Lực lượng đặc nhiệm Hong Kong sẽ dự họp chủ sở hữu khi chiến dịch trấn áp dàn xếp thầu sửa chữa mở rộng

Điều tra viên sẽ tiến gần hơn đến các quyết định sửa chữa tòa nhà

Lực lượng đặc nhiệm mới của Hong Kong chống dàn xếp thầu trong các dự án sửa chữa tòa nhà sẽ cử cán bộ đến dự họp chủ sở hữu để thu thập thông tin tình báo, Bộ trưởng An ninh Chris Tang Ping-keung cho biết. Động thái này đưa điều tra viên đến nơi cư dân quyết định cách chi hàng triệu đôla cho tòa nhà của họ.

Đội ngũ này quy tụ cảnh sát, Ủy ban Độc lập Chống Tham nhũng (ICAC) và Ủy ban Cạnh tranh, sử dụng nhân sự hiện có. Việc tham dự sẽ tập trung vào những tòa nhà được đánh giá có nguy cơ cao hơn, trong đó có nơi sắp tiến hành các công trình tốn kém hoặc nơi thông tin tình báo cho thấy thành viên hội tam hoàng đã gây rối tại các cuộc họp.

Chính sách này được triển khai sau một chiến dịch thực thi pháp luật quy mô lớn. Trong biên bản họp báo của chính quyền ngày 6 tháng 11, các quan chức nêu chi tiết những vụ bắt giữ liên quan đến một nhóm bị cáo buộc đã giành 12 hợp đồng sửa chữa trị giá khoảng 100 triệu HK$ (đôla Hong Kong). ICAC cũng cho biết đã ngăn chặn việc trao 5 hợp đồng trị giá hơn 90 triệu HK$.

Đối với cư dân, mối lo không chỉ nằm ở giá sửa chữa. Điều tra viên mô tả một mạng lưới bị cáo buộc mua bất động sản để tạo ảnh hưởng, đưa thành viên vào các ban quản lý tòa nhà, sắp xếp những hồ sơ dự thầu có vẻ cạnh tranh và sử dụng chữ ký của chuyên gia để khiến giấy tờ trông như được giám sát đúng quy định.

Tang điều phối lực lượng đặc nhiệm theo chỉ đạo của trưởng đặc khu. Mục tiêu là biến việc chia sẻ thông tin tình báo và phối hợp thực thi pháp luật thành hoạt động thường xuyên, thay vì tổ chức hợp tác riêng cho từng vụ việc. Chính quyền gắn sáng kiến này với việc rà soát quy định về sửa chữa tòa nhà sau vụ hỏa hoạn tại Wang Fuk Court.

Cán bộ sẽ dự những cuộc họp chủ sở hữu nào?

Vụ Nội vụ sẽ điều phối việc tham dự các cuộc họp của pháp nhân chủ sở hữu tại những tòa nhà được xác định là có rủi ro cao hơn. Pháp nhân chủ sở hữu là cơ quan pháp lý để các chủ căn hộ quản lý phần sử dụng chung của tòa nhà và quyết định những vấn đề như sửa chữa lớn.

Tang nêu hai dấu hiệu cảnh báo có thể có: số tiền liên quan lớn và thông tin tình báo cho thấy thành viên hội tam hoàng liên tục dự họp để tranh cãi hoặc gây rối. Cán bộ sẽ tìm kiếm hoạt động đáng ngờ và thu thập thông tin trước khi hợp đồng sửa chữa được trao.

Cảnh sát, trong đó có nhân sự thuộc Cục Tội phạm có tổ chức và Hội tam hoàng, sẽ có thể hành động ngay nếu phát hiện hành vi phạm pháp như đe dọa, tống tiền hoặc xô đẩy cấu thành tội phạm. Tang cũng cho biết có thể kiểm tra sổ sách kế toán, hồ sơ tài khoản và tài liệu tòa án liên quan, đồng thời yêu cầu cung cấp thông tin.

