Kazakhstan và Tajikistan thông qua lộ trình thương mại đến năm 2030, hướng tới kim ngạch 2 tỷ USD mỗi năm

Thúc đẩy thương mại với 14 văn kiện hợp tác

Kazakhstan và Tajikistan đã thông qua lộ trình mở rộng thương mại đến năm 2030 trong cuộc hội đàm giữa hai tổng thống tại Astana ngày 7 tháng 11 năm 2026. Hai bên đặt mục tiêu kim ngạch thương mại hằng năm đạt 2 tỷ USD, đồng thời ký các thỏa thuận về điện, sản phẩm dầu mỏ, nông nghiệp, công nghiệp và công nghệ số.

Tổng thống Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev và Tổng thống Tajikistan Emomali Rahmon đã thông qua tuyên bố chung, trong khi phái đoàn hai nước trao đổi 14 văn kiện liên chính phủ và liên cơ quan. Hai chính phủ được giao triển khai Lộ trình tăng kim ngạch thương mại giữa Cộng hòa Kazakhstan và Cộng hòa Tajikistan đến năm 2030.

Số liệu trình lên Ủy ban liên chính phủ song phương tại Dushanbe cho thấy kim ngạch thương mại đạt 1,13 tỷ USD trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 9 năm 2026, tăng gần 26% so với cùng kỳ năm trước. Tổng kim ngạch cả năm 2025 là 1,2 tỷ USD. Ông Tokayev cho biết thương mại song phương đang tiến gần mốc 2 tỷ USD, còn ông Rahmon xác định đây là mức kim ngạch hằng năm mà hai nước muốn đạt được.

Kazakhstan hiện là một trong ba đối tác thương mại lớn nhất của Tajikistan. Để đạt 2 tỷ USD, kim ngạch cần tăng thêm 800 triệu USD so với tổng mức năm 2025, tương đương khoảng 67%. Lộ trình đặt ra giai đoạn hợp tác đến năm 2030, nhưng hai bên chưa công bố thời hạn riêng để đạt mốc 2 tỷ USD.

Trong cuộc hội đàm, Tổng thống Tajikistan Rahmon mô tả đà tăng trưởng gần đây:

"Thương mại song phương vượt 1 tỷ USD trong chín tháng đầu năm nay, tăng gần 26% so với cùng kỳ năm 2025," ông nói.

Các thỏa thuận gắn mục tiêu thương mại với những công việc thiết thực: vận chuyển hàng hóa, cung ứng lương thực và nhiên liệu, chế biến nông sản và hỗ trợ doanh nghiệp giao dịch trên nền tảng số. Một số kế hoạch ngành có thời hạn sớm hơn năm 2030.

Thương mại lương thực là nền tảng vững chắc nhất

Nông nghiệp hiện chiếm tỷ trọng lớn trong quan hệ giữa hai nước. Ông Tokayev cho biết kim ngạch xuất khẩu nông sản tăng 11% trong năm 2025, lên khoảng 600 triệu USD, tương đương một nửa tổng thương mại song phương. Bộ Nông nghiệp Kazakhstan cho biết thương mại nông sản vượt 564 triệu USD trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 9 năm 2026, tăng 32,5% so với cùng kỳ năm 2025.

Xuất khẩu nông sản của Kazakhstan chiếm 550,2 triệu USD trong tổng kim ngạch mới nhất. Lúa mì, dầu hướng dương, ngô và mì ống là những mặt hàng chính Kazakhstan cung cấp cho Tajikistan. Quan hệ thương mại này có ý nghĩa với cả các nhà sản xuất Kazakhstan đang tìm kiếm người mua lẫn doanh nghiệp Tajikistan cần đảm bảo nguồn cung lương thực.

Bộ trưởng Nông nghiệp Aidarbek Saparov cho biết nông nghiệp chiếm 40% thương mại song phương, trong khi ông Tokayev ước tính tỷ trọng này là một nửa trong năm 2025. Số liệu chín tháng của bộ, ở mức hơn 564 triệu USD, và tổng kim ngạch 1,13 tỷ USD do ủy ban công bố cũng cho thấy thương mại nông sản chiếm khoảng một nửa. Cơ sở thống kê của con số 40% do bộ trưởng đưa ra chưa được giải thích.

