Tranh cãi về khói bụi ở Delhi gay gắt hơn khi các vụ đốt đồng ở Punjab tăng mạnh, số liệu thực thi bị soi xét

Ô nhiễm tăng mạnh gây áp lực lên Punjab

Chỉ số Chất lượng Không khí (AQI) của Delhi tăng từ 117 vào ngày 31 tháng 10 lên 377 vào ngày 4 tháng 11 năm 2026, khi làn sóng đốt đồng ở Punjab làm căng thẳng tranh cãi về trách nhiệm đối với tình trạng ô nhiễm không khí tại thủ đô. Bộ trưởng Môi trường Delhi Manjinder Singh Sirsa cho biết Punjab ghi nhận 584 vụ cháy vào ngày 3 tháng 11, gần gấp sáu lần con số 98 của ngày hôm trước.

Phát biểu tại Trung tâm Chỉ huy và Kiểm soát Tích hợp ở Shastri Park ngày 5 tháng 11, ông Sirsa cáo buộc chính quyền đảng Aam Aadmi ở Punjab báo cáo thấp số vụ đốt và không kịp cung cấp máy móc cho nông dân. Ông dẫn số liệu từ Hệ thống Hỗ trợ Ra quyết định (DSS), theo đó việc đốt rơm rạ chiếm 20,2% mức ô nhiễm ở Delhi ngày 4 tháng 11.

Số liệu của Hội đồng Kiểm soát Ô nhiễm Punjab về hoạt động thực thi đến ngày 5 tháng 11 ghi nhận 2.787 vụ cháy, 710 vụ việc được cảnh sát lập hồ sơ và tổng cộng 46,10 lakh rupee tiền phạt bồi thường môi trường. Số liệu cũng ghi nhận các thủ tục xử lý quan chức trong 18 vụ, càng làm nổi bật chỉ trích của ông Sirsa rằng thiếu trách nhiệm giải trình trong bộ máy hành chính.

AAP bác bỏ cáo buộc và cho rằng chính quyền BJP ở Delhi đang lấy nông dân Punjab làm bình phong để đánh lạc hướng dư luận khỏi ô nhiễm ngay trong thủ đô. Tranh cãi xoay quanh ba vấn đề khác nhau: có bao nhiêu vụ cháy xảy ra, lượng khói bay tới Delhi là bao nhiêu và liệu nông dân có được cung cấp giải pháp thay thế thiết thực cho việc đốt đồng hay không.

AQI 377 của Delhi thuộc mức rất kém theo phân loại của Ấn Độ, thấp hơn ngưỡng nghiêm trọng bắt đầu từ 401. Mức 391 được báo cáo ngày 6 tháng 11 khiến thành phố tiến sát ngưỡng này. Với người dân, mối lo trước mắt là chất lượng không khí xấu đi trong khi các chính quyền tranh cãi về nguyên nhân.

Ước tính ô nhiễm cho người dân biết điều gì

Theo ước tính của DSS, việc đốt rơm rạ chiếm khoảng một phần năm mức ô nhiễm ở Delhi vào ngày 4 tháng 11. Phần còn lại, khoảng bốn phần năm, đến từ các nguồn khác được đưa vào ước tính. Chính ông Sirsa cũng thừa nhận khí thải phương tiện từ các khu vực lân cận góp phần gây ô nhiễm ở thủ đô.

Rơm rạ là phần thân và gốc cây còn lại sau khi thu hoạch. Việc đốt chúng thải ra khói và các hạt bụi mịn có thể bay xa khỏi cánh đồng. Lượng khói tới Delhi phụ thuộc vào số vụ cháy, hướng gió và điều kiện thời tiết, vốn có thể làm phát tán ô nhiễm hoặc giữ chất ô nhiễm ở gần mặt đất.

Ông Sirsa cho rằng một phần tình trạng xấu đi là do khói từ Punjab theo gió liên quan đến các nhiễu động phía tây, tức những hệ thống thời tiết đi qua miền bắc Ấn Độ. Ông lập luận rằng không có sự gia tăng đáng kể nào về xây dựng, hoạt động công nghiệp hay phương tiện gây ô nhiễm đi vào Delhi để giải thích mức tăng đột ngột.

