Ấn Độ yêu cầu người Hindu và Sikh Afghanistan có thị thực theo các thay đổi rộng hơn về nhập cư

Yêu cầu thị thực áp dụng với sáu cộng đồng từ ba quốc gia

Người Hindu và Sikh Afghanistan tìm nơi trú ẩn tại Ấn Độ vì bị đàn áp tôn giáo hoặc lo ngại bị đàn áp phải xin thị thực phù hợp để tiếp tục sinh sống tại đây, theo một sửa đổi trong quy định nhập cư của Ấn Độ. Yêu cầu áp dụng với những người đủ điều kiện đến Ấn Độ vào hoặc trước ngày 31 tháng 12 năm 2024 mà không có giấy tờ đi lại hợp lệ, cũng như những người có giấy tờ hết hạn sau khi đến.

Biện pháp này không chỉ áp dụng với người Afghanistan. Người Hindu, Sikh, Phật tử, Jain, Parsi và Cơ đốc giáo đến từ Bangladesh và Pakistan cũng thuộc diện điều chỉnh. Bộ Nội vụ Ấn Độ ban hành sửa đổi ngày 4 tháng 11 năm 2026; văn bản được đăng trên Công báo ngày 5 tháng 11 và có hiệu lực từ thời điểm đó.

Lệnh Nhập cư và Người nước ngoài (Miễn trừ) (Sửa đổi), 2026, duy trì một số trường hợp miễn yêu cầu hộ chiếu và thị thực khi nhập cảnh, đồng thời yêu cầu có thị thực phù hợp để tiếp tục cư trú. Với các gia đình thuộc diện ảnh hưởng, việc được phép ở lại Ấn Độ giờ đây đòi hỏi phải xin đúng loại thị thực, kể cả khi họ được miễn các yêu cầu liên quan đến giấy tờ nhập cảnh hoặc đi lại.

Lệnh này cũng thay đổi quy định giấy tờ đối với việc đi lại liên quan đến Ấn Độ, Nepal và Bhutan; đưa ra cơ chế hỗ trợ có điều kiện cho một số cư dân không thể gia hạn hộ chiếu nước ngoài; đồng thời duy trì các trường hợp miễn trừ cụ thể cho người tị nạn Tây Tạng và người Tamil Sri Lanka đã đăng ký.

Ai phải xin thị thực?

Yêu cầu này kết hợp bốn điều kiện: quốc gia xuất thân, cộng đồng tôn giáo, ngày đến và hoàn cảnh phải tìm nơi trú ẩn. Quy định áp dụng với thành viên của sáu cộng đồng được nêu, đến từ Afghanistan, Bangladesh hoặc Pakistan và buộc phải tìm nơi lánh nạn do bị đàn áp tôn giáo hoặc lo ngại bị đàn áp.

Ngày 31 tháng 12 năm 2024 là mốc cuối để tính ngày đến. Trong nhóm này, quy định bao gồm cả những người nhập cảnh mà không có hộ chiếu hoặc giấy tờ đi lại hợp lệ khác, lẫn những người có giấy tờ còn hiệu lực khi đến nhưng hết hạn sau đó.

Chẳng hạn, một người Sikh Afghanistan đến trước mốc này mà không có giấy tờ đi lại hợp lệ sẽ thuộc diện được mô tả nếu đáp ứng điều kiện về tình trạng bị đàn áp. Quy định tương tự áp dụng với một người Hindu đủ điều kiện đến từ Bangladesh hoặc người Cơ đốc giáo đến từ Pakistan có giấy tờ đi lại hết hạn sau khi nhập cảnh Ấn Độ.

Vì vậy, yêu cầu này áp dụng với những người có tình trạng giấy tờ khác nhau. Dù không có hộ chiếu khi đến hay hộ chiếu hết hạn sau khi nhập cảnh, người thuộc các cộng đồng được điều chỉnh đều phải xin loại thị thực phù hợp để tiếp tục lưu trú.

Thay đổi gì so với diện miễn trừ tháng 9 năm 2025?

Bộ Nội vụ ban hành diện miễn trừ trước đó ngày 2 tháng 9 năm 2025 theo Đạo luật Nhập cư và Người nước ngoài, 2025. Lệnh này hợp nhất các thông báo trước đây về việc miễn trừ theo luật hộ chiếu và luật người nước ngoài cho các cộng đồng được nêu, trong đó có cơ chế bảo vệ khỏi việc bị truy tố theo các quy định này.