Ông Saparov đã thảo luận về hợp tác sâu rộng hơn với Rajabboy Ahmadzoda, Chủ tịch vùng Sughd của Tajikistan kiêm Phó Chủ tịch thứ nhất Majlisi Milli, thượng viện nước này. Chương trình nghị sự bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, nhân giống, công nghệ canh tác hiện đại và các dự án sản xuất chung.

Các nhà lãnh đạo cũng thảo luận về việc xây dựng chuỗi sản xuất hoàn chỉnh để chế biến nông sản. Trên thực tế, điều này có nghĩa là kết nối các khâu từ trang trại đến thành phẩm, chẳng hạn như trồng ngũ cốc, xay xát rồi chế biến thành thực phẩm để bán. Những dự án như vậy có thể giúp nhà sản xuất có thêm cách tạo thu nhập từ các mặt hàng họ đang giao thương.

Giao lúa mì cho thấy việc triển khai cụ thể ra sao

Kazakhstan cho biết đã cung cấp khoảng 1,1 triệu tấn ngũ cốc cho Tajikistan trong năm 2026 tính đến thời điểm chuyến thăm, trong đó có khoảng 900.000 tấn lúa mì. Như vậy, lúa mì chiếm khoảng bốn phần năm lượng ngũ cốc được giao.

Hợp đồng giữa Tập đoàn Hợp đồng Lương thực Kazakhstan và Cơ quan Dự trữ Vật tư Nhà nước Tajikistan quy định cung cấp 100.000 tấn lúa mì. Tại thời điểm công bố, 50.800 tấn đã được giao, tức hơn một nửa khối lượng theo hợp đồng đã được vận chuyển.

Nông sản chế biến cũng tăng trưởng. Kazakhstan cung cấp 83.000 tấn dầu hướng dương cho Tajikistan trong năm 2025, tăng 23%. Lượng dầu hạt cải xuất khẩu tăng gấp sáu lần, dầu đậu nành tăng 35% và khô dầu tăng 23%. Khô dầu là phần còn lại sau khi chiết xuất dầu, thường được dùng làm thức ăn chăn nuôi.

Xuất khẩu thịt cừu của Kazakhstan sang Tajikistan tăng gấp 26 lần trong năm 2025, còn xuất khẩu thịt bò tăng gấp đôi. Tốc độ tăng trưởng cho thấy hoạt động kinh doanh mở rộng sang các nhóm sản phẩm khác, dù khối lượng thịt xuất khẩu không được công bố.

Lộ trình hợp tác nông nghiệp giai đoạn 2027 và 2028 nằm trong số các văn kiện được trao đổi trong chuyến thăm cấp tổng thống. Các cuộc thảo luận chuẩn bị đề cập những biện pháp về thương mại, sản xuất hạt giống, lai tạo cây trồng, nâng cao năng suất chăn nuôi, nghiên cứu và đào tạo nhân lực. Các biện pháp thú y và kiểm dịch thực vật cũng nằm trong chương trình nghị sự, nhằm đảm bảo công tác kiểm tra bảo vệ vật nuôi và cây trồng khi hàng hóa qua biên giới.

Vận tải hàng hóa tăng trưởng, đưa giao thông vào chương trình nghị sự

Vận tải hàng hóa bằng đường bộ và đường sắt giữa Kazakhstan và Tajikistan đạt tổng cộng khoảng 7 triệu tấn trong năm 2025. Theo ông Tokayev, lượng hàng vận chuyển bằng đường bộ tăng 8%, còn đường sắt tăng 15%. Đà tăng nhanh hơn của vận tải đường sắt khiến hợp tác giữa các công ty đường sắt quốc gia trở thành một phần thiết thực trong kế hoạch thương mại.

