Campuchia nối lại xuất khẩu cát sang Singapore, ngư dân Koh Sralao lo mất sinh kế

Cát được vận chuyển trở lại trên con sông nuôi sống 300 gia đình

Campuchia đã xuất khẩu hơn 694.000 tấn cát tự nhiên sang Singapore trong khoảng thời gian từ tháng 6 đến tháng 9/2026, với giá trị được báo cáo là 3,47 triệu USD, theo Thống kê Thương mại Hàng hóa Quốc tế của Campuchia. Các chuyến hàng đánh dấu sự trở lại của hoạt động thương mại từng bị cấm vào năm 2017, sau nhiều năm lo ngại về thiệt hại đối với hệ sinh thái ven biển và sinh kế nghề cá.

Gần Koh Sralao, một cộng đồng ngư dân ở tỉnh Koh Kong, cư dân cho biết các tàu khai thác cát đã quay lại vào tháng 6, sau khoảng một thập kỷ vắng bóng. Chính quyền tỉnh cho biết đã phê duyệt hoạt động khai thác cát phục vụ Singapore tại một địa điểm cách thượng nguồn sông Trapeang Rung khoảng 10 km.

Khoảng 300 gia đình sống dựa vào cua, cá và động vật thân mềm ở các cửa sông và rừng ngập mặn xung quanh. Người dân cho biết hoạt động khai thác đã chặn lối vào ngư trường và làm giảm sản lượng đánh bắt, gây thêm áp lực cho các hộ vốn đã chật vật vì nguồn cá suy giảm và giá nhiên liệu tăng.

Địa điểm khai thác nằm gần các vùng đất ngập nước được quốc tế công nhận. Khu Ramsar Koh Kapik cách đó khoảng 3 km về phía hạ lưu, trong khi con sông chảy qua bốn khu bảo tồn ở dãy núi Cardamom trước khi đổ ra biển.

Chưa rõ lượng cát Campuchia xuất khẩu có bao nhiêu được khai thác từ sông Trapeang Rung. Các tàu được ghi nhận lấy cát tại đây, sau đó xà lan chở cát ra tàu ngoài khơi. Dữ liệu theo dõi tàu và hồ sơ thương mại cho thấy các tàu này tiếp tục đến cảng Tuas của Singapore.

Các gia đình ngư dân cùng lúc đối mặt với nhiều sức ép

Cư dân Koh Sralao mô tả không gian kiếm sống của họ ngày càng thu hẹp. Lối vào ngư trường quan trọng không kém số lượng cá dưới nước: gia đình không thể đặt bẫy hay bắt sò ốc ở những nơi tàu thuyền và thiết bị khai thác cản trở hoạt động của họ.

Chi phí nhiên liệu tăng khiến những chuyến đi xa hơn đến các ngư trường thay thế trở nên tốn kém. Sản lượng đánh bắt giảm đồng nghĩa với thu nhập thấp hơn để trang trải cho những chuyến đi đó. Những tác động kinh tế từ xung đột với Thái Lan, trong đó có việc đóng cửa một cửa khẩu gần đó, càng gây thêm sức ép lên kinh tế địa phương.

Một số cư dân đã di cư tìm việc làm. Ngư dân lo rằng cuối cùng họ cũng có thể phải rời đi nếu các khu vực đánh bắt có thể tiếp cận tiếp tục biến mất. Với những hộ sống dựa vào sản lượng đánh bắt hằng ngày, thiệt hại đối với một dòng sông có thể nhanh chóng biến thành vấn đề không đủ tiền mua thức ăn và duy trì cuộc sống của gia đình trong làng.

Vì sao lòng sông quan trọng với cá và rừng ngập mặn

Năm 2023, các nhà nghiên cứu ghi nhận hơn 70 loài cá ở vùng nước địa phương. Một cuộc khảo sát cùng năm ghi nhận hơn 700 loài trong cảnh quan rừng ngập mặn rộng lớn kết nối với con sông, một trong những khu rừng ngập mặn lớn nhất Đông Nam Á lục địa.

