Thái Lan đề ra 5 biện pháp chống bụi mịn PM2.5 năm 2027, Bangkok đặt mục tiêu không quá 20 ngày ô nhiễm

Kế hoạch quốc gia nhắm đến việc đốt, giao thông và ô nhiễm không khí nguy hại

Bộ Tài nguyên và Môi trường Thái Lan đã thông qua về nguyên tắc 5 biện pháp nhằm giải quyết ô nhiễm PM2.5 trong năm 2027, với mục tiêu giảm ít nhất 10% diện tích rừng bị cháy, giảm 10–15% diện tích nông nghiệp bị đốt và giảm 5–10% nồng độ trung bình của các hạt bụi siêu nhỏ so với năm 2026.

Dự thảo cũng hướng đến giảm 5–15% số ngày ô nhiễm vượt ngưỡng tiêu chuẩn. Kế hoạch kết hợp hành động chống đốt phụ phẩm nông nghiệp, cháy rừng và khí thải đô thị với hợp tác cùng các nước láng giềng và biện pháp bảo vệ sức khỏe cộng đồng.

Bangkok đang chuẩn bị một mục tiêu địa phương cụ thể hơn: không quá 20 ngày vượt ngưỡng PM2.5 trong năm 2027. Phó Thống đốc Pornphrom Vikitsreth cho biết số ngày này tại thủ đô đã giảm từ 40 xuống còn 28 trong các giai đoạn được thành phố rà soát. Để đạt mốc 20 ngày, cần giảm thêm 8 ngày, tương đương khoảng 29% so với mức 28 ngày.

Gói biện pháp quốc gia vẫn là dự thảo và cần được Hội đồng Môi trường Quốc gia cùng Nội các xem xét. Chưa có thông báo về thời điểm đưa ra các quyết định đó, mức ngân sách cuối cùng hay quy định chi tiết cho những chương trình phương tiện được đề xuất.

Biện pháp năm 2027 đang được định hình ra sao

Cục Kiểm soát Ô nhiễm đã tổ chức tham vấn về dự thảo các biện pháp ứng phó cháy rừng, khói mù và ô nhiễm bụi mịn vào ngày 18 tháng 9 năm 2026. Phó Tổng cục trưởng Teerapong Wimonchitranon chủ trì cuộc họp, với sự tham gia góp ý của các bộ, cơ quan và lĩnh vực liên quan.

Thông báo tham vấn chính thức của Văn phòng Kiểm soát Môi trường và Ô nhiễm số 1 ghi nhận rằng giám đốc văn phòng, Aweera Phakmat, đã phân công nhân viên tham gia trực tuyến. Ý kiến và khuyến nghị của họ nhằm hỗ trợ hoàn thiện các biện pháp trước khi công bố và triển khai trên thực tế.

Cuộc tham vấn cấp quốc gia và công tác lập kế hoạch của Bangkok tạo ra một số mốc trước và trong mùa ô nhiễm tiếp theo:

• Ngày 18 tháng 9 năm 2026: Cục Kiểm soát Ô nhiễm tổ chức tham vấn về dự thảo quốc gia cho năm 2027.
• Cuối năm 2026 đến đầu năm 2027: Bangkok tập trung chuẩn bị cho đợt ô nhiễm theo mùa tiếp theo.
• Tháng 11 năm 2026: Bangkok dự kiến trạm quan trắc không khí tiên tiến Superstation sẽ đi vào hoạt động đầy đủ.
• Năm 2027: Các mục tiêu giảm ô nhiễm cấp quốc gia và giới hạn 20 ngày vượt ngưỡng tiêu chuẩn của Bangkok dự kiến được áp dụng.

Việc phân biệt giữa lập kế hoạch và triển khai có ý nghĩa với người dân. Thông qua về nguyên tắc xác định định hướng mà bộ dự kiến thực hiện; các quyết định tiếp theo của chính phủ cần biến định hướng đó thành công việc có ngân sách, hướng dẫn vận hành và trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan liên quan.

