Uzbekistan áp dụng án tù chung thân đối với tội phạm tình dục với trẻ em dưới 14 tuổi

Tăng thời hạn tù và các biện pháp bảo vệ mới cho trẻ em

Uzbekistan đã tăng hình phạt đối với tội hiếp dâm và một số tội phạm tình dục khác nhằm vào trẻ em dưới 14 tuổi lên mức từ 15 đến 25 năm tù hoặc tù chung thân. Tổng thống Shavkat Mirziyoyev ký ban hành luật ngày 14 tháng 10 năm 2026, sau khi được quốc hội thông qua và dư luận phẫn nộ trước cáo buộc một vụ xâm hại tại trường mẫu giáo công lập ở tỉnh Namangan.

Luật sửa đổi năm bộ luật và sáu đạo luật. Bên cạnh việc tăng nặng hình phạt, luật xóa bỏ thời hiệu truy tố đối với một số tội phạm tình dục được quy định, bảo đảm trợ giúp pháp lý do nhà nước chi trả và yêu cầu ghi hình các buổi lấy lời khai của trẻ em là nạn nhân. Luật cũng bổ sung căn cứ pháp lý để sa thải người làm việc trong ngành giáo dục bị xử lý trách nhiệm vì bạo lực với trẻ em.

Saida Mirziyoyeva, người đứng đầu Văn phòng Tổng thống, thông báo việc ký ban hành trên mạng xã hội. Bà cho biết trách nhiệm sẽ áp dụng với cả người phạm tội trong gia đình và các cơ sở giáo dục, cũng như bất kỳ ai khác gây tổn hại cho trẻ em.

Mirziyoyeva nêu quan điểm của chính phủ về bạo lực với trẻ em:

Bạo lực với trẻ em là điều không thể chấp nhận, và hình phạt phải nghiêm khắc.

Luật kết hợp những thay đổi về hình phạt với các điều chỉnh về cách đối xử với trẻ em trong quá trình điều tra và xét xử. Trẻ em trình báo bị xâm hại có thể cần luật sư, được bảo vệ khỏi người thân bị cáo buộc và có cách khai báo mà không phải nhiều lần kể lại trải nghiệm đau lòng. Các quy định mới đáp ứng từng nhu cầu này.

Năm bộ luật được sửa đổi gồm Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Thi hành án hình sự, Bộ luật Lao động và Bộ luật Trách nhiệm hành chính. Luật có hiệu lực kể từ ngày được công bố chính thức, tức việc công bố là căn cứ pháp lý để luật bắt đầu có hiệu lực.

Thay đổi về hình phạt ra sao?

Khoản 4 Điều 118 và Điều 119 Bộ luật Hình sự hiện quy định mức tù từ 15 đến 25 năm hoặc tù chung thân đối với các tội phạm tình dục được nêu, khi nạn nhân dưới 14 tuổi. Điều 118 quy định về tội hiếp dâm. Điều 119 quy định các hành vi tình dục khác được thực hiện bằng vũ lực, đe dọa hoặc lợi dụng tình trạng không thể tự vệ của một người.

Trước đây, hình phạt đối với tội hiếp dâm trẻ em dưới 14 tuổi là 15 đến 20 năm tù. Luật mới giữ mức tối thiểu 15 năm, tăng mức tù có thời hạn tối đa thêm năm năm và bổ sung tù chung thân như một lựa chọn.

Các sửa đổi cũng mở rộng những quy định trong Bộ luật Hình sự về án tù trên 20 năm và tù chung thân để bao gồm các tội này. Điều này quan trọng vì luật vừa phải quy định hình phạt cho một tội danh, vừa phải cho phép áp dụng hình phạt đó trong khuôn khổ các quy tắc chung về hình phạt của bộ luật.

Theo các quy định sửa đổi, tòa án có thể tuyên án tù chung thân. Khung hình phạt cũng cho phép áp dụng mức tù có thời hạn từ 15 đến 25 năm, nên hình phạt cụ thể sẽ tùy thuộc vào quyết định của tòa trong từng vụ án.

