Việt Nam thông qua kế hoạch năm 2027, đặt mục tiêu tăng trưởng ít nhất 10% và GDP bình quân đầu người đạt 6.100 USD

Mục tiêu tăng trưởng gắn với giá cả, việc làm và nhà ở

Ngày 7 tháng 11 năm 2026, Quốc hội Việt Nam thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2027, đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế ít nhất 10%, GDP bình quân đầu người khoảng 6.100 USD và lạm phát giá tiêu dùng khoảng 4,5%. Kế hoạch cũng đặt mục tiêu hoàn thành hơn 176.000 căn nhà ở xã hội, nhà cho thuê và nhà ở công nhân trong năm.

Nghị quyết được thông qua với 467 trong số 469 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành. Số phiếu này tương đương 93,40% tổng số đại biểu Quốc hội. Hai tỷ lệ được tính trên các mẫu số khác nhau: khoảng 99,6% đại biểu tham gia biểu quyết ủng hộ nghị quyết, còn 93,40% là tỷ lệ tính trên tổng số thành viên cơ quan lập pháp.

Bộ trưởng Tài chính Ngô Văn Tuấn, thay mặt thủ tướng, trình bày báo cáo giải trình và tiếp thu, chỉnh lý của Chính phủ trước cuộc biểu quyết tại Quốc hội khóa XVI. Kế hoạch gồm 45 chỉ tiêu chủ yếu và 11 nhóm nhiệm vụ trọng tâm, gắn tăng trưởng nhanh hơn với ổn định kinh tế, nâng cao năng suất và cải thiện đời sống hằng ngày.

Chính phủ được yêu cầu mở rộng đầu tư và hoạt động kinh doanh, đồng thời bảo đảm nguồn cung hàng hóa thiết yếu và hạn chế áp lực lên giá cả. Các bộ, ngành và chính quyền địa phương sẽ được giao nhiệm vụ gắn với thời hạn và kết quả có thể đo lường. Lợi ích từ tăng trưởng cũng cần được phân bổ công bằng giữa các vùng và nhóm dân cư, song song với bảo vệ môi trường, tạo việc làm tốt hơn và nâng cao thu nhập.

Ý nghĩa của các chỉ tiêu chính

Mục tiêu đầu tư tương đương 36% đến 38% tổng sản phẩm trong nước, hay GDP, tức giá trị hàng hóa và dịch vụ được tạo ra trong nền kinh tế. Nói đơn giản, kế hoạch hướng tới tổng vốn đầu tư từ 36 đến 38 đơn vị trên mỗi 100 đơn vị sản lượng kinh tế. Chỉ tiêu này bao gồm đầu tư trên toàn nền kinh tế, chứ không chỉ riêng chi tiêu của chính phủ.

Năng suất lao động được đặt mục tiêu tăng 8,6%. Năng suất đo lường lượng sản phẩm người lao động tạo ra. Máy móc, kỹ năng, quản lý và công nghệ tốt hơn có thể giúp người lao động làm ra nhiều sản phẩm hơn mà không chỉ đơn thuần kéo dài giờ làm. Nghị quyết đặt những cải thiện này vào vị trí trọng tâm trong mô hình tăng trưởng được đề xuất.

Các mục tiêu khác gồm 1,18 triệu doanh nghiệp đang hoạt động và tỷ lệ thất nghiệp ở người trong độ tuổi lao động tại khu vực thành thị dưới 4%. Sản lượng điện thương phẩm dự kiến tăng bình quân 10%, đặt ra yêu cầu cụ thể cho hệ thống năng lượng khi nhà máy, văn phòng và hộ gia đình sử dụng ngày càng nhiều điện.

Mục tiêu GDP bình quân đầu người 6.100 USD được tính bằng cách lấy tổng sản lượng kinh tế quốc gia chia cho dân số. Đây là thước đo quy mô nền kinh tế so với dân số, không phải tiền lương hay khoản tiền mỗi cư dân được nhận. Mức cải thiện đời sống của các hộ gia đình còn phụ thuộc vào việc làm, thu nhập, chi phí sinh hoạt và khả năng tiếp cận dịch vụ, những nội dung được đề cập trong các nhiệm vụ riêng của kế hoạch.

Quá trình xây dựng kế hoạch và các bước tiếp theo

Các mục tiêu năm 2027 được xây dựng theo Kết luận số 106-KL/TW ngày 15 tháng 10 năm 2026 của Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV. Tô Lâm, được nêu là Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch nước, ký ban hành kết luận thay mặt Ban Chấp hành Trung ương. Văn bản đề ra các mục tiêu dự kiến, trong đó có tăng trưởng GDP ít nhất 10%.

