Tajikistan bị thúc giục thả người bị giam giữ và bảo vệ nhà báo tại kỳ rà soát nhân quyền của Liên Hợp Quốc

98 quốc gia tham gia khi những lo ngại về giam giữ chiếm trọng tâm

Tại kỳ rà soát nhân quyền lần thứ tư của Liên Hợp Quốc ở Geneva ngày 5 tháng 11 năm 2026, Tajikistan đối mặt với những lời kêu gọi trả tự do cho những người bị giam giữ tùy tiện, bảo vệ nhà báo và điều tra các vụ tra tấn. Đại diện của 98 quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc tham gia kỳ rà soát, trong đó Bộ trưởng Tư pháp Muzaffar Ashuriyon trình bày các cải cách, từ việc tăng mức phạt đối với tội tra tấn đến chiến lược nhân quyền quốc gia kéo dài đến năm 2038.

Thử thách lớn nhất đối với những cam kết này liên quan đến những người đang bị giam giữ. Ủy ban Bảo vệ Nhà báo (CPJ) ghi nhận chín nhà báo đang thụ án từ bảy đến 20 năm tù và đánh giá 55 khuyến nghị liên quan đến tự do báo chí từ kỳ rà soát trước chưa được thực hiện, trong khi ba khuyến nghị mới được thực hiện một phần.

Đại diện Na Uy, Lykke Brend, kêu gọi chấm dứt việc đàn áp nhà báo, luật sư, người bảo vệ nhân quyền và những người phản đối chính phủ vì động cơ chính trị. Bà cũng kêu gọi trả tự do cho những người bị giam giữ tùy tiện và chấm dứt việc đàn áp công dân Tajikistan ở nước ngoài.

Ashuriyon cho biết người dân được tự do bày tỏ quan điểm và nêu dẫn chứng về hơn 200 tờ báo, kênh truyền hình và hãng thông tấn. Ông viện dẫn lệnh ân xá áp dụng cho hơn 18.000 người và việc bãi bỏ hình phạt đối với hành vi thích nội dung trên mạng xã hội như những thành tựu của chính phủ.

Bước chính thức tiếp theo dự kiến diễn ra vào ngày 13 tháng 11, khi Nhóm Công tác về Cơ chế Rà soát Định kỳ Phổ quát của Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc dự kiến thông qua các khuyến nghị. Sau đó, Tajikistan sẽ có cơ hội nêu lập trường về những khuyến nghị này. Vấn đề trước mắt là những thay đổi pháp lý của chính phủ sẽ tác động ra sao đến tù nhân, nhà báo và các tổ chức đang đối mặt với những hạn chế.

Cách thức rà soát đánh giá cam kết của chính phủ

Thông báo về kỳ rà soát của cơ quan nhân quyền Liên Hợp Quốc giải thích rằng Cơ chế Rà soát Định kỳ Phổ quát, hay UPR, xem xét hồ sơ nhân quyền của mọi quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc. Các chính phủ chất vấn lẫn nhau và đưa ra khuyến nghị thay đổi. Nhóm Công tác gồm 47 thành viên của Hội đồng Nhân quyền, trong khi các quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc khác và các quốc gia quan sát viên cũng có thể tham gia.

Đánh giá về Tajikistan dựa trên ba nguồn thông tin: báo cáo quốc gia, kết quả của các chuyên gia và cơ quan điều ước của Liên Hợp Quốc, cùng các đệ trình từ xã hội dân sự và các bên liên quan khác. Cách làm này giúp kỳ rà soát đối chiếu những tường thuật chính thức về tiến triển với mô tả thực tế tại tòa án, nhà tù và trong đời sống thường nhật.

Bờ Biển Ngà, Estonia và Nhật Bản là ba báo cáo viên, được gọi là nhóm ba nước, hỗ trợ tổ chức kỳ rà soát. Tajikistan là một trong 14 quốc gia được xem xét trong phiên họp của Nhóm Công tác từ ngày 2 đến ngày 13 tháng 11.

