Dân số Uzbekistan tăng gây áp lực lên việc làm, trường học và chính sách di cư

Dân số tăng, tỷ lệ sinh giảm và nhu cầu việc làm ngày càng lớn

Dân số Uzbekistan đạt 39,535 triệu người vào ngày 1 tháng 10 năm 2026, theo số liệu được cho là của Ủy ban Thống kê Quốc gia, trong khi mỗi năm có hơn 600.000 người trẻ gia nhập thị trường lao động. Đến năm 2030, số người tìm việc hằng năm có thể tiến gần mốc một triệu.

Dân số vẫn tăng dù số ca sinh giảm. Từ tháng 1 đến tháng 9, có 638.600 trẻ em chào đời, ít hơn 26.000 so với cùng kỳ năm 2025. Số ca sinh vẫn vượt số ca tử vong 515.200. Với các gia đình và chính quyền, điều đó đồng nghĩa nhu cầu về trường lớp, chăm sóc y tế, nhà ở và sau đó là việc làm có mức lương đủ nuôi sống một hộ gia đình sẽ tiếp tục tăng.

Di cư đã tạo việc làm trên quy mô lớn. Số liệu của Cơ quan Di cư được dẫn trong một báo cáo của Ngân hàng Trung ương cho thấy khoảng 1,4 triệu công dân Uzbekistan đang làm việc ở nước ngoài, tại gần 40 quốc gia. Nga chiếm 834.200 người, tương đương khoảng 60%, nhưng việc làm ở châu Âu và Đông Á đang gia tăng khi các nước tiếp nhận tìm kiếm lao động.

Vì vậy, Uzbekistan phải giải quyết đồng thời hai nhiệm vụ: tạo thêm cơ hội việc làm trong nước và giúp công dân tìm được việc làm ổn định ở nước ngoài. Thu nhập từ nước ngoài hỗ trợ các gia đình và giảm áp lực lên thị trường việc làm trong nước. Việc tuyển y tá, kỹ sư và những lao động có tay nghề khác cho các nhà tuyển dụng nước ngoài cũng đặt ra lựa chọn khó khăn, bởi Uzbekistan cần những kỹ năng đó ngay trong nước.

Số liệu dân số cho thấy điều gì

Báo cáo nhân khẩu học quý I của Ủy ban Thống kê Quốc gia ghi nhận 38.382.700 cư dân thường trú vào ngày 1 tháng 4 năm 2026. Con số này tăng 684.900 người, tương đương 1,8%, so với một năm trước đó. Số liệu tháng 10 cũng cho thấy mức tăng dân số hằng năm là 1,8%, cùng với điều chỉnh theo cuộc điều tra dân số được báo cáo là đã bổ sung khoảng 810.600 cư dân vào các ước tính trước đây.

Cần đối chiếu số dân ước tính tháng 4, tổng số tháng 10 và mức điều chỉnh theo cuộc điều tra dân số để giải thích chính xác việc hiệu chỉnh thống kê và tăng trưởng dân số liên hệ với nhau ra sao. Một cuộc điều tra dân số có thể làm thay đổi số liệu ban đầu dùng trong các ước tính dân số, thông qua việc ghi nhận những cư dân trước đó chưa được tính đến.

Số liệu hằng quý của ủy ban cho thấy chi tiết về mức tăng dân số tự nhiên liên tục, tức số ca sinh trừ số ca tử vong. Uzbekistan ghi nhận 191.100 ca sinh và 43.500 ca tử vong trong giai đoạn tháng 1 đến tháng 3, đưa mức tăng tự nhiên lên 147.600 người. Số ca sinh giảm 7.000 so với cùng quý năm 2025, trong khi số ca tử vong tăng 2.100.

Chuỗi số liệu sinh theo quý cũng cho thấy vì sao cần xác định rõ giai đoạn khi so sánh. Số ca sinh trong quý I giảm từ 215.000 năm 2022 xuống 203.600 năm 2023, tăng lên 205.700 năm 2024, rồi giảm còn 198.100 năm 2025 và 191.100 năm 2026. Tổng số mới nhất theo quý thấp hơn khoảng 11% so với năm 2022.

Điều tra dân số tác động đến công tác quy hoạch ra sao

Sắc lệnh Tổng thống số UP-173, ban hành ngày 19 tháng 9 năm 2025, yêu cầu tiến hành điều tra dân số kết hợp với điều tra nông nghiệp. Trang điều tra dân số năm 2026 của chính phủ nêu thời gian đăng ký từ ngày 15 tháng 1 đến ngày 28 tháng 2, cùng bảng câu hỏi gồm 71 câu, trong đó có 54 câu về dân số và 17 câu về nông nghiệp.