Việc xóa bỏ thời hiệu truy tố áp dụng cho các quy định được nêu tại Điều 118 và Điều 119, bao gồm khoản 4 của hai điều này và một số tội danh khác được liệt kê. Thời hiệu truy tố là thời hạn pháp lý để khởi tố vụ án. Khi thời hiệu bị xóa bỏ, thời gian trôi qua sẽ không còn khiến cơ hội truy tố các tội này khép lại.

Quá trình dự luật được trình lên tổng thống

Luật được thông qua sau một loạt tuyên bố công khai và quyết định của quốc hội vào cuối tháng 9 và đầu tháng 10. Viện Lập pháp, tức hạ viện của quốc hội Uzbekistan, xem xét các đề xuất tăng hình phạt trước khi thông qua luật. Sau đó, Thượng viện cũng phê chuẩn.

Các bước chính gồm:

• Ngày 27 tháng 9: Saida Mirziyoyeva kêu gọi xem xét án tử hình đối với các tội phạm tình dục nhằm vào trẻ em.
• Ngày 28 tháng 9: Shakhnoza Mirziyoyeva, phó giám đốc thứ nhất Cơ quan Bảo trợ xã hội Quốc gia, thông báo các đề xuất về án tù chung thân đã được đệ trình.
• Ngày 29 tháng 9: Viện Lập pháp thông qua ở lần đọc thứ nhất các đề xuất tăng nặng hình phạt.
• Ngày 30 tháng 9 năm 2026: Viện Lập pháp thông qua luật.
• Ngày 2 tháng 10 năm 2026: Thượng viện phê chuẩn luật.
• Ngày 14 tháng 10 năm 2026: Tổng thống Shavkat Mirziyoyev ký ban hành luật.

Hiến pháp Uzbekistan cấm án tử hình. Đạo luật được tổng thống ký ban hành đưa vào hình phạt tù chung thân, đồng thời giữ mức tù có thời hạn trong khung hình phạt đã sửa đổi.

Tên luật cho thấy mục tiêu rộng hơn: sửa đổi pháp luật nhằm cải thiện hệ thống bảo vệ trẻ em khỏi mọi hình thức bạo lực. Các quy định không chỉ áp dụng với tội phạm tình dục mà còn đề cập đến hành vi bỏ bê, gây thương tích, đại diện pháp lý và trách nhiệm của các cơ sở chăm sóc trẻ em.

Vụ việc ở Namangan và những số liệu làm nền cho tranh luận

Thông tin về một vụ xâm hại tình dục bị cáo buộc, liên quan đến bé gái năm tuổi tại một trường mẫu giáo công lập ở tỉnh Namangan, đã thu hút sự chú ý của công chúng đến vấn đề bảo vệ trẻ em. Một nhân viên bảo trì 52 tuổi bị bắt giữ hồi tháng 9. Mẹ của bé gái cáo buộc người thân của nghi phạm đề nghị đưa tiền để bà rút đơn khiếu nại.

Cáo buộc và việc bắt giữ là một phần bối cảnh dẫn đến tranh luận về hình phạt. Thông báo về những thay đổi pháp luật không nêu kết quả của vụ án hình sự.

Ngày 29 tháng 9, nghị sĩ Gulrukh Agzamova cho biết 445 vụ án hình sự liên quan đến hành vi hiếp dâm trẻ em dưới 14 tuổi đã được khởi tố trong giai đoạn 2022-2025. Các số liệu theo năm mà bà nêu gồm 85 vụ năm 2022, 129 vụ năm 2024 và 123 vụ năm 2025.

Số vụ năm 2025 cao hơn năm 2022 là 38 vụ, tăng khoảng 45%. Con số này thấp hơn năm 2024 sáu vụ. Đây là số vụ án hình sự do cơ quan chức năng khởi tố, phản ánh số vụ việc được đưa vào hệ thống tư pháp.

Trong phiên thảo luận tại Thượng viện, các nghị sĩ cũng được thông báo rằng năm 2025 đã ghi nhận 122 vụ bạo lực với trẻ em tại các cơ sở giáo dục. Trong đó, 38 vụ xảy ra ở trường mẫu giáo và 84 vụ ở trường học. Các trường học chiếm khoảng 69% tổng số vụ.

