Uzbekistan quy định án tù chung thân đối với một số tội xâm hại tình dục trẻ em dưới 14 tuổi

Án tù từ 15 đến 25 năm hoặc tù chung thân

Uzbekistan đã áp dụng mức án tù từ 15 đến 25 năm hoặc tù chung thân đối với một số tội xâm hại tình dục trẻ em dưới 14 tuổi, đồng thời bổ sung các biện pháp bảo vệ trẻ trong quá trình điều tra và xét xử. Tổng thống Shavkat Mirziyoyev đã ký ban hành luật, theo bà Saida Mirziyoyeva, Chánh Văn phòng Tổng thống.

Luật bảo vệ trẻ em, được đăng trên trang web của Tổng thống, sửa đổi mức hình phạt tại Khoản 4 Điều 118 và Điều 119 Bộ luật Hình sự. Các quy định này bao gồm tội hiếp dâm và một số hành vi xâm hại tình dục khác có sử dụng vũ lực, đe dọa hoặc lợi dụng tình trạng không thể tự vệ của trẻ. Luật ghi nhận được Hạ viện thông qua ngày 30 tháng 9 năm 2026 và Thượng viện phê chuẩn ngày 2 tháng 10.

Các sửa đổi cũng xóa bỏ thời hiệu truy cứu đối với một số tội danh quy định tại Điều 118 và 119. Thời hiệu là khoảng thời gian pháp lý mà sau đó việc truy tố hoặc thi hành án có thể không còn được thực hiện. Những thay đổi tại Điều 64 và 69 áp dụng cho cả hai giai đoạn, kéo dài cơ hội buộc người phạm tội chịu trách nhiệm khi vụ việc bị phát hiện sau nhiều năm.

Trẻ em bị bạo lực sẽ được bảo đảm các quyền tố tụng, bao gồm ghi hình quá trình lấy lời khai và được luật sư do nhà nước chi trả hỗ trợ. Gói sửa đổi cũng đề cập đến hành vi bạo lực do người thân gây ra, việc làm tại các cơ sở chăm sóc trẻ em, cũng như án treo và tha tù trước thời hạn đối với những tội cố ý khiến trẻ tử vong.

Như vậy, luật thay đổi nhiều khía cạnh trong quá trình trẻ em tiếp xúc với hệ thống tư pháp: cách điều tra cáo buộc, người hỗ trợ trẻ, cách ghi nhận chứng cứ và hình phạt tòa án có thể tuyên. Đoạn luật được công bố không nêu ngày có hiệu lực, nên thời điểm các sửa đổi bắt đầu được áp dụng vẫn cần được xác nhận.

445 vụ án hình sự trong bốn năm

Bà Gulruh Agzamova, Chủ nhiệm Ủy ban Hạ viện phụ trách các thiết chế dân chủ và phát triển xã hội dân sự, nói với các nghị sĩ ngày 29 tháng 9 rằng nhà chức trách đã khởi tố 445 vụ án hình sự liên quan đến hành vi hiếp dâm trẻ em dưới 14 tuổi trong giai đoạn 2022-2025.

Số vụ từng năm lần lượt là 85 vụ năm 2022, 108 vụ năm 2023, 129 vụ năm 2024 và 123 vụ năm 2025. Con số năm 2025 cao hơn năm 2022 là 38 vụ, tăng khoảng 45%, nhưng thấp hơn năm 2024 sáu vụ. Đây là số vụ án hình sự được khởi tố; kết quả xét xử và số trẻ em bị ảnh hưởng là những chỉ số riêng biệt.

Bà Agzamova cũng đề cập đến những khó khăn trẻ em có thể gặp phải khi kể với người lớn về hành vi bạo lực. Phát biểu trong phiên thảo luận tại Quốc hội, bà nói:

Một số em sợ hãi, một số em xấu hổ, một số em không hiểu chuyện gì xảy ra, còn một số em nghĩ rằng sẽ chẳng ai lắng nghe mình.

Phát biểu của bà kết nối hai nội dung trong luật vốn có thể bị xem là không liên quan. Xóa bỏ thời hiệu giúp nhà chức trách có thêm thời gian xử lý một số tội phạm. Việc hỗ trợ pháp lý và thay đổi quy trình lấy lời khai giúp trẻ được hỗ trợ khi trình bày sự việc.

