Trung Quốc và Đài Loan: Căng thẳng leo thang về lịch sử, chủ quyền và nguy cơ xung đột

Trung Quốc và Đài Loan: Căng thẳng leo thang về lịch sử, chủ quyền và nguy cơ xung đột

Quan hệ giữa Trung Quốc và Đài Loan đã bước sang một nấc căng thẳng mới, khi hai bên khẩu chiến về lịch sử, chủ quyền và nguy cơ hành động quân sự. Những phát biểu gần đây của các nhà lãnh đạo ở Bắc Kinh và Đài Bắc đã làm nóng lại các cuộc tranh luận về quy chế của hòn đảo, tính chính đáng trong các tuyên bố chủ quyền của Trung Quốc và khả năng xảy ra xung đột với hệ lụy toàn cầu. Để hiểu một trong những điểm nóng địa chính trị bất ổn nhất thế giới, cần nắm rõ nguồn gốc tranh chấp và chiều hướng hiện nay.

Các tuyên bố lịch sử: Những cách diễn giải đối lập

Trọng tâm của tranh chấp Trung Quốc - Đài Loan là bất đồng căn bản về lịch sử. Chính phủ Trung Quốc, do Đảng Cộng sản Trung Quốc (CCP) lãnh đạo, khẳng định Đài Loan là một phần lãnh thổ không thể tách rời, viện dẫn các tư liệu có từ nhiều thế kỷ trước và những thỏa thuận quốc tế sau Thế chiến II. Đài Loan, tên chính thức là Trung Hoa Dân Quốc (ROC), đáp lại rằng đây là một quốc gia có chủ quyền, với chính phủ, hiến pháp riêng và tiến trình lịch sử riêng biệt.

Lập luận của Bắc Kinh dựa trên một số dấu mốc lịch sử chính:

• Các tư liệu Trung Quốc từ sớm nhất là năm 239 sau Công nguyên ghi chép những chuyến thám hiểm tới Đài Loan; Bắc Kinh sử dụng điều này để củng cố tuyên bố về chủ quyền từ thời cổ đại.
• Sau một thời kỳ nằm dưới ách thuộc địa của Hà Lan và Tây Ban Nha, Đài Loan được nhà Thanh cai quản, nhưng bị nhượng cho Nhật Bản năm 1895 sau Chiến tranh Thanh - Nhật lần thứ nhất.
• Sau khi Nhật Bản thất bại trong Thế chiến II, Tuyên bố Cairo năm 1943 và Tuyên bố Potsdam năm 1945 quy định các vùng lãnh thổ Nhật chiếm đóng, trong đó có Đài Loan, phải được trao trả cho Trung Quốc. ROC, khi đó là chính phủ được công nhận của Trung Quốc, tiếp quản hòn đảo vào năm 1945.

Tuy nhiên, Nội chiến Trung Quốc (1945–1949) đã làm thay đổi cục diện chính trị. CCP, do Mao Trạch Đông lãnh đạo, đánh bại chính quyền Quốc dân đảng (KMT), buộc lực lượng này rút sang Đài Loan và tiếp tục tuyên bố mình là chính quyền hợp pháp của toàn Trung Quốc. CCP thành lập nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (PRC) trên đại lục, nhưng chưa bao giờ cai quản Đài Loan.

Lãnh đạo hiện nay của Đài Loan, đặc biệt là Tổng thống Lai Ching-te, nhấn mạnh lịch sử và quá trình phát triển riêng của hòn đảo. Ông Lai viện dẫn cội nguồn Nam Đảo của người dân Đài Loan bản địa và trải nghiệm của hòn đảo dưới thời Nhật Bản cai trị làm bằng chứng cho bản sắc riêng biệt. Ông cho rằng ROC, hiện đặt căn cứ tại Đài Loan, ra đời trước PRC và tương lai của hòn đảo chỉ nên do 23 triệu cư dân nơi đây quyết định.

