Các thương vụ tên lửa Akash của Ấn Độ mở ra chương mới trên thị trường vũ khí Trung Á

Ấn Độ tạo chỗ đứng trong thị trường quốc phòng đang đổi thay

Ấn Độ xác nhận xuất khẩu hệ thống phòng không Akash sang Tajikistan và Turkmenistan, bổ sung hai khách hàng Trung Á vào chương trình mà Armenia là khách hàng đầu tiên ở nước ngoài. Thông báo do Bộ trưởng Quốc phòng Rajesh Kumar Singh đưa ra đánh dấu một bước tiến trong nỗ lực bán thêm thiết bị quân sự do Ấn Độ phát triển ra nước ngoài, đồng thời giúp nước này hiện diện tại khu vực vốn lâu nay chủ yếu được Nga cung cấp vũ khí.

Các thỏa thuận được ký kết trong bối cảnh các chính phủ Trung Á tìm cách có thêm dư địa xoay xở giữa các cường quốc bên ngoài. Nga vẫn gắn bó sâu sắc với khu vực thông qua thương mại, các thỏa thuận quân sự và quan hệ chính trị lâu đời, trong khi Trung Quốc mở rộng vai trò với tư cách nhà đầu tư và nhà cung cấp vũ khí. Ấn Độ tham gia đem lại thêm một lựa chọn, dù chi tiết các hợp đồng chưa được công bố.

Ông Singh cho biết Armenia đã mua nhiều tổ hợp Akash, tiếp đó là các thương vụ xuất khẩu sang Tajikistan và Turkmenistan. Hai chính phủ Trung Á chưa công khai bình luận về các thương vụ này. Giới chức Ấn Độ chưa tiết lộ số lượng hệ thống, giá trị hợp đồng, lịch giao hàng hay cấu hình được cung cấp.

Akash là hệ thống đặt trên mặt đất, được thiết kế để phát hiện và đánh chặn máy bay cùng các mối đe dọa trên không khác. Xuất khẩu hệ thống này không chỉ đơn thuần là bán tên lửa: một hệ thống phòng không vận hành được còn phụ thuộc vào radar, bệ phóng, thiết bị chỉ huy, đội ngũ được huấn luyện, công tác bảo trì và nguồn cung phụ tùng liên tục. Những mối liên kết đó có thể định hình quan hệ quốc phòng của bên mua trong nhiều năm.

Hệ thống Akash có chức năng gì?

Do Tổ chức Nghiên cứu và Phát triển Quốc phòng Ấn Độ (DRDO) phát triển, Akash là hệ thống tên lửa đất đối không tầm ngắn. Các nguồn quốc phòng Ấn Độ cho biết hệ thống có khả năng đánh chặn các mục tiêu như máy bay chiến đấu, trực thăng, máy bay không người lái và tên lửa hành trình. Bộ Quốc phòng Ấn Độ nêu tầm hoạt động của hệ thống khoảng 4,5 đến 25 km, với độ cao tác chiến lên tới 20 km. Một số mô tả khác cho rằng tầm đánh chặn tối đa của phiên bản ban đầu vào khoảng 25 đến 30 km, phản ánh khác biệt về biến thể và cách tính số liệu.

Hệ thống sử dụng radar và cơ chế dẫn đường chỉ huy để theo dõi mục tiêu và điều khiển tên lửa trong quá trình đánh chặn. Các tính năng chống chế áp điện tử được thiết kế nhằm hỗ trợ hệ thống hoạt động khi đối phương tìm cách gây nhiễu radar hoặc liên lạc. Akash có thể theo dõi nhiều mục tiêu, dù khả năng giao chiến chính xác phụ thuộc vào cấu hình hệ thống.