Các cửa sông, nơi sông gặp biển, kết nối nhiều môi trường sống. Rễ cây ngập mặn tạo nơi trú ẩn, thảm cỏ biển là nơi kiếm ăn, còn lòng sông cát là môi trường sống của những loài mà cá ăn. Cá non và động vật có vỏ sinh sống tại đây trong quá trình phát triển, khiến những khu vực này có giá trị đối với nghề cá vượt ra ngoài phạm vi chính xác nơi sản lượng được đánh bắt.

Một nhà bảo tồn am hiểu khu vực cảnh báo việc khai thác cát có thể làm tổn hại thảm cỏ biển và lòng sông cát, vốn là môi trường sống dưới nước và nơi sinh sản. Các nghiên cứu cho thấy khai thác cát có liên quan đến tình trạng mất nơi sinh trưởng của cá non và tỷ lệ sống sót của cá giảm.

Một bài tổng quan năm 2025 về hơn 60 nghiên cứu xác định mất môi trường sống, chất lượng nước suy giảm và thay đổi lưới thức ăn là những tác động của việc khai thác cát đối với sông ngòi. Lưới thức ăn mô tả mối liên hệ giữa các sinh vật ăn lẫn nhau. Vì vậy, tổn hại đến những sinh vật nhỏ sống dưới đáy sông có thể ảnh hưởng đến các loài cá lớn hơn phụ thuộc vào chúng.

Các nhà nghiên cứu cũng cảnh báo việc khai thác cát ven biển có thể góp phần gây xâm nhập mặn, tức nước biển lấn sâu hơn vào những nơi vốn có nước ngọt hơn. Thay đổi độ mặn có thể làm biến đổi những loài thực vật và động vật có thể tồn tại ở đó.

Các môi trường sống xung quanh là nơi trú ngụ của những loài động vật hoang dã bị đe dọa, trong đó có cá heo Irrawaddy, cá heo mũi chai Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, mèo cá và rái cá mũi lông. Các nhà bảo tồn cảnh báo hoạt động nạo vét có thể làm tổn hại những nơi các loài này kiếm ăn và sinh sản, đồng thời ảnh hưởng đến ngư trường nuôi sống các hộ dân địa phương.

Người dân cho biết nước đục hơn và việc tham vấn còn hạn chế

Cư dân Koh Sralao cho biết họ không được thông báo trước khi hoạt động khai thác bắt đầu. Tại Koh Kong Khnong gần đó, một số cư dân nói chính quyền đã tham vấn họ, nhưng họ không phản đối vì cho rằng ý kiến phản đối sẽ không làm thay đổi quyết định.

Trước đó, một quan chức cấp tỉnh lập luận rằng nạo vét các luồng lạch nông có thể giảm ngập lụt, cải thiện giao thông và có lợi cho các loài thủy sinh. Việc lấy vật liệu khỏi luồng lạch có thể tạo thêm không gian cho nước và tàu thuyền lưu thông, qua đó phần nào lý giải vì sao một số cư dân có thể nhìn thấy lợi ích thiết thực.

Một cư dân cho biết tình trạng ngập lụt đã giảm sau khi nạo vét, đồng thời mô tả váng dầu, nước đục hơn và tôm chết. Một lời kể khác về dầu trên mặt nước làm dấy lên lo ngại về tình trạng ô nhiễm có thể ảnh hưởng đến cá và các sinh vật khác trong thời gian dài.

Công ty được cho là đã hứa đóng góp một phần lợi nhuận vào quỹ cộng đồng. Người dân cho biết thay vào đó họ nhận được thực phẩm. Tiền mặt đóng góp vào quỹ chung và những đợt phát thực phẩm không thường xuyên là hai hình thức hỗ trợ khác nhau, đặc biệt đối với các gia đình đang phải đối mặt với tình trạng thu nhập từ nghề cá giảm kéo dài.

Cơ sở pháp lý để nối lại xuất khẩu sau lệnh cấm năm 2017, giới hạn khai thác của hoạt động này và cơ chế giám sát môi trường chưa được nêu rõ. Những thông tin đó sẽ giúp người dân hiểu có thể khai thác bao nhiêu cát và chính quyền dự định ứng phó với thiệt hại như thế nào.

