Khủng hoảng lương thực do khí hậu ở Ấn Độ lan rộng từ mùa màng thiệt hại đến sụt giảm sản lượng sữa và giá cả tăng cao

Tổn thất do nắng nóng kéo đến các sạp hàng và căn bếp

Một người bán trái cây tại chợ đầu mối Azadpur ở Delhi mất hơn 100.000 rupee khi xoài bị hỏng trong đợt nắng nóng năm 2024, năm nóng nhất từng được ghi nhận ở Ấn Độ. Trái cây thường có thể giữ được khoảng hai ngày ở chợ, nhưng lần này chỉ trong một ngày đã xuống cấp. Thiệt hại này phản ánh mối đe dọa ngày càng lớn đối với an ninh lương thực của Ấn Độ: thời tiết nóng hơn làm hư hại thực phẩm cả trước lẫn sau khi rời khỏi trang trại.

Ước tính mỗi năm có 13 tỷ USD giá trị thực phẩm bị thất thoát do thiếu phương tiện bảo quản và vận chuyển phù hợp. Căng thẳng nhiệt cũng khiến Ấn Độ mất khoảng 1,8 triệu tấn sữa mỗi năm, trị giá 2.661 crore rupee. Nông dân mất nông sản và thu nhập, thương lái mất hàng hóa, còn các hộ gia đình phải đối mặt với nguồn cung kém ổn định và giá cả cao hơn.

Hai nghiên cứu của các tổ chức phân tích cách những áp lực này liên kết với nhau. Báo cáo về an ninh lương thực của Observer Research Foundation, công bố ngày 6 tháng 3 năm 2026, xem xét các mối đe dọa đối với sản xuất, khả năng chi trả và dinh dưỡng. Một nghiên cứu về năng lực của chính quyền các bang do Hội đồng Năng lượng, Môi trường và Nước thực hiện, công bố ngày 26 tháng 6 năm 2025, chỉ ra những điểm yếu thực tế trong việc hỗ trợ nông nghiệp tại Bihar và Odisha.

Kết quả của hai nghiên cứu cho thấy vấn đề trải dài từ nước ngầm cạn kiệt, đất đai hư thoái đến các dịch vụ khuyến nông quá tải và thiếu kết nối với thị trường. Bảo vệ nguồn cung lương thực đòi hỏi các loại cây trồng có thể chống chịu thời tiết khắc nghiệt, nơi bảo quản nông sản sau thu hoạch và sự hỗ trợ đến được với các gia đình làm nông đúng lúc.

Vì sao thu hoạch nhiều hơn không đảm bảo chế độ ăn tốt hơn

Ấn Độ đã đạt được những bước tiến đáng kể trong sản xuất lương thực. Shoba Suri và Nilanjan Ghosh, tác giả Báo cáo chuyên đề số 527 của ORF, ghi nhận sản lượng lương thực tăng từ 184,3 triệu tấn trong năm tài chính 1993–94 lên 332,3 triệu tấn trong năm 2023–24. Tính từ hai số liệu này, mức tăng vào khoảng 80%.

An ninh lương thực còn phụ thuộc vào việc người dân có đủ khả năng mua thực phẩm, có được những dưỡng chất cần thiết và duy trì khả năng tiếp cận thực phẩm quanh năm hay không. Một hộ gia đình có thể có đủ gạo hoặc lúa mì nhưng vẫn khó mua rau, đậu, trái cây hay sữa.

Báo cáo ORF dẫn số liệu từ Khảo sát Sức khỏe Gia đình Quốc gia cho thấy tình trạng thiếu máu ảnh hưởng đến 57% phụ nữ và 67% trẻ em. Thiếu máu là tình trạng máu không thể vận chuyển oxy hiệu quả như bình thường; dinh dưỡng không đầy đủ là một trong những nguyên nhân. Các áp lực khí hậu càng làm tình hình dinh dưỡng vốn đã khó khăn thêm trầm trọng.

Theo các nghiên cứu được ORF thảo luận, nồng độ carbon dioxide cao hơn cũng có thể làm giảm hàm lượng protein và vi chất trong một số cây lương thực chủ lực. Vì vậy, một cánh đồng vẫn có thể cho thu hoạch ngũ cốc, nhưng bản thân thực phẩm lại cung cấp ít dưỡng chất hơn trên mỗi đơn vị sản lượng.