Thời tiết cũng ảnh hưởng đến lượng ô nhiễm vốn đã phát sinh từ đường sá, phương tiện, công nghiệp và việc đốt rác. Khi không khí khuếch tán chậm, khí thải có thể tích tụ ngay cả khi hoạt động không tăng mạnh. Vì vậy, Delhi vừa phải đối mặt với khói từ nơi khác bay tới, vừa với ô nhiễm phát sinh trong toàn vùng đô thị rộng lớn hơn.

Sáng thứ Sáu, Barnala được cho là có mức AQI 1.104. Thang AQI quốc gia tiêu chuẩn của Ấn Độ dao động từ 0 đến 500; nền tảng giám sát và cách tính con số ở Barnala không được nêu rõ. Số liệu của Delhi và ước tính DSS được dẫn lại là những chỉ dấu rõ ràng hơn để hiểu mức thay đổi mà bộ trưởng mô tả.

Mùa cháy diễn biến ra sao

Số liệu đầu vụ thu hoạch ở Punjab cho thấy số vụ cháy còn ít và tập trung tại một số huyện. Đến ngày 21 tháng 9 năm 2025, hội đồng kiểm soát ô nhiễm ghi nhận 46 vụ: 32 ở Amritsar, sáu ở Patiala, bốn ở Tarn Taran và mỗi nơi một vụ ở Bathinda, Firozpur, Hoshiarpur và Sangrur.

Thời điểm đó, chính quyền đã áp tổng cộng 50.000 rupee tiền phạt và thu được 15.000 rupee; chưa có vụ việc nào được cảnh sát lập hồ sơ hay ghi nhận bất lợi trong hồ sơ địa chính. Các đội giám sát qua vệ tinh và ở cấp làng được sử dụng để theo dõi đồng ruộng theo chỉ đạo của Tòa án Tối cao về việc xử lý nghiêm.

Số liệu về các diễn biến tiếp theo được ghi nhận trong những giai đoạn báo cáo riêng biệt như sau:

• Từ ngày 15 tháng 9 đến ngày 1 tháng 11 năm 2026: Punjab ghi nhận 1.514 vụ cháy, so với 2.084 vụ trong cùng kỳ năm trước.
• Từ ngày 26 tháng 10 đến ngày 1 tháng 11: ông Sirsa dẫn số liệu giám sát vệ tinh của ICAR-IARI, ghi nhận 933 vụ cháy ở Punjab, trung bình khoảng 133 vụ mỗi ngày.
• Ngày 2 và 3 tháng 11: ông Sirsa cho biết số vụ cháy hằng ngày tăng từ 98 lên 584.
• Ngày 4 tháng 11: giám sát vệ tinh phát hiện 467 vụ cháy tại sáu bang được nghiên cứu, trong đó có 151 vụ ở Punjab; DSS ước tính việc đốt rơm rạ đóng góp 20,2% vào mức ô nhiễm ở Delhi.
• Ngày 5 tháng 11: hội đồng kiểm soát ô nhiễm Punjab ghi nhận tổng cộng 2.787 vụ trong mùa và 710 vụ việc được cảnh sát lập hồ sơ.

Số vụ ở Punjab tính đến ngày 1 tháng 11 thấp hơn khoảng 27% so với mức 2.084 vụ của cùng kỳ năm trước. Đợt tăng mạnh số vụ hằng ngày sau đó giúp lý giải vì sao một mùa được cho là có tiến triển vẫn có thể dẫn đến một đợt ô nhiễm nghiêm trọng.

Vì sao số liệu cảnh sát và vệ tinh gây tranh cãi

Ông Sirsa cáo buộc Hội đồng Kiểm soát Ô nhiễm Punjab công bố số liệu không khớp với hồ sơ cảnh sát. Ông cho biết Tarn Taran lập hồ sơ 90 vụ liên quan đến đốt rơm rạ vào ngày 28 tháng 10, trong khi số vụ cháy được báo cáo trên toàn Punjab hôm đó là 96.

Với giai đoạn từ ngày 24 đến 31 tháng 10, ông dẫn con số 271 vụ việc do cảnh sát lập hồ sơ tại Tarn Taran, trong đó có 189 vụ liên quan đến đốt rơm rạ. Trong một phát biểu khác, ông nhắc đến hơn 1.000 vụ đốt đã được ghi nhận và 271 vụ việc được lập hồ sơ nhằm vào nông dân trên toàn Punjab. Hai cách diễn đạt áp dụng phạm vi khác nhau cho con số 271, nhưng mối liên hệ giữa các số liệu này không được giải thích.