Lệnh tháng 9 cho phép thành viên đủ điều kiện của sáu cộng đồng nhập cảnh và lưu trú mà không cần hộ chiếu hoặc thị thực hợp lệ. Sửa đổi năm 2026 duy trì miễn trừ khi nhập cảnh nhưng bổ sung yêu cầu phải có thị thực để tiếp tục cư trú.

Hộ chiếu và thị thực có mục đích khác nhau. Hộ chiếu thường do quốc gia của một người cấp, ghi nhận danh tính và quốc tịch phục vụ việc đi lại quốc tế. Thị thực là sự cho phép của quốc gia đến để nhập cảnh hoặc lưu trú theo những điều kiện nhất định. Sửa đổi này duy trì một số trường hợp miễn yêu cầu hộ chiếu, đồng thời quy định phải có thị thực để cư trú.

Đối với cư dân thuộc diện ảnh hưởng, bước hành chính tiếp theo là xin thị thực phù hợp thông qua cơ quan nhập cư có thẩm quyền. Thông báo không nêu hạn nộp hồ sơ, loại thị thực cụ thể, lệ phí hay thời gian xử lý, cũng không đưa ra số người cần nộp đơn.

Các mốc thời gian liên quan

Những thay đổi này có một số mốc thời gian, mỗi mốc quyết định một dạng điều kiện đủ khác nhau. Mốc ngày đến áp dụng cho quy định thị thực mới muộn hơn 10 năm so với mốc dùng cho lộ trình nhập quốc tịch theo Đạo luật Sửa đổi Luật Quốc tịch, 2019.

Các mốc chính gồm:

• Ngày 31 tháng 12 năm 2014: Mốc ngày đến áp dụng cho lộ trình nhập quốc tịch theo Đạo luật Sửa đổi Luật Quốc tịch, tùy thuộc các điều kiện pháp lý khác của luật.
• Ngày 31 tháng 12 năm 2024: Mốc ngày đến áp dụng cho sáu cộng đồng thuộc diện điều chỉnh theo quy định thị thực sửa đổi.
• Ngày 2 tháng 9 năm 2025: Chính phủ ban hành Lệnh Nhập cư và Người nước ngoài (Miễn trừ), 2025.
• Ngày 4 tháng 11 năm 2026: Bộ Nội vụ ban hành sửa đổi.
• Ngày 5 tháng 11 năm 2026: Sửa đổi được đăng trên Công báo và có hiệu lực.

Để xác định tình trạng của mình, một gia đình cần xem xét ngày đến cùng với quốc tịch, tôn giáo, lý do tìm nơi trú ẩn và tình trạng giấy tờ đi lại. Mốc năm 2024 liên quan đến miễn trừ nhập cư và yêu cầu thị thực; mốc năm 2014 liên quan đến điều kiện đủ để theo một lộ trình nhập quốc tịch cụ thể.

Cư trú và quốc tịch tuân theo các quy định khác nhau

Đạo luật Sửa đổi Luật Quốc tịch, 2019, mở ra lộ trình nhập quốc tịch Ấn Độ thông qua đăng ký hoặc nhập tịch cho thành viên đủ điều kiện của cùng sáu cộng đồng đến từ Afghanistan, Bangladesh và Pakistan. Đăng ký và nhập tịch là các thủ tục pháp lý để một người có thể được cấp quốc tịch sau khi đáp ứng những điều kiện cần thiết.

Hai biện pháp có chung các quốc gia và cộng đồng thuộc diện điều chỉnh, nhưng mỗi biện pháp có yêu cầu riêng. Theo luật quốc tịch, người nộp đơn đủ điều kiện phải nhập cảnh Ấn Độ vào hoặc trước ngày 31 tháng 12 năm 2014 và đáp ứng các điều kiện luật định khác. Quy định thị thực sửa đổi áp dụng với những người đủ điều kiện đến Ấn Độ đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2024.

Vì vậy, một người đến Ấn Độ năm 2020 có thể thuộc diện điều chỉnh của quy định thị thực mới nhưng không đạt mốc ngày đến theo luật quốc tịch. Vấn đề pháp lý trước mắt của họ theo sửa đổi này là được phép tiếp tục lưu trú bằng thị thực phù hợp.

Với người đến trước cuối năm 2014, điều kiện nhập quốc tịch vẫn phải được xem xét theo luật quốc tịch. Thị thực điều chỉnh việc cư trú, còn quốc tịch tạo ra một địa vị pháp lý khác, với quy trình nộp đơn và các điều kiện riêng.