Cải cách được hoạch định trước vụ việc tại trường mẫu giáo

Chỉ thị chuẩn bị các hình phạt nghiêm khắc hơn được ban hành trước cuộc điều tra ở Namangan hồi tháng 9, vụ việc làm dấy lên tranh luận rộng rãi trong công chúng. Sắc lệnh Tổng thống PF-22 ngày 16 tháng 2 năm 2026 yêu cầu sửa đổi luật để cho phép áp dụng mức án cao nhất là tù chung thân đối với các tội xâm hại tình dục trẻ em dưới 14 tuổi, trong khuôn khổ thực hiện chiến lược Uzbekistan 2030.

Thời hạn chuẩn bị là ngày 1 tháng 4. Các nghị sĩ chấp thuận dự luật tại lần đọc thứ nhất ngày 29 tháng 9, gần sáu tháng sau thời hạn này. Các mốc chính gồm:

• Ngày 16 tháng 2 năm 2026: Sắc lệnh PF-22 giao nhiệm vụ chuẩn bị các hình phạt nghiêm khắc hơn.
• Ngày 1 tháng 4: Thời hạn chuẩn bị các sửa đổi.
• Ngày 12 tháng 9: Nhà chức trách mở cuộc điều tra tại trường mẫu giáo Uchqo'rg'on.
• Ngày 29 tháng 9: Hạ viện thông qua dự luật trong lần đọc thứ nhất.
• Ngày 30 tháng 9: Dự luật được thông qua trong lần đọc thứ hai và được Hạ viện phê chuẩn.
• Ngày 2 tháng 10: Thượng viện phê chuẩn luật.

Phần mở đầu của luật cũng đặt các sửa đổi trong khuôn khổ chiến lược bảo vệ trẻ em khỏi mọi hình thức bạo lực giai đoạn 2026-2030 của Uzbekistan. Văn bản ghi nhận nước này tham gia Bogota Call to Action và là thành viên Liên minh Toàn cầu Chấm dứt Bạo lực đối với Trẻ em.

Cuộc điều tra làm gia tăng sức ép của công chúng

Ngày 12 tháng 9, nhà chức trách mở vụ án hình sự về cáo buộc xâm hại tình dục một bé gái 5 tuổi đang theo học tại trường mẫu giáo công lập ở huyện Uchqo'rg'on, tỉnh Namangan. Theo Thanh tra quyền trẻ em, một nhân viên trường mẫu giáo 52 tuổi bị bắt với tư cách nghi phạm và tạm giam.

Cuộc điều tra được mở theo Khoản 4 Điều 118, quy định về tội hiếp dâm trẻ em dưới 14 tuổi. Mẹ của bé gái nói rằng hành vi bị nghi ngờ có thể đã xảy ra nhiều lần và kể rằng con gái bà sợ hãi ngay cả khi đi ngang qua trường mẫu giáo. Các cáo buộc vẫn đang được điều tra; tòa án sẽ xác định người bị cáo buộc có tội hay không.

Bộ Giáo dục Mầm non và Giáo dục Học đường thành lập một tổ công tác đặc biệt, đồng thời thông báo sẽ kiểm tra nhân viên tại các trường mẫu giáo công lập. Thanh tra quyền trẻ em kêu gọi rà soát công tác giám sát nội bộ và các biện pháp bảo đảm an toàn cho trẻ.

Ngày 27 tháng 9, bà Saida Mirziyoyeva công khai lên tiếng, kêu gọi tăng cường trách nhiệm không chỉ đối với người gây án mà cả những người để xảy ra tổn hại do sơ suất. Vụ việc khiến dư luận chú ý đến trách nhiệm của các cơ sở được giao chăm sóc trẻ, bên cạnh tranh luận về mức án tù tối đa.

Điều gì thay đổi khi trẻ làm chứng?

Các sửa đổi Bộ luật Tố tụng Hình sự yêu cầu ghi hình khi lấy lời khai của trẻ em là nạn nhân hoặc nhân chứng trong các vụ bạo lực nhằm vào trẻ vị thành niên. Bản ghi lưu giữ lời kể của trẻ và nhằm giảm nguy cơ việc lấy lời khai lặp lại gây thêm tổn thương tâm lý.

Các vụ xâm hại tình dục cũng có quy định riêng về việc đối chất giữa trẻ là nạn nhân với nghi phạm, bị can hoặc bị cáo. Đối chất là thủ tục gặp mặt nhằm làm rõ những điểm khác biệt giữa các lời khai. Theo sửa đổi Điều 123, việc này phải được thực hiện theo quyết định của cán bộ điều tra, điều tra viên hoặc công tố viên, hoặc theo lệnh của tòa án.