Đưa ra lựa chọn thay thế cho việc đốt phụ phẩm nông nghiệp

Đốt phụ phẩm nông nghiệp là một trong những mục tiêu chính của kế hoạch quốc gia. Bộ đề xuất thúc đẩy canh tác không đốt, cung cấp máy móc để xử lý tàn dư cây trồng, xây dựng nền tảng hỗ trợ từ doanh nghiệp tư nhân và chuẩn bị kế hoạch quản lý vật liệu dễ cháy ở cấp tỉnh.

Tàn dư cây trồng là thân, lá và các vật liệu thực vật khác còn lại sau thu hoạch. Đốt giúp loại bỏ nhanh những vật liệu này nhưng thải ra khói và bụi mịn. Máy móc có thể giúp nông dân xử lý phần còn lại mà không cần đốt đồng. Vì vậy, đề xuất này giải quyết công việc thực tế mà nông dân phải làm sau mùa thu hoạch, đồng thời xử lý tình trạng ô nhiễm do đốt gây ra.

Kế hoạch quản lý vật liệu dễ cháy cấp tỉnh sẽ đề cập đến thảm thực vật có thể bắt lửa. Trong ngữ cảnh này, “nhiên liệu” là vật liệu thực vật, không phải xăng hay dầu diesel. Lập kế hoạch ở cấp tỉnh giúp chính quyền địa phương tổ chức công việc phù hợp với cây trồng, địa hình và nguy cơ cháy tại khu vực mình.

Mục tiêu là giảm 10–15% diện tích nông nghiệp bị đốt so với năm 2026. Nền tảng hỗ trợ tư nhân và việc cung cấp máy móc là trọng tâm của cách tiếp cận này, nhằm giúp nông dân có lựa chọn khả thi khi cần chuẩn bị đất cho vụ mùa tiếp theo.

Phòng cháy rừng tập trung vào 14 khu vực

Bộ dự định tập trung phòng cháy rừng tại 14 khu vực được xác định có nguy cơ cao. Nhân lực, máy bay không người lái và camera phát hiện nhiệt là một phần trong phương án ứng phó được đề xuất.

Mỗi phương tiện đảm nhiệm một mục đích khác nhau. Nhân lực thực hiện công tác phòng ngừa và ứng phó tại hiện trường, trong khi máy bay không người lái và camera phát hiện nhiệt có thể giúp các đội xác định đám cháy tiềm tàng và đánh giá những nơi khó tiếp cận. Mục tiêu quốc gia là giảm ít nhất 10% diện tích rừng bị cháy so với năm 2026.

Công tác chuẩn bị kinh phí bao gồm cả phòng cháy rừng và các hoạt động điều chỉnh thời tiết. Gói biện pháp đặt công tác phòng ngừa bên cạnh các biện pháp ứng phó khi ô nhiễm gia tăng, qua đó lấy diện tích đất bị cháy làm một trong những thước đo tiến độ chính.

Cháy rừng và đốt phụ phẩm nông nghiệp có các mục tiêu riêng vì đòi hỏi những hình thức xử lý khác nhau. Nông dân cần cách xử lý tàn dư sau thu hoạch, trong khi các đội kiểm lâm cần nhân lực, hoạt động giám sát và kế hoạch quản lý thảm thực vật dễ cháy trên những khu vực rộng lớn, đôi khi xa xôi.

Siết kiểm tra phương tiện, nhà máy và công trường

Các biện pháp đô thị sẽ tăng cường kiểm tra phương tiện thải khói quá mức, bến xe buýt, công trường xây dựng và nhà máy. Gói biện pháp quốc gia cũng đề xuất mở rộng các Vùng phát thải thấp và thúc đẩy một chương trình mang tên Greenlist Plus.

Vùng phát thải thấp là khu vực nơi chính quyền áp dụng các biện pháp kiểm soát nhằm giảm ô nhiễm từ phương tiện. Hiệu quả trên thực tế phụ thuộc vào loại phương tiện bị áp dụng, điều kiện được phép đi vào khu vực và cách thực thi các điều kiện đó.

