Suvarnabhumi đặt mục tiêu phục vụ 120 triệu hành khách với nhà ga mới và đường băng thứ tư

Cửa ngõ Bangkok đặt mục tiêu tăng gấp đôi công suất hiện tại

Sân bay Suvarnabhumi ở Bangkok có thể phục vụ 120 triệu hành khách mỗi năm trong vòng sáu đến bảy năm theo kế hoạch phát triển lần thứ năm của Airports of Thailand, kết hợp xây nhà ga phía nam mới, đường băng thứ tư và mở rộng các cơ sở phục vụ hành khách hiện có. Mục tiêu này sẽ gấp đôi công suất thường niên được công bố của sân bay, ở mức 60 triệu lượt trong năm tài chính 2026.

Chủ tịch AOT Paweena Jariyathitipong cho biết công suất hiện tại gồm 45 triệu hành khách tại nhà ga chính và 15 triệu tại nhà ga vệ tinh SAT-1. Suvarnabhumi đã phục vụ khoảng 64 triệu hành khách trong năm tài chính 2026, cao hơn công suất công bố khoảng 4 triệu lượt, tương đương 6,7%.

Hạng mục bổ sung lớn đầu tiên sẽ là Dự án mở rộng phía Đông, với ngân sách 13,52 tỷ baht. Dự án sẽ bổ sung quầy làm thủ tục, cơ sở xử lý hành lý và khu vực dịch vụ hành khách, để phục vụ thêm ít nhất 10 triệu hành khách mỗi năm, nâng công suất lên khoảng 70 triệu lượt.

AOT đang chuẩn bị khung phát triển tổng thể để trình nội các xem xét, trong khi Bộ Giao thông Vận tải thẩm định. Các dự án xây dựng riêng lẻ vẫn cần nghiên cứu tính khả thi và được phê duyệt riêng. Dự kiến đấu thầu Dự án mở rộng phía Đông vào năm 2027, sau đó là khoảng bốn năm thi công.

Hành khách có thể thấy những thay đổi khác trước khi các công trình lớn nhất mở cửa. AOT đang cân nhắc thu hẹp diện tích bán lẻ miễn thuế, tăng số quầy nhận hàng đã mua, bổ sung cổng nhập cảnh tự động và cung cấp dịch vụ thu phí như đỗ xe có nhân viên phục vụ và di chuyển bằng xe điện buggy.

Các đề xuất này gắn với ba nhiệm vụ thiết thực: tạo thêm chỗ cho hành khách, giúp họ di chuyển qua sân bay hiệu quả hơn và tìm đủ nguồn thu để tài trợ xây dựng mà không làm tăng đáng kể gánh nặng vay nợ hoặc sử dụng ngân sách công.

Kế hoạch phát triển lần thứ năm sẽ cho phép những gì

Kế hoạch tổng thể lần thứ năm của Suvarnabhumi đề ra định hướng phát triển sân bay. AOT rà soát khung này mỗi năm năm, qua đó xem xét lại vị trí của nhà ga, đường băng và các cơ sở khác khi nhu cầu và yêu cầu vận hành thay đổi.

Khung cập nhật đã được trình lên các cơ quan liên quan, trong đó có Văn phòng Thư ký Nội các và nhóm công tác của thủ tướng. Bộ Giao thông Vận tải đang xem xét trước khi trình nội các ghi nhận.

Việc nội các ghi nhận sẽ giúp các cơ quan chính phủ cùng dựa trên một khung phát triển thống nhất. Các quyết định chi tiêu sẽ được thực hiện theo những thủ tục riêng, bao gồm nghiên cứu tính khả thi và cơ sở tài chính của từng dự án, sau đó là các phê duyệt đầu tư cần thiết.

Sự phân biệt này có ý nghĩa đối với tiến độ xây dựng. Mục tiêu sáu đến bảy năm của AOT là thời hạn dự kiến hoàn thành, trong khi nhà ga phía nam và đường băng thứ tư vẫn còn phải trải qua các bước phê duyệt và triển khai. Dự án mở rộng phía Đông đã tiến xa hơn trong khâu chuẩn bị, với các yêu cầu đấu thầu đã được soạn thảo.

Mở rộng phía Đông nhằm giảm áp lực tại quầy làm thủ tục và khâu hành lý

Dự án mở rộng phía Đông được thiết kế để nới rộng những khu vực hành khách sử dụng trước khi khởi hành và khi nhận hành lý. Thêm quầy và thiết bị xử lý hành lý sẽ tăng năng lực phục vụ của nhà ga hiện hữu, thay vì chỉ tạo thêm chỗ cho máy bay.