Như vậy, thủ tục quy định rõ trách nhiệm phê chuẩn cuộc gặp thuộc về các chức danh có thẩm quyền. Với trẻ sợ người bị buộc tội, quyết định để hai bên gặp nhau trở thành một phần chính thức trong quá trình xử lý vụ án.

Trẻ chứng kiến hành vi bạo lực cũng được trợ giúp pháp lý

Các sửa đổi Điều 55 và 66 Bộ luật Tố tụng Hình sự quy định luật sư do nhà nước chi trả cho trẻ em là nạn nhân và nhân chứng trong các vụ xâm hại tình dục. Việc bao gồm cả nhân chứng rất quan trọng, vì trẻ chứng kiến hành vi bạo lực cũng có thể cần được hỗ trợ để hiểu về quá trình lấy lời khai, giấy tờ pháp lý và các quyền của mình trong tố tụng.

Vai trò của luật sư khác với điều tra viên. Điều tra viên thu thập chứng cứ, còn luật sư hỗ trợ trẻ hiểu và tham gia quy trình pháp lý, đồng thời bảo vệ quyền lợi của trẻ. Kinh phí do nhà nước chi trả giúp gia đình không phải tự thanh toán cho sự hỗ trợ này.

Luật cũng đề cập đến trường hợp cha mẹ, cha mẹ nuôi, người giám hộ, người chăm sóc hoặc người thân khác bị cáo buộc gây hại cho trẻ. Trong những trường hợp đó, đại diện cơ quan giám hộ phải tham gia các hoạt động tố tụng trước khi xét xử và trong quá trình xét xử.

Điều 121 quy định cụ thể cán bộ điều tra, điều tra viên, công tố viên hoặc tòa án có trách nhiệm bảo đảm sự tham gia của đại diện này khi lấy lời khai của trẻ là nạn nhân hoặc nhân chứng trong các vụ bạo lực gia đình thuộc diện áp dụng. Những thay đổi này xác lập vai trò rõ ràng cho một người ngoài gia đình khi cáo buộc liên quan đến người vốn được kỳ vọng có trách nhiệm bảo vệ trẻ.

Trường học và cơ sở chăm sóc có thêm trách nhiệm

Gói luật bổ sung căn cứ pháp lý để chấm dứt hợp đồng lao động với nhân viên có hành vi bạo lực đối với trẻ. Thay đổi này quy định cách các cơ sở giáo dục và chăm sóc ứng phó khi bạo lực xảy ra trong mối quan hệ dựa trên sự tin cậy và trách nhiệm.

Các quy định xử phạt hành chính cũng đề cập đến việc không thực hiện nghĩa vụ nuôi dạy trẻ, bạo lực trong quá trình giáo dục và nuôi dạy, không cung cấp thông tin về vi phạm được phát hiện và không thi hành quyết định của các ủy ban phụ trách vấn đề trẻ em. Những sửa đổi khác liên quan đến bảo vệ trẻ khỏi thông tin có hại cho sức khỏe. Gói luật được công bố cũng tăng trách nhiệm đối với hành vi quấy rối tình dục và vi phạm quy định về độ tuổi kết hôn.

Các biện pháp này không chỉ nhắm đến người bị cáo buộc phạm tội nghiêm trọng nhất. Luật xác định trách nhiệm của người lớn và các tổ chức giám sát trẻ, tiếp nhận cảnh báo hoặc phải thực hiện những quyết định nhằm bảo vệ trẻ.

Việc phân loại cáo buộc có ý nghĩa quan trọng

Đảng Dân chủ Tự do Uzbekistan công bố số liệu cho thấy cơ quan thực thi pháp luật nhận được 56 đơn trình báo về hành vi quấy rối tình dục trẻ vị thành niên trong năm 2023, 129 đơn năm 2024 và 141 đơn năm 2025. Trong nửa đầu năm 2026, có thêm 44 đơn được ghi nhận.

Đảng này cũng cho biết trong ba năm trước đó, 44 vụ việc có dấu hiệu cấu thành tội phạm đã bị che giấu và xử lý dưới dạng vi phạm hành chính. Con số 44 vụ này khác với 44 đơn trình báo được ghi nhận trong nửa đầu năm 2026.