Hỗ trợ cư dân không thể gia hạn hộ chiếu

Sửa đổi cũng đề cập đến các nhóm cư dân cụ thể có hộ chiếu nước ngoài hết hạn và không thể gia hạn. Các quy định này kết hợp việc miễn trừ có điều kiện khỏi yêu cầu hộ chiếu với nghĩa vụ xin thị thực phù hợp để tiếp tục cư trú.

Một nhóm gồm công dân Pakistan nhập cảnh Ấn Độ vào hoặc trước ngày 31 tháng 12 năm 2009 bằng hộ chiếu Pakistan còn hiệu lực và có ý định định cư lâu dài. Họ được áp dụng diện hỗ trợ nếu không thể gia hạn hộ chiếu vì không có Thẻ Căn cước Quốc gia Điện tử do Pakistan cấp. Thẻ này là giấy tờ tùy thân của Pakistan được sử dụng trong quy trình gia hạn hộ chiếu nêu trong quy định.

Nhóm khác gồm một số nam giới theo đạo Hồi vốn là công dân Ấn Độ, di cư sang Pakistan trong khoảng thời gian từ ngày 15 tháng 8 năm 1947 đến ngày 31 tháng 12 năm 1965 và quay trở lại Ấn Độ vào hoặc trước ngày 31 tháng 12 năm 2009. Họ phải định cư tại Kerala và đáp ứng thêm các điều kiện.

Các điều kiện này gồm: không kết hôn hoặc sở hữu bất động sản tại Pakistan; có người thân trong gia đình là công dân Ấn Độ ở lại Ấn Độ khi họ di cư; cam kết không quay trở lại Pakistan; và không có báo cáo bất lợi từ cảnh sát hoặc cơ quan an ninh.

Sửa đổi cũng áp dụng với một số người gốc Ấn đã nhập quốc tịch Malaysia hoặc Singapore và trở về Ấn Độ vào hoặc trước ngày 31 tháng 12 năm 2009. Hộ chiếu của họ phải hết hạn và không thể gia hạn vì họ không đáp ứng được các điều kiện gia hạn của quốc gia liên quan. Họ phải cung cấp giấy tờ chứng minh nguồn gốc Ấn Độ.

Với các nhóm này, diện hỗ trợ nhằm tháo gỡ trở ngại liên quan đến hộ chiếu hoặc giấy tờ đi lại. Muốn tiếp tục cư trú, họ vẫn phải có thị thực phù hợp, qua đó những người không thể gia hạn hộ chiếu có thể giải quyết tình trạng nhập cư theo các điều kiện cụ thể.

Thay đổi gì đối với việc đi qua Nepal và Bhutan?

Công dân Ấn Độ vẫn được miễn hộ chiếu khi đi trực tiếp đến Nepal hoặc Bhutan bằng đường bộ hoặc đường hàng không, tùy theo các quy định hiện hành. Họ phải xuất trình cho viên chức nhập cư giấy tờ tùy thân được nêu trong Sổ tay Thị thực của chính phủ và cung cấp mọi thông tin bổ sung mà viên chức yêu cầu.

Sửa đổi chính thức định nghĩa Sổ tay Thị thực là tài liệu của chính quyền trung ương, bao gồm hướng dẫn về thị thực, nhập cư và các vấn đề liên quan. Đây sẽ là căn cứ xác định các giấy tờ tùy thân cần có theo những quy định này.

Công dân Ấn Độ đi tiếp đến nước thứ ba qua biên giới Ấn Độ–Nepal hoặc Ấn Độ–Bhutan phải mang hộ chiếu hợp lệ và đi qua các trạm kiểm soát nhập cư được chỉ định. Vì thế, chuyến đi kết thúc tại Nepal hoặc Bhutan có yêu cầu giấy tờ khác với chuyến đi qua một trong hai nước này để đến điểm đến khác.

Công dân Nepal và Bhutan cũng tiếp tục được miễn hộ chiếu khi đi trực tiếp đến Ấn Độ theo các quy định hiện hành. Họ cần giấy tờ tùy thân được nêu trong Sổ tay Thị thực và phải cung cấp mọi thông tin bổ sung mà viên chức nhập cư yêu cầu.

Công dân Nepal và Bhutan nhập cảnh hoặc rời Ấn Độ trong hành trình có điểm đến ngoài Ấn Độ, Nepal và Bhutan phải có hộ chiếu hợp lệ. Những người khởi hành từ hoặc quá cảnh qua Trung Quốc, Macau, Hong Kong hoặc Pakistan phải mang cả hộ chiếu hợp lệ và thị thực hợp lệ. Vì vậy, lộ trình là yếu tố then chốt để xác định giấy tờ cần có.