Hoạt động thương mại có lịch sử lâu dài và nhiều tranh cãi

Mối liên hệ giữa Koh Kong và thị trường cát Singapore đã hình thành từ lâu trước hoạt động khai thác mới nhất. Các tư liệu lịch sử mô tả hoạt động nạo vét ở cửa sông, kể cả trong những khu bảo tồn, cùng chuỗi nhượng quyền địa phương, doanh nghiệp nước ngoài, xà lan và tàu chở vật liệu ra nước ngoài.

Những diễn biến chính kéo dài gần hai thập kỷ:

• Tháng 1/2007: Indonesia cấm xuất khẩu cát, trước khi Campuchia được chú ý nhiều hơn như một nguồn cung cho Singapore.
• Năm 2008: Singapore nhập khẩu 14,2 triệu tấn cát được báo cáo, trị giá 273 triệu USD, từ Việt Nam, Malaysia và Campuchia.
• Tháng 3/2009: Các cuộc điều tra mô tả hoạt động nạo vét quy mô lớn tại Koh Kong, trong đó có hoạt động bên trong Khu bảo tồn động vật hoang dã Peam Krasop.
• Tháng 1/2017: Chênh lệch lớn giữa số liệu xuất khẩu của Campuchia và hồ sơ của các nước nhập khẩu khiến hoạt động này tiếp tục bị soi xét.
• Năm 2017: Campuchia cấm xuất khẩu cát.
• Năm 2023: Các cuộc khảo sát ghi nhận sự đa dạng sinh học phong phú của cá và rừng ngập mặn trong khu vực.
• Từ tháng 6 đến tháng 9/2026: Thống kê thương mại Campuchia ghi nhận hơn 694.000 tấn cát tự nhiên được xuất khẩu bằng đường biển sang Singapore.

Tháng 3/2009, Global Witness ước tính hoạt động tại Koh Kong mà tổ chức này điều tra có giá trị 35 triệu USD mỗi năm và khai thác khoảng 60.000 tấn mỗi tháng. Lim Sokheang, tổng giám đốc LYP Group, đưa ra ước tính thấp hơn, từ 40.000 đến 50.000 tấn mỗi tháng.

Vào thời điểm đó, Winton Enterprises, có trụ sở tại Hong Kong, được xác định là đơn vị khai thác theo nhượng quyền của LYP. Các quan chức khai khoáng cấp tỉnh nêu tên LYP Group, Udomseima, Dany Trading và Regapo Ltd là những bên được cấp nhượng quyền. Đây là các tư liệu lịch sử về hoạt động thương mại trước đây; chưa xác định được chủ sở hữu hoạt động hiện nay.

Cảnh báo trước đây đã chỉ ra hoạt động bên trong các khu bảo tồn

Các cuộc điều tra năm 2009 mô tả hoạt động khai thác tại Koh Suon và Koh Smach, trong đó có khu vực bên trong Khu bảo tồn động vật hoang dã Peam Krasop. Được thành lập năm 1993, khu bảo tồn có diện tích 25.897 ha và nhằm bảo vệ hệ sinh thái rừng ngập mặn ven biển.

Giám đốc Cục Thủy sản Nao Thuok cảnh báo việc nạo vét có thể phá hủy thảm cỏ biển và nơi cá sinh sản. Chea Hean, chủ tịch Tổ chức Bảo vệ Tài nguyên Thiên nhiên Campuchia, dẫn lời khiếu nại của 1.500 ngư dân. Vì vậy, những lo ngại hiện nay về môi trường sinh sản và sản lượng đánh bắt suy giảm tiếp nối các cảnh báo được đưa ra trong giai đoạn khai thác trước đây.