Kho lưu trữ của Bộ Ngoại giao nước này, đề ngày 3 tháng 12 năm 2020, liệt kê báo cáo quốc gia UPR đầu tiên cùng các báo cáo điều ước và khuyến nghị trước đây. Chu kỳ hiện tại quay lại với nhiệm vụ thường kỳ: giải trình những cam kết trước đó đã được thực hiện đến đâu.

• Tháng 10 năm 2011: Tajikistan trải qua kỳ rà soát UPR đầu tiên.
• Tháng 5 năm 2016: Kỳ rà soát thứ hai diễn ra.
• Tháng 11 năm 2021: Kỳ rà soát thứ ba đưa ra các khuyến nghị được đánh giá trong chu kỳ hiện tại.
• Ngày 5 tháng 11 năm 2026: Ashuriyon dẫn đầu phái đoàn tại kỳ rà soát thứ tư ở Geneva.
• Ngày 13 tháng 11 năm 2026: Nhóm Công tác dự kiến thông qua các khuyến nghị trong khoảng từ 14:30 đến 18:00 giờ Geneva.

Án tù cho thấy áp lực đối với báo chí

Bản đệ trình tháng 4 năm 2026 của CPJ mô tả tự do báo chí suy giảm nghiêm trọng kể từ kỳ rà soát năm 2021. Tám trong số chín nhà báo bị bỏ tù mà tổ chức này xem xét bị kết án theo các tội danh cực đoan hoặc khủng bố. Cả chín người đều bị tuyên án ít nhất bảy năm tù.

So sánh với chu kỳ trước của ủy ban cho thấy bức tranh tương phản rõ rệt. Ủy ban ghi nhận một nhà báo bị bỏ tù với cáo buộc liên quan đến chủ nghĩa cực đoan và bị kết án một năm tù trong giai đoạn trước đó. Trong chu kỳ hiện tại, ủy ban ghi nhận tám vụ kết án nhà báo với các cáo buộc tương tự, cùng những án tù dài hơn nhiều.

Có thông tin cho biết ít nhất bảy nhà báo và blogger vẫn bị giam giữ vào thời điểm diễn ra kỳ rà soát; bản đệ trình của CPJ xem xét chín nhà báo bị bỏ tù, trong khi bảy tổ chức xã hội dân sự Tajikistan thống kê có 12 nhà báo và blogger sau song sắt vào cuối năm 2025. Thông tin vụ việc của CPJ cung cấp những chi tiết rõ nhất về cáo buộc, bản án và điều kiện xét xử trong các vụ việc mà tổ chức này xem xét.

CPJ liên hệ tình trạng suy giảm này với chiến dịch trấn áp của chính phủ nhằm vào các cuộc biểu tình có sự tham gia của cộng đồng thiểu số Pamiri tại Khu tự trị Gorno-Badakhshan ở phía đông, cũng như các nỗ lực củng cố quyền lực trước khả năng Tổng thống Emomali Rahmon chuyển giao quyền lực cho con trai. Tổ chức này cũng mô tả áp lực ngày càng tăng đối với các nhà báo Tajik sống ở nước ngoài.

Xét xử kín và lời kêu gọi trả tự do cho Mamadshoeva

Vụ việc của Ulfatkhonim Mamadshoeva nêu lên một yêu cầu cụ thể chưa được giải quyết trong kỳ rà soát. Vào tháng 3 năm 2024, Nhóm Công tác của Liên Hợp Quốc về Giam giữ Tùy tiện kết luận rằng bà bị giam giữ tùy tiện và kêu gọi trả tự do cho bà. CPJ cho biết nhà chức trách Tajikistan chưa có biện pháp nào để tuân thủ.

Giam giữ tùy tiện là việc bỏ tù không đáp ứng các tiêu chuẩn pháp lý bảo vệ quyền tự do của một người, trong đó có những yêu cầu cơ bản về một thủ tục công bằng. Trong trường hợp của Mamadshoeva, kết luận của nhóm công tác Liên Hợp Quốc dẫn đến yêu cầu trực tiếp trả tự do cho bà.