Bangkok đang cân nhắc Vùng phát thải thấp 2.0 của riêng mình và dự định mở rộng Green List để bao gồm xe bốn bánh và xe diesel đời cũ. Các đề xuất của thành phố được triển khai song song với biện pháp quốc gia, trong đó cả hai đều tập trung xử lý khí thải ngay tại nguồn.

Kế hoạch của thủ đô bao gồm kiểm tra phương tiện thải khói đen, kiểm soát tại công trường xây dựng, thanh tra các nguồn gây ô nhiễm, giám sát các điểm nóng nhiệt và xử lý vi phạm quy định kiểm soát ô nhiễm. Điểm nóng là những địa điểm mà hệ thống giám sát phát hiện nhiệt độ bất thường, có thể báo hiệu tình trạng đốt và cần được điều tra.

Theo Pornphrom, cách tiếp cận của Thống đốc Chadchart Sittipunt tập trung vào phương tiện, công nghiệp và việc đốt sinh khối. Sinh khối là vật liệu từ thực vật và các nguồn sinh học khác; đốt tàn dư cây trồng là một ví dụ. Điều này kết nối các biện pháp đô thị của Bangkok với nỗ lực rộng hơn trên toàn quốc nhằm giảm khói từ các đám cháy.

Mục tiêu 20 ngày của Bangkok đòi hỏi điều gì

Bangkok sử dụng ngưỡng PM2.5 là 37,5 microgam trên mỗi mét khối để tính số ngày vượt tiêu chuẩn. Một microgam bằng một phần triệu gam; phép đo này cho biết khối lượng hạt bụi trong một thể tích không khí nhất định.

Pornphrom cho biết số ngày vượt ngưỡng đã giảm từ 40 xuống 28, tức giảm 12 ngày hay 30%. Mức trần đề xuất là 20 ngày, bằng một nửa con số 40 trước đây.

Thành phố và các mục tiêu quốc gia đo lường tiến độ theo những cách khác nhau. Bangkok đặt giới hạn về số ngày, trong khi bộ đề xuất mức giảm theo tỷ lệ so với năm 2026. Theo dõi cả hai thước đo sẽ giúp người dân nắm được kết quả tại thành phố mình cũng như tiến độ trên toàn Thái Lan.

Các biện pháp kiểm soát ô nhiễm của Bangkok tập trung vào giai đoạn từ tháng 11 đến tháng 3, khi thủ đô ghi nhận PM2.5 vượt ngưỡng tiêu chuẩn. Thành phố đã xây dựng kế hoạch hành động quản lý chất lượng môi trường cho năm tài khóa 2028 và kế hoạch giảm thiểu, loại bỏ ô nhiễm giai đoạn 2027–2032. Các kế hoạch này đã được gửi đến các cơ quan liên quan trước khi trình Hội đồng Môi trường Quốc gia xem xét.

Đo đạc tốt hơn, cảnh báo nhanh hơn

Bangkok dự kiến trạm quan trắc tiên tiến Superstation sẽ đi vào hoạt động đầy đủ trước tháng 11 năm 2026. Các thiết bị tại đây được thiết kế để phân tích thành phần của các hạt trong không khí, cung cấp cho giới chức nhiều thông tin hơn một chỉ số nồng độ đơn lẻ.

Thiết bị bao gồm hệ thống phân tích nguyên tố, đo carbon hữu cơ và carbon nguyên tố, cùng các máy đo carbon đen và carbon nâu. Những phép đo này giúp mô tả thành phần hóa học của chất ô nhiễm. Trạm cũng sẽ sử dụng LiDAR, công nghệ phát xung laser để nghiên cứu các hạt trong khí quyển.

Các phép đo chi tiết hơn có thể hỗ trợ quyết định về những nguồn phát thải cần được chú ý. Chỉ số PM2.5 trong không khí cho biết mức độ ô nhiễm; thông tin về thành phần sẽ cung cấp thêm manh mối về các quá trình tạo ra ô nhiễm.

Công tác chuẩn bị của Bangkok cũng bao gồm cảnh báo ô nhiễm qua Cell Broadcast. Công nghệ này gửi cảnh báo đến các điện thoại di động tương thích trong một khu vực được chọn, giúp chính quyền tiếp cận người dân gần nơi vấn đề đang phát sinh. Thành phố cũng theo dõi điều kiện thời tiết và khả năng ảnh hưởng của El Niño trong quá trình đánh giá triển vọng ô nhiễm năm 2027.

