Hàn Quốc tranh luận về trợ cấp cho gia đình đa văn hóa khi ông Lee kêu gọi hỗ trợ công bằng hơn

Tranh luận về phúc lợi được đưa lên cấp tổng thống

Số hộ gia đình đa văn hóa tại Hàn Quốc tăng từ 299.241 hộ năm 2015 lên 451.492 hộ năm 2025, tăng 50,9%. Giờ đây, Tổng thống Lee Jae-myung đặt câu hỏi liệu các khoản hỗ trợ được lập ra để giúp những gia đình này ổn định cuộc sống có nên tiếp tục dành ưu tiên cho họ bất kể hoàn cảnh tài chính hay không.

Ông Lee nêu vấn đề này ngày 28/10/2026, rồi đề cập lại trong các bài đăng trên mạng xã hội vào ngày 29 và 30/10. Những bình luận của ông khiến tranh luận về quyền tiếp cận dịch vụ chăm sóc trẻ, chăm sóc sau sinh, nhà ở và giáo dục trở nên gay gắt hơn, nhất là khi các gia đình khác cũng cạnh tranh những suất có hạn.

Ông Lee, tổng thống Hàn Quốc, viết rằng các hỗ trợ cần được duy trì đúng mục đích ban đầu:

Một số chính sách không được đi chệch mục đích ban đầu để trở thành sự ưu đãi quá mức hoặc phân biệt đối xử ngược với các gia đình trong nước.

Ông cũng đề cập đến sự khác biệt về hoàn cảnh tài chính trong nhóm này:

Có rất nhiều gia đình đa văn hóa không gặp khó khăn về tài chính.

Tranh luận xoay quanh cách Hàn Quốc phân bổ hỗ trợ cho khoảng 1,255 triệu người sống trong các hộ gia đình đa văn hóa. Một số quyền lợi dựa trên tình trạng gia đình, trong khi những quyền lợi khác vốn đã yêu cầu người đăng ký đáp ứng giới hạn thu nhập hoặc các điều kiện bổ sung. Vì vậy, một gia đình có thể đủ điều kiện nhận hỗ trợ của chương trình này nhưng không đủ điều kiện tham gia chương trình khác.

Bình luận của ông Lee đã khơi lên thảo luận về việc thay đổi hoặc chấm dứt các chính sách ưu tiên, nhưng chưa có gói cải cách cuối cùng, ngày triển khai hay lộ trình lập pháp nào được công bố. Với các bậc cha mẹ đang tìm chỗ gửi con hoặc học sinh chuẩn bị hồ sơ đại học, vấn đề trước mắt là những quy định hiện hành nào có thể thay đổi trong tương lai.

Vì sao Hàn Quốc đưa ra các chính sách hỗ trợ

Hàn Quốc bắt đầu mở rộng hỗ trợ vào năm 2006, khi số cuộc hôn nhân quốc tế tăng lên, đặc biệt tại các cộng đồng nông thôn. Phụ nữ nước ngoài đến Hàn Quốc theo diện kết hôn gặp nhiều khó khăn, trong đó có nghèo đói, phân biệt đối xử và vấn đề thích nghi với cuộc sống ở một đất nước mới.

Thời điểm đó, nhóm dân số được chính sách hướng đến gồm khoảng 90.000 phụ nữ nước ngoài và những người khác chuyển đến Hàn Quốc thông qua hôn nhân quốc tế. Năm 2006, chính phủ đưa ra các biện pháp hỗ trợ hòa nhập xã hội cho phụ nữ nhập cư theo diện kết hôn và gia đình họ. Quốc hội tiếp đó thông qua Luật Hỗ trợ Gia đình Đa văn hóa năm 2008, tạo cơ sở pháp lý cho các khoản hỗ trợ.

Các hỗ trợ về giáo dục và chăm sóc trẻ sau đó được bổ sung bằng trợ cấp tài chính và lãi suất vay ưu đãi. Chính quyền địa phương cũng xây dựng chương trình riêng, đặc biệt tại những nơi tìm cách giữ chân cư dân trong bối cảnh dân số suy giảm.