Cập nhật đầu tư tổng thể của AOT mô tả dự án sẽ bổ sung 81.000 mét vuông diện tích sử dụng và dự kiến mở cửa vào năm 2031. Tiến độ này phù hợp với kế hoạch đấu thầu năm 2027 và khoảng bốn năm thi công.

Kế hoạch trước đó, dưới thời chủ tịch AOT lúc bấy giờ là Kerati Kijmanawat, dự kiến đấu thầu năm 2025, hoàn thành năm 2028 và tăng công suất thêm 15 triệu hành khách. Kế hoạch hiện được xúc tiến dưới thời Paweena dự kiến tăng thêm ít nhất 10 triệu hành khách, với thời điểm đấu thầu dự kiến vào năm 2027.

Với hành khách, lợi ích dự kiến là có thêm không gian tại những điểm thường chịu áp lực: làm thủ tục, gửi hành lý và di chuyển qua các khu vực dịch vụ hành khách. Công suất thường niên cho biết số lượt hành khách mà các cơ sở được thiết kế để phục vụ trong một năm; trải nghiệm vào một ngày cụ thể còn tùy thuộc vào mức độ tập trung của lịch bay.

Nhà ga phía nam và đường băng tạo nên bước mở rộng lớn hơn

Nhà ga phía nam và đường băng thứ tư sẽ tạo ra mức tăng công suất lớn hơn cần thiết để đạt 120 triệu hành khách mỗi năm. Cơ sở nhà ga phục vụ hành khách và hành lý, còn công suất đường băng quyết định số máy bay có thể hạ cánh và cất cánh. Sân bay cần đủ năng lực ở cả hai khâu để phát triển.

Chương trình đầu tư tổng thể của AOT mô tả kế hoạch phát triển trên diện tích hơn 750.000 mét vuông ở phía nam, chia thành nhiều giai đoạn thi công. Chương trình dự kiến khởi công năm 2029 và đưa giai đoạn đầu của nhà ga vào hoạt động năm 2033.

Một đề xuất trong kế hoạch tổng thể trước đây đặt mục tiêu phục vụ 150 triệu hành khách mỗi năm vào năm 2033, cao hơn mục tiêu hiện tại là 120 triệu. Đề xuất này mô tả nhà ga phía nam rộng 1,5 triệu mét vuông, phục vụ thêm 70 triệu hành khách, với ngân sách 130 tỷ baht và tổng ngân sách kế hoạch tổng thể rộng hơn là 142 tỷ baht. Kế hoạch lần thứ năm hiện nay đưa ra một khung công suất khác và chưa công bố tổng mức đầu tư cập nhật.

Kerati từng giải thích rằng nhà ga phía nam sẽ thay thế nhà ga vệ tinh SAT-2 được đề xuất trước đó, giúp tăng công suất đồng thời tránh những vướng mắc tiềm ẩn trong khâu xử lý hành lý và đưa đón hành khách. Lựa chọn này liên quan đến cách hành khách và hành lý di chuyển giữa các tòa nhà, cũng như diện tích sàn mà sân bay có thêm.

Đề xuất đường băng trước đây dự báo năng lực phục vụ máy bay đạt 120 chuyến mỗi giờ sau khi đường băng thứ tư đi vào hoạt động. Thông báo hiện tại tiếp tục xác định đường băng thứ tư là một dự án trọng tâm bên cạnh nhà ga phía nam.

Tiến độ dự kiến được triển khai ra sao

Kế hoạch của AOT kéo dài qua nhiều năm, trong đó các thay đổi dịch vụ quy mô nhỏ dự kiến diễn ra trước khi hoàn tất chương trình xây dựng chính. Các mốc thời gian chính được công bố cho Suvarnabhumi và mạng lưới sân bay rộng hơn gồm:

• Tháng 11 năm 2026: Dự kiến công bố thêm chi tiết về dịch vụ cao cấp dành cho hành khách đến và đi.
• Năm 2027: Dự kiến bắt đầu đấu thầu Dự án mở rộng phía Đông của Suvarnabhumi.
• Năm 2029: Dự kiến khởi công công trình phát triển phía nam trong chương trình đầu tư tổng thể của AOT.
• Năm 2031: Dự kiến đưa Dự án mở rộng phía Đông vào hoạt động và hoàn thành kế hoạch mở rộng Phuket.
• Năm 2033: Mục tiêu đưa giai đoạn đầu nhà ga phía nam Suvarnabhumi vào hoạt động trong chương trình tổng thể.
• Năm 2034: Dự kiến hoàn thành kế hoạch phát triển tại Don Mueang và Chiang Mai.