DRDO phát triển hệ thống này cho các lực lượng vũ trang Ấn Độ, còn Bharat Dynamics Limited giữ vai trò chủ đạo trong sản xuất; Bharat Electronics Limited tham gia cung cấp thiết bị điện tử và các hệ thống liên quan. Ấn Độ phê duyệt xuất khẩu Akash vào năm 2020. Ông Singh cho biết hoạt động sản xuất đã ổn định, đơn đặt hàng từ quân đội Ấn Độ vẫn tiếp tục trong khi sự quan tâm từ nước ngoài tăng lên. Năng lực sản xuất trong nước đáng tin cậy có thể giúp bên mua an tâm rằng tên lửa, phụ tùng thay thế và hỗ trợ kỹ thuật sẽ luôn sẵn có.

Các biến thể mới hơn gồm Akash Prime và Akash-NG, được phát triển để có cảm biến nâng cấp cùng những cải tiến hiệu năng khác. Tầm bắn xa hơn thường được nhắc đến của Akash-NG, lên tới khoảng 50 km, là thông số của chương trình mới này, không mặc nhiên áp dụng cho các hệ thống bán cho Tajikistan và Turkmenistan. Ấn Độ chưa xác định cấu hình xuất khẩu.

Vì sao các nước Trung Á tìm kiếm phương án thay thế?

Vai trò quân sự và thương mại của Nga tại Trung Á chưa biến mất, nhưng chiến sự ở Ukraine đã cho thấy những rủi ro khi phụ thuộc quá nhiều vào một nhà cung cấp duy nhất. Nhu cầu thời chiến và những gián đoạn đã ảnh hưởng đến năng lực cung cấp vũ khí ra nước ngoài của Nga. Dữ liệu của Viện Nghiên cứu Hòa bình Quốc tế Stockholm được trích trong tài liệu nghiên cứu cung cấp cho thấy kim ngạch xuất khẩu vũ khí chủ yếu của Nga trong giai đoạn 2021–25 thấp hơn 64% so với giai đoạn 2016–20, còn thị phần xuất khẩu toàn cầu giảm từ 21% xuống 6,8%.

Sự dịch chuyển đó không đồng nghĩa khu vực đã từ bỏ trang thiết bị Nga. Tajikistan, thành viên của Tổ chức Hiệp ước An ninh Tập thể (CSTO) do Nga dẫn dắt, vẫn gắn bó chặt chẽ với Moskva và đã nhận hỗ trợ quân sự của Nga, trong đó có các hệ thống phòng không S-300. Nga cũng duy trì hiện diện quân sự trong khu vực và vận hành căn cứ không quân Kant tại Kyrgyzstan.

Turkmenistan đi theo hướng khác. Nước này tuyên bố duy trì trạng thái trung lập vĩnh viễn và không phải thành viên CSTO. Turkmenistan đa dạng hóa hoạt động mua sắm giữa các nhà cung cấp, trong đó có Trung Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ và Italy. Kho vũ khí ngày càng tăng của nước này có các hệ thống Trung Quốc như FM-90, KS-1A và FD-2000. Ít nhất 10 xe chiến đấu mang tên lửa và pháo FK-2000 của Trung Quốc cũng xuất hiện tại cuộc duyệt binh ở Ashgabat hồi tháng 9.

Sự hiện diện của nhiều nhà cung cấp có thể giúp các chính phủ tránh phụ thuộc vào một nước cho mọi nhu cầu quân sự. Tuy nhiên, điều đó cũng có thể phát sinh những phức tạp mới. Trang thiết bị từ các nước khác nhau có thể sử dụng hệ thống radar, liên lạc và chỉ huy riêng biệt; sở hữu nhiều loại vũ khí tự nó không bảo đảm chúng có thể chia sẻ thông tin hoặc hoạt động như một mạng lưới thống nhất. Turkmenistan chưa cho biết liệu các hệ thống của Ấn Độ và Trung Quốc có được tích hợp với nhau hay không.

Vì vậy, với bên mua, đa dạng hóa là sự cân bằng giữa nhiều lựa chọn hơn và yêu cầu hậu cần phức tạp hơn. Huấn luyện, bảo trì, dự trữ đạn dược và khả năng tương thích đều quan trọng bên cạnh giá mua. Một hệ thống không thể duy trì hoặc phối hợp với các hệ thống phòng thủ khác có thể mang lại giá trị thấp hơn những gì năng lực được quảng bá gợi ra.