Nghị sĩ Johnny Ng Kit-chong hỏi liệu cán bộ có thể dừng hoặc đình chỉ cuộc họp hay không, đồng thời nêu quan ngại về các giấy ủy quyền đáng ngờ, bao gồm giấy ủy quyền gắn với người đã qua đời. Câu trả lời của Tang tập trung vào quyền tiếp cận hồ sơ và việc thực thi ngay khi có hành vi phạm tội. Cách tiếp cận thực tế ông mô tả xoay quanh việc phát hiện sai phạm và sử dụng quyền hạn pháp lý của các cơ quan tham gia.

Giới chức cũng dự định liên hệ với các pháp nhân chủ sở hữu có liên quan đến những công ty tư vấn đang bị điều tra, cảnh báo họ về rủi ro khi hợp đồng chưa được trao. Việc dự họp và cảnh báo trực tiếp giúp lực lượng đặc nhiệm có hai cách tiếp cận cư dân trước khi họ cam kết chi tiền.

Điều gì đã xảy ra từ ngày 3 đến ngày 6 tháng 11?

Sáng kiến nhanh chóng chuyển từ việc giải thích cách lực lượng đặc nhiệm hoạt động sang thông báo về chiến dịch phối hợp đầu tiên. Diễn biến này cho thấy mối liên hệ dự kiến giữa thông tin tình báo ban đầu, điều tra và hành động trước khi có thêm hợp đồng được ký kết.

• Ngày 3 tháng 11 năm 2026: Tang mô tả kế hoạch dự họp chủ sở hữu dựa trên mức độ rủi ro và chia sẻ thông tin tình báo giữa cảnh sát, ICAC và Ủy ban Cạnh tranh.
• Ngày 5 tháng 11: Cảnh sát đột kích các địa điểm bị nghi có liên quan đến hội tam hoàng, triệt phá 5 tụ điểm cờ bạc trái phép và 2 địa điểm mại dâm.
• Ngày 5 và 6 tháng 11: Lực lượng đặc nhiệm tiến hành chiến dịch phối hợp đầu tiên nhằm vào một nhóm bị cáo buộc dàn xếp thầu sửa chữa.
• Ngày 6 tháng 11: Giới chức thông báo ICAC và cảnh sát đã bắt 28 người trong các cuộc điều tra về sửa chữa, cùng với 38 người bị bắt tại các địa điểm trái phép.

ICAC cho biết cuộc điều tra bắt đầu từ đơn tố giác của một chủ căn hộ nghi có tham nhũng trong các dự án sửa chữa lớn của tòa nhà. Điều tra viên chia sẻ thông tin này với cảnh sát và Ủy ban Cạnh tranh, cơ quan sau đó đối chiếu với hồ sơ của mình.

Các vụ bắt giữ và số liệu hợp đồng liên quan thế nào?

Trong số 28 người bị bắt trong các cuộc điều tra về sửa chữa có giám đốc và nhân viên của các nhà thầu, công ty tư vấn, nhân sự của một công ty quản lý bất động sản và một thành viên pháp nhân chủ sở hữu. Giới chức cho biết một số người có lai lịch liên quan đến hội tam hoàng. Các hành vi bị nghi ngờ gồm lừa đảo, giả mạo, âm mưu lừa đảo và âm mưu đưa hối lộ.

ICAC bắt 20 người và khám xét hơn 50 địa điểm, thu giữ bằng chứng gồm hồ sơ ngân hàng và sổ sách công ty. Cảnh sát bắt 8 người vào ngày 6 tháng 11 trong 5 vụ việc liên quan đến nghi vấn lừa đảo hoặc sử dụng tài liệu giả. Tám người này nằm trong tổng số 28 người bị bắt phối hợp.

Thông báo về 38 vụ bắt giữ tại các địa điểm cờ bạc và mại dâm được đưa ra riêng. Cảnh sát cho biết cán bộ đã kiểm tra hơn 40 địa điểm và hơn 600 người trong chiến dịch đó. Những người bị bắt gồm 30 nam và 8 nữ, tuổi từ 29 đến 72.

Giới chức nêu một số con số tài chính liên quan đến các cuộc điều tra. Tang cho biết nhóm bị cáo buộc đã giành 12 hợp đồng trị giá khoảng 100 triệu HK$. ICAC cho biết cơ quan này đã ngăn chặn việc trao 5 hợp đồng đang chờ quyết định, trị giá hơn 90 triệu HK$. Ủy ban Cạnh tranh phát hiện dấu hiệu thông đồng trong các hợp đồng sửa chữa trị giá khoảng 25 triệu HK$ tại 5 tòa nhà dân cư.