Hai nhóm số liệu đề cập đến những loại vụ việc khác nhau: số liệu của Agzamova là về các vụ hiếp dâm trẻ em dưới 14 tuổi, còn số liệu trong ngành giáo dục là về bạo lực với trẻ em tại trường học và trường mẫu giáo. Kết hợp lại, những con số này lý giải vì sao các biện pháp lập pháp vừa tập trung vào những tội phạm tình dục nghiêm trọng, vừa đề cập đến hành vi của nhân viên chịu trách nhiệm chăm sóc trẻ em.

Được luật sư hỗ trợ ngay từ đầu quá trình tố tụng

Trẻ em từng bị bạo lực hoặc chứng kiến bạo lực sẽ được hưởng trợ giúp pháp lý do nhà nước chi trả kể từ khi tham gia vào các hoạt động tố tụng liên quan. Những hoạt động này bao gồm các bước chính thức trong quá trình điều tra hoặc xét xử.

Sửa đổi bổ sung nhóm trẻ em này vào diện được hưởng theo Luật về Cung cấp Trợ giúp pháp lý bằng ngân sách nhà nước. Quy định bảo đảm các em được tiếp cận hỗ trợ ngay từ khi bắt đầu tham gia tố tụng, thời điểm các em có thể cần được giúp đỡ để hiểu câu hỏi, lời khai và quyền của mình.

Bộ luật Tố tụng hình sự cũng yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm sự tham gia của luật sư cung cấp trợ giúp pháp lý bằng ngân sách nhà nước cho các nạn nhân và nhân chứng chưa thành niên trong những vụ án bạo lực tình dục. Vì vậy, trẻ em chứng kiến bạo lực cũng có thể được hỗ trợ, ngay cả khi nạn nhân trực tiếp là người khác.

Phần cải cách này thay đổi cách trẻ em tham gia trên thực tế vào hệ thống tư pháp. Hình phạt dài hơn liên quan đến những gì xảy ra sau khi người phạm tội bị kết án. Trợ giúp pháp lý liên quan đến khả năng tham gia của trẻ trong quá trình dẫn đến quyết định của tòa án.

Ghi hình lấy lời khai và kiểm soát việc đối chất

Điều tra viên phải ghi hình các buổi lấy lời khai của nạn nhân chưa thành niên. Mục đích được nêu là giảm việc hỏi đi hỏi lại khiến trẻ phải sống lại trải nghiệm gây tổn thương. Bản ghi hình lưu giữ lời khai của trẻ trong buổi hỏi cung đó.

Luật cũng hạn chế việc đối chất trực tiếp giữa trẻ em là nạn nhân của tội phạm tình dục với nghi phạm. Đối chất là một bước tố tụng trong đó những người tham gia được hỏi cùng lúc, thường nhằm làm rõ những điểm khác biệt giữa lời khai của họ.

Theo các sửa đổi, muốn tiến hành bước này phải có quyết định cụ thể của cán bộ điều tra, điều tra viên hoặc công tố viên, hoặc lệnh của tòa án. Yêu cầu này đặt một quyết định chính thức giữa trẻ em và cuộc gặp với người bị cáo buộc gây hại cho các em.

Ghi hình, trợ giúp pháp lý và kiểm soát việc đối chất giải quyết những áp lực khác nhau mà trẻ em phải đối mặt. Việc ghi hình lưu giữ lời khai, luật sư giúp trẻ thực hiện các quyền pháp lý, còn yêu cầu phải có quyết định quy định liệu cuộc đối chất trực tiếp có diễn ra hay không.

Bảo vệ khi người bị cáo buộc là người thân

Đại diện của cơ quan giám hộ phải tham gia mọi hoạt động tố tụng trong quá trình điều tra và xét xử nếu tội danh bị cáo buộc nhằm vào trẻ vị thành niên do cha mẹ, cha mẹ nuôi, người giám hộ, người chăm sóc hoặc một người thân khác thực hiện.