Khía cạnh pháp lý và quốc tế

Quy chế pháp lý của Đài Loan là chủ đề gây tranh luận gay gắt. Chính phủ Trung Quốc viện dẫn nghị quyết năm 1971 của Liên Hợp Quốc, theo đó ghế đại diện của Trung Quốc được chuyển từ Đài Bắc (ROC) sang Bắc Kinh (PRC), làm cơ sở pháp lý cho tuyên bố chủ quyền của mình. Tuy nhiên, các nhà lãnh đạo Đài Loan cho rằng nghị quyết này chỉ giải quyết vấn đề đại diện tại Liên Hợp Quốc, chứ không quyết định chủ quyền đối với hòn đảo.

Phần lớn các quốc gia, trong đó có Mỹ, không chính thức công nhận Đài Loan là một quốc gia có chủ quyền, mà tuân theo chính sách “Một Trung Quốc”. Chính sách này ghi nhận lập trường của Bắc Kinh rằng chỉ có một Trung Quốc, nhưng không công nhận rõ ràng chủ quyền của Trung Quốc đối với Đài Loan. Mỹ duy trì quan hệ không chính thức với Đài Loan, bán vũ khí phòng thủ cho hòn đảo và theo đuổi chính sách “mơ hồ chiến lược” về việc liệu nước này có can thiệp quân sự nếu Trung Quốc tấn công hay không.

Trung Quốc đã tận dụng ảnh hưởng kinh tế và ngoại giao ngày càng tăng để gây sức ép buộc các quốc gia và tổ chức quốc tế loại Đài Loan ra ngoài. Hiện chỉ còn một số ít quốc gia duy trì quan hệ ngoại giao chính thức với Đài Bắc.

Căng thẳng quân sự và nguy cơ tấn công

Những năm gần đây, Trung Quốc đã tăng mạnh các hoạt động quân sự quanh Đài Loan. Các cuộc tập trận quy mô lớn, những lần máy bay quân sự thường xuyên xâm nhập vùng nhận dạng phòng không của Đài Loan và hoạt động diễn tập hải quân đã trở thành chuyện thường lệ. Bắc Kinh cho rằng những hành động này là cần thiết để ngăn chặn các động thái “ly khai” của chính quyền Đài Loan và thể hiện quyết tâm thống nhất, kể cả bằng vũ lực nếu cần.

Các quan chức Trung Quốc, trong đó có người phát ngôn Văn phòng Sự vụ Đài Loan, nhiều lần tuyên bố không thể “xâm lược” vùng lãnh thổ mà họ coi là vốn đã thuộc Trung Quốc. Lối diễn đạt này nhằm bác bỏ tính chính đáng của mọi ý tưởng về Đài Loan độc lập và biện minh cho sức ép quân sự như một vấn đề nội bộ.

Trong khi đó, chính quyền Đài Loan coi những hành động này là hung hăng và gây bất ổn. Bộ trưởng Quốc phòng Wellington Koo cùng các quan chức khác cảnh báo tập trận quân sự của Trung Quốc làm tăng nguy cơ va chạm ngoài ý muốn, có thể vượt khỏi tầm kiểm soát. Chiến lược phòng thủ của hòn đảo dựa vào địa hình đồi núi, vũ khí tiên tiến và sự hỗ trợ của Mỹ cùng các đối tác khác.

Dù các bên liên tục phô trương sức mạnh, phần lớn chuyên gia phân tích cho rằng Trung Quốc khó tiến hành một cuộc tấn công toàn diện vào Đài Loan trong ngắn hạn. Những thách thức hậu cần của một chiến dịch đổ bộ, nguy cơ Mỹ can thiệp và khả năng phải gánh chịu tổn thất kinh tế, nhân mạng thảm khốc là những yếu tố răn đe. Tuy vậy, nguy cơ tính toán sai hoặc leo thang vẫn ở mức cao, nhất là khi cả hai bên ngày càng cứng rắn trong lập trường.