Hơn 90 triệu HK$ trong các hợp đồng đang chờ trao tương đương hơn chín phần mười con số khoảng 100 triệu HK$ giá trị hợp đồng mà giới chức cho biết nhóm này đã giành được. So sánh đó cho thấy quy mô khoản chi vẫn đang chờ quyết định vào thời điểm điều tra viên can thiệp.

ICAC xác định các tòa nhà bị ảnh hưởng tại Central and Western, Yau Tsim Mong, Sham Shui Po, Kwai Tsing và Tuen Mun. Năm dự án nhà ở của Ủy ban Cạnh tranh nằm ở Yau Tsim Mong, Eastern và Tai Po; cơ quan này còn điều tra một vụ đấu thầu dịch vụ tư vấn tại tòa nhà công nghiệp ở Kwai Tsing.

Điều tra viên cho rằng nhóm này đã tạo ảnh hưởng ra sao?

Tang mô tả một chiến lược bị cáo buộc bắt đầu từ lâu trước khi mở thầu. Thành viên nhóm được cho là đã xác định các tòa nhà cũ có nhiều cư dân cao tuổi, đôi khi trước khi có thông báo kiểm tra bắt buộc, rồi thu xếp để các công ty mua một hoặc nhiều bất động sản.

Sở hữu bất động sản có thể tạo đường vào cơ cấu ra quyết định của tòa nhà. Điều tra viên cũng lưu ý các điều khoản trong Pháp lệnh Quản lý Tòa nhà, theo đó thư ký hoặc thủ quỹ của pháp nhân chủ sở hữu không nhất thiết phải là chủ sở hữu.

Các thành viên bị cáo buộc tự giới thiệu là người có kinh nghiệm quản lý và sửa chữa tòa nhà, sau đó tận dụng quan hệ với chủ sở hữu và nhân viên quản lý bất động sản để giành vị trí trong pháp nhân. Tang cho biết thành viên nhóm đồng thời giữ vai trò trong pháp nhân chủ sở hữu tại ít nhất 9 tòa nhà.

Điều tra viên cũng phát hiện mối liên hệ giữa các giám đốc công ty. Việc lập sơ đồ những mối quan hệ này là trọng tâm trong cách tiếp cận của lực lượng đặc nhiệm: các công ty trông có vẻ không liên quan với cư dân có thể cùng chia sẻ nhân sự hoặc mối liên hệ, chỉ lộ rõ khi đối chiếu thông tin tình báo của cảnh sát, tố giác tham nhũng và hồ sơ cạnh tranh.

Tang giải thích rằng theo cơ chế mới, điều tra viên nên bắt đầu từ các nhóm bị nghi ngờ và lần theo hoạt động của họ, để có thể can thiệp trước khi một hồ sơ dự thầu thành công, thay vì chờ một đơn tố giác về một tòa nhà đơn lẻ làm lộ ra hoạt động rộng hơn.

Vì sao báo giá thấp có thể biến thành hợp đồng đắt đỏ?

Quy trình đấu thầu bị cáo buộc có sự tham gia của cả công ty tư vấn lẫn nhà thầu xây dựng. Công ty tư vấn giúp đánh giá tình trạng tòa nhà và tổ chức việc mua sắm dịch vụ sửa chữa, qua đó có ảnh hưởng đến việc xác định hạng mục cần làm và lựa chọn nhà thầu.

Ủy ban Cạnh tranh cho biết các công ty tư vấn do nhóm này kiểm soát đã giành cả 5 hợp đồng tư vấn cho những dự án nhà ở đang được cơ quan này xem xét bằng những hồ sơ dự thầu có giá cực thấp. Giới chức cáo buộc việc giành được vai trò ban đầu này giúp nhóm tác động đến khâu lựa chọn nhà thầu sau đó.

Dàn xếp thầu là việc các doanh nghiệp bí mật phối hợp với nhau thay vì cạnh tranh độc lập. Điều tra viên cho biết các công ty do cùng một nhóm kiểm soát đã nộp những hồ sơ trông có vẻ độc lập, tạo ấn tượng rằng chủ sở hữu có nhiều lựa chọn thực sự.