Những diễn biến chính trong hai thập niên qua gồm:

• 2006: Chính phủ bắt đầu mở rộng đáng kể hỗ trợ cho người nhập cư theo diện kết hôn và gia đình họ.
• 2008: Quốc hội ban hành Luật Hỗ trợ Gia đình Đa văn hóa.
• 2015: Số hộ gia đình đa văn hóa đạt 299.241.
• 2024: Andong bắt đầu hỗ trợ các gia đình đủ điều kiện chi phí vé máy bay về thăm quê, tối đa 4 triệu won.
• 2025: Số hộ gia đình đa văn hóa đạt 451.492, với khoảng 1,255 triệu thành viên.
• Ngày 28-30/10/2026: Ông Lee nhiều lần chất vấn các chính sách ưu tiên và kêu gọi đối xử công bằng với những hộ gia đình khác.

Ưu tiên chăm sóc trẻ khiến tranh luận gần gũi hơn

Chăm sóc trẻ là khía cạnh nhạy cảm trong cuộc tranh luận, bởi một suất tại nhà trẻ có thể quyết định cha mẹ có thể đi làm hay không. Gia đình đa văn hóa được ưu tiên hàng đầu trong các nhóm xét tuyển tại các cơ sở chăm sóc trẻ công lập và tư nhân. Các gia đình có con từ 12 tuổi trở xuống cũng có thể được ưu tiên bố trí nhân viên chăm sóc, đồng thời được ưu tiên tiếp cận các trung tâm trẻ em cộng đồng và chương trình hỗ trợ học tập sau giờ học.

Ưu tiên ảnh hưởng đến vị trí của một gia đình trong hàng chờ khi nhu cầu vượt quá số chỗ hiện có. Các bậc cha mẹ không thuộc diện ưu tiên đã bày tỏ sự bức xúc vì phải cạnh tranh để được sử dụng những dịch vụ vốn khó tiếp cận.

Các cơ sở chăm sóc sau sinh áp dụng nhiều hình thức khác nhau. Một số xếp các bà mẹ thuộc gia đình đa văn hóa vào nhóm ưu tiên thứ hai trong hình thức bốc thăm xét nhận, cùng nhóm với những người được ghi nhận có công với đất nước. Các cơ sở công lập tại Yeoju, Pocheon và Siheung tổ chức bốc thăm riêng cho các nhóm đủ điều kiện được giảm phí, trong đó có gia đình đa văn hóa.

Việc so sánh với những người được ghi nhận có công với đất nước khiến chính sách bị chỉ trích nhiều hơn. Mối quan ngại thực tế là quyền tiếp cận một dịch vụ cụ thể: khi nhiều gia đình cùng cần chăm sóc, người mẹ nào sẽ được nhận một suất.

Hỗ trợ nhà ở gồm suất mua nhà và khoản vay lãi thấp

Các chương trình nhà ở là một ví dụ khác cho thấy tình trạng gia đình có thể ảnh hưởng đến quyền tiếp cận. Các hộ gia đình đa văn hóa đủ điều kiện, chưa sở hữu nhà và đã sống chung với tư cách vợ chồng ít nhất ba năm có thể được phân bổ suất mua nhà ở quốc gia theo diện đặc biệt.

Tại Pyeongtaek, khu căn hộ Hillstate Godeok Elist dành bảy căn cho các gia đình đa văn hóa sinh sống tại tỉnh Gyeonggi. Tại Suwon, Gwanggyo Jayeon & Centreville dự kiến dành ba căn theo diện này khi mở bán vào tháng 11/2026. Đây là những cơ hội đăng ký mua nhà được chỉ định, đi kèm các điều kiện xét duyệt.

Một số khoản vay chính sách của chính phủ để mua nhà hoặc đặt cọc thuê nhà theo hình thức jeonse được giảm lãi suất hằng năm 0,2 điểm phần trăm cho các hộ gia đình đa văn hóa. Jeonse là hình thức thuê nhà mà người thuê trả một khoản đặt cọc lớn thay vì tiền thuê hằng tháng theo cách thông thường. Các ngân hàng thương mại cũng cung cấp sản phẩm vay ưu đãi.