Những trường hợp miễn trừ cho người tị nạn nào được duy trì?

Lệnh sửa đổi duy trì các trường hợp miễn trừ hộ chiếu và thị thực cụ thể cho người tị nạn Tây Tạng và công dân Tamil Sri Lanka đã đăng ký. Điều kiện được áp dụng tùy thuộc vào ngày đến, giấy phép và yêu cầu đăng ký riêng cho từng nhóm.

Người tị nạn Tây Tạng vào Ấn Độ sau năm 1959 nhưng trước ngày 30 tháng 5 năm 2003, có Giấy phép Nhập cảnh do Đại sứ quán Ấn Độ tại Kathmandu cấp, tiếp tục thuộc diện miễn trừ.

Quy định cũng áp dụng với người Tây Tạng đến sau ngày 30 tháng 5 năm 2003 bằng Giấy phép Nhập cảnh Đặc biệt do đại sứ quán tại Kathmandu cấp, với điều kiện họ nhập cảnh qua trạm nhập cư được chỉ định trên biên giới Ấn Độ–Nepal. Họ phải đăng ký với Cán bộ Đăng ký có thẩm quyền và xin Giấy chứng nhận Đăng ký theo Điều 13 của Quy tắc Nhập cư và Người nước ngoài, 2025.

Công dân Tamil Sri Lanka đã đăng ký và tìm nơi trú ẩn tại Ấn Độ vào hoặc trước ngày 9 tháng 1 năm 2015 tiếp tục được miễn yêu cầu hộ chiếu và thị thực. Với những cư dân này, việc đăng ký và mốc ngày đến áp dụng vẫn là yếu tố then chốt để xác định tình trạng theo lệnh.

Thay đổi có ý nghĩa gì với các gia đình thuộc diện ảnh hưởng?

Người Hindu và Sikh Afghanistan thuộc diện điều chỉnh giờ đây cần giải quyết tình trạng thị thực, kể cả khi việc không có giấy tờ đi lại hợp lệ của họ thuộc trường hợp được miễn trừ. Yêu cầu tương tự áp dụng với các cộng đồng còn lại được nêu từ Afghanistan, Bangladesh và Pakistan.

Việc cần làm trước tiên là xác định nhóm liên quan: sáu cộng đồng tìm nơi trú ẩn vì bị đàn áp, cư dân đủ điều kiện không thể gia hạn hộ chiếu nước ngoài, hay nhóm tiếp tục được hưởng một diện miễn trừ riêng. Mỗi nhóm có các mốc thời gian và điều kiện khác nhau.

Đối với các gia đình thuộc diện quy định về đàn áp, hồ sơ ghi nhận thời điểm họ đến và lịch sử giấy tờ đi lại sẽ giúp xác định quy định nào áp dụng. Cơ quan nhập cư cần đánh giá hoàn cảnh của họ và loại thị thực phù hợp.

Sửa đổi rộng hơn này kết hợp việc duy trì các trường hợp miễn yêu cầu giấy tờ với những yêu cầu cụ thể hơn về cư trú và đi lại. Tác động trước mắt với sáu cộng đồng rất rõ ràng: sau khi được phép nhập cảnh theo diện miễn trừ, người đủ điều kiện phải xin thị thực để tiếp tục sinh sống tại Ấn Độ.

Điểm chính

• Người Hindu và Sikh Afghanistan đủ điều kiện phải xin thị thực phù hợp để tiếp tục lưu trú tại Ấn Độ.
• Yêu cầu này cũng áp dụng với người Hindu, Sikh, Phật tử, Jain, Parsi và Cơ đốc giáo đến từ Bangladesh và Pakistan.
• Quy định áp dụng với người đủ điều kiện đến Ấn Độ vào hoặc trước ngày 31 tháng 12 năm 2024 mà không có giấy tờ đi lại hợp lệ hoặc có giấy tờ hết hạn sau đó.
• Sửa đổi có hiệu lực ngày 5 tháng 11 năm 2026, sau khi được đăng trên Công báo.
• Lộ trình nhập quốc tịch theo Đạo luật Sửa đổi Luật Quốc tịch sử dụng mốc ngày đến sớm hơn là 31 tháng 12 năm 2014.
• Việc đi lại liên quan đến Nepal và Bhutan có yêu cầu về giấy tờ tùy thân, hộ chiếu và thị thực tùy theo quốc tịch và lộ trình của người đi.
• Các trường hợp miễn trừ cụ thể vẫn được duy trì cho người tị nạn Tây Tạng đủ điều kiện và công dân Tamil Sri Lanka đã đăng ký.