Trung Quốc đề ra các ưu tiên tài chính sau khi ghi nhận 33 nghìn tỷ nhân dân tệ tài trợ mới

Tín dụng rẻ hơn, hỗ trợ thị trường mạnh hơn và giám sát chặt chẽ hơn

Trung Quốc ghi nhận 33 nghìn tỷ nhân dân tệ tài trợ mới cho nền kinh tế thực trong giai đoạn từ tháng 10/2025 đến tháng 9/2026, đồng thời chuẩn bị các biện pháp hỗ trợ bổ sung cho thị trường chứng khoán, các dự án bất động sản và doanh nghiệp đang chờ thanh toán các khoản nợ quá hạn, theo báo cáo của Quốc vụ viện trình các nhà lập pháp ngày 3/11/2026.

Thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc Pan Gongsheng đã thay mặt Quốc vụ viện trình báo cáo lên kỳ họp thứ 25 của Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc khóa XIV. Được công bố ngày 5/11, báo cáo tổng kết hoạt động tài chính và đề ra năm ưu tiên cho giai đoạn tiếp theo: hỗ trợ tiền tệ, tăng cường quản lý, cải thiện dịch vụ cho doanh nghiệp và hộ gia đình, cải cách và mở cửa tài chính, cùng các biện pháp kiềm chế rủi ro.

Báo cáo được trình tại phiên họp toàn thể thứ hai trong buổi sáng ngày 3/11, tại Đại lễ đường Nhân dân ở Bắc Kinh. Trang web Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc công bố báo cáo ngày 5/11.

Các số liệu cho thấy những mục tiêu này đang được triển khai song song như thế nào. Lãi suất bình quân của các khoản vay mới dành cho doanh nghiệp ở mức 2,96% trong tháng 9, trong khi các ngân hàng đã phê duyệt lũy kế hơn 8,4 nghìn tỷ nhân dân tệ cho vay thông qua cơ chế hỗ trợ các dự án bất động sản đủ điều kiện. Nhà chức trách cũng muốn Công ty TNHH Đầu tư Central Huijin, một doanh nghiệp đầu tư nhà nước, đóng vai trò lớn hơn trong việc ổn định thị trường vốn.

Đối với hộ gia đình và doanh nghiệp, những vấn đề thiết thực rất rõ ràng: chi phí vay là bao nhiêu, dự án xây dựng có thể tiếp cận vốn hay không, nhà cung cấp có được thanh toán hay không, và tiền tiết kiệm, khoản đầu tư có được bảo vệ đầy đủ hay không. Báo cáo đề cập từng vấn đề này, cùng với nỗ lực xử lý các tổ chức tài chính gặp khó khăn và các phương tiện huy động vốn của chính quyền địa phương.

Các mốc thời gian và kỳ đo lường chính gồm:

• Tháng 5/2025: Phân khúc công nghệ của thị trường trái phiếu được thành lập.
• Tháng 10/2025 đến tháng 9/2026: Tổng mức tài trợ mới đạt 33 nghìn tỷ nhân dân tệ.
• Tháng 1 và tháng 9/2026: Nhà chức trách đưa ra các gói biện pháp tiền tệ có mục tiêu.
• Ngày 3/11/2026: Pan trình báo cáo công tác tài chính lên Ủy ban Thường vụ của cơ quan lập pháp.
• Ngày 5/11/2026: Báo cáo được công bố rộng rãi.

Lãi suất thấp hơn có ý nghĩa gì với người đi vay

Quốc vụ viện cho biết Trung Quốc sẽ tiếp tục thực thi chính sách tiền tệ nới lỏng ở mức phù hợp. Nói một cách đơn giản, ngân hàng trung ương dự định duy trì lượng tiền đủ dồi dào trong hệ thống tài chính để hỗ trợ cho vay và hoạt động kinh tế, sử dụng nhiều công cụ thay vì chỉ dựa vào một mức lãi suất duy nhất.