Động lực chính trị tại Đài Loan và Trung Quốc

Chính trị nội bộ ở hai bên eo biển đóng vai trò quan trọng trong việc định hình xung đột. Tại Đài Loan, Đảng Dân Tiến (DPP), lực lượng bác bỏ khuôn khổ “Một Trung Quốc” và khẳng định chủ quyền của Đài Loan, đã giành chiến thắng trong ba cuộc bầu cử tổng thống liên tiếp. Tổng thống Lai Ching-te, cũng như người tiền nhiệm Thái Anh Văn, nhấn mạnh các giá trị dân chủ và quyền tự quyết của hòn đảo.

Dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Tập Cận Bình, Trung Quốc coi “thống nhất” với Đài Loan là một mục tiêu trọng tâm, gắn mục tiêu này với nỗ lực rộng lớn hơn nhằm vượt qua “thế kỷ nhục nhã” và khôi phục vị thế cường quốc toàn cầu của Trung Quốc. Ông Tập không loại trừ khả năng sử dụng vũ lực và lấy năm 2049, dịp kỷ niệm 100 năm thành lập PRC, làm mốc mang tính biểu tượng để hiện thực hóa “Giấc mộng Trung Hoa”, trong đó có thống nhất với Đài Loan.

Dư luận tại Đài Loan khá phức tạp. Đa số người dân ủng hộ duy trì hiện trạng: độc lập trên thực tế nhưng không tuyên bố chính thức. Chỉ một bộ phận thiểu số muốn thống nhất ngay với Trung Quốc hoặc chính thức tuyên bố độc lập, động thái có thể khiến Bắc Kinh đáp trả bằng quân sự.

Vai trò của Mỹ và cộng đồng quốc tế

Mỹ là tác nhân bên ngoài có ảnh hưởng lớn nhất tại eo biển Đài Loan. Dù Washington công nhận PRC là chính phủ hợp pháp duy nhất của Trung Quốc, nước này có nghĩa vụ theo Đạo luật Quan hệ Đài Loan cung cấp vũ khí phòng thủ cho hòn đảo và duy trì năng lực chống lại mọi hành động sử dụng vũ lực có thể đe dọa an ninh của Đài Loan.

Chính sách của Mỹ đã thay đổi trong những năm gần đây: chính quyền Trump và Biden đều tăng cường quan hệ với Đài Bắc, gia tăng bán vũ khí và thực hiện các chuyến thăm cấp cao. Những động thái này khiến Bắc Kinh phản ứng gay gắt, cáo buộc Mỹ “chơi với lửa” và can thiệp vào công việc nội bộ của Trung Quốc.

Các quốc gia khác, trong đó có Nhật Bản và các thành viên Liên minh châu Âu, đã bày tỏ lo ngại về nguy cơ xung đột tại eo biển Đài Loan, xét đến vị trí chiến lược của hòn đảo và vai trò trọng yếu của nơi đây trong chuỗi cung ứng toàn cầu, đặc biệt là ngành sản xuất bán dẫn.

Những phép so sánh lịch sử và “Thế kỷ nhục nhã”

Quyết tâm khẳng định quyền kiểm soát Đài Loan của Trung Quốc bắt nguồn sâu xa từ câu chuyện lịch sử quốc gia. Việc mất Đài Loan vào tay Nhật Bản năm 1895, trong giai đoạn thường được gọi là “Thế kỷ nhục nhã”, được xem là biểu tượng cho sự suy yếu của đất nước và sự thống trị của nước ngoài. Việc thu hồi Đài Loan được mô tả là bước đi cần thiết để khôi phục phẩm giá và toàn vẹn lãnh thổ của Trung Quốc.

Tổng thống Lai Ching-te đã thách thức cách diễn giải này khi chỉ ra rằng nếu mục tiêu của Trung Quốc thực sự là khôi phục biên giới lịch sử, nước này cũng sẽ tìm cách đòi lại các vùng lãnh thổ đã nhượng cho Nga và các cường quốc khác trong thế kỷ 19. Thay vào đó, ông Lai cho rằng Bắc Kinh tập trung vào Đài Loan nhằm thay đổi trật tự quốc tế và giành quyền bá chủ khu vực.