Các nhà thầu ngoài nhóm cũng bị cáo buộc được chỉ dẫn về mức giá cần đưa ra. Tại tòa nhà công nghiệp ở Kwai Tsing, một công ty tư vấn bị cho là đã được yêu cầu đưa giá thầu theo mức định sẵn và tìm một công ty tư vấn khác nộp giá cao hơn, qua đó giúp định hướng kết quả.

Tang cho biết kế hoạch bị cáo buộc có thể tiếp diễn sau khi hợp đồng được ký. Các chi tiết quan trọng về công việc bị che giấu hoặc vấn đề của tòa nhà bị đánh giá thấp, sau đó là những yêu cầu làm thêm khiến giá cuối cùng tăng mạnh. Cư dân khi đó phải quyết định có chi thêm tiền hay không, trong khi nhà thầu và công ty tư vấn đã được chọn.

Ủy ban cho biết nỗ lực lôi kéo một số công ty tư vấn khác tham gia đã thất bại vì những công ty này đang giúp các nhóm khác dàn xếp thầu. Cơ quan đang điều tra nghi vấn dàn xếp thầu, ấn định giá và trao đổi thông tin nhạy cảm về thương mại, đồng thời cho biết phạm vi điều tra có thể được mở rộng.

Chữ ký chuyên gia cũng đang bị xem xét

Cảnh sát mô tả 4 vụ việc trong đó giấy tờ gia hạn đăng ký của nhà thầu hoặc tài liệu dự án mang chữ ký được cho là của những chuyên gia đã qua đời. Những người bị cáo buộc bị sao chép chữ ký gồm giám đốc kỹ thuật và người có thẩm quyền.

Giám đốc kỹ thuật phụ trách công việc chuyên môn của nhà thầu và giúp bảo đảm tuân thủ yêu cầu pháp lý và an toàn. Người có thẩm quyền điều phối, giám sát công trình và nộp các tài liệu như bản vẽ, giấy chứng nhận hoàn công cho Cục Xây dựng.

Cảnh sát nghi ngờ chữ ký giả được sử dụng để khiến nhà chức trách tin rằng công trình do chuyên gia đủ năng lực giám sát. Vụ thứ năm liên quan đến giám đốc một công ty tư vấn, người bị cáo buộc đã khai trong một cuộc đấu thầu hồi tháng 5 rằng mình không giữ chức giám đốc tại công ty nào khác, dù điều tra viên phát hiện ông này còn làm giám đốc tại một công ty tư vấn khác.

Tang cũng cho biết một số chuyên gia có liên quan đến cuộc điều tra cùng lúc xử lý tới 80 dự án kiểm tra tòa nhà bắt buộc. Ông chỉ trích hành vi hối lộ bị cáo buộc và việc sử dụng chuyên gia ký vào biểu mẫu theo luật định mà không kiểm tra đầy đủ.

ICAC đang lần theo dòng tiền thông qua hồ sơ ngân hàng và sổ sách công ty. Điều tra viên nghi ngờ các giao dịch tiền mặt, thỏa thuận tư vấn giả, thỏa thuận thầu phụ bịa đặt và việc ghi sổ sai lệch được sử dụng để che giấu tiền hối lộ và tiền thu từ tội phạm. Cơ quan này cho biết có thể xin lệnh tòa phong tỏa tiền nếu có đủ thông tin cho thấy tiền thu từ tội phạm hoặc tiền hối lộ đã đi vào tài chính doanh nghiệp.

Điều gì sẽ thay đổi theo các luật hình sự được đề xuất?

Chính quyền dự định sửa đổi Pháp lệnh Cạnh tranh để coi hành vi phản cạnh tranh nghiêm trọng liên quan đến sửa chữa tòa nhà là tội hình sự. Các đề xuất bao gồm dàn xếp thầu, ấn định giá, phân chia thị trường và hạn chế sản lượng.

Phân chia thị trường là việc các đối thủ thỏa thuận chia khách hàng, dự án hoặc địa bàn thay vì cạnh tranh. Tổng giám đốc Ủy ban Cạnh tranh Rasul Butt giải thích rằng các nhà thầu có thể chia nhau dự án trên đảo Hong Kong và ở Cửu Long, rồi dùng hồ sơ dự thầu phối hợp để thực hiện thỏa thuận đó.