Trong một cuộc điều tra khác về hoạt động thương mại trước đây, Global Witness cho biết các điều tra viên của tổ chức này đã nhìn thấy chín tàu hút cát trong một ngày bên trong Khu bảo tồn động vật hoang dã Peam Krasop và Khu Ramsar Koh Kapik. Tổ chức này ước tính hoạt động buôn bán cát hằng năm giữa Koh Kong và Singapore trị giá 248 triệu USD. Con số đó thuộc một cuộc điều tra khác với ước tính được công bố vào tháng 3/2009.

Global Witness cũng mô tả khoảng cách lớn giữa chi phí khai thác và giá bán: khoảng 3 USD để khai thác một tấn cát ở Campuchia, so với giá bán 26 USD tại Singapore. Chi phí vận chuyển, bốc dỡ và các khoản khác nằm giữa hai con số này, trong khi số tiền được hoàn lại cho cộng đồng thông qua thuế chưa rõ.

Các cộng đồng địa phương cho biết nguồn cá và sản lượng cua đánh bắt giảm trong giai đoạn trước. Chính phủ Campuchia phủ nhận mối liên hệ với hoạt động nạo vét. Việc tàu thuyền quay trở lại nay khiến những lo ngại lâu nay trở lại với các cộng đồng có thu nhập vẫn gắn chặt với chính những tuyến đường thủy này.

Thiếu hồ sơ hải quan khiến việc giám sát thêm khó khăn

Hoạt động buôn bán cát trước đây của Campuchia cũng thu hút sự chú ý vì hồ sơ của các nước xuất khẩu và nhập khẩu không khớp nhau. Dữ liệu hải quan Ấn Độ ghi nhận hơn 108.000 tấn cát Campuchia được đưa đến nước này trong 36 chuyến hàng từ năm 2013 đến năm 2015, trong khi hải quan Campuchia không ghi nhận xuất khẩu cát sang Ấn Độ.

Singapore ghi nhận gần 70 triệu tấn cát nhập khẩu từ Campuchia trong giai đoạn 2007-2015 mà phía Campuchia không có hồ sơ tương ứng. Những khoảng chênh lệch như vậy khiến việc theo dõi lượng cát rời khỏi các tuyến đường thủy của Campuchia và số tiền liên quan trở nên khó khăn.

Alex Gonzalez-Davidson, một nhà sáng lập tổ chức môi trường Mother Nature, cáo buộc vào tháng 1/2017 rằng những chênh lệch này cho thấy có hoạt động buôn lậu liên quan đến người trong chính quyền, giấy tờ giả, tham nhũng và lạm quyền. Những bình luận của ông là các cáo buộc về hoạt động thương mại trước đây.

Việc xuất khẩu được nối lại khiến nhu cầu về hồ sơ liên kết từng chuyến hàng với địa điểm khai thác trở nên cấp thiết. Tổng số liệu quốc gia cho biết có bao nhiêu cát vượt qua biên giới. Hồ sơ xác định con sông, bên được cấp phép, con tàu và người mua sẽ giúp truy tìm nguồn gốc lượng cát đó và cộng đồng nào đã chịu tác động từ hoạt động khai thác.

Nhu cầu của Singapore kết nối dòng sông với những vùng đất mới

Singapore sử dụng cát nhập khẩu cho xây dựng và lấn biển, tức tạo ra đất có thể sử dụng bằng cách đổ vật liệu xuống vùng nước ven biển. Diện tích đất nước này tăng từ 582 km² vào thập niên 1960 lên 710 km² năm 2008, tăng 128 km², tương đương khoảng 22%.

Nhu cầu của nước này đã đưa cát từ một số nước láng giềng. Con số 14,2 triệu tấn nhập khẩu từ Việt Nam, Malaysia và Campuchia được báo cáo vào năm 2008 cho thấy quy mô của chuỗi cung ứng khu vực này. Những hạn chế tại các nước xuất khẩu nhiều lần ảnh hưởng đến việc người mua tìm nguồn vật liệu ở đâu.

Các bài báo trước đây lần theo đường đi của cát Campuchia đến một dự án lấn biển lớn tại Singapore. Với những chuyến hàng mới nhất, tuyến vận chuyển được ghi nhận dẫn đến cảng Tuas, kết nối hoạt động khai thác trên các tuyến đường thủy của Campuchia với nhu cầu vật liệu nhập khẩu của Singapore.