Nghị quyết của Quốc hội chuyển định hướng chính sách đó thành kế hoạch phát triển hằng năm. Việc triển khai cũng nhằm hỗ trợ các mục tiêu kinh tế - xã hội tổng thể giai đoạn 2026 đến 2030.

• Ngày 15 tháng 10 năm 2026: Kết luận số 106-KL/TW nêu các mục tiêu kinh tế dự kiến cho năm 2027.
• Ngày 7 tháng 11 năm 2026: Quốc hội thông qua kế hoạch hằng năm, trong đó có mục tiêu tăng trưởng ít nhất 10%.
• Sau khi được thông qua: Bộ Tài chính và các cơ quan khác được giao chuẩn bị nghị quyết của Chính phủ, bao gồm các biện pháp triển khai.
• Trong năm 2027: Các cơ quan và địa phương thực hiện các mục tiêu hằng năm về đầu tư, việc làm, nhà ở và những lĩnh vực khác.
• Trước năm học 2027 đến 2028: Các cơ quan chức năng phải bảo đảm học sinh được cung cấp sách giáo khoa đúng thời hạn.

Bước hành chính tiếp theo là nghị quyết hành động của Chính phủ, văn bản phải cụ thể hóa các mục tiêu quốc gia thành biện pháp cụ thể. Chưa có ngày công bố văn bản này. Kịch bản tăng trưởng của các ngành và địa phương cần được cập nhật thường xuyên để các cơ quan chức năng ứng phó khi điều kiện kinh tế thay đổi.

Kiểm soát lạm phát trong khi mở rộng tín dụng

Ông Ngô Văn Tuấn cho biết giá năng lượng, chi phí nguyên vật liệu, chi phí vận tải và chính sách tiền tệ khó lường tại các nền kinh tế lớn đang gây sức ép lên công tác điều hành kinh tế của Việt Nam. Những chi phí này rất đáng lưu ý vì hóa đơn nhiên liệu hoặc vận chuyển tăng có thể kéo theo giá thực phẩm, hàng hóa sản xuất và các mặt hàng thiết yếu khác tăng.

Chính phủ dự kiến điều hành linh hoạt lãi suất và tỷ giá khi điều kiện thay đổi. Nghị quyết cũng yêu cầu giảm lãi suất cho vay và hướng tín dụng vào sản xuất, hoạt động kinh doanh và các lĩnh vực ưu tiên, đồng thời các cơ quan chức năng giám sát hoạt động cho vay trong những lĩnh vực có rủi ro tài chính cao hơn.

Lãi suất ảnh hưởng đến chi phí vay vốn, còn tỷ giá ảnh hưởng đến giá hàng nhập khẩu tính bằng đồng Việt Nam. Điều hành cả hai trong bối cảnh tăng trưởng nhanh đòi hỏi phải chú ý đến lạm phát và ổn định tài chính. Vì vậy, kế hoạch kết hợp hỗ trợ cho vay doanh nghiệp với kiểm soát tăng trưởng tín dụng và các biện pháp xử lý những tổ chức tài chính yếu kém.

Thuế, phí và lệ phí nhiên liệu có thể được điều chỉnh theo diễn biến thị trường và khả năng cân đối ngân sách nhà nước. Chính phủ sẽ đánh giá các chính sách hỗ trợ hiện hành trước khi quyết định biện pháp nào còn phù hợp trong năm 2027. Các cơ quan chức năng cũng được giao dự báo giá cả, bảo đảm nguồn cung hàng hóa thiết yếu và lựa chọn phương án điều chỉnh phù hợp đối với những hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước quản lý giá.

Tìm nguồn vốn và sử dụng hiệu quả

Quốc hội yêu cầu tăng thu ngân sách, tiết kiệm chi tiêu, đặc biệt là chi thường xuyên, đồng thời huy động vốn qua trái phiếu và viện trợ phát triển chính thức. Viện trợ phát triển chính thức, hay ODA, là nguồn vốn do chính phủ và các đối tác phát triển cung cấp, thường theo các điều kiện nhằm hỗ trợ những dự án phát triển.

Cải cách thuế nhằm xây dựng hệ thống hiện đại và minh bạch hơn, đưa thêm hoạt động chịu thuế vào cơ sở thu và bảo đảm nguồn thu ngân sách bền vững. Các cơ quan chức năng cũng được giao xử lý tình trạng thất thu và hành vi chuyển giá có thể dịch chuyển lợi nhuận chịu thuế giữa các doanh nghiệp liên kết.