Báo cáo dẫn một dự báo cho rằng biến đổi khí hậu có thể khiến thêm 17 triệu người Ấn Độ phải đối mặt với nạn đói vào năm 2030. Đây là rủi ro dự báo dựa trên các giả định nghiên cứu; kết quả thực tế còn tùy thuộc vào lượng phát thải, khả năng thích ứng và mức độ tiếp cận lương thực.

Nắng nóng và mưa thất thường tác động đến cây trồng ra sao

Nghiên cứu tổng hợp trong bản đánh giá nông nghiệp ước tính nhiệt độ tăng 1°C trong vòng năm thập kỷ đã làm giảm khoảng 8% năng suất trung bình của các loại cây trồng tại Ấn Độ. Tổn thất ước tính ở cây ngô lên tới 16%. Nắng nóng có thể đẩy nhanh quá trình phát triển của cây, khiến hạt có ít thời gian tích lũy trước khi thu hoạch.

ORF cho biết mùa sinh trưởng của lúa mì rút ngắn từ 10 đến 20 ngày khi nhiệt độ tăng. Báo cáo cũng đề cập mức giảm năng suất lúa ước tính từ 10% đến 40% trong các nghiên cứu và điều kiện khác nhau. CEEW dẫn số liệu ước tính năng suất lúa và lúa mì trồng không tưới giảm 9%.

Lượng mưa cũng gây tổn thất theo một cách khác. Nghiên cứu được trích dẫn trong bản đánh giá nông nghiệp ước tính lượng mưa giảm 20% có thể khiến năng suất lúa nước giảm 12%. Mưa quá nhiều có thể làm ngập ruộng, cuốn trôi đất và cản trở việc thu hoạch hoặc vận chuyển; mưa quá ít có thể khiến cây trồng thiếu độ ẩm trong những giai đoạn sinh trưởng then chốt.

Sản lượng lúa mì giảm từ 109,59 triệu tấn trong năm 2020–21 xuống 106,83 triệu tấn trong năm 2021–22, tức giảm 2,76 triệu tấn, tương đương khoảng 2,5%. Căng thẳng nhiệt góp phần gây ra mức sụt giảm này, khiến chính phủ hạn chế xuất khẩu để bảo vệ nguồn cung trong nước.

Các dự báo dài hạn được dẫn trong bản đánh giá bao gồm khả năng sản lượng lúa mì giảm 23% và sản lượng đánh bắt cá giảm từ 10% đến 17% vào năm 2050. Tổn thất ước tính đối với lúa nước, lúa mì và ngô có thể tương đương từ 0,28% đến 1,02% tổng sản phẩm quốc nội vào năm đó.

Thiếu kho lạnh khiến nắng nóng biến thành lãng phí thực phẩm

Ước tính chỉ khoảng 4% nông sản tươi có thể tiếp cận các cơ sở bảo quản lạnh. Chuỗi lạnh giúp duy trì nhiệt độ phù hợp cho thực phẩm trong quá trình lưu trữ, vận chuyển và phân phối. Nếu hàng hóa được đưa từ kho lạnh lên một chiếc xe tải nóng hoặc đến một sạp hàng phơi ngoài trời, nông sản vẫn có thể hư hỏng trước khi có người mua.

Ước tính lượng trái cây và rau củ thất thoát dao động từ khoảng một phần ba đến 40%, trong khi tổn thất ngũ cốc được cho là ở mức 5–6% do khâu bảo quản và vận chuyển không đầy đủ. Thực phẩm dễ hỏng đặc biệt dễ bị ảnh hưởng vì nắng nóng nhanh chóng rút ngắn thời gian có thể bán chúng.

Tiến sĩ Palak Balyan, trưởng nhóm nghiên cứu tại Climate Trends, đã mô tả quy mô vấn đề trong một tuyên bố:

Điều báo cáo này làm sáng tỏ là thất thoát lương thực ở Ấn Độ không chỉ là vấn đề của nông nghiệp. Đây là vấn đề của cả hệ thống.

Thiệt hại xoài tại Azadpur cho thấy vì sao một vụ thu hoạch thành công vẫn có thể kết thúc bằng tổn thất tài chính. Các nhà bán lẻ mua hàng trước một ngày nắng nóng phải gánh chi phí khi hàng không còn bán được. Nông dân cũng có thể nhận giá thấp hơn nếu người mua dự đoán nguy cơ hàng bị hư hỏng cao hơn.