Giảm 0,2 điểm phần trăm có nghĩa là, chẳng hạn, lãi suất 4% sẽ còn 3,8%. Với dư nợ không đổi ở mức 100 triệu won, số tiền lãi chênh lệch trong một năm sẽ vào khoảng 200.000 won. Mức tiết kiệm thực tế tùy thuộc vào dư nợ, các khoản trả nợ và điều khoản vay.

Một nhân viên 30 tuổi tại doanh nghiệp lớn, chỉ được nêu họ Kim, đã làm nổi bật tranh luận về tính công bằng. Anh có 400 triệu won tiền mặt và đang tìm khoản vay để mua căn hộ cùng người bạn đời Trung Quốc. Sau khi biết về ưu đãi lãi suất, hai người đăng ký kết hôn sớm hơn. Trải nghiệm của anh cho thấy vì sao những người chỉ trích muốn hoàn cảnh tài chính đóng vai trò lớn hơn trong việc xét điều kiện.

Hỗ trợ giáo dục áp dụng các quy định khác nhau

Đại học Korea triển khai diện tuyển sinh đa văn hóa, tuyển 20 sinh viên, trong đó có một sinh viên ngành y, bốn sinh viên ngành kinh doanh và ba sinh viên ngành kỹ thuật điện và điện tử. Thí sinh theo diện này không phải đáp ứng yêu cầu điểm tối thiểu trong kỳ thi tuyển sinh đại học toàn quốc.

Đại học Sư phạm Quốc gia Cheongju cũng có diện tuyển sinh đặc biệt dành cho gia đình đa văn hóa, không yêu cầu điểm thi tối thiểu này. Các hình thức tuyển sinh đó vấp phải phản đối từ học sinh và phụ huynh lo ngại về tính công bằng trong việc vào đại học.

Trợ cấp tài chính cho các hoạt động học tập ở trường vốn đã áp dụng điều kiện về thu nhập. Hộ gia đình đa văn hóa gồm bốn người có thu nhập hằng tháng không quá 6,495 triệu won có thể đủ điều kiện nhận khoản hỗ trợ hoạt động giáo dục hằng năm từ 400.000 đến 600.000 won. Khoản tiền có thể dùng cho các chi phí như tài liệu học tập, phòng học và chi phí giáo dục.

Như vậy, diện tuyển sinh đại học và khoản hỗ trợ hoạt động giáo dục đáp ứng các nhu cầu khác nhau bằng những quy định khác nhau. Một bên liên quan đến cơ hội vào một cơ sở đào tạo có tính cạnh tranh; bên kia giúp các gia đình đủ điều kiện chi trả cho việc học của con. Nếu tiến hành rà soát, cần quyết định riêng cách vận hành từng chương trình.

Chính quyền địa phương tìm cách giữ chân các gia đình

Từ năm 2024, Andong hỗ trợ các gia đình đa văn hóa đủ điều kiện chi phí vé máy bay về thăm quê, với mức tối đa 4 triệu won. Huyện Boeun và Samcheok cung cấp hỗ trợ tối đa 3 triệu won. Trong các chương trình của một số chính quyền địa phương, bao gồm Gimje và Sinan, mức hỗ trợ vé máy bay dao động từ khoảng 2 triệu đến 5 triệu won.

Các chương trình địa phương này tuyển chọn người nhận hỗ trợ thay vì chi trả một khoản giống nhau cho mọi hộ gia đình đa văn hóa. Quy mô và điều kiện của chương trình khác nhau tùy từng địa phương.

Busan cũng tuyển chọn năm học sinh trung học thuộc các gia đình đa văn hóa để trao học bổng 4 triệu won mỗi em. Các hỗ trợ khác ở địa phương gồm trợ giúp thiết thực sau sinh, như tắm cho trẻ sơ sinh, hỗ trợ dinh dưỡng cho người mẹ và giặt giũ. Một chương trình tại Gwangju cung cấp tối đa 70 giờ hỗ trợ miễn phí, với mỗi lần đến nhà kéo dài năm tiếng rưỡi.