Các mốc thời gian cho thấy Dự án mở rộng phía Đông sẽ hoàn thành trước giai đoạn đầu của nhà ga phía nam. Vì vậy, công suất Suvarnabhumi sẽ tăng theo từng giai đoạn: nhà ga hiện hữu phục vụ thêm hành khách trước khi các cơ sở phía nam mang lại mức tăng lớn hơn.

Diện tích miễn thuế có thể được chuyển sang phục vụ hành khách

AOT đang đánh giá lại cách bố trí khu miễn thuế tại Suvarnabhumi sau khi Paweena cho biết kết quả kinh doanh bán lẻ chưa đạt kỳ vọng. Các đề xuất sơ bộ sẽ thu hẹp một phần diện tích cửa hàng truyền thống để dành chỗ cho cổng nhập cảnh tự động và quầy nhận hàng mà hành khách đặt mua trực tuyến.

Các quầy nhận hàng tập trung việc giao hàng đã mua tại những khu vực được chỉ định. AOT xem đây là cách duy trì hoạt động kinh doanh miễn thuế, đồng thời giải phóng một phần diện tích cho hoạt động sân bay. Cửa hàng truyền thống cũng phát sinh chi phí hoàn thiện mặt bằng, lưu kho và vận chuyển sản phẩm trong nhà ga.

King Power, đối tác kinh doanh miễn thuế lớn của sân bay, đang thảo luận với AOT về mô hình hoạt động được điều chỉnh. King Power cho biết chưa có thỏa thuận nào được ký kết. Diện tích bán lẻ được chuyển đổi và thỏa thuận thương mại cuối cùng vẫn đang được đàm phán.

Việc có thể khôi phục dịch vụ miễn thuế cho khách đến cũng cần được Bộ Tài chính và nội các quyết định. Cách tiếp cận AOT đề xuất sẽ tập trung vào các điểm nhận hàng thay vì bố trí nhiều diện tích bán lẻ, với thỏa thuận đầu tư được đàm phán cùng King Power.

Với hành khách, thay đổi thực tế có thể là một số khu vực trong nhà ga có ít cửa hàng trưng bày hơn và nhiều không gian hơn cho khâu kiểm soát biên giới hoặc nhận hàng đã mua. Bố cục cuối cùng sẽ phụ thuộc vào quyết định của chính phủ và các cuộc đàm phán thương mại.

Dịch vụ cao cấp sẽ được bán riêng

Dịch vụ cao cấp được đề xuất tại Suvarnabhumi sẽ phục vụ cả khách đến và khách đi. Dù ban đầu được mô tả là dịch vụ dành cho nhân vật rất quan trọng, AOT dự định mở dịch vụ này cho cả hành khách thông thường và nhà đầu tư muốn có thêm tiện nghi hoặc sự riêng tư, cũng như các nhân vật công chúng.

Các lựa chọn đang được xem xét gồm đỗ xe có nhân viên phục vụ, xe golf hoặc xe điện buggy đưa đón trong sân bay và hỗ trợ riêng qua các cơ sở làm thủ tục nhanh. Khách hàng có thể chọn từng dịch vụ riêng thay vì mua trọn gói.

AOT đang cân nhắc tự vận hành dịch vụ hoặc hợp tác với các đối tác có kinh nghiệm trong lĩnh vực dịch vụ hành khách quốc tế. Các cơ sở làm thủ tục nhanh hiện có sẽ trở thành một phần của dịch vụ kết nối hơn, bao quát các giai đoạn khác nhau của hành trình.

Dự kiến sẽ có thêm thông tin vào tháng 11 năm 2026. Giá dịch vụ, ngày khai trương chính thức và phương án vận hành cuối cùng chưa được công bố. Paweena coi dịch vụ này là một nguồn thu bổ sung, đồng thời thừa nhận nguồn thu này sẽ nhỏ hơn các nguồn thu chính của AOT.

Ngân sách đề xuất cho Don Mueang tăng gần gấp đôi

Sân bay lớn còn lại của Bangkok, Don Mueang, cũng đang chờ giai đoạn phát triển tiếp theo. AOT đang chuẩn bị xin nội các phê duyệt giai đoạn ba, với khung đầu tư đề xuất tăng từ khoảng 36 tỷ baht, được ấn định trong năm tài chính 2022, lên 69 tỷ baht.

Mức tăng là 33 tỷ baht, tương đương khoảng 92% so với con số trước đó. Dự án nhằm nâng công suất thường niên lên 40 triệu hành khách.

Chương trình tổng thể của AOT bao gồm xây dựng Nhà ga số 3 và hiện đại hóa Nhà ga số 1 và 2. Kế hoạch cũng đề ra thay đổi về lưu thông giao thông nội bộ và kết nối với đường sắt, dự kiến hoàn thành vào năm 2034.