Ông Sirsa, Bộ trưởng Môi trường Delhi, dùng sự chênh lệch được cho là này để đặt nghi vấn về số liệu của cơ quan quản lý:

"Hoặc các FIR là giả, hoặc số liệu của PPCB là sai", ông Sirsa nói.

Một vụ cháy được vệ tinh phát hiện, một cuộc kiểm tra thực địa và một báo cáo thông tin đầu tiên (FIR) phản ánh những giai đoạn khác nhau trong quá trình giám sát và thực thi. FIR chính thức ghi nhận một hành vi bị cáo buộc và mở đầu cuộc điều tra của cảnh sát. Để đối chiếu chính xác hồ sơ cảnh sát với dữ liệu vệ tinh, chính quyền cần ghép từng vụ theo địa điểm, ngày đốt và ngày đăng ký vụ việc.

Số liệu thực thi của Punjab cho thấy việc đối chiếu này quan trọng ra sao. Quan chức đã kiểm tra 2.194 địa điểm trong số 2.787 vụ được báo cáo và xác nhận có đốt tại 994 địa điểm. Như vậy, khoảng 79% địa điểm được báo cáo đã được kiểm tra, trong khi chỉ xác nhận có đốt tại khoảng 45% số địa điểm đã kiểm tra. Số liệu cho thấy khoảng cách đáng kể giữa các phát hiện ban đầu và kết quả xác nhận tại thực địa.

Ai bị xử lý vì các vụ cháy?

Hội đồng kiểm soát ô nhiễm Punjab ghi nhận 710 FIR theo Điều 223 của Bộ luật Nyaya Sanhita Bharatiya, điều khoản hình sự về hành vi không tuân thủ lệnh do công chức ban hành. Số liệu của hội đồng cũng liệt kê 829 ghi chú bất lợi trong hồ sơ địa chính và 786 thông báo cảnh cáo hoặc yêu cầu giải trình tính đến ngày 5 tháng 11.

Tổng tiền phạt bồi thường môi trường là 46,10 lakh rupee, tương đương 4,61 triệu rupee. Thông báo yêu cầu giải trình đề nghị người nhận giải thích về vi phạm bị cáo buộc trước khi cơ quan chức năng quyết định biện pháp tiếp theo.

Ông Sirsa dẫn con số 494 FIR liên quan đến 2.196 vụ cháy trong khoảng thời gian từ ngày 29 tháng 10 đến ngày 3 tháng 11. Ông nói các số liệu ông sử dụng không ghi nhận cáo trạng hay quyết định đình chỉ đối với cán bộ đầu mối hoặc cán bộ giám sát. Trong khi đó, hồ sơ của hội đồng đến ngày 5 tháng 11 liệt kê thủ tục truy tố quan chức trong 18 vụ, một giai đoạn xử lý khác với đình chỉ hay cáo trạng.

Theo ông Sirsa, Ủy ban Quản lý Chất lượng Không khí, cơ quan điều phối các biện pháp kiểm soát ô nhiễm ở Delhi và khu vực lân cận, đã gửi thông báo cho các phó huyện trưởng Bathinda, Faridkot, Fazilka và Jalandhar, cùng cảnh sát trưởng cấp cao của Barnala. Ông cũng cho biết ủy ban đã xem xét mức tăng đột ngột số vụ cháy với các quan chức hành chính và cảnh sát cấp cao từ 12 huyện của Punjab.

Kinh phí máy móc trở thành điểm tranh cãi mới

Ông Sirsa cho biết Trung ương đã cấp 5.000 crore rupee để mua các thiết bị như máy gieo hạt Happy Seeder và máy đóng kiện rơm, nhưng cáo buộc Punjab không đảm bảo nông dân có thể tiếp cận máy móc khi cần. Happy Seeder gieo vụ tiếp theo xuyên qua lớp rơm được giữ lại trên ruộng, còn máy đóng kiện gom rơm thành bó để vận chuyển và sử dụng ở nơi khác.

Trong một phát biểu cụ thể hơn về kinh phí, ông dẫn con số 2.056,50 crore rupee đã cấp cho Punjab theo chương trình quản lý phụ phẩm cây trồng từ năm tài chính 2018-19 đến 2025-26. Ông cũng cho biết 430,87 crore rupee đã được cấp trong tổng số 592,57 crore rupee phân bổ cho năm tài chính 2026-27, tương đương khoảng 73% khoản phân bổ. Ông không giải thích phạm vi của con số tổng quát 5.000 crore rupee.