Những địa phương đối mặt với tình trạng suy giảm dân số có lý do để hỗ trợ các gia đình ngoài việc giảm nghèo khó trước mắt: họ muốn người dân ở lại. Vì vậy, tranh luận toàn quốc về tính công bằng giữa các hộ gia đình giao thoa với mối quan tâm của địa phương về duy trì cộng đồng. Ngay cả khi quy định đủ điều kiện ở cấp quốc gia thay đổi, giới chức vẫn cần xem xét mục đích và điều kiện của từng chương trình địa phương.

Thu nhập và nơi sinh sống của các hộ gia đình đã thay đổi

Khảo sát quốc gia về gia đình đa văn hóa của Bộ Bình đẳng giới và Gia đình cho thấy 65,8% số hộ này có thu nhập hằng tháng từ 3 triệu won trở lên. Thêm 22,8% cho biết thu nhập hằng tháng từ 5 triệu won trở lên.

Năm 2018, có 58,2% hộ kiếm được dưới 3 triệu won mỗi tháng, nghĩa là 41,8% đạt hoặc vượt ngưỡng đó. So với con số 65,8% trong khảo sát sau này, tỷ lệ đạt mức thu nhập này tăng 24 điểm phần trăm. Đây là các mức thu nhập tính bằng won tại thời điểm khảo sát; giá cả tăng cũng ảnh hưởng đến sức mua của số tiền đó.

Số liệu thu nhập toàn quốc cung cấp một mốc tham chiếu khác. Các hộ thuộc nhóm 20% thấp nhất trong phân bố thu nhập có mức trung bình 1,29 triệu won mỗi tháng, trong khi nhóm 20% thứ hai có mức trung bình 2,98 triệu won. Một phần năm, còn gọi là một ngũ phân vị, là một trong năm nhóm có quy mô bằng nhau được xếp theo thu nhập.

Số liệu về hộ gia đình đa văn hóa cho thấy hoàn cảnh tài chính rất đa dạng. Bên cạnh những gia đình có thu nhập từ 5 triệu won trở lên, 34,2% có thu nhập dưới 3 triệu won. Quy mô hộ, chi phí nhà ở và trách nhiệm chăm sóc cũng ảnh hưởng đến mức độ trang trải mà một khoản thu nhập có thể đáp ứng.

Nơi sinh sống của các gia đình cũng đã thay đổi. Dù nỗ lực hỗ trợ ban đầu tập trung nhiều vào việc ổn định cuộc sống ở nông thôn, hiện nay 56,3% gia đình đa văn hóa sống tại vùng thủ đô Seoul. Vì vậy, phần lớn các gia đình đang xoay xở với thị trường nhà ở và dịch vụ chăm sóc trẻ ở đô thị, thay vì hoàn cảnh nông thôn từng góp phần định hình chính sách năm 2006.

Sự phẫn nộ trên mạng trộn lẫn mối quan ngại thực tế với những khẳng định khái quát

Một bảng trực tuyến liệt kê 22 khoản phúc lợi được cho là dành cho các gia đình đa văn hóa đã lan truyền trên Instagram và các nền tảng khác khi tranh luận nóng lên. Bảng này gộp các khẳng định về hỗ trợ từ chi phí kết hôn đến hóa đơn điện thoại di động, khiến người xem có cảm giác một gia đình đa văn hóa có thể nhận toàn bộ các khoản đó.

Điều kiện hưởng hỗ trợ được quy định riêng cho từng chương trình. Trợ cấp hoạt động giáo dục có mức trần thu nhập, suất mua nhà có điều kiện, còn các chương trình hỗ trợ vé máy bay của địa phương tuyển chọn người nhận. Một số diện ưu tiên dịch vụ không xét thu nhập, và đây là điểm tập trung phần lớn tranh luận về những người thụ hưởng khá giả.

Thảo luận trên mạng cũng tập trung vào một diễn viên không được nêu tên, người kết hôn với một phụ nữ nước ngoài vào năm 2023. Người dùng đặt câu hỏi liệu hộ gia đình của một người nổi tiếng giàu có có nên đủ điều kiện nhận hỗ trợ hay không. Chưa có thông tin xác định hộ gia đình này đã đăng ký hoặc nhận khoản hỗ trợ cụ thể nào.