Đầu tư nước ngoài là một nguồn vốn khác được đề xuất. Nghị quyết yêu cầu xây dựng chính sách cho phép tăng tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài trong các ngành không ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, đồng thời phát triển các thị trường cung cấp nguồn vốn trung và dài hạn.

Đầu tư công sẽ được chú trọng nhiều hơn về kết quả. Các cơ quan chức năng cần đẩy nhanh giải ngân, phân bổ vốn theo khối lượng đầu ra đã hoàn thành và điều chuyển vốn từ nơi giải ngân chậm sang nơi sử dụng hiệu quả. Kế hoạch cũng đặt mục tiêu cải thiện hệ số ICOR, tức tỷ lệ vốn đầu tư tăng thêm cần thiết để tạo ra sản lượng tăng thêm. Tỷ lệ thấp hơn có nghĩa là mỗi đơn vị vốn đầu tư tạo ra nhiều sản lượng hơn.

Mỗi vùng được giao mục tiêu tăng trưởng riêng

Hà Nội đặt mục tiêu tăng trưởng vùng 11,1%, TP Hồ Chí Minh 10,4%, Quảng Ninh 12% và Hải Phòng 13%. Các số liệu này nói về tổng sản phẩm trên địa bàn, hay GRDP, thước đo sản lượng kinh tế trong phạm vi một tỉnh hoặc thành phố, thay vì cả nước.

Mục tiêu của Hải Phòng cao hơn mục tiêu của TP Hồ Chí Minh 2,6 điểm phần trăm, căn cứ vào các mức 13% và 10,4% được nêu. Một số địa phương khác có mục tiêu thấp hơn ngưỡng quốc gia 10%: Sơn La được giao mức 9,3%, Quảng Trị và Quảng Ngãi 9%, còn Đồng Tháp 8,7%.

Do đó, mục tiêu quốc gia đi kèm những kỳ vọng khác nhau đối với từng nền kinh tế địa phương. Mỗi ngành và địa phương cần xây dựng kịch bản tăng trưởng, nhiệm vụ và kết quả đầu ra, thay vì chỉ dựa vào mục tiêu chung của cả nước. Chính phủ cũng cho biết thành quả tăng trưởng cần được chia sẻ công bằng giữa các vùng và nhóm dân cư.

Cải cách hành chính là một phần trong nỗ lực triển khai đó. Nghị quyết yêu cầu chính quyền địa phương hai cấp hoạt động hiệu quả, phân cấp thẩm quyền rõ ràng hơn và bảo đảm nguồn lực tương xứng với trách nhiệm, đặc biệt ở cấp xã. Nghị quyết cũng hướng tới giảm các báo cáo và cuộc họp không cần thiết, đơn giản hóa thủ tục kinh doanh và xử lý cán bộ né tránh hoặc đùn đẩy trách nhiệm.

Đường sắt, sân bay và nguồn năng lượng ổn định

Các ưu tiên về hạ tầng bao gồm tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng, đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam, các tuyến đường sắt kết nối quốc tế và đường sắt đô thị. Các ưu tiên về đường bộ gồm các trục cao tốc Bắc - Nam phía đông và phía tây, những tuyến đường quan trọng theo hướng đông - tây, đường ven biển và đường vành đai kết nối các vùng.

Sân bay quốc tế Long Thành và Gia Bình cũng được nêu là các dự án cần đẩy nhanh tiến độ. Đồng thời, Quốc hội yêu cầu chấm dứt tình trạng đầu tư lãng phí tại địa phương vào sân bay, cảng biển, trung tâm dữ liệu và khu thương mại tự do chỉ vì các địa phương khác đang xây dựng những công trình tương tự.

Kế hoạch đặt hai yêu cầu này song song: thúc đẩy các dự án chiến lược đồng thời nâng cao chất lượng lựa chọn đầu tư. Các cơ quan chức năng cũng được yêu cầu tháo gỡ vướng mắc cho những dự án đình trệ kéo dài, để nguồn lực đang bị mắc kẹt trong các công trình dang dở được sử dụng hiệu quả hơn.

Các yêu cầu về năng lượng đặc biệt rõ ràng. Nghị quyết yêu cầu bảo đảm đủ điện và xăng dầu trong mọi tình huống, xây dựng chiến lược dự trữ năng lượng quốc gia và đẩy nhanh tiến độ các dự án phát điện, lưới truyền tải và điện mặt trời theo quy hoạch được phê duyệt. Để đạt mục tiêu tăng 10% sản lượng điện thương phẩm, cần chú trọng cả việc sản xuất điện lẫn đưa điện đến nơi có nhu cầu tăng cao.