Trung Quốc đang xây dựng sự hiện diện song song

Hoạt động xuất khẩu của Ấn Độ diễn ra giữa cuộc cạnh tranh rộng hơn nhằm xây dựng quan hệ quốc phòng, chứ không phải sự chuyển giao đơn giản từ Nga sang một nhà cung cấp thống lĩnh mới. Trung Quốc đã mở rộng ảnh hưởng thông qua bán vũ khí và quan hệ kinh tế. Uzbekistan nổi lên như một nước vận hành máy bay chiến đấu J-10CE của Trung Quốc; hình ảnh chính thức cho thấy ít nhất sáu chiếc, còn các báo cáo cho biết nước này đã đặt mua 24 chiếc. Máy bay kết hợp hệ thống điện tử hàng không hiện đại với mức giá và khả năng giao hàng có thể hấp dẫn các nước tìm phương án thay thế trang thiết bị Nga.

Ảnh hưởng của Trung Quốc còn vượt ra ngoài lĩnh vực vũ khí. Nước này là đối tác thương mại hàng đầu và nhà đầu tư lớn của Uzbekistan, trong khi các doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc tham gia những kế hoạch hạ tầng lớn, bao gồm tuyến đường sắt Trung Quốc–Kyrgyzstan–Uzbekistan. Các dự án như vậy có thể tăng cường kết nối giao thông khu vực và giúp Uzbekistan trở thành một trung tâm trung chuyển quan trọng hơn.

Các hệ thống phòng không Trung Quốc của Turkmenistan cho thấy những lựa chọn mua sắm trong khu vực đã bắt đầu chồng lấn. Akash có thể bổ sung thêm một lớp phòng thủ, nhưng thông tin công khai chưa xác nhận hệ thống này sẽ phối hợp về mặt tác chiến với trang thiết bị Trung Quốc ra sao. Đây là điểm cần phân biệt: một quốc gia có thể đa dạng hóa nhà cung cấp nhưng vẫn phải đối mặt với thách thức kỹ thuật và hậu cần trong toàn bộ lực lượng vũ trang.

Hoạt động bán vũ khí của Ấn Độ còn nằm trong bối cảnh chiến lược rộng hơn. New Delhi đã tìm cách tăng cường quan hệ kinh tế và quốc phòng trên khắp Trung Á và Đông Nam Á khi ứng phó với ảnh hưởng ngày càng lớn của Trung Quốc quanh vùng ngoại vi nước này. Các nhà phân tích đôi khi gọi nỗ lực đó là chiến lược “Vòng cổ Kim cương”, gồm một mạng lưới đối tác và các điểm tiếp cận nhằm đối trọng với tầm ảnh hưởng khu vực của Trung Quốc. Các thỏa thuận Akash phù hợp với nỗ lực xây dựng quan hệ rộng hơn, dù Ấn Độ chưa công khai mô tả những thương vụ xuất khẩu cụ thể này là một phần của kế hoạch quân sự nhằm vào Trung Quốc.

Ấn Độ được gì từ các thương vụ xuất khẩu?

Các thương vụ góp phần hiện thực hóa tham vọng của Ấn Độ: chuyển từ một nước nhập khẩu vũ khí lớn thành nhà xuất khẩu đáng kể hơn. Ông Singh gọi Akash là thành công của ngành công nghiệp tên lửa nội địa Ấn Độ và cho biết có thể sẽ có thêm đơn hàng quốc tế. Thành tích xuất khẩu của hệ thống, cùng các đơn hàng tiếp tục từ lực lượng vũ trang Ấn Độ, giúp New Delhi có thêm cơ sở tham khảo khi tiếp cận các khách hàng tiềm năng khác.