Kho bảo quản và cơ sở chế biến phân tán là một trong những giải pháp được đề xuất. Cơ sở gần vùng sản xuất hơn có thể giúp nông dân có thêm thời gian bán hàng và bảo quản thực phẩm khi vận chuyển bị gián đoạn. Hiệu quả của các cơ sở này phụ thuộc vào hoạt động ổn định, công tác bảo trì và kết nối với người mua.

Sữa, lũ lụt và giá cả sinh hoạt làm thiệt hại lan rộng

Ước tính khoảng 40% đàn vật nuôi của Ấn Độ dễ bị tổn thương trước thời tiết cực đoan. Nắng nóng ảnh hưởng đến lượng thức ăn vật nuôi tiêu thụ và năng lượng chúng phải dùng để duy trì thân nhiệt, làm giảm sản lượng sữa và gây áp lực lên thu nhập hộ gia đình.

Mức thất thoát sữa ước tính 1,8 triệu tấn mỗi năm đặc biệt đáng kể với các gia đình vừa trồng trọt vừa chăn nuôi. Một vụ mùa kém và thu nhập từ sữa giảm có thể xảy ra cùng lúc, làm suy yếu khoản dự phòng tài chính vốn có thể dùng để mua thực phẩm, hạt giống hoặc sửa chữa.

Nguy cơ lũ lụt cũng bao trùm diện tích lớn: ước tính 45% đất trồng trọt nằm trong những khu vực có nguy cơ lũ lụt đáng kể. CEEW dẫn một đánh giá xếp 27 trong số 36 bang và vùng lãnh thổ liên bang của Ấn Độ vào nhóm có nguy cơ cao trước các thảm họa liên quan đến thời tiết và nước, bao gồm lũ lụt và hạn hán.

Người tiêu dùng cảm nhận thiệt hại qua giá cả. Một nghiên cứu về giai đoạn từ tháng 4 năm 2014 đến tháng 3 năm 2024, được cho là của Ngân hàng Dự trữ Ấn Độ, cho thấy mỗi khi chỉ số đo độ lệch nhiệt độ tăng một đơn vị, lạm phát rau củ tăng khoảng 1,3 điểm phần trăm. Chỉ số này đo mức chênh lệch nhiệt độ được sử dụng trong nghiên cứu.

Các đợt nắng nóng ảnh hưởng đến sản lượng hành tây năm 2024 có liên quan đến mức tăng giá 80%. ORF cũng dẫn số liệu lạm phát thực phẩm tăng từ mức trung bình 2,9% trong giai đoạn 2016–2020 lên 6,3% trong thập niên 2020. Với các hộ gia đình có ngân sách hạn hẹp, thực phẩm đắt đỏ hơn có thể đồng nghĩa với việc mua ít hơn hoặc giảm sự đa dạng trong khẩu phần.

Đất và nước ngầm đang mất dần khả năng chống đỡ

Theo nghiên cứu được ORF thảo luận, mực nước ngầm tại một số khu vực ở Punjab, Haryana và phía tây Uttar Pradesh đang giảm khoảng 1–3 mét mỗi năm. Việc bơm nước quá mức kết hợp với điều kiện nóng hơn làm tăng bốc hơi và nhu cầu nước của cây trồng.

Nông dân tại các khu vực này phụ thuộc nhiều vào nước ngầm để tưới tiêu. Mực nước hạ thấp khiến việc duy trì nguồn bảo vệ trước lượng mưa thất thường khó khăn hơn, đặc biệt với những gia đình không có nhiều tiền để đào giếng sâu hơn hoặc bơm thêm nước.

Lượng tiêu thụ phân bón hóa học tăng từ 73,5 kg mỗi hecta năm 1990 lên 199 kg năm 2023, tức khoảng 2,7 lần mức trước đó. Bản đánh giá nông nghiệp cho rằng việc sử dụng nhiều đầu vào, liên tục trồng lúa nước và lúa mì, cùng hoạt động khai thác nước ngầm đang làm đất suy yếu và gây căng thẳng nguồn nước.