Các công trình này giải quyết cả vấn đề tiếp cận lẫn diện tích nhà ga. Một sân bay phục vụ nhiều người hơn cũng cần các tuyến đường giúp họ đến được các tòa nhà, chuyển giữa các dịch vụ vận tải và rời sân bay mà không tạo thêm điểm ùn tắc.

Chương trình đầu tư rộng hơn phụ thuộc vào dòng tiền hoạt động

Tham vọng của AOT bao trùm sáu sân bay do đơn vị này quản lý. Chương trình tổng thể dự kiến đầu tư hơn 300 tỷ baht trong vòng 5 đến 20 năm tới và nâng công suất thường niên của toàn mạng lưới lên hơn 160 triệu hành khách vào năm 2034. Mục tiêu công suất toàn mạng lưới này song song với mục tiêu riêng 120 triệu lượt tại Suvarnabhumi.

Các công trình được đề xuất tại Phuket gồm mở rộng nhà ga quốc tế và sảnh máy bay, dự kiến hoàn thành năm 2031. Chiang Mai sẽ có nhà ga quốc tế mới ở phía nam, chuyển nhà ga hiện tại sang phục vụ khách nội địa, cải thiện các khu đỗ máy bay và bổ sung bãi đỗ cho 1.100 ô tô vào năm 2034. Kế hoạch tổng thể của Hat Yai dự kiến hoàn tất năm 2026.

AOT dự kiến đầu tư 80 đến 90 tỷ baht trong giai đoạn 2026-2030. Đơn vị này lên kế hoạch sử dụng tiền mặt từ hoạt động và nguồn thu phí dịch vụ hành khách, dự kiến tăng khoảng 10 tỷ baht mỗi năm, mà không vay nợ trong giai đoạn đầu đó. Phí dịch vụ hành khách là khoản phí liên quan đến hành khách khởi hành, góp phần tài trợ hoạt động và cơ sở vật chất sân bay.

Paweena cũng cho biết riêng Dự án mở rộng phía Đông, AOT không dự kiến cần vay vốn trong hai đến ba năm tới, nhờ dự trữ tiền mặt và kế hoạch hoạt động. Mức đầu tư sẽ được điều chỉnh theo nhu cầu hành khách thực tế.

Trong tám tháng đầu năm tài chính 2026, từ tháng 10 năm 2025 đến tháng 5 năm 2026, lượng hành khách qua sáu sân bay của AOT đạt 90,98 triệu lượt, tăng 2,76% so với cùng kỳ năm trước. Tổng số chuyến bay đạt 552.119, tăng 1,38%. Như vậy, trong giai đoạn này, lượng hành khách tăng nhanh hơn số chuyến bay.

AOT cũng đang cải thiện hoạt động song song với việc xây dựng. Phối hợp với cơ quan xuất nhập cảnh, đơn vị này có kế hoạch lắp đặt hơn 200 cổng kiểm soát hộ chiếu tự động cho khách quốc tế đến và đi tại Suvarnabhumi, Don Mueang và Phuket, cùng tám quầy hỗ trợ đặc biệt trong năm 2026. Những thay đổi này nhằm cải thiện quy trình phục vụ hành khách trong khi các dự án nhà ga lớn hơn tiếp tục qua các giai đoạn quy hoạch và xây dựng.

Điểm chính

• Kế hoạch phát triển lần thứ năm của Suvarnabhumi đặt mục tiêu công suất thường niên 120 triệu hành khách, gấp đôi công suất công bố trong năm tài chính 2026.
• Dự án mở rộng phía Đông trị giá 13,52 tỷ baht sẽ tăng công suất thêm ít nhất 10 triệu hành khách, dự kiến đấu thầu vào năm 2027.
• Nhà ga phía nam và đường băng thứ tư sẽ tạo mức tăng công suất lớn hơn, dự kiến hoàn thành trong vòng sáu đến bảy năm.
• Từng dự án vẫn cần nghiên cứu và phê duyệt đầu tư sau khi nội các ghi nhận kế hoạch tổng thể.
• AOT và King Power đang thảo luận về việc thu hẹp diện tích bán lẻ và tăng số quầy nhận hàng; chưa đạt được thỏa thuận.
• Ngân sách đề xuất cho giai đoạn ba của Don Mueang đã tăng từ khoảng 36 tỷ lên 69 tỷ baht, với mục tiêu công suất 40 triệu hành khách mỗi năm.
• AOT dự kiến tài trợ chương trình đầu tư ban đầu bằng tiền mặt từ hoạt động và nguồn thu phí dịch vụ hành khách, đồng thời hạn chế vay thêm.