Phụ huynh chia sẻ những bức xúc gần gũi hơn về việc cạnh tranh suất chăm sóc trẻ. Một phụ huynh ẩn danh cho biết ba trong số sáu trẻ ở lớp nhà trẻ dành cho trẻ một tuổi là trẻ thuộc các gia đình đa văn hóa. Những bài đăng như vậy giúp lý giải mức độ gay gắt của tranh luận, trong khi các số liệu toàn quốc phản ánh một cộng đồng rộng hơn nhiều, vốn sẽ chịu ảnh hưởng nếu chính sách được điều chỉnh.

Đề xuất chuyển trọng tâm từ ổn định cuộc sống sang hòa nhập

Ông Kim Hak-joo, giáo sư công tác xã hội tại Đại học Dongguk, cho rằng mục đích hỗ trợ nên thay đổi khi các gia đình đã ổn định cuộc sống hơn. Ông kêu gọi chuyển từ việc giúp người mới đến ổn định cuộc sống sang hỗ trợ các gia đình chung sống trong cộng đồng rộng lớn hơn:

Đã đến lúc chuyển mục tiêu của hệ thống hỗ trợ gia đình đa văn hóa từ 'hỗ trợ ổn định cuộc sống' sang 'hòa nhập', chung sống với cư dân trong nước.

Ông Kim cũng kêu gọi xem xét kỹ hơn hoàn cảnh hộ gia đình khi phân bổ nguồn hỗ trợ có hạn:

Vì việc làm và phúc lợi đều có hạn, cần xem xét chi tiết hoàn cảnh sống của các gia đình đa văn hóa, bao gồm thu nhập, và xác định những người thực sự cần hỗ trợ.

Những người có kinh nghiệm hỗ trợ gia đình đa văn hóa kêu gọi tiếp tục quan tâm đến khó khăn trong giáo dục và thích nghi. Một người viết trực tuyến cho biết đã tình nguyện nhiều năm tại một trung tâm đa văn hóa, ủng hộ duy trì hỗ trợ giáo dục đồng thời cắt giảm những khoản trợ giúp không cần thiết. Một người môi giới hôn nhân 60 tuổi, chỉ được nêu họ Lee, cho biết dù điều kiện tài chính của một số hộ gia đình ngày càng khá giả, nhiều người vẫn gặp khó khăn khi thích nghi với xã hội Hàn Quốc.

Lựa chọn chính sách cụ thể là làm sao tách bạch nhu cầu tài chính, quyền tiếp cận các dịch vụ công khan hiếm và hỗ trợ hòa nhập. Giới hạn thu nhập có thể làm thay đổi đối tượng nhận tiền hoặc được vay với lãi suất ưu đãi. Quy định tuyển sinh vào cơ sở chăm sóc trẻ quyết định ai được ưu tiên giữ chỗ. Hỗ trợ giáo dục đáp ứng một nhóm nhu cầu khác. Rà soát từng biện pháp riêng sẽ giải đáp được nhiều câu hỏi thực tế hơn so với việc xem hai thập niên chương trình như một khoản phúc lợi duy nhất.

Điểm chính

• Tổng thống Lee Jae-myung chất vấn các chính sách ưu tiên cho gia đình đa văn hóa trong các ngày 28-30/10/2026.
• Số hộ gia đình đa văn hóa tăng 50,9% từ năm 2015 đến năm 2025, đạt 451.492 hộ.
• Các quyền lợi gồm ưu tiên chăm sóc trẻ, suất mua nhà, giảm lãi suất và hỗ trợ giáo dục, với những điều kiện khác nhau.
• Một số hình thức hỗ trợ đã có giới hạn thu nhập, trong đó khoản hỗ trợ hoạt động giáo dục hằng năm là 400.000-600.000 won.
• Khảo sát toàn quốc cho thấy 65,8% hộ gia đình đa văn hóa có thu nhập từ 3 triệu won mỗi tháng trở lên, trong khi 34,2% có thu nhập thấp hơn.
• Chưa có gói cải cách cuối cùng hay lộ trình triển khai nào được công bố.