Ấn Độ cũng xem giá cả và độ tin cậy của nguồn cung là những lợi thế. Rahul Wankhede, nhà phân tích nghiên cứu tại Viện Nghiên cứu và Phân tích Quốc phòng Manohar Parrikar, cho rằng năng lực sản xuất trong nước và đơn đặt hàng từ quân đội Ấn Độ có thể giúp bên mua an tâm về việc bổ sung trang bị, huấn luyện và hỗ trợ. Một hệ thống có giá tương đối phải chăng có thể hấp dẫn các nước muốn sở hữu năng lực phòng không đáng tin cậy mà không phải chịu chi phí như một số phương án của phương Tây.

Chương trình Akash mất hàng chục năm để phát triển. Công việc bắt đầu từ thập niên 1980, khi các kỹ sư Ấn Độ tìm cách xây dựng một hệ thống kết hợp tên lửa, radar và hạ tầng mặt đất thành năng lực phòng thủ phối hợp. Vì vậy, xuất khẩu là phép thử cho nhiều yếu tố chứ không chỉ riêng tên lửa: Ấn Độ phải chứng minh có thể bàn giao các hệ thống hoàn chỉnh, cung cấp dịch vụ dài hạn và đáp ứng lịch trình của khách hàng nước ngoài.

Akash là một phần trong nỗ lực thúc đẩy xuất khẩu rộng hơn, bao gồm tên lửa hành trình siêu thanh BrahMos và các nền tảng khác do Ấn Độ sản xuất. BrahMos thu hút sự quan tâm ở Đông Nam Á, trong đó có Philippines; các thỏa thuận tiếp theo hoặc đề xuất bán hàng trong khu vực cũng đã được đưa tin. Những hệ thống này đảm nhiệm các vai trò khác nhau: Akash được thiết kế để phòng thủ trước các mối đe dọa trên không, còn BrahMos là vũ khí tấn công. Cùng nhau, chúng cho thấy nỗ lực của Ấn Độ nhằm tiếp thị thêm công nghệ quân sự phức tạp, dù mỗi thương vụ xuất khẩu cần những thỏa thuận riêng về chính trị và kỹ thuật.

Nga vẫn giữ được ảnh hưởng dù xuất khẩu suy giảm

Xuất khẩu vũ khí sụt giảm của Nga đã tạo cơ hội cho các đối thủ cạnh tranh, nhưng vị thế của nước này tại Trung Á vẫn đáng kể. Các nước trong khu vực có quan hệ thương mại, tuyến vận tải và dòng di cư lao động gắn với Nga. Ước tính năm 2023 được các nhà phân tích khu vực trích dẫn cho rằng thương mại Nga–Trung Á đạt khoảng 44 tỷ USD, tương đương gần một phần ba tổng kim ngạch thương mại của khu vực.

Quan hệ quân sự tạo thêm một tầng gắn kết. CSTO gồm Kazakhstan, Kyrgyzstan và Tajikistan; Nga duy trì các căn cứ, liên kết về trang thiết bị và hoạt động tiếp xúc an ninh thường xuyên trên khắp khu vực. Những cơ chế này không dễ thay thế chỉ bằng một thương vụ mua tên lửa mới. Một quốc gia có thể mua vũ khí của Ấn Độ hoặc Trung Quốc trong khi vẫn dựa vào Nga về huấn luyện, bảo trì, an ninh biên giới hoặc các hỗ trợ quân sự khác.

Đó là lý do các thỏa thuận vũ khí mới nên được nhìn nhận là sự đa dạng hóa, chứ không phải bằng chứng cho thấy Nga đã mất ảnh hưởng. Các chính phủ Trung Á có thể sử dụng hoạt động mua sắm để mở rộng lựa chọn, tìm mức giá tốt hơn và giảm phụ thuộc trong những lĩnh vực cụ thể. Đồng thời, các nhà cung cấp tạo dựng được những mối quan hệ có thể kéo dài vượt quá hợp đồng ban đầu.