Phân loại pháp lý của cáo buộc quyết định quy định điều tra và hình phạt nào được áp dụng. Thủ tục hành chính thường xử lý các vi phạm theo Bộ luật Trách nhiệm Hành chính. Tố tụng hình sự xử lý các tội danh theo Bộ luật Hình sự, trong đó có những tội xâm hại tình dục nghiêm trọng thuộc diện áp dụng mức án mới. Cuộc thảo luận tại Quốc hội có đề xuất xác định ranh giới giữa hai nhóm này rõ ràng hơn.

Một cuộc điều tra riêng tại quận Almazar, Tashkent, liên quan đến một thiếu nữ được cho là đã sống chung với một người đàn ông theo hôn nhân tôn giáo. Cơ quan thực thi pháp luật đang xác minh cáo buộc người này dùng vũ lực và thực hiện các hành vi tình dục khiến cô bị thương. Vụ việc làm tăng thêm những lo ngại về bảo vệ trẻ em mà các điều tra viên phải xử lý, bên cạnh các vụ việc xảy ra tại cơ sở giáo dục.

Án tù chung thân được lựa chọn sau tranh luận về tử hình

Vụ việc tại Uchqo'rg'on cũng làm dấy lên yêu cầu khôi phục án tử hình. Bà Saida Mirziyoyeva bày tỏ ủng hộ việc xử tử những người phạm tội như vậy, còn ông Alisher Qodirov, lãnh đạo đảng Milliy Tiklanish, cũng ủng hộ khôi phục án này. Tuy nhiên, các quy định về hình phạt được thông qua chỉ cho phép tuyên án tù từ 15 đến 25 năm hoặc tù chung thân.

Nghị sĩ Bobur Bekmurodov của Đảng Dân chủ Tự do phản đối khôi phục án tử hình. Ông viện dẫn lệnh cấm trong hiến pháp và lập luận rằng nếu hiếp dâm và giết người chịu cùng mức án tối đa, người phạm tội có thể ít có động cơ để tha mạng cho trẻ chứng kiến vụ việc. Điều 25 Hiến pháp Uzbekistan cấm án tử hình.

Luật mới cũng cấm áp dụng án treo và tha tù có điều kiện trước thời hạn đối với người phạm tội cố ý khiến trẻ tử vong. Án treo cho phép người bị kết án không phải chấp hành án tù nếu đáp ứng các điều kiện nhất định; tha tù có điều kiện trước thời hạn cho phép người đó được phóng thích trước khi chấp hành hết thời hạn tù.

Trong phiên thảo luận ngày 2 tháng 10, Chủ tịch Thượng viện Tanzila Norboeva kêu gọi giám sát liên tục việc thực thi các luật bảo vệ trẻ em. Bà nói:

Yêu cầu cốt lõi là các quy định pháp luật về bảo vệ trẻ em phải thực sự phát huy hiệu quả trên thực tế.

Thượng viện cũng nêu quan ngại về việc các cơ sở sử dụng danh sách đặc biệt những người bị cấm làm việc với trẻ em. Kết hợp với danh sách này, các quy định về kiểm tra nhân viên, nghĩa vụ báo cáo và trợ giúp pháp lý đặt ra trách nhiệm thực tế cho các cơ sở trước và trong quá trình tố tụng hình sự, còn các sửa đổi về hình phạt điều chỉnh việc xử lý sau khi kết án.

Điểm chính

• Luật mới được ký ban hành quy định mức án tù từ 15 đến 25 năm hoặc tù chung thân đối với một số tội xâm hại tình dục trẻ em dưới 14 tuổi.
• Xóa bỏ thời hiệu truy cứu đối với một số tội danh quy định tại Điều 118 và 119 Bộ luật Hình sự.
• Việc lấy lời khai của trẻ em là nạn nhân hoặc nhân chứng trong các vụ bạo lực phải được ghi hình.
• Trẻ em là nạn nhân và nhân chứng trong các vụ xâm hại tình dục được hưởng trợ giúp pháp lý do nhà nước chi trả.
• Các sửa đổi bổ sung biện pháp bảo vệ khi người thân bị cáo buộc và tạo căn cứ sa thải nhân viên có hành vi bạo lực với trẻ em.
• Các nghị sĩ cho biết đã khởi tố 445 vụ án hình sự liên quan đến hành vi hiếp dâm trẻ em dưới 14 tuổi trong giai đoạn 2022-2025.
• Thượng viện phê chuẩn luật ngày 2 tháng 10 năm 2026, sau khi Hạ viện thông qua ngày 30 tháng 9.