Đất khỏe mạnh giúp giữ nước và hỗ trợ bộ rễ. Đất suy thoái khiến cây trồng dễ bị tổn thương hơn khi thiếu mưa, trong khi mưa lớn có thể cuốn trôi lớp đất mặt quý giá. Tiến sĩ G. V. Ramanjaneyulu thuộc Trung tâm Nông nghiệp Bền vững cũng lưu ý rằng mức độ nghiêm trọng của hạn hán có thể khác nhau trong cùng một bang và tác động có thể kéo dài.

ORF dẫn ước tính trong Báo cáo Khảo sát Kinh tế năm 2018, theo đó thiệt hại do khí hậu gây ra mỗi năm lên tới 9–10 tỷ USD. Con số này nói về tổn thất do khí hậu, còn mức 13 tỷ USD là giá trị thực phẩm thất thoát do khâu bảo quản và vận chuyển không đầy đủ. Do phạm vi và kỳ tham chiếu khác nhau, không thể tính một tổng số kết hợp đáng tin cậy.

Bihar và Odisha cho thấy khâu triển khai đang gặp trục trặc

Nghiên cứu của CEEW, do Shashwat Shukla, Sijo Abraham và Saahil Parekh thực hiện, xem xét cách các cơ quan cấp bang chuyển chính sách khí hậu thành hỗ trợ tại trang trại. Ở Ấn Độ, nông nghiệp chủ yếu thuộc trách nhiệm của chính quyền bang, khiến nhân sự, sự phối hợp và ngân sách địa phương trở thành yếu tố then chốt trong triển khai.

Một Trung tâm Krishi Vigyan Kendra cấp huyện, tức trung tâm khoa học nông nghiệp và tư vấn, có thể chỉ có từ bốn đến sáu chuyên gia phục vụ một khu vực rộng hàng nghìn kilômét vuông. Các chuyên gia này còn thực hiện nghiên cứu và đào tạo. CEEW phát hiện những thiếu hụt về dữ liệu khí hậu địa phương, kỹ năng kinh doanh, bảo trì máy móc và cung cấp tư vấn kịp thời.

Bihar bắt đầu thí điểm chương trình Nông nghiệp Thích ứng với Khí hậu từ năm 2019. CEEW khuyến nghị thiết lập một cơ cấu chính thức trong sở nông nghiệp, do chánh thư ký bang chủ trì, để điều phối hoạt động giữa các sở. Với Odisha, cơ quan này đề xuất giao cho Tổ điều phối Khả năng chống chịu với Khí hậu, thành lập năm 2023, vai trò điều phối trung tâm các chương trình liên quan.

Trình tự các chương trình và đánh giá cho thấy quá trình ứng phó đã phát triển như thế nào:

• 2016: Andhra Pradesh triển khai chương trình canh tác tự nhiên do cộng đồng quản lý.
• 2019: Bihar bắt đầu thí điểm chương trình Nông nghiệp Thích ứng với Khí hậu.
• 2023: Odisha thành lập Tổ điều phối Khả năng chống chịu với Khí hậu.
• 2024: Nắng nóng cực độ làm hư hại thực phẩm dễ hỏng và ảnh hưởng đến nguồn cung hành tây.
• Ngày 26 tháng 6 năm 2025: CEEW công bố đánh giá về năng lực thể chế tại Bihar và Odisha.
• Ngày 6 tháng 3 năm 2026: ORF công bố báo cáo về an ninh lương thực và dinh dưỡng.

CEEW cũng kêu gọi hỗ trợ đến được với các gia đình, chứ không chỉ chủ đất. Phụ nữ chăm sóc vật nuôi hoặc làm các công việc nông nghiệp khác có thể bị bỏ lỡ cơ hội đào tạo và nhận trợ cấp khi điều kiện tham gia chỉ dựa trên quyền sở hữu đất.

Tài trợ cho quá trình chuyển đổi mà nông dân có thể chi trả

Nông hộ nhỏ ở Nam Á canh tác từ 10 hecta trở xuống cần khoảng 150,3 tỷ USD tài chính thích ứng với khí hậu trong năm 2021. Chỉ có 210 triệu USD sẵn có, tương đương khoảng 0,14% nhu cầu đó nếu tính từ các khoản tiền được nêu.

Tài chính thích ứng chi trả cho các biện pháp giúp người dân ứng phó với khí hậu đang thay đổi, chẳng hạn như bảo tồn nước, sử dụng hạt giống phù hợp, bảo quản nông sản và cải thiện tư vấn. Nông dân cũng cần được bảo vệ trong giai đoạn chuyển đổi nếu các phương pháp mới ban đầu khiến năng suất giảm hoặc không tăng.