Chính quyền cũng dự định đưa các tội mới vào Pháp lệnh về Tội phạm có tổ chức và nghiêm trọng và Pháp lệnh Ủy ban Độc lập Chống Tham nhũng. Những thay đổi dự kiến sẽ gắn chặt hơn hoạt động thực thi pháp luật về cạnh tranh với khuôn khổ pháp lý được sử dụng để xử lý tội phạm nghiêm trọng và tham nhũng.

Các nghị sĩ đặt câu hỏi liệu mức phạt 10 triệu HK$ được đề xuất có nên tăng thêm hay không. Cục Thương mại và Phát triển Kinh tế cho biết sẽ cân nhắc các ý kiến sau khi xem xét cách làm ở những khu vực pháp lý khác. Butt bày tỏ hy vọng các sửa đổi có thể được thông qua vào tháng 4 năm sau; chưa có ngày thông qua chính thức.

Động thái này cũng ảnh hưởng đến cách những người tham gia thông đồng có thể hợp tác với điều tra viên. Cơ chế khoan hồng hiện có của Ủy ban Cạnh tranh áp dụng cho tố tụng dân sự. Butt cho biết việc miễn truy tố hình sự và cân nhắc hình phạt sẽ do Bộ Tư pháp quyết định trong từng vụ việc, khiến những nội dung này khó được đưa vào chính sách đó.

Cư dân có thể báo tin đáng ngờ bằng cách nào?

Lực lượng đặc nhiệm đã lập đường dây nóng 182 000, hoạt động suốt ngày đêm để tiếp nhận tin báo về các hoạt động bất hợp pháp bị nghi ngờ liên quan đến đấu thầu sửa chữa tòa nhà. Tang cho biết thông tin thu thập qua đường dây này sẽ được giữ bí mật. Nhà chức trách cũng công bố cơ chế tiền thưởng.

Cư dân có liên quan đến các dự án đang bị điều tra có thể được cơ quan thực thi pháp luật liên hệ về rủi ro tham nhũng và mua sắm. Lực lượng đặc nhiệm cũng sẽ chia sẻ thông tin với các cơ quan chính quyền khác để hỗ trợ triển khai danh sách sơ tuyển.

Chiến dịch đầu tiên cho thấy vì sao điều tra viên muốn có thông tin trước khi chủ sở hữu bỏ phiếu hoặc ký hợp đồng. Một đơn tố giác về một tòa nhà đã giúp phát hiện các mối liên hệ đáng ngờ giữa nhà thầu, công ty tư vấn, đơn vị quản lý bất động sản và các pháp nhân chủ sở hữu. Việc dự những cuộc họp được lựa chọn nhằm đưa hoạt động giám sát đó đến gần hơn với quyết định tiếp theo về hóa đơn sửa chữa của cư dân.

Điểm chính

• Cảnh sát, ICAC và Ủy ban Cạnh tranh sẽ sử dụng nhân sự hiện có trong lực lượng đặc nhiệm phối hợp do Bộ trưởng An ninh Chris Tang điều phối.
• Cán bộ sẽ dự các cuộc họp chủ sở hữu được lựa chọn theo mức độ rủi ro, thu thập thông tin tình báo và hành động khi có hành vi phạm pháp.
• Giới chức thông báo 28 vụ bắt giữ trong các cuộc điều tra về sửa chữa và 38 vụ khác tại các địa điểm cờ bạc, mại dâm bị nghi có liên quan đến hội tam hoàng.
• Nhóm bị cáo buộc đã giành 12 hợp đồng trị giá khoảng 100 triệu HK$; ICAC ngăn chặn việc trao 5 hợp đồng đang chờ quyết định, trị giá hơn 90 triệu HK$.
• Các sửa đổi được đề xuất sẽ hình sự hóa hành vi phản cạnh tranh nghiêm trọng liên quan đến sửa chữa tòa nhà.
• Cư dân có thể báo cáo hành vi sai trái bị nghi ngờ qua đường dây nóng bảo mật 182 000 bất cứ lúc nào.