CPJ cho biết cả chín nhà báo trong bản đệ trình của tổ chức này đều bị xét xử kín và luật sư của họ bị buộc phải ký các thỏa thuận bảo mật. Các thủ tục tố tụng nhằm vào Mamadshoeva, Jumayev, Bobiev và Hakimova được xếp loại bí mật.

Ủy ban kêu gọi rà soát minh bạch chín vụ việc, trả tự do cho những người bị giam giữ trái phép và chấm dứt các phiên tòa bí mật cũng như việc gây sức ép lên luật sư và thân nhân. Lời kêu gọi rộng hơn của Na Uy bao gồm nhà báo, luật sư, người bảo vệ nhân quyền và các nhân vật đối lập, gắn quyền tự do ngôn luận với khả năng tiếp cận trợ giúp pháp lý và phản đối việc giam giữ.

Anh yêu cầu quy định rõ ràng về các tội danh an ninh

Tuyên bố của phái đoàn tại Geneva của Vương quốc Anh, công bố ngày 6 tháng 11, kêu gọi bảo vệ các nhà báo hoạt động trên mạng và ngoài đời. Tuyên bố thúc giục Tajikistan sửa Bộ luật Hình sự cho phù hợp với Điều 19 và Điều 20 của Công ước Quốc tế về các Quyền Dân sự và Chính trị.

Điều 19 bảo vệ quyền tự do quan điểm và biểu đạt, đồng thời cho phép áp dụng các hạn chế trong những điều kiện xác định. Điều 20 yêu cầu cấm tuyên truyền chiến tranh và một số hình thức kích động thù hận. Khuyến nghị của Anh tập trung vào việc quy định các tội danh an ninh đủ rõ ràng để bảo vệ việc chỉ trích ôn hòa.

Phái đoàn Anh tại Geneva, đại diện chính phủ Anh trong kỳ rà soát, nêu rõ những thay đổi được đề nghị đối với Bộ luật Hình sự:

trong đó có việc đưa vào các định nghĩa chính xác về những tội liên quan đến chủ nghĩa cực đoan, khủng bố và an ninh quốc gia, nhằm bảo đảm việc bày tỏ bất đồng ôn hòa và thực thi quyền tự do báo chí không bị trừng phạt.

Ashuriyon viện dẫn dự thảo Bộ luật Hình sự mới và việc bãi bỏ hình phạt đối với hành vi thích nội dung trên mạng xã hội. Khuyến nghị của Anh và những phát hiện của CPJ hướng sự chú ý đến cách diễn đạt rộng hơn của các tội danh, đặc biệt là những quy định được sử dụng để truy tố nhà báo.

Tăng hình phạt tội tra tấn đi cùng yêu cầu giám sát độc lập

Ashuriyon cho biết Tajikistan đã nâng mức án tối đa đối với tội tra tấn lên 15 năm tù. Na Uy kêu gọi điều tra các cáo buộc tra tấn, trong khi Anh khuyến nghị phê chuẩn Nghị định thư tùy chọn của Công ước Chống Tra tấn và thành lập một cơ chế phòng ngừa quốc gia độc lập.

Cơ chế như vậy là một cơ quan độc lập đến thăm các cơ sở nơi người dân bị giam giữ để xác định nguy cơ tra tấn và ngược đãi. Vai trò phòng ngừa của cơ quan này bổ trợ cho các cuộc điều tra hình sự, vốn xem xét cáo buộc sau khi hành vi ngược đãi được trình báo.

CPJ cho biết các cáo buộc tra tấn hoặc ngược đãi xuất hiện trong phần lớn các vụ việc liên quan đến nhà báo mà tổ chức này xem xét. Ủy ban mô tả việc gây sức ép buộc nhà báo không nộp đơn khiếu nại hoặc rút đơn, đồng thời cho biết không có hệ thống hiệu quả để điều tra các cáo buộc ngược đãi.