Ông Sirsa cho biết Bộ trưởng Nông nghiệp Liên bang đã yêu cầu Punjab nộp chứng từ xác nhận sử dụng kinh phí. Các chứng từ này ghi rõ tiền công đã được chi tiêu ra sao. Với nông dân, vấn đề thiết thực là liệu máy móc có sẵn tại địa phương, với chi phí phải chăng và trong khoảng thời gian ngắn giữa lúc thu hoạch vụ này và gieo trồng vụ kế tiếp hay không.

Bộ trưởng Delhi gắn yêu cầu thực thi với nhu cầu trang bị máy móc:

"Nông dân Punjab cần máy móc, không phải FIR. Delhi cần không khí sạch, không phải sự trả đũa của AAP", ông Sirsa nói.

Punjab được ước tính tạo ra 18,80 triệu tấn rơm rạ lúa trong mùa thu hoạch, so với 7,97 triệu tấn ở Haryana và 0,85 triệu tấn tại phần thuộc Vùng Thủ đô Quốc gia của Uttar Pradesh. Khối lượng ước tính của Punjab cao gấp khoảng 2,4 lần Haryana, cho thấy quy mô cần thiết của công tác thu gom, vận chuyển và chế biến.

Tiến triển trước đây cho thấy vì sao các đợt tăng hằng ngày vẫn đáng lưu ý

Tình hình ở Punjab vào tháng 10 năm 2024 là một mốc so sánh hữu ích. Đến ngày 22 tháng 10 năm đó, bang ghi nhận 1.581 vụ cháy, so với 1.794 vụ tính đến cùng ngày năm 2023, 3.696 vụ năm 2022 và 5.438 vụ năm 2021. Tổng số năm 2024 thấp hơn khoảng 12% so với năm 2023 và 71% so với năm 2021.

Tuy nhiên, riêng ngày 22 tháng 10 năm 2024 ghi nhận 71 vụ cháy, so với 30 vụ cùng ngày năm 2023. Thêm 945 vụ xảy ra trong khoảng thời gian từ ngày 10 đến 16 tháng 10, chiếm gần 60% tổng số vụ ghi nhận đến ngày 22 tháng 10. Vì vậy, tổng số vụ trong cả mùa giảm vẫn có thể đi kèm những giai đoạn đốt tập trung.

Trong 22 ngày của giai đoạn năm 2024 đó, chính quyền đã lập hồ sơ xử lý 920 nông dân, áp tổng cộng 11 lakh rupee tiền phạt, thu được 9,72 lakh rupee và ghi 437 trường hợp bất lợi vào hồ sơ địa chính. Các số liệu này phản ánh một đợt thực thi trước đây, tách biệt với tranh cãi tháng 11 năm 2026.

Punjab cũng cho biết đã xử lý khoảng 1,952 triệu tấn rơm năm 2024, tăng so với 1,586 triệu tấn năm 2023. Kế hoạch đề ra là đưa 21 nhà máy sản xuất viên nén và bánh nhiên liệu vào hoạt động trước tháng 12 năm 2024. Các sản phẩm này nén rơm thành nhiên liệu; thông báo nêu lịch dự kiến khai trương chứ không xác nhận cả 21 nhà máy đã đi vào hoạt động.

AAP bác bỏ cáo buộc của Delhi

Phản hồi của AAP không chỉ nhằm bác bỏ số vụ cháy. Đảng này cáo buộc ông Sirsa xuyên tạc bức ảnh các quan chức dập lửa một vụ đốt rơm rạ, biến nó thành bằng chứng cho thấy Cảnh sát Punjab tiếp tay cho việc đốt đồng. AAP cũng cáo buộc chính quyền BJP ở Delhi không kiểm soát được ô nhiễm của thủ đô.

Trong phản hồi trên mạng, AAP chất vấn cách ông Sirsa diễn giải bức ảnh và hành động của các quan chức Punjab:

Bức ảnh cho thấy các quan chức dập lửa một vụ đốt rơm rạ đang bị bóp méo để khiến người ta tưởng rằng Cảnh sát Punjab tiếp tay cho việc này.