Lịch trình này kết nối một số giai đoạn trong công tác hoạch định nhân khẩu học và việc làm của Uzbekistan:

• Ngày 10 tháng 7 năm 2025: thông tin được công bố về các cuộc đàm phán tuyển dụng giữa Uzbekistan và Nga mô tả việc hợp tác với nền tảng Work in Russia.
• Ngày 19 tháng 9 năm 2025: Sắc lệnh số UP-173 yêu cầu tiến hành điều tra dân số và nông nghiệp.
• Từ ngày 15 đến ngày 31 tháng 1 năm 2026: cư dân có thể đăng ký trực tuyến thông qua OneID.
• Từ ngày 4 đến ngày 28 tháng 2 năm 2026: thành viên các nhóm Mahalla Seven tại khu dân cư được giao đến từng nhà bằng máy tính bảng.
• Ngày 1 tháng 4 năm 2026: báo cáo nhân khẩu học quý ghi nhận 38,383 triệu cư dân thường trú.
• Ngày 1 tháng 10 năm 2026: số liệu dân số mới hơn đạt 39,535 triệu người.

Chính phủ cho biết thông tin điều tra dân số được bảo mật và câu trả lời trong bảng hỏi không được chia sẻ với các cơ quan khác. Đối với công tác quy hoạch, số liệu chính xác hơn giúp xác định có bao nhiêu người cần dịch vụ công và họ sống ở đâu. Điều này quan trọng khi các ước tính dân số được dùng để ra quyết định về sức chứa trường học, phòng khám và cơ sở hạ tầng địa phương.

Áp lực đã thể hiện rõ tại các trường học

Tashkent thiếu 141.000 chỗ học trong năm học 2025/2026. Số ca sinh giảm hiện nay hầu như không giúp giảm áp lực trước mắt đối với trẻ đã đến tuổi đi học hoặc thanh thiếu niên chuẩn bị gia nhập thị trường lao động.

Thủ đô cũng thu hút cư dân từ các địa phương khác của Uzbekistan. Từ tháng 1 đến tháng 3 năm 2026, thành phố Tashkent ghi nhận 27.698 người đến từ các vùng khác trong nước và 20.378 người rời thành phố để đến các khu vực khác. Như vậy, chỉ trong ba tháng, dòng di cư nội địa ròng vào thành phố đạt 7.320 người.

Dân số Uzbekistan phân bố gần như đồng đều giữa thành thị và nông thôn. Báo cáo tháng 4 ghi nhận 19,541 triệu cư dân thành thị, chiếm 50,9% tổng dân số, và 18,841 triệu cư dân nông thôn, chiếm 49,1%. Vì vậy, chính sách việc làm cần vươn tới cả những địa phương ngoài thủ đô và các thành phố lớn khác.

Chính quyền đang phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ và công nghệ thông tin để tiếp nhận lao động mới. Thước đo thực tế là cơ hội việc làm có sẵn tại nơi người trẻ sinh sống hay không, kỹ năng đào tạo có phù hợp với vị trí tuyển dụng hay không và mức lương có đủ trang trải chi phí gia đình hay không. Xây dựng trường lớp mới chỉ giải quyết một giai đoạn; sau khi tốt nghiệp, người học cần có con đường bước vào việc làm có trả lương.

Lao động Uzbekistan đang tìm việc ở đâu

Nga vẫn là thị trường lao động nước ngoài lớn nhất của Uzbekistan, với 834.200 lao động theo số liệu của Cơ quan Di cư được Ngân hàng Trung ương dẫn lại. Các nước châu Âu cộng lại có 258.000 lao động, tiếp theo là Kazakhstan với 84.400, Thổ Nhĩ Kỳ với 72.100 và Hàn Quốc với 46.400. Có thêm 97.700 lao động đang làm việc tại các quốc gia khác.

Tính theo số liệu về hai điểm đến này, tổng số lao động ở châu Âu tương đương khoảng 31% số người làm việc tại Nga. Nga vẫn chiếm ưu thế, nhưng lao động Uzbekistan hiện có thêm nhiều điểm đến bên cạnh các tuyến di cư truyền thống trong khu vực.

Báo cáo của Ngân hàng Trung ương mô tả số người di cư tại các nước thuộc Cộng đồng các Quốc gia Độc lập giảm 29%, trong khi số lao động ở châu Âu tăng 42% và ở Đông Á tăng 26%. Có 398.900 lao động nữ ở nước ngoài, chiếm 28,6%, còn người trẻ chiếm 402.100 người, tương đương 28,9%.

Uzbekistan có 48 thỏa thuận với 23 quốc gia về di cư lao động có tổ chức. Trong năm 2025 và 2026, nước này ký 18 thỏa thuận với 14 quốc gia và phát triển hợp tác với hơn 325 nhà tuyển dụng lớn cùng các công ty tuyển dụng tại 36 quốc gia. Cơ quan Di cư cho biết kể từ đầu năm 2026, có 124.500 công dân đã nhận các công việc ở nước ngoài được mô tả là có mức lương cao.