Bảo vệ người dân trong khi giảm khí thải

Biện pháp thứ năm của bộ kết hợp cảnh báo ô nhiễm kịp thời với bảo vệ sức khỏe cộng đồng, đặc biệt là các nhóm dễ bị tổn thương. Công tác chuẩn bị kinh phí bao gồm phòng không khí sạch và thiết bị bảo hộ cho người dân.

PM2.5 là các hạt trong không khí có kích thước đường kính từ 2,5 micromet trở xuống. Kích thước nhỏ cho phép chúng đi sâu vào phổi. Trẻ em, người cao tuổi và người mắc bệnh tim hoặc phổi từ trước là những nhóm có thể cần được bảo vệ nhiều hơn trong các đợt ô nhiễm.

Phòng không khí sạch cung cấp không gian trong nhà nơi có thể giảm nồng độ hạt bụi, thường bằng cách lọc không khí và hạn chế không khí ô nhiễm bên ngoài tràn vào. Cùng với cảnh báo và thiết bị bảo hộ, các biện pháp này giúp giảm mức phơi nhiễm tức thời của người dân trong khi nỗ lực dài hạn nhằm giảm khí thải tiếp tục được triển khai.

Kế hoạch quốc gia cũng kêu gọi hợp tác với các nước láng giềng về khói mù xuyên biên giới, tức khói và bụi được gió mang qua biên giới. Qua đó, gói biện pháp có thêm hợp phần quốc tế bên cạnh công tác triển khai tại các cánh đồng, khu rừng và đô thị của Thái Lan.

Điều gì cho thấy các biện pháp có hiệu quả

Bộ đã chọn 4 kết quả có thể đo lường: diện tích rừng bị cháy, diện tích nông nghiệp bị đốt, nồng độ PM2.5 trung bình và số ngày vượt ngưỡng ô nhiễm. Mỗi chỉ số phản ánh một khía cạnh khác nhau của vấn đề, từ mức độ đốt đến chất lượng không khí người dân hít thở.

Bangkok bổ sung một mốc chuẩn cụ thể ở địa phương thông qua đề xuất giới hạn 20 ngày. Việc số ngày giảm từ 40 xuống 28 gần đây tạo cơ sở để người dân đánh giá mùa ô nhiễm tiếp theo, trong khi trạm Superstation dự kiến cung cấp bức tranh chi tiết hơn về ô nhiễm tại thủ đô.

Công việc thực tế hiện tập trung vào việc xin phê duyệt, chuẩn bị nguồn lực và phối hợp giữa các cơ quan trước mùa ô nhiễm. Với nông dân, điều đó đồng nghĩa với việc tiếp cận các giải pháp thay thế đốt. Với các đội kiểm lâm, đó là năng lực phòng ngừa. Với cư dân đô thị, đó là kiểm soát khí thải chặt chẽ hơn và được bảo vệ nhanh chóng khi chất lượng không khí xấu đi.

Điểm chính

• Bộ của Thái Lan đã thông qua về nguyên tắc 5 biện pháp dự thảo nhằm ứng phó PM2.5 trong năm 2027.
• Mục tiêu quốc gia gồm giảm ít nhất 10% diện tích rừng bị cháy và giảm 10–15% diện tích nông nghiệp bị đốt so với năm 2026.
• Bộ đặt mục tiêu giảm 5–10% nồng độ PM2.5 trung bình và giảm 5–15% số ngày vượt ngưỡng tiêu chuẩn.
• Bangkok đề xuất không quá 20 ngày vượt ngưỡng, sau khi giảm từ 40 xuống 28 ngày.
• Gói biện pháp quốc gia vẫn cần được Hội đồng Môi trường Quốc gia và Nội các xem xét.
• Bangkok dự kiến trạm quan trắc không khí tiên tiến Superstation sẽ đi vào hoạt động đầy đủ trước tháng 11 năm 2026.