Một nhóm công tác song phương gồm đại diện các công ty này được giao trình các đề xuất hợp tác cụ thể. Hai nước cũng nhất trí xem xét các dự án giao thông và logistics ưu tiên, đặc biệt chú trọng các hệ thống số phục vụ vận chuyển hàng hóa.

Đối với nhà xuất khẩu, bán hàng không chỉ cần ký hợp đồng mà còn phải đưa hàng đến tay người mua. Hồ sơ vận tải, thông tin lô hàng và sự phối hợp giữa các đơn vị vận chuyển càng trở nên quan trọng khi khối lượng và chủng loại hàng hóa giao thương tăng lên.

Ông Tokayev cho biết các điều kiện dành cho đơn vị vận tải đã giúp duy trì đà tăng trưởng hàng hóa trong năm 2026. Các đề xuất của nhóm công tác là bước đi cụ thể tiếp theo trong hợp tác đường sắt, bên cạnh việc xem xét rộng hơn các dự án logistics.

Điện, nhiên liệu và khai khoáng có thỏa thuận riêng

Gói văn kiện đưa ra những cơ chế riêng cho một số ngành công nghiệp. Hai chính phủ đã trao đổi thỏa thuận hợp tác trong lĩnh vực điện lực và một thỏa thuận khác nhằm phát triển hợp tác lâu dài trong các dự án khai khoáng và luyện kim. Luyện kim bao gồm các hoạt động khai thác, tinh luyện và chế biến kim loại.

Bộ Năng lượng Kazakhstan và Bộ Năng lượng và Tài nguyên nước Tajikistan cũng trao đổi thỏa thuận khung về cung ứng sản phẩm dầu mỏ. Thỏa thuận khung đặt nền tảng cho hợp tác, còn từng giao dịch cụ thể có thể cần các điều khoản thương mại chi tiết hơn.

Kế hoạch hành động công nghiệp bao trùm năm 2027, tạo thời hạn gần hơn để các bộ liên quan triển khai biên bản ghi nhớ hợp tác hiện có. Ông Tokayev nêu năng lượng, dầu khí, khai khoáng, luyện kim và chế biến là những lĩnh vực có triển vọng cho các dự án chung.

Diễn đàn doanh nghiệp được tổ chức trước chuyến thăm của ông Rahmon cho thấy doanh nhân hai nước quan tâm đến việc xây dựng quan hệ trong các lĩnh vực này. Ông Tokayev cũng cho biết các công ty đang triển khai những thỏa thuận thương mại đạt được tại các diễn đàn doanh nghiệp và phái đoàn thương mại trước đây.

Hợp tác kinh tế có hai hướng gắn liền với nhau: tăng lượng hàng xuất khẩu hiện có và phát triển các dự án có thể tạo ra thêm sản phẩm. Chế biến lương thực, hợp tác công nghiệp và nguồn cung năng lượng ổn định đều thuộc hướng thứ hai.

Hơn 700 doanh nghiệp đang kết nối hai nền kinh tế

Ông Rahmon cho biết hơn 130 doanh nghiệp có vốn Kazakhstan đã đăng ký hoạt động tại Tajikistan, trong khi hơn 580 doanh nghiệp có sự tham gia của Tajikistan đang hoạt động tại Kazakhstan. Trong nhóm doanh nghiệp sau, 500 công ty thuộc sở hữu hoàn toàn của các nhà đầu tư Tajikistan.

Ông Rahmon mô tả sự hiện diện của doanh nghiệp tại hai nước:

"Hợp tác đầu tư cũng đang mở rộng. Hơn 130 doanh nghiệp có vốn Kazakhstan hoạt động tại Tajikistan, còn Kazakhstan có hơn 580 công ty với sự tham gia của Tajikistan, trong đó 500 công ty thuộc sở hữu hoàn toàn của các nhà đầu tư Tajikistan," ông Rahmon nói.

