kruesopon, doanh nhân từng góp phần hợp pháp hóa cần sa, nay ủng hộ việc siết chặt:

Không thể để ai muốn làm gì thì làm, đúng không? Chuyện này đã biến thành một cuộc ẩu đả trong quán bar thay vì một trận đấu quyền Anh. Khi góc phố nào cũng có cửa hàng cần sa, khi người ta hút cần sa lúc đi bộ trên đường, khi du khách phê thuốc trên bãi biển của chúng ta, khi luật pháp của chúng ta gây ảnh hưởng đến các nước khác và người ta gửi cần sa đi trái phép, thì đó đều là những mặt tiêu cực.

Phe phản đối, trong đó có các hộ trồng quy mô nhỏ và nhà hoạt động vì cần sa, cảnh báo quy định mới sẽ tàn phá doanh nghiệp địa phương mà không giúp ngăn chặn nhiều hoạt động phi pháp. Kitty Chopaka, người nổi bật trong phong trào bảo vệ các nhà sản xuất nhỏ, bày tỏ sự thất vọng:

Tôi hoàn toàn hiểu rằng có lẽ chính phủ đang bị chất vấn trong các cuộc họp quốc tế. Các nước nói rằng: ‘Tất cả cần sa của các bạn đang bị buôn lậu vào nước chúng tôi’, điều đó khá đáng xấu hổ. Nhưng hiện nay họ thậm chí còn chưa thực thi những quy định đã có. Nếu làm vậy, có lẽ họ đã hạn chế được nhiều vấn đề như buôn lậu hay bán hàng không có giấy phép.

Thách thức trong thực thi và chặng đường phía trước

Bất chấp các quy định mới, việc thực thi vẫn là thách thức đáng kể. Nhân viên hải quan Thái Lan tiếp tục chặn bắt lượng lớn cần sa tại các sân bay; từ tháng 10/2024 đến tháng 3/2025, hơn 800 người buôn lậu bị bắt và hơn 9 tấn cần sa bị thu giữ. Những chiếc vali bị tịch thu, thường chất đầy các giống cần sa có thương hiệu như “Runtz” và “Zkittlez”, chất đống trong các phòng phía sau sân bay.

Những điểm chưa rõ trong luật pháp vẫn còn tồn tại. Dù cần sa đã được đưa ra khỏi danh sách ma túy ở Thái Lan, hoa cần sa vẫn là chất bị kiểm soát. Việc xuất khẩu, nghiên cứu, buôn bán hoặc chế biến thương mại loại hoa này cần có giấy phép theo Đạo luật Bảo vệ và Phát huy Tri thức Y học cổ truyền Thái Lan và các quy định năm 2022 của Bộ Y tế Công cộng. Tuy nhiên, vi phạm thường chỉ bị phạt tiền, và nhiều người buôn lậu đơn giản là bỏ lại hành lý để tránh bị truy tố.

Những người trong ngành cho rằng các cơ sở trồng trái phép và các đường dây sẽ tiếp tục hoạt động ngoài vòng pháp luật, bất kể quy định mới ra sao. Parinya Sangprasert, người trồng cần sa và tham gia biểu tình, nhấn mạnh cần thực thi tốt hơn các quy định hiện hành thay vì áp đặt những hạn chế mới trên diện rộng:

Nếu muốn mua hoặc bán một lượng lớn cần sa, bạn cần giấy phép do chính phủ cấp. Mọi cửa hàng cần sa đều phải có giấy phép này để mua cần sa; hồ sơ cũng ghi lại cần sa đến từ trang trại nào và đã được bán cho ai.

Trong khi đó, chính phủ đang lấy ý kiến người dân và các bên liên quan trong ngành về những quy định được đề xuất, với hạn chót là ngày 5/6. Dự thảo luật cần sa được công bố vào tháng 9 vẫn chưa được nội các thông qua hoặc trình quốc hội xem xét.

Tác động rộng hơn: Du lịch, kinh tế và sức khỏe cộng đồng

Việc đảo chiều chính sách về cần sa có tác động sâu rộng đến kinh tế và xã hội Thái Lan. Đợt bùng nổ ban đầu đã tạo ra hàng nghìn việc làm và nguồn thu mới cho nông dân, doanh nhân và ngành du lịch. Phòng Thương mại Thái Lan ước tính ngành này có thể đạt giá trị 1,2 tỷ USD mỗi năm. Tuy nhiên, việc thiếu quy định cũng làm dấy lên lo ngại về sức khỏe cộng đồng, trong đó có tình trạng thanh thiếu niên dễ tiếp cận cần sa hơn và tỷ lệ nghiện gia tăng.

Du lịch, trụ cột quan trọng của kinh tế Thái Lan, đang đối mặt với nhiều bất định. Du lịch thân thiện với cần sa đã trở thành điểm thu hút lớn; các thành phố như Chiang Mai và Bangkok tổ chức lễ hội cần sa cùng những sự kiện theo chủ đề. Các hạn chế mới có thể làm giảm sức hấp dẫn này, nhất là với du khách nước ngoài muốn sử dụng cần sa để giải trí. Đồng thời, chính phủ chịu sức ép phải cân bằng lợi ích kinh tế với an toàn công cộng và các nghĩa vụ quốc tế.

Gloria Lai, giám đốc khu vực châu Á của Liên minh Quốc tế về Chính sách Ma túy, cảnh báo không nên vội vàng thay đổi chính sách:

Thông báo của bộ trưởng y tế dường như là phản ứng vội vàng trước lo ngại về việc người ta buôn lậu cần sa ra khỏi Thái Lan. Cũng có lý do để nghi ngờ liệu đề xuất chỉ cho phép mua bán cần sa theo đơn thuốc y tế có giải quyết được mối lo ngại đó hay không.

Rattapon Sanrak, người sáng lập Mạng lưới Highland, cảnh báo nguy cơ hỗn loạn nếu các quy định mới được thực thi quá nhanh:

Việc thực thi đột ngột có thể gây hỗn loạn. Nếu luật có hiệu lực ngay lập tức, doanh nghiệp, người dân và giới chức sẽ không có thời gian tìm hiểu quy định mới hoặc điều chỉnh công việc. Thay đổi mọi thứ chỉ sau một đêm là không thực tế.

Tóm lược

• Việc Thái Lan phi hình sự hóa cần sa năm 2022 đã dẫn đến sự bùng nổ của một thị trường phần lớn không được quản lý và làn sóng buôn lậu quốc tế gia tăng, đặc biệt là sang Anh.
• Các chiến dịch chung của giới chức Thái Lan và Anh đã thu giữ lượng lớn cần sa và bắt giữ nhiều người; hơn 800 người buôn lậu bị chặn bắt, còn lượng cần sa gửi qua đường bưu điện giảm 90%.
• Quy định mới chỉ cho phép bán cần sa để sử dụng vào mục đích y tế, yêu cầu phải có đơn thuốc và giới hạn số lượng; khả năng tái hình sự hóa hoàn toàn vẫn đang được cân nhắc.
• Việc đảo chiều chính sách làm dấy lên tranh luận: những người ủng hộ cho rằng cần lập lại trật tự, trong khi phe phản đối cảnh báo về thiệt hại kinh tế và hiệu quả thực thi hạn chế.
• Thách thức trong thực thi vẫn còn, do mức phạt thấp và các đường dây phi pháp thích nghi với quy định mới.
• Tương lai của ngành cần sa Thái Lan vẫn chưa rõ, khi dự luật quản lý toàn diện còn đang được xây dựng và những căng thẳng giữa lợi ích kinh tế, sức khỏe cộng đồng và quan ngại quốc tế tiếp diễn.