Kiểm chứng tuyên bố “không xâm lược”

Các quan chức Trung Quốc tuyên bố nước này chưa bao giờ xâm lược quốc gia khác và các hành động của mình hoàn toàn mang tính phòng thủ. Tuy nhiên, tư liệu lịch sử cho thấy PRC từng tham gia các cuộc xung đột quân sự với Việt Nam, Ấn Độ và các nước khác, đồng thời sử dụng vũ lực để khẳng định các tuyên bố chủ quyền ở Biển Đông. Những tiền lệ này khiến người ta nghi ngờ cam kết của Bắc Kinh rằng nước này chỉ tìm kiếm thống nhất hòa bình với Đài Loan.

Nguy cơ leo thang và hướng đi tiếp theo

Chiều hướng hiện nay của quan hệ hai bờ eo biển tiềm ẩn nhiều nguy hiểm. Những thỏa thuận chính trị từng duy trì hòa bình suốt nhiều thập kỷ đang rạn vỡ, chủ nghĩa dân tộc quyết liệt trỗi dậy ở cả hai bên và cạnh tranh Mỹ - Trung ngày càng gay gắt, tất cả cùng góp phần tạo nên tình hình bất ổn.

Các chuyên gia cảnh báo rằng dù một cuộc tấn công trực tiếp có thể chưa xảy ra trước mắt, nguy cơ xung đột ngoài ý muốn, các biện pháp cưỡng ép như phong tỏa và chiến thuật “vùng xám” như tấn công mạng, gây sức ép kinh tế và tung tin sai lệch đang gia tăng. Khả năng Mỹ và Trung Quốc đối đầu vì Đài Loan hiện được xem là một trong những rủi ro địa chính trị lớn nhất thế giới, với hệ lụy đối với an ninh và kinh tế toàn cầu.

Nỗ lực kiểm soát khủng hoảng tập trung vào duy trì hiện trạng, tăng cường răn đe và thúc đẩy đối thoại. Các khuyến nghị gồm:

• Trung Quốc giảm sức ép quân sự, kinh tế và chính trị đối với Đài Loan.
• Mỹ làm rõ cam kết với chính sách “Một Trung Quốc”, đồng thời ủng hộ Đài Loan tự vệ.
• Đài Loan đầu tư vào năng lực phòng thủ bất đối xứng và khả năng chống chịu của xã hội dân sự.
• Tất cả các bên tìm cách khôi phục lòng tin và tránh vượt qua “lằn ranh đỏ” của nhau.

Tóm lược

• Tranh chấp Trung Quốc - Đài Loan bắt nguồn từ những cách diễn giải lịch sử và tuyên bố pháp lý đối lập; mỗi bên viện dẫn các dấu mốc khác nhau để biện minh cho lập trường của mình.
• Trung Quốc coi Đài Loan là một tỉnh ly khai và gia tăng sức ép quân sự, trong khi Đài Loan khẳng định chủ quyền và bản sắc dân chủ.
• Nguy cơ xung đột tăng do hoạt động quân sự, ngôn từ chính trị và sự can dự của Mỹ cùng các cường quốc khác.
• Đa số người dân Đài Loan ủng hộ duy trì hiện trạng, nhưng dư luận dè dặt trước cả phương án thống nhất lẫn tuyên bố độc lập chính thức.
• Nỗ lực ngăn chặn chiến tranh tập trung vào răn đe, đối thoại và duy trì thế cân bằng mong manh đã giúp gìn giữ hòa bình suốt nhiều thập kỷ.
• Tình hình vẫn là một trong những điểm nóng nguy hiểm nhất thế giới, với hệ lụy toàn cầu về an ninh, kinh tế và trật tự quốc tế.