Ủy ban cũng dẫn lời Nhóm Công tác của Liên Hợp Quốc về các vụ mất tích cưỡng bức hoặc mất tích không tự nguyện, cơ quan cho biết tình trạng mất tích cưỡng bức trong những khoảng thời gian ngắn sau khi bắt giữ diễn ra phổ biến. Trong những khoảng thời gian đó, nơi ở hoặc số phận của người bị giam giữ bị che giấu, khiến thân nhân không thể tìm ra họ.

Mức án tối đa cao hơn của chính phủ nhằm xử phạt thủ phạm. Các khuyến nghị về việc thăm viếng độc lập, khiếu nại và điều tra tập trung vào cách phát hiện hành vi ngược đãi và đưa vụ việc ra tòa.

Xã hội dân sự mô tả tình trạng giải thể tổ chức và tòa án thiếu độc lập

Bảy tổ chức xã hội dân sự Tajikistan, do Cục Nhân quyền và Pháp quyền dẫn đầu, đã chuẩn bị bản đệ trình dài 65 trang, bao quát giai đoạn 2021–2025. Họ cho biết hơn 900 hiệp hội công chúng đã bị giải thể cưỡng bức, trong khi nhiều tổ chức bị gây sức ép buộc phải tự đóng cửa.

Theo bản đệ trình, các tổ chức vẫn hoạt động gặp khó khăn tài chính, phí nhà nước tăng và bị thanh tra nhiều lần. Na Uy kêu gọi khôi phục đăng ký cho các nhóm xã hội dân sự đã bị đóng cửa. Việc đăng ký rất quan trọng vì giúp tổ chức có tư cách pháp nhân cần thiết để hoạt động công khai.

Bản đệ trình của xã hội dân sự cũng cho biết các phán quyết trắng án chỉ chiếm 0,1% tổng số phán quyết của tòa án, tương đương một vụ trong mỗi 1.000 vụ. Các tác giả mô tả tòa án phụ thuộc nhiều vào nhánh hành pháp và cơ quan công tố.

Tại một sự kiện riêng do phái đoàn thường trực của Tajikistan tại Geneva tổ chức ngày 5 tháng 11, Ashuriyon đưa ra một đánh giá khác. Ông nói về việc củng cố pháp luật và các thể chế nhà nước, cải thiện khả năng tiếp cận công lý và chiến lược đến năm 2038.

Đối với những người tìm cách phản đối việc giam giữ hoặc giải thể tổ chức, các câu hỏi thực tế rất rõ ràng: liệu luật sư có thể hành nghề tự do, tòa án có thể đánh giá độc lập lập luận của chính phủ và đơn khiếu nại có dẫn đến một cuộc điều tra hay không.

Quyền của phụ nữ, trẻ em và người khuyết tật cũng bị xem xét

Báo cáo quốc gia của Tajikistan viện dẫn Luật Bình đẳng và Xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử cùng Luật về Quyền và Bảo trợ Xã hội cho Người khuyết tật. Anh hoan nghênh luật bình đẳng mới được ban hành và việc phê chuẩn Công ước về Quyền của Người khuyết tật, đồng thời kêu gọi thực thi đầy đủ.

Chính phủ cũng liệt kê lệnh cấm trừng phạt thân thể trẻ em trong mọi môi trường, các biện pháp mở rộng giáo dục hòa nhập và Chương trình Nhà nước về Sức khỏe Sinh sản giai đoạn 2023–2027. Giáo dục hòa nhập nhằm giúp trẻ khuyết tật được tiếp cận trường học cùng các trẻ em khác.

Ashuriyon viện dẫn việc đưa ra chế tài đối với bạo lực gia đình. Anh yêu cầu Tajikistan hình sự hóa mọi hình thức bạo lực gia đình và bạo lực giữa bạn tình, đồng thời sửa đổi Bộ luật Gia đình để cấm tảo hôn mà không có ngoại lệ. Các khuyến nghị khác cũng kêu gọi chấm dứt những trường hợp miễn trừ cho phép kết hôn trước 18 tuổi.