Vì sao nhà tuyển dụng nước ngoài cần thêm lao động

Ngân hàng Trung ương cho rằng cơ hội việc làm ở nước ngoài mở rộng do dân số tại các nước tiếp nhận già hóa và thiếu lao động. Báo cáo dẫn một ước tính cho rằng đến năm 2030, châu Âu có thể thiếu từ 7,5 triệu đến 10,5 triệu lao động, với nhu cầu ở các lĩnh vực kỹ thuật, sản xuất, vận tải, nông nghiệp, chăm sóc y tế, công nghệ và du lịch.

Đức cho thấy quy mô nhu cầu này. Các ước tính được dẫn trong báo cáo cho rằng nước này cần thu hút ít nhất 400.000 lao động có tay nghề nhập cư mỗi năm để bảo vệ tăng trưởng kinh tế. Số người cần được chăm sóc có thể lên tới 5,7 triệu vào năm 2030, tạo ra nhu cầu tiềm năng gần 500.000 nhân lực bổ sung trong ngành y tế và chăm sóc. Vương quốc Anh có thể cần thêm 90.000 nhân viên chăm sóc.

Nhật Bản có thể thiếu từ sáu triệu đến bảy triệu lao động trong các lĩnh vực y tế, nông nghiệp và xây dựng. Hàn Quốc được dự báo thiếu từ 1,2 triệu đến 1,5 triệu lao động trong những ngành như đóng tàu, gia công kim loại, điện tử và sản xuất.

Vùng Vịnh mở ra một nhóm cơ hội khác. Báo cáo dẫn dự báo nhu cầu bổ sung tiềm năng từ 1,5 triệu đến hai triệu lao động ở Saudi Arabia và khoảng một triệu ở Các Tiểu vương quốc Arab Thống nhất. Saudi Arabia cần lao động trong các lĩnh vực xây dựng, kỹ thuật và y tế, còn UAE có nhu cầu trong ngành dịch vụ lưu trú, hàng không và logistics.

Những dự báo này giúp lý giải vì sao Uzbekistan mở rộng quan hệ đối tác tuyển dụng. Nhu cầu nhân lực của nhà tuyển dụng vẫn phải được đối chiếu với trình độ, kỹ năng ngôn ngữ của ứng viên và khả năng đáp ứng yêu cầu nhập cư thì vị trí tuyển dụng mới trở thành công việc thực sự.

Mỗi điểm đến đòi hỏi sự chuẩn bị khác nhau

Để theo diện điều dưỡng tại Đức, ứng viên phải được công nhận bằng cấp và chứng minh trình độ tiếng Đức B2. B2 nhìn chung có nghĩa là có thể hiểu các cuộc thảo luận phức tạp và giao tiếp độc lập, kể cả trong môi trường làm việc chuyên nghiệp.

Chương trình Lao động Kỹ năng Đặc định của Nhật Bản yêu cầu ứng viên vượt qua các kỳ thi chuyên môn và ngôn ngữ. Uzbekistan đang chuẩn bị ứng viên thông qua các khóa đào tạo nghề và ngoại ngữ, trong khi các nhà tuyển dụng nước ngoài đã yêu cầu hơn 100.000 chuyên gia đủ trình độ.

Với nhiều lao động ít được đào tạo chính quy, đặc biệt là những người biết tiếng Nga, Nga là lựa chọn dễ tiếp cận hơn. Công dân Uzbekistan có thể nhập cảnh không cần thị thực, dù nhìn chung họ cần có bằng sáng chế lao động, tức giấy phép cho phép công dân nước ngoài đủ điều kiện làm việc. Nhiều vị trí tuyển dụng không yêu cầu trình độ chuyên môn.

Vì vậy, lựa chọn không chỉ phụ thuộc vào mức lương được quảng cáo. Người lao động cần cân nhắc chi phí và thời gian đào tạo, yêu cầu thi cử, cách thức tuyển dụng và điều kiện làm việc được đưa ra. Các thỏa thuận của Uzbekistan nhằm kết nối ứng viên với nhà tuyển dụng trước khi họ lên đường, qua đó gắn việc chuẩn bị sát hơn với một công việc cụ thể.

Nga và Uzbekistan tìm cách tổ chức tuyển dụng bài bản hơn

Uzbekistan và Nga đã thảo luận việc kết nối hệ thống tuyển dụng với nền tảng Work in Russia của Nga. Thông tin công bố ngày 10 tháng 7 năm 2025 mô tả kế hoạch cấp tài khoản chính thức cho văn phòng đại diện của Cơ quan Di cư Uzbekistan và xây dựng công cụ thông tin chung để giải thích quy trình tuyển dụng.