Doanh nghiệp và công nghệ được kỳ vọng thúc đẩy năng suất

Doanh nghiệp tư nhân, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa, giữ vai trò trung tâm trong kế hoạch phát triển. Các cơ quan chức năng được giao hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp và thúc đẩy sự hình thành các doanh nghiệp tư nhân trong nước có quy mô lớn hơn. Kế hoạch cũng yêu cầu tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, bán cổ phần và giảm tỷ lệ sở hữu nhà nước khi phù hợp.

Cải cách ngân hàng bao gồm hiện đại hóa, xử lý nợ xấu và các tổ chức tín dụng yếu kém, cùng với biện pháp chống sở hữu chéo. Sở hữu chéo xảy ra khi các doanh nghiệp hoặc tổ chức tài chính nắm giữ cổ phần của nhau, tạo ra những mối liên hệ có thể khiến rủi ro tài chính khó theo dõi hơn. Nghị quyết cũng yêu cầu Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam hoạt động hiệu quả.

Các ưu tiên về hạ tầng số được xác định cụ thể: phủ sóng 5G trên toàn quốc, chuẩn bị cho 6G, cung cấp internet qua vệ tinh quỹ đạo Trái Đất tầm thấp, bổ sung các tuyến cáp quang biển và đưa Trung tâm dữ liệu quốc gia vào hoạt động hiệu quả. An ninh mạng và quyền kiểm soát dữ liệu quốc gia được đặt song song với việc mở rộng kết nối.

Khoa học, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số được kỳ vọng hỗ trợ mục tiêu tăng năng suất 8,6%. Các biện pháp thương mại hướng tới đa dạng hóa thị trường xuất khẩu và nhập khẩu, tăng giá trị gia tăng trong sản xuất và tham gia sâu hơn vào chuỗi cung ứng khu vực và toàn cầu. Nghị quyết cũng yêu cầu xử lý các vấn đề thương mại và thuế quan, thâm hụt nhập khẩu và sự phụ thuộc vào một số ít thị trường.

Nhà ở, trường học và phép thử của đời sống hằng ngày

Năm 2027, mục tiêu hoàn thành hơn 176.000 căn nhà thuộc các loại hình nhà ở xã hội, nhà cho thuê và nhà ở công nhân. Với người sống gần khu công nghiệp hoặc chịu chi phí nhà ở cao, số căn nhà hoàn thành là thước đo tiến triển thiết thực hơn mức tăng trưởng quốc gia.

Các nhiệm vụ về giáo dục bao gồm xử lý tình trạng thiếu trường học, phòng học và giáo viên, đặc biệt tại thành phố, khu công nghiệp, vùng khó khăn, khu vực biên giới và hải đảo. Các cơ quan chức năng cũng phải bảo đảm sách giáo khoa sẵn có trước khi năm học 2027 đến 2028 bắt đầu.

Nghị quyết yêu cầu đổi mới hoạt động dạy, học, thi cử và quản lý giáo dục, trong đó có giảm áp lực thi cử. Giáo dục số, việc học khoa học và công nghệ, từng bước sử dụng tiếng Anh như ngôn ngữ thứ hai trong trường học và hồ sơ học tập số là một số ưu tiên được nêu ra.

Kế hoạch của Việt Nam gắn tăng trưởng kinh tế với y tế, an sinh xã hội, văn hóa và bảo vệ môi trường. Kết quả thực tế sẽ được đánh giá qua việc đầu tư có tạo ra hạ tầng vận hành hiệu quả hay không, doanh nghiệp có tạo việc làm không, trường học có đủ nguồn lực không và đời sống hộ gia đình có cải thiện trong khi giá cả vẫn ở mức kiểm soát được hay không.

Điểm chính

• Quốc hội thông qua kế hoạch năm 2027 vào ngày 7 tháng 11 năm 2026, với 467 trong số 469 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành.
• Các mục tiêu gồm tăng trưởng GDP ít nhất 10%, GDP bình quân đầu người khoảng 6.100 USD và lạm phát giá tiêu dùng khoảng 4,5%.
• Tổng vốn đầu tư được đặt mục tiêu tương đương 36% đến 38% GDP, còn năng suất lao động tăng 8,6%.
• Các ưu tiên gồm đường sắt và sân bay chiến lược, bảo đảm nguồn cung năng lượng ổn định, phát triển doanh nghiệp tư nhân và phủ sóng 5G toàn quốc.
• Kế hoạch đặt mục tiêu hoàn thành hơn 176.000 căn nhà và giữ tỷ lệ thất nghiệp ở người trong độ tuổi lao động tại đô thị dưới 4%.
• Bộ Tài chính và các cơ quan khác phải chuẩn bị các biện pháp triển khai cụ thể của Chính phủ.