Andhra Pradesh là một ví dụ về hướng tiếp cận khác. Chương trình canh tác tự nhiên của bang đã tiếp cận hơn 1,77 triệu nông dân trên diện tích hơn 920.000 hecta. Các kết quả được báo cáo gồm thu nhập tăng từ 38% đến 66% trong bốn năm, lượng nước sử dụng giảm tới 50% và phát thải khí nhà kính trên mỗi mẫu Anh giảm tới 46%.

Kết quả nghiên cứu của CEEW cho thấy vì sao hỗ trợ thị trường cần đi cùng với những thay đổi trong canh tác. Các tổ chức nông dân, giúp nông dân liên kết và bán hàng tập thể, thường thiếu kỹ năng tài chính và kỹ thuật. Nghiên cứu khuyến nghị tăng cường kết nối với các tổ chức có thể hỗ trợ kinh doanh và giúp tìm đầu ra ổn định.

Công nghệ và tri thức địa phương đều cần được hỗ trợ

ORF ủng hộ công nghệ sinh học nông nghiệp, nền tảng số và canh tác chính xác, tức sử dụng dữ liệu đồng ruộng để phân bổ nước và các đầu vào khác hiệu quả hơn. Báo cáo dẫn các nền tảng nông nghiệp số gắn với mức tăng thu nhập 25–35% ở những nông dân tham gia.

Khả năng tiếp cận đóng vai trò then chốt trong hướng tiếp cận này. Các quy định về hạt giống, công nghệ sinh học và tri thức truyền thống ảnh hưởng đến việc ai có thể phát triển đổi mới và ai có thể sử dụng chúng. ORF kêu gọi xây dựng cơ chế sở hữu trí tuệ khuyến khích nghiên cứu, đồng thời bảo vệ quyền của nông dân và duy trì khả năng tiếp cận các công nghệ hữu ích.

CEEW chỉ ra một trở ngại thực tế: thiết bị cần có người sửa chữa. Nghiên cứu phát hiện tình trạng hỏng hóc và chậm thay thế máy móc nhập khẩu có thể cản trở việc áp dụng. Vì vậy, kỹ thuật viên địa phương và dữ liệu đồng ruộng hữu ích cần được đưa vào cùng kế hoạch đầu tư với thiết bị mới.

Các phương thức truyền thống cũng có vai trò riêng. CEEW khuyến nghị ghi chép phương thức gieo trồng nối tiếp Paira của Odisha, trong đó các loại đậu được gieo xen vào cây trồng đang đứng trước khi thu hoạch, đồng thời hỗ trợ những sáng kiến do nông dân phát triển. Một ví dụ được nêu là trồng nấm bằng phụ phẩm cây trồng thay vì đốt chúng.

Nhiệm vụ chính sách tổng thể rất cụ thể: bảo quản được nhiều thực phẩm hơn sau thu hoạch, giữ gìn đất và nước, cung cấp tư vấn hữu ích tại địa phương và tài trợ cho những thay đổi mà không để các gia đình phải tự gánh toàn bộ chi phí. Dự báo chỉ thực sự có giá trị hơn khi nông dân có nguồn lực để hành động dựa trên đó và có kênh tiêu thụ đáng tin cậy sau này.

Điểm chính

• Ước tính mỗi năm Ấn Độ thất thoát 13 tỷ USD giá trị thực phẩm do bảo quản và vận chuyển không đầy đủ.
• Căng thẳng nhiệt khiến sản lượng sữa thất thoát ước tính 1,8 triệu tấn mỗi năm, trị giá 2.661 crore rupee.
• Ước tính chỉ khoảng 4% nông sản tươi có thể tiếp cận chuỗi lạnh.
• Các áp lực khí hậu ảnh hưởng đến sản lượng cây trồng, giá thực phẩm, thu nhập nông nghiệp và chất lượng dinh dưỡng trong khẩu phần.
• CEEW chỉ ra những thiếu hụt về nhân lực tư vấn, dữ liệu địa phương, kỹ năng thị trường và bảo trì máy móc tại Bihar và Odisha.
• ORF và CEEW kêu gọi thúc đẩy đổi mới dễ tiếp cận, củng cố thể chế và hỗ trợ đến được với các gia đình làm nông dễ bị tổn thương.