Tổng cộng, hai nước có hơn 710 doanh nghiệp có liên kết đầu tư. Đây là mạng lưới doanh nghiệp sẵn có để triển khai lộ trình thương mại, có thể mở rộng nguồn cung, phát triển quan hệ đối tác hoặc tham gia các dự án sản xuất.

Ông Tokayev coi chủng loại hàng hóa giao thương đa dạng hơn và quan hệ doanh nghiệp năng động hơn là những dấu hiệu tiến triển. Nhiệm vụ triển khai của chính phủ giờ đây song hành với các quyết định của doanh nghiệp về hợp đồng, sản xuất và vận tải.

Giám sát nguồn nước và dịch vụ số cùng hướng đến tính thiết thực

Hợp tác về nước và năng lượng cũng là một nội dung của cuộc hội đàm. Ông Tokayev cảm ơn Tajikistan đã ủng hộ việc sử dụng tài nguyên các dòng sông xuyên biên giới, tức nguồn nước trong những con sông chảy qua nhiều quốc gia. Hai nước dự kiến đưa vào sử dụng các công cụ số và cùng phát triển hệ thống hạch toán, giám sát nguồn nước.

Hạch toán nguồn nước đo lường lượng nước hiện có và cách sử dụng. Giám sát theo dõi những thay đổi theo thời gian. Các phép đo chung có thể giúp giới chức có cơ sở nhất quán hơn để thảo luận về nguồn tài nguyên cần thiết cho hộ gia đình, nông nghiệp và công nghiệp.

Hợp tác số hiện bao gồm việc chuyển giao các giải pháp từ nền tảng chính phủ điện tử của Kazakhstan cho Tajikistan. Các chuyên gia Tajikistan đã hoàn thành khóa đào tạo tại các trường công nghệ thông tin của Kazakhstan, và một khoa công nghệ thông tin chung đang hoạt động tại Đại học Kỹ thuật Tajik M. Osimi với sự tham gia của Đại học Quốc gia Á-Âu L.N. Gumilyov.

Gói văn kiện mới bổ sung các bản ghi nhớ về trí tuệ nhân tạo và hệ thống thương mại điện tử. Những lĩnh vực này gắn hợp tác số với cả hoạt động quản lý nhà nước lẫn kinh doanh, bao gồm các hệ thống giúp doanh nghiệp bán hàng trực tuyến.

Chương trình nghị sự tiếp nối các đề xuất về kinh tế số của ông Tokayev hôm 28 tháng 10, trong đó liên kết công nghệ với hoạt động bán hàng ở nông thôn, sản xuất công nghiệp, điện và đo lường nguồn nước. Cuộc hội đàm với Tajikistan mở rộng một số ưu tiên tương tự thành hợp tác giữa hai nước.

Ông Tokayev cũng đề xuất xây dựng Kế hoạch hợp tác toàn diện giữa Kazakhstan và Tajikistan đến năm 2030. Kế hoạch tổng thể này vẫn là đề xuất, trong khi lộ trình thương mại đã được thông qua trong chuyến thăm.

Giáo dục, dịch vụ công và ngoại giao mở rộng nội dung hợp tác

Kazakhstan cấp tối đa 100 suất học bổng giáo dục mỗi năm cho công dân Tajikistan. Hai nước cũng tổ chức các hoạt động trao đổi giáo dục, học thuật và thanh niên, bên cạnh khoa công nghệ thông tin chung và chương trình đào tạo chuyên gia.

Một thỏa thuận liên chính phủ mới quy định việc đào tạo nhân sự cho Bộ đội Biên phòng thuộc Ủy ban An ninh quốc gia Tajikistan. Các văn kiện khác đề cập hợp tác y tế, trao đổi thông tin về lương hưu, hợp tác giữa các viện kiểm sát và quan hệ giữa các cơ quan dịch vụ công và chống tham nhũng.

Gói văn kiện cũng bao gồm biên bản ghi nhớ giữa tổ hợp truyền hình và phát thanh của Tổng thống Kazakhstan với Ủy ban Truyền hình và Phát thanh Tajikistan. Nhìn chung, các thỏa thuận mở rộng nội dung chuyến thăm từ các bộ phụ trách thương mại sang dịch vụ công, đào tạo chuyên môn và hợp tác giữa các cơ quan.