Cơ quan giám hộ có trách nhiệm bảo vệ trẻ em và những người cần được chăm sóc về mặt pháp lý. Yêu cầu cơ quan này tham gia giúp đưa một cơ quan bảo vệ công vào quá trình tố tụng trong trường hợp người vốn được kỳ vọng hỗ trợ trẻ lại bị cáo buộc phạm tội.

Các sửa đổi về tố tụng cũng đề cập đến việc tham gia và thay thế người đại diện pháp lý. Qua đó, hệ thống tư pháp có khuôn khổ xử lý những vụ việc mà hoàn cảnh gia đình của trẻ ảnh hưởng đến việc ai có thể đại diện cho quyền lợi của các em.

Các tổ chức giáo dục cũng chịu một thay đổi liên quan đến lao động. Người sử dụng lao động có thêm căn cứ để chấm dứt hợp đồng với nhân viên phụ trách giảng dạy hoặc nuôi dạy trẻ em nếu người này bị xử lý trách nhiệm vì bạo lực với trẻ. Quy định gắn trách nhiệm về hành vi xâm hại với việc tiếp tục làm công việc liên quan đến trẻ em.

Do đó, luật đề cập đến hai nơi trẻ em phụ thuộc nhiều vào người lớn: gia đình và cơ sở giáo dục. Luật quy định cả cách đại diện cho trẻ trong quá trình tố tụng lẫn cách người sử dụng lao động có thể xử lý hành vi bạo lực của nhân viên.

Tử vong, thương tích và bỏ bê

Đối với các tội cố ý khiến trẻ em tử vong, luật áp dụng thêm các hạn chế. Người phạm những tội này không được hưởng án treo hoặc tha tù trước thời hạn có điều kiện. Án treo cho phép người bị kết án không phải chấp hành án tù nếu tuân thủ các điều kiện; tha tù trước thời hạn có điều kiện cho phép người đó ra tù trước khi chấp hành xong toàn bộ thời hạn.

Saida Mirziyoyeva nêu quan điểm khái quát về các tội gây tử vong cho trẻ em, nói rằng sẽ không có sự khoan hồng. Những hạn chế cụ thể trong luật gồm việc loại trừ án treo và tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với các vụ án liên quan đến hành vi phạm tội cố ý.

Hành vi cố ý gây thương tích nghiêm trọng hoặc tương đối nghiêm trọng cho trẻ vị thành niên cũng trở thành tình tiết tăng nặng. Tình tiết tăng nặng là đặc điểm của hành vi phạm tội mà pháp luật xem là khiến vụ việc nghiêm trọng hơn khi cân nhắc hình phạt.

Trách nhiệm hành chính đối với cha mẹ và người thay mặt cha mẹ được mở rộng, bao gồm cả hành vi cố ý không đáp ứng những nhu cầu cơ bản của trẻ nếu việc đó gây tổn hại đến sức khỏe hoặc sự phát triển thể chất, tinh thần hay đạo đức của trẻ. Mức phạt là từ năm đến mười đơn vị tính cơ bản.

Đơn vị tính cơ bản là mức chuẩn được dùng để tính các khoản thanh toán và tiền phạt theo pháp luật Uzbekistan. Quy định tiền phạt theo bội số của đơn vị này cho phép số tiền thực tế thay đổi theo mức giá trị được ấn định cho đơn vị.

Các nghĩa vụ khác và thay đổi trong giám sát người chưa thành niên

Những sửa đổi về xử lý hành chính cũng tăng cường hình phạt đối với hành vi quấy rối tình dục, vi phạm độ tuổi kết hôn theo quy định pháp luật và không bảo vệ trẻ em khỏi những thông tin có hại cho sức khỏe.

Một quy định mới xử phạt hành vi phổ biến cho trẻ em những thông tin có hại bị cấm, với hình thức tịch thu tài liệu và phạt tiền. Mức phạt là bảy đơn vị tính cơ bản đối với cá nhân và 50 đơn vị đối với người có chức vụ.