Các cuộc đàm phán đề cập đến việc đơn giản hóa thủ tục tuyển dụng, lựa chọn nhà tuyển dụng đáng tin cậy và phối hợp kiểm tra tính minh bạch của họ. Phía Nga cho biết đã sẵn sàng về mặt kỹ thuật để kết nối các hệ thống, trong khi Uzbekistan bày tỏ quan tâm đến việc mở rộng các kênh việc làm hợp pháp.

Các cuộc thảo luận trong tháng 9 cũng đề cập đến việc kiểm tra trước khi xuất cảnh, bao gồm khám sức khỏe, xác minh giấy tờ, đăng ký sinh trắc học và kiểm tra tiếng Nga. Theo phương án được đề xuất, người di cư sẽ biết trước nhà tuyển dụng và điều kiện tuyển dụng. Hai nước cũng nhất trí phát triển thông tin giải thích các bước và yêu cầu trong quy trình tìm việc.

Đối với người lao động, giá trị của tuyển dụng có tổ chức nằm ở những thông tin cụ thể: ai sẽ tuyển dụng họ, họ sẽ làm công việc gì và điều kiện áp dụng ra sao. Với doanh nghiệp Nga, cách làm này giúp tuyển người vào những vị trí đã xác định. Nguồn cung lao động lớn hơn cũng có thể giảm áp lực tăng lương ở một số ngành, trong khi người lao động nhập cư làm tăng nhu cầu về nhà ở giá rẻ và, nếu gia đình họ chuyển đến, cả trường học và phòng khám.

Kiều hối hỗ trợ các gia đình, trong khi trong nước cần lao động có tay nghề

Lao động Uzbekistan ở nước ngoài đã gửi về nước 18,9 tỷ USD trong năm 2025. Những khoản tiền này, gọi là kiều hối, giúp các hộ gia đình có thu nhập kiếm được bên ngoài nền kinh tế trong nước và trang trải các nhu cầu hằng ngày. Việc làm ở nước ngoài cũng là một lối thoát khi số vị trí tuyển dụng trong nước không đáp ứng được lượng người tìm việc.

Uzbekistan phải cân bằng những lợi ích đó với tình trạng lao động được đào tạo rời khỏi đất nước. Một y tá làm việc ở nước ngoài có thể gửi tiền cho người thân, trong khi một phòng khám trong nước vẫn cần nhân viên đủ trình độ chăm sóc bệnh nhân. Mâu thuẫn tương tự cũng áp dụng với kỹ sư và các chuyên gia khác, những người cần thời gian và nguồn lực để đào tạo.

Các số liệu thống kê mô tả những dạng di chuyển khác nhau. Ủy ban Thống kê Quốc gia ghi nhận 721 người từ nước ngoài đến sống tại Uzbekistan và 2.277 người rời đi để sống ở nước ngoài trong quý I năm 2026. Số liệu di cư lao động tính những công dân làm việc ở nước ngoài, nhiều người trong số đó vẫn duy trì nhà cửa và mối liên hệ gia đình tại Uzbekistan.

Lực lượng lao động trẻ ngày càng đông mang lại cho Uzbekistan một nguồn nhân lực tiềm năng đáng kể. Việc người lao động chọn Nga, châu Âu, Đông Á hay việc làm trong nước sẽ phụ thuộc vào tiền lương, trình độ và điều kiện tuyển dụng. Nhiệm vụ trước mắt là chuyển tăng trưởng dân số và đào tạo thành việc làm ổn định, đồng thời bảo đảm đủ nhân lực cho các dịch vụ thiết yếu.

Điểm chính

• Dân số Uzbekistan được báo cáo đạt 39,535 triệu người vào ngày 1 tháng 10 năm 2026, cùng với việc điều chỉnh số liệu ước tính trước đây theo kết quả điều tra dân số.
• Số ca sinh giảm còn 638.600 trong giai đoạn tháng 1 đến tháng 9, nhưng vẫn vượt số ca tử vong 515.200.
• Mỗi năm có hơn 600.000 người trẻ gia nhập thị trường lao động; con số này có thể tiến gần một triệu vào năm 2030.
• Khoảng 1,4 triệu công dân Uzbekistan làm việc ở nước ngoài, trong đó có 834.200 người tại Nga và 258.000 người ở châu Âu.
• Uzbekistan và Nga đang thảo luận về tuyển dụng kỹ thuật số, kiểm tra nhà tuyển dụng và chuẩn bị cho người lao động trước khi xuất cảnh.
• Lao động di cư đã gửi về nước 18,9 tỷ USD trong năm 2025, trong khi Uzbekistan vẫn cần lao động có tay nghề cho nền kinh tế và các dịch vụ công trong nước.