Tuyên bố của Anh kêu gọi bảo vệ phụ nữ, trẻ em, người LGBT, các cộng đồng tôn giáo và nhóm thiểu số. Các khuyến nghị trong kỳ rà soát cũng đề cập đến nước uống, điều kiện sống của người cao tuổi và người khuyết tật, cùng hỗ trợ dành cho doanh nghiệp tư nhân, đặc biệt là nữ doanh nhân.

Người tị nạn, binh sĩ tử vong và công lý quốc tế

Bản đệ trình của xã hội dân sự mở rộng phạm vi giám sát ra ngoài tòa án và truyền thông. Các tác giả ghi nhận 1.452 người tị nạn Afghanistan bị trục xuất cưỡng bức trong 10 tháng đầu năm 2025, đồng thời cho biết con cái của những người không quốc tịch thường không được đăng ký giấy tờ và ngay từ khi sinh ra đã không có quốc tịch.

Với những đứa trẻ này, việc không được công nhận quốc tịch và thiếu giấy tờ tùy thân có thể khiến các em khó có được hồ sơ chính thức cần thiết cho đời sống thường nhật. Các tổ chức nêu vấn đề này cùng với những quan ngại về người tị nạn và khả năng tiếp cận sự bảo vệ pháp lý.

Bản đệ trình cũng ghi nhận 40 binh sĩ tử vong trong năm 2023 và nêu quan ngại về bạo lực trong lực lượng vũ trang. Những phát hiện này mở rộng trọng tâm của kỳ rà soát sang những người có sự an toàn phụ thuộc nhiều vào các thể chế nhà nước, trong đó có binh sĩ, người bị giam giữ và người tị nạn.

Đại diện Bỉ, Gino Brunswijk, thúc giục Tajikistan xem xét lại các sáng kiến liên quan đến việc rút khỏi Quy chế Rome, hiệp ước thành lập Tòa án Hình sự Quốc tế. Khuyến nghị của ông bổ sung các cam kết về công lý hình sự quốc tế vào cuộc thảo luận vốn chủ yếu tập trung vào các biện pháp bảo vệ quyền trong nước.

Việc thông qua các khuyến nghị ngày 13 tháng 11 là mốc quyết định tiếp theo theo lịch trình. Tajikistan chưa nêu lập trường về từng khuyến nghị. Những yêu cầu trọng tâm đã có mục tiêu thực tế cụ thể: trả tự do cho người bị giam giữ tùy tiện, rà soát minh bạch các vụ án nhà báo, điều tra hành vi tra tấn và bảo đảm các biện pháp bảo vệ được nêu trong luật quốc gia phát huy hiệu quả trong đời sống thường nhật.

Điểm chính

• Đại diện của 98 quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc tham gia kỳ rà soát nhân quyền lần thứ tư của Tajikistan vào ngày 5 tháng 11 năm 2026.
• Bộ trưởng Tư pháp Muzaffar Ashuriyon trình bày các cải cách pháp lý và chiến lược nhân quyền quốc gia đến năm 2038.
• CPJ ghi nhận chín nhà báo đang thụ án từ bảy đến 20 năm tù và đánh giá 55 khuyến nghị trước đây liên quan đến tự do báo chí chưa được thực hiện.
• Na Uy kêu gọi chấm dứt đàn áp chính trị, trả tự do cho những người bị giam giữ tùy tiện và điều tra các vụ tra tấn.
• Anh đề nghị quy định rõ hơn các tội danh an ninh, giám sát độc lập các cơ sở giam giữ và cấm tảo hôn không có ngoại lệ.
• Nhóm Công tác dự kiến thông qua các khuyến nghị vào ngày 13 tháng 11, sau đó Tajikistan có thể nêu lập trường.