Nghị sĩ AAP Sanjay Singh dẫn số vụ cháy hằng năm ở Punjab giảm từ khoảng 71.000 vụ năm 2021 xuống 49.922 vụ năm 2022, 36.663 vụ năm 2023, 10.909 vụ năm 2024 và 5.114 vụ năm 2025. Các số liệu hằng năm phản ánh xu hướng giảm trong thời gian dài hơn, còn tranh cãi tháng 11 tập trung vào đợt tăng gần đây và tác động của nó đối với Delhi.

Ông Sirsa cũng cáo buộc Punjab chi từ 20 crore đến 25 crore rupee cho quảng cáo tuyên bố rằng trong năm đó không có việc đốt rơm rạ. Ông đặt câu hỏi về việc bổ nhiệm Reena Gupta, người phát ngôn của AAP và cựu cố vấn cho Bộ trưởng Môi trường Delhi, làm chủ tịch Hội đồng Kiểm soát Ô nhiễm Punjab. Không có thông tin về phản hồi của bà Gupta đối với cáo buộc này.

Ông Sirsa nói số liệu của chính Punjab cho thấy 77,38% diện tích lúa đã được thu hoạch tính đến ngày 2 tháng 11, qua đó phản bác tuyên bố của Thủ hiến Bhagwant Mann rằng tiến độ thu hoạch chưa tăng tốc. Ông cũng nhắc lại việc ông Mann nhận trách nhiệm giải quyết tình trạng đốt rơm rạ tại cuộc họp báo ngày 4 tháng 11 năm 2022.

Delhi làm gì trong lúc tranh cãi tiếp diễn

Chính quyền Delhi cho biết đã tăng cường quét đường bằng máy, phun nước, triển khai súng chống khói bụi, kiểm tra công trường và xử lý việc đốt ngoài trời. Ông Sirsa nói các quan chức tại trung tâm chỉ huy Shastri Park giám sát suốt ngày đêm các điểm nóng ô nhiễm, bụi đường, hoạt động xây dựng và quản lý rác thải.

Ông Sirsa xin lỗi cư dân Vùng Thủ đô Quốc gia bị ảnh hưởng bởi các hạn chế đối với phương tiện không đạt tiêu chuẩn khí thải BS-VI khi đi vào Delhi. Tiêu chuẩn BS-VI giới hạn lượng chất ô nhiễm do phương tiện thải ra. Ông kêu gọi người dân hợp tác, sử dụng phương tiện giao thông công cộng và tuân thủ yêu cầu về khí thải.

Ông Sirsa cũng kêu gọi người dân báo cáo vi phạm gây ô nhiễm qua ứng dụng Green Delhi. Tuyên bố của ông rằng AQI trung bình ở Delhi thấp hơn khoảng 10% so với các mức tương ứng những năm trước không nêu rõ giai đoạn so sánh, khiến các chỉ số hằng ngày gần đây trở thành thước đo chính xác hơn về tình trạng xấu đi trước mắt.

Số liệu thực thi của Punjab, tranh cãi về máy móc và các biện pháp tại Delhi cho thấy cả hai bên biên giới đều cần hành động: ngăn đốt đồng, giúp nông dân áp dụng các phương thức quản lý rơm rạ thiết thực và giảm ô nhiễm từ giao thông, bụi và rác thải. Người dân phải chịu tác động tổng hợp của lượng khí thải này cùng điều kiện thời tiết có thể mang chúng đi nơi khác hoặc giữ chúng lại.

Điểm chính

• Theo Bộ trưởng Môi trường Manjinder Singh Sirsa, AQI của Delhi tăng từ 117 ngày 31 tháng 10 lên 377 ngày 4 tháng 11.
• DSS ước tính việc đốt rơm rạ đóng góp 20,2% vào mức ô nhiễm ở Delhi ngày 4 tháng 11.
• Hội đồng kiểm soát ô nhiễm Punjab ghi nhận 2.787 vụ cháy và 710 FIR tính đến ngày 5 tháng 11.
• Ông Sirsa cáo buộc có sai sót trong báo cáo các vụ cháy, việc tiếp cận máy móc và trách nhiệm giải trình của quan chức; AAP bác bỏ những cáo buộc này.
• Số vụ cháy ở Punjab tính đến ngày 1 tháng 11 thấp hơn một năm trước, trước khi tăng mạnh theo ngày.
• Delhi thông báo tăng cường kiểm soát bụi và việc đốt ngoài trời, đồng thời kêu gọi sử dụng giao thông công cộng và tuân thủ quy định khí thải phương tiện.