Một quy định mới khác xử phạt việc không thực hiện quyết định của các ủy ban về công tác trẻ em. Cá nhân bị phạt từ ba đến năm đơn vị tính cơ bản, còn người có chức vụ bị phạt từ năm đến bảy đơn vị. Các quy định này đặt ra hình phạt đối với những nghĩa vụ nhằm bảo vệ trẻ em trước hoặc ngoài một phiên tòa hình sự.

Luật cũng bãi bỏ các cơ sở giáo dục chuyên biệt và cải huấn dành cho người chưa thành niên. Thay vào đó, tòa án có thể chuyển các em đến các tổ chức giáo dục, cơ sở nuôi dạy hoặc cơ sở cung cấp dịch vụ xã hội.

Biện pháp giám sát mới cho phép tòa án giao người từ 14 đến 18 tuổi cho cha mẹ hoặc người đứng đầu cơ quan chịu trách nhiệm phòng ngừa vi phạm giám sát. Quy định này thay đổi các biện pháp có thể áp dụng khi hệ thống tư pháp xử lý chính những người chưa thành niên.

Đối với khiếu nại về quấy rối và bạo lực nhằm vào phụ nữ và trẻ em, cơ quan chức năng sẽ không gửi văn bản trả lời nếu người khiếu nại yêu cầu không gửi văn bản. Quy định cho người khiếu nại quyền lựa chọn hình thức liên lạc này.

Chương trình bảo vệ trẻ em rộng hơn

Uzbekistan đã thông qua Chiến lược Bảo vệ Trẻ em khỏi Mọi hình thức Bạo lực giai đoạn 2026-2030. Luật đặt các sửa đổi trong khuôn khổ chương trình này và ghi nhận việc Uzbekistan tham gia Lời kêu gọi hành động Bogota cùng Liên minh Toàn cầu Chấm dứt Bạo lực với Trẻ em.

Gói biện pháp giao trách nhiệm riêng cho nhiều cơ quan. Tòa án có thêm lựa chọn về hình phạt. Điều tra viên phải ghi hình các buổi lấy lời khai và xin quyết định cho phép cụ thể trước khi tiến hành đối chất. Luật sư và đại diện cơ quan giám hộ tham gia các biện pháp bảo vệ trong quá trình tố tụng. Người sử dụng lao động trong ngành giáo dục có thêm căn cứ để sa thải nhân viên.

Vì vậy, thay đổi cốt lõi không chỉ là mức hình phạt tối đa mới. Luật đề cập đến cách trẻ em tiếp cận hệ thống tư pháp, người hỗ trợ các em, cách thu thập chứng cứ và cách xử lý người lớn bị xác định phải chịu trách nhiệm về hành vi bạo lực. Những nghĩa vụ này đi cùng khả năng áp dụng mức án 25 năm tù hoặc tù chung thân đối với các tội phạm tình dục được nêu nhằm vào trẻ em dưới 14 tuổi.

Điểm chính

• Tổng thống Shavkat Mirziyoyev ký ban hành luật ngày 14 tháng 10 năm 2026; luật sửa đổi năm bộ luật và sáu đạo luật.
• Một số tội phạm tình dục nhằm vào trẻ em dưới 14 tuổi bị phạt từ 15 đến 25 năm tù hoặc tù chung thân.
• Thời hiệu truy tố bị xóa bỏ đối với một số tội danh theo Điều 118 và Điều 119 Bộ luật Hình sự.
• Nạn nhân và nhân chứng là trẻ em được trợ giúp pháp lý do nhà nước chi trả ngay từ khi bắt đầu tham gia tố tụng.
• Phải ghi hình các buổi lấy lời khai của nạn nhân chưa thành niên; việc đối chất với nghi phạm cần có quyết định cụ thể được cho phép.
• Cơ quan giám hộ phải tham gia nếu người bị cáo buộc là cha mẹ, người giám hộ hoặc người thân khác.
• Người phạm tội cố ý khiến trẻ em tử vong không được hưởng án treo hoặc tha tù trước thời hạn có điều kiện.
• Luật bổ sung hình phạt đối với hành vi bỏ bê và các vi phạm khác, thêm căn cứ sa thải người làm việc trong ngành giáo dục, đồng thời quy định biện pháp giám sát mới đối với người chưa thành niên.