Số liệu thương mại năm 2026 được báo cáo cho thấy giá trị khai báo trung bình khoảng 5 USD mỗi tấn: 3,47 triệu USD chia cho 694.000 tấn. Đây là giá trị ghi trong thống kê xuất khẩu; vận chuyển, bốc dỡ và các giao dịch tiếp theo phát sinh thêm chi phí.

Với các gia đình ở Koh Sralao, bài toán kinh tế trước mắt lại khác. Xuất khẩu cát tạo ra doanh thu thương mại được ghi nhận, trong khi các hộ dân phải gánh chi phí nhiên liệu, mất khả năng tiếp cận ngư trường và nguy cơ phải tìm việc ở nơi khác.

Ai chịu trách nhiệm bảo vệ nơi khai thác?

Các nghị sĩ Singapore đã yêu cầu chính phủ công bố dữ liệu về lượng cát nhập khẩu từ Campuchia và giải thích cách ngăn ngừa thiệt hại môi trường tại các nước cung cấp vật liệu. Chính phủ trả lời rằng các nhà xuất khẩu phải tuân thủ luật pháp và quy định của nước xuất xứ.

Bộ Phát triển Quốc gia Singapore cũng nêu quan điểm phân định trách nhiệm tương tự trong cuộc tranh cãi trước đây, theo đó việc thực thi giấy phép khai thác thuộc về nước xuất khẩu:

Việc giám sát và thực thi các giấy phép khai thác cát, về cơ bản, thuộc trách nhiệm của nước xuất xứ. Tuy nhiên, Singapore sẽ tiếp tục thực hiện phần trách nhiệm của mình để bảo đảm cát được khai thác hợp pháp và có trách nhiệm với môi trường,

Các nhà hoạt động môi trường cho rằng thông tin hạn chế về chuỗi cung ứng khiến việc giám sát trở nên khó khăn. Chính quyền Campuchia giám sát giấy phép khai thác và bảo vệ môi trường địa phương, trong khi các yêu cầu nhập khẩu của Singapore điều chỉnh việc đưa cát vào thị trường nước này. Hồ sơ công khai kết nối hai khâu đó sẽ giúp cộng đồng theo dõi hoạt động thương mại sát sao hơn.

Một nhà nghiên cứu kêu gọi thành lập một cơ quan quốc tế để chỉ định những khu vực cần cấm khai thác cát vì có thể gây thiệt hại nghiêm trọng, đồng thời viện dẫn các biện pháp bảo vệ tương tự đối với những tài nguyên khác. Với người dân Koh Sralao, những mối lo trước mắt vẫn rất cụ thể và ở cấp địa phương: lối vào ngư trường, tình trạng nguồn nước và liệu những lợi ích cộng đồng đã hứa có được thực hiện hay không.

Điểm chính

• Thống kê Campuchia ghi nhận hơn 694.000 tấn cát tự nhiên được xuất khẩu sang Singapore từ tháng 6 đến tháng 9/2026, trị giá 3,47 triệu USD.
• Hoạt động khai thác được nối lại gần Koh Sralao, nơi khoảng 300 gia đình sống dựa vào nghề đánh cá và thu gom động vật có vỏ.
• Người dân cho biết lối vào ngư trường bị chặn, sản lượng đánh bắt giảm và họ lo ngại về váng dầu cùng tình trạng nước đục hơn.
• Khu Ramsar Koh Kapik cách địa điểm khai thác khoảng 3 km về phía hạ lưu.
• Các cuộc điều tra trước đây ghi nhận hoạt động nạo vét trong khu bảo tồn và chênh lệch lớn giữa hồ sơ xuất khẩu của Campuchia với số liệu của các nước nhập khẩu.
• Tỷ lệ xuất khẩu hiện nay có nguồn gốc từ sông Trapeang Rung và cơ sở pháp lý để nối lại hoạt động thương mại vẫn chưa rõ.