Quan hệ văn hóa bao gồm các Ngày Văn hóa được tổ chức luân phiên, tượng bán thân của Abai tại Dushanbe và tượng Ibn Sina tại Astana. Trong chuyến thăm, ông Rahmon cũng dự lễ khánh thành khu phức hợp đại sứ quán Tajikistan mới tại thủ đô Kazakhstan.

Ông Tokayev trao tặng ông Rahmon Huân chương Khoja Ahmed Yasawi, ghi nhận những đóng góp của ông trong giáo dục, khoa học, văn hóa và quan hệ quốc tế. Kazakhstan cũng cho biết sẽ ủng hộ Tajikistan ứng cử một ghế không thường trực tại Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2028 và 2029.

Các bước tiếp theo kéo dài từ năm 2027 đến 2030

Chuyến thăm tập hợp các thỏa thuận có lịch trình khác nhau. Lộ trình thương mại kéo dài đến năm 2030, trong khi nông nghiệp và công nghiệp có các giai đoạn lập kế hoạch trước mắt hơn. Nhóm công tác đường sắt cũng cần chuyển những nội dung thảo luận về vận tải thành các đề xuất cụ thể.

Các mốc thời gian và mục tiêu chính gồm:

• 2025: Thương mại song phương đạt 1,2 tỷ USD, trong đó thương mại nông sản vào khoảng 600 triệu USD.
• Từ tháng 1 đến tháng 9 năm 2026: Thương mại đạt 1,13 tỷ USD, còn thương mại nông sản vượt 564 triệu USD.
• Ngày 7 tháng 11 năm 2026: Ông Tokayev và ông Rahmon hội đàm tại Astana, thông qua tuyên bố chung và chứng kiến việc trao đổi 14 văn kiện.
• 2027: Kế hoạch hành động hợp tác công nghiệp được triển khai trong năm.
• 2027 và 2028: Lộ trình nông nghiệp đề ra giai đoạn lập kế hoạch tiếp theo cho ngành.
• 2028 và 2029: Kazakhstan sẽ ủng hộ Tajikistan ứng cử một ghế không thường trực tại Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc trong nhiệm kỳ này.
• Đến năm 2030: Lộ trình thương mại được thông qua đặt ra thời hạn dài hơn để mở rộng thương mại song phương.

Đối với nông dân, nhà chế biến, đơn vị vận tải và các doanh nghiệp khác, kết quả thiết thực sẽ thể hiện qua những chuyến hàng được giao, các dự án sản xuất mới và phương án vận chuyển hàng hóa khả thi. Hợp đồng lúa mì đang được thực hiện là ví dụ cụ thể về cách triển khai mà hai tổng thống muốn mở rộng sang nhiều lĩnh vực hơn.

Điểm chính

• Kazakhstan và Tajikistan đã thông qua lộ trình thương mại đến năm 2030 và nhất trí hướng tới kim ngạch thương mại hằng năm 2 tỷ USD.
• Thương mại đạt 1,13 tỷ USD trong chín tháng đầu năm 2026, tăng gần 26% so với cùng kỳ năm 2025.
• Thương mại nông sản vượt 564 triệu USD trong chín tháng đó, trong đó hàng xuất khẩu của Kazakhstan đạt 550,2 triệu USD.
• Hai phái đoàn trao đổi 14 văn kiện bao trùm năng lượng, công nghiệp, nông nghiệp, công nghệ số và các lĩnh vực khác.
• Vận tải đường bộ và đường sắt đạt tổng cộng khoảng 7 triệu tấn trong năm 2025; một nhóm công tác đường sắt sẽ chuẩn bị các đề xuất hợp tác.
• Ngành công nghiệp có kế hoạch hành động cho năm 2027, còn ngành nông nghiệp có lộ trình cho giai đoạn 2027 và 2028.