Các công cụ này gồm nghiệp vụ mua lại đảo ngược, công cụ cho vay trung hạn và giao dịch trái phiếu chính phủ. Chúng giúp quản lý nguồn vốn sẵn có của ngân hàng và tác động đến điều kiện tài chính. Các công cụ có mục tiêu hướng hỗ trợ vào những lĩnh vực cụ thể, chẳng hạn đầu tư công nghệ hoặc cho vay doanh nghiệp nhỏ.

Cuối tháng 9/2026, dư nợ tài trợ tổng hợp cao hơn 7,1% so với cùng kỳ năm trước, trong khi cung tiền rộng tăng 7,2%. Tài trợ tổng hợp đo lường nguồn vốn chảy vào nền kinh tế qua các kênh như cho vay và trái phiếu. Con số 33 nghìn tỷ nhân dân tệ đo lượng tài trợ mới trong kỳ báo cáo; con số 7,1% đo mức tăng của dư nợ hiện hữu.

Lãi suất bình quân gia quyền của các khoản vay mới dành cho doanh nghiệp ở mức 2,96% trong tháng 9, còn lãi suất bình quân của các khoản vay mua nhà cá nhân mới là 3,05%. Lợi suất trái phiếu doanh nghiệp xếp hạng AAA, kỳ hạn 5 năm, ở mức 1,7%. Báo cáo cho biết các lãi suất chủ chốt đang ở mức thấp trong lịch sử.

Chi phí vay thấp hơn có thể giảm khoản lãi mà doanh nghiệp phải trả hoặc giúp việc mua nhà trở nên vừa túi tiền hơn. Khả năng tiếp cận tín dụng còn phụ thuộc vào tình hình tài chính của người vay và đánh giá của bên cho vay. Các bước chính sách tiếp theo bao gồm giảm phí trung gian trong hoạt động tài trợ và duy trì mức tăng trưởng tiền tệ, tài trợ phù hợp với tăng trưởng kinh tế và các mục tiêu giá cả dự kiến.

Dòng vốn cho công nghệ và doanh nghiệp nhỏ đang hướng đến đâu

Chính sách tài chính của Trung Quốc đặc biệt chú trọng năm lĩnh vực: công nghệ, phát triển xanh, tài chính toàn diện, lương hưu và tài chính số. Tài chính toàn diện nhằm giúp những cá nhân và doanh nghiệp khó tiếp cận dịch vụ có thể sử dụng các dịch vụ tài chính hữu ích, trong đó có doanh nghiệp nhỏ.

Đến cuối tháng 9, dư nợ cho vay trong năm lĩnh vực này tăng 10,1% so với cùng kỳ năm trước. Mức tăng này nhanh hơn 3 điểm phần trăm so với mức tăng 7,1% của dư nợ tài trợ tổng hợp, cho thấy các lĩnh vực được ưu tiên tăng trưởng mạnh hơn, dù hai thước đo bao quát các nguồn vốn khác nhau.

Kể từ khi thành lập vào tháng 5/2025, phân khúc công nghệ của thị trường trái phiếu đã ghi nhận tổng lượng phát hành trái phiếu đổi mới công nghệ lũy kế đạt 3,3 nghìn tỷ nhân dân tệ. Bảo hiểm cho các hoạt động công nghệ cung cấp mức bảo vệ rủi ro 9,9 nghìn tỷ nhân dân tệ. Mức bảo hiểm là giá trị bảo vệ theo hợp đồng, chứ không phải số tiền đã chi trả cho doanh nghiệp.

Nhà chức trách đã tăng hạn mức tái cấp vốn cho đổi mới công nghệ, nâng cấp công nghiệp, nông nghiệp và doanh nghiệp nhỏ, đồng thời thiết lập cơ chế tái cấp vốn riêng cho doanh nghiệp tư nhân. Tái cấp vốn cho phép ngân hàng trung ương cung cấp vốn cho các tổ chức tài chính để hỗ trợ những loại hình cho vay được chỉ định. Một công cụ chia sẻ rủi ro kết hợp cũng hỗ trợ trái phiếu do các doanh nghiệp đổi mới công nghệ và doanh nghiệp tư nhân phát hành.

Báo cáo kêu gọi cải thiện công tác thống kê và đánh giá hiệu quả trên cả năm lĩnh vực ưu tiên. Báo cáo cũng đề xuất tăng hỗ trợ tài chính cho sáu mạng lưới hạ tầng lớn, hoạt động cho thuê thiết bị công nghệ và bảo hiểm công nghệ, đồng thời phối hợp với các chính sách tài khóa và công nghiệp.

Giúp nhà cung cấp được thanh toán và cộng đồng phục hồi

Các khoản thanh toán quá hạn có biện pháp xử lý riêng. Báo cáo cho biết nhà chức trách đã thiết lập công cụ hỗ trợ thanh khoản để giúp thanh toán các khoản công nợ doanh nghiệp, đồng thời triệu tập những doanh nghiệp lớn nổi bật có sẵn tiền nhưng không trả cho nhà cung cấp, yêu cầu họ khắc phục vấn đề.

Một nhà cung cấp nhỏ có thể thiếu tiền mặt dù đã hoàn tất đơn hàng nếu khách hàng chậm thanh toán. Tình trạng thiếu hụt đó có thể ảnh hưởng đến tiền lương, việc mua hàng và việc trả các khoản vay của chính nhà cung cấp. Vì vậy, thanh toán các khoản nợ tồn đọng đi đôi với cho vay mới: một biện pháp giải phóng khoản tiền đã đến hạn, còn biện pháp kia cung cấp thêm nguồn tài trợ.

Nhà chức trách cũng tiếp tục duy trì cơ chế phối hợp tài trợ cho doanh nghiệp nhỏ và xây dựng mạng lưới toàn quốc các nền tảng dịch vụ tín dụng và tài trợ. Những nền tảng này giúp kết nối thông tin về người vay với các dịch vụ tài trợ. Một chính sách khôi phục tín dụng một lần được áp dụng cho những cá nhân đủ điều kiện có hồ sơ tín dụng bị ảnh hưởng.

Công tác ứng phó thiên tai được hỗ trợ thêm 100 tỷ nhân dân tệ hạn mức tái cấp vốn cho nông nghiệp và doanh nghiệp nhỏ. Các công ty bảo hiểm đã chi trả 16 tỷ nhân dân tệ tiền bồi thường, hỗ trợ phòng chống thiên tai, phục hồi và tái thiết. Hai con số này phản ánh các hình thức hỗ trợ khác nhau: một là năng lực tài trợ, còn một là khoản chi trả bảo hiểm.

Vai trò ổn định thị trường được đề xuất cho Central Huijin

Central Huijin giữ vị trí trọng tâm trong kế hoạch ổn định thị trường vốn của báo cáo. Quốc vụ viện kêu gọi hỗ trợ công ty này hoạt động như một quỹ bình ổn bán chính thức, tức một tổ chức có thể giúp ổn định thị trường thông qua hoạt động đầu tư. Quốc vụ viện cũng muốn mở rộng nguồn và kênh vốn đầu tư dài hạn.

Đề xuất này nằm trong phần thứ năm về các bước tiếp theo của báo cáo, liên quan đến xử lý rủi ro trong các lĩnh vực trọng yếu. Báo cáo nêu: "Triển khai hiệu quả các công cụ chính sách tiền tệ hỗ trợ thị trường vốn, hỗ trợ Central Huijin phát huy vai trò của một quỹ bình ổn bán chính thức, mở rộng nguồn vốn, kênh huy động và phương thức tham gia thị trường của các nguồn vốn trung và dài hạn, củng cố và cải thiện các cơ chế ổn định thị trường vốn. Duy trì hoạt động ổn định của các thị trường tài chính, bao gồm cổ phiếu, trái phiếu và ngoại hối."

Li Changan, giáo sư Trường Quản lý công thuộc Đại học Kinh doanh và Kinh tế Quốc tế, cho biết vai trò được đề xuất có thể mở rộng năng lực ổn định thị trường của Central Huijin và giúp định hướng đầu tư vào các chiến lược chú trọng giá trị.

Báo cáo đặt đề xuất này bên cạnh các công cụ tiền tệ hiện