Với một số chính phủ, Ấn Độ có thể là đối tác bổ sung tương đối dễ chấp nhận. Nước này không phải đối thủ trong CSTO và có quan hệ quốc phòng lâu đời với Nga, trong đó có hợp tác về chương trình BrahMos. Các nhà phân tích cho rằng Moskva có thể xem hoạt động bán vũ khí của Ấn Độ là ít gây lo ngại hơn việc chuyển hướng sang các hệ thống quân sự phương Tây. Ngược lại, Trung Quốc có thể xem sự hiện diện của Ấn Độ gần biên giới phía tây nước mình là sự cạnh tranh ảnh hưởng tại khu vực mà Bắc Kinh đã đầu tư mạnh.

Thử thách tiếp theo là hỗ trợ, không chỉ là bán hàng

Tuyên bố của Ấn Độ về sản xuất ổn định và đơn hàng trong nước tiếp tục đáp ứng một mối quan ngại của khách hàng tiềm năng: liệu nhà cung cấp có thể cung cấp trang thiết bị và sản phẩm thay thế sau khi ký hợp đồng hay không. Thử thách dài hạn sẽ nằm ở chất lượng huấn luyện, bảo trì, giao phụ tùng và hỗ trợ kỹ thuật. Những cam kết này có thể quyết định liệu hoạt động xuất khẩu có trở thành quan hệ đối tác bền vững hay chỉ là giao dịch một lần.

Các hệ thống Akash cũng có thể khiến khách hàng quan tâm đến những sản phẩm khác của Ấn Độ, bao gồm radar và pháo binh, nhưng chưa có xác nhận công khai về các thương vụ mua thêm của Tajikistan hay Turkmenistan. Mở rộng sang các hạng mục khác đòi hỏi Ấn Độ chứng minh được năng lực giao hàng tương đương với nhiều công nghệ khác nhau.

Với các chính phủ Trung Á, mở rộng cơ sở nhà cung cấp đem lại sức mặc cả lớn hơn nhưng đòi hỏi hoạch định thận trọng. Các loại vũ khí khác nhau có thể cần chuỗi bảo trì riêng, hoạt động huấn luyện chuyên môn và hỗ trợ phần mềm. Nếu các hệ thống không thể trao đổi dữ liệu theo dõi radar hoặc phối hợp đánh chặn, chỉ huy có thể phải quản lý chúng bằng các quy trình riêng biệt. Những chi tiết này đặc biệt quan trọng trong phòng không, lĩnh vực mà thời gian cảnh báo và phản ứng có thể rất ngắn.

Hoạt động xuất khẩu Akash đánh dấu sự mở rộng rõ nét của hiện diện quốc phòng Ấn Độ, trong khi hoạt động bán máy bay và hệ thống phòng không của Trung Quốc cho thấy cạnh tranh trong khu vực đã diễn ra. Nga vẫn là đối tác an ninh lớn dù năng lực xuất khẩu vũ khí giảm sút. Các chính phủ Trung Á đang thử xem có thể đa dạng hóa đến đâu mà không đánh mất lợi thế từ những mối quan hệ đã gây dựng lâu năm.

Tóm lại

• Ấn Độ xác nhận xuất khẩu Akash sang Tajikistan và Turkmenistan, sau khi Armenia trở thành khách hàng đầu tiên ở nước ngoài của hệ thống này.

• Giá trị hợp đồng, lịch giao hàng, số lượng và cấu hình xuất khẩu chưa được công bố.

• Turkmenistan đã vận hành nhiều hệ thống phòng không của Trung Quốc, nhưng chưa xác nhận khả năng tương tác với Akash.

• Xuất khẩu vũ khí của Nga đã giảm mạnh, trong khi quan hệ thương mại, thỏa thuận quân sự và quan hệ chính trị của nước này tại Trung Á vẫn đáng kể.

• Hoạt động bán vũ khí của Ấn Độ bổ sung thêm một nhà cung cấp cho khu vực, nơi các chính phủ đang cân bằng quan hệ với Nga trước vai trò ngày càng tăng của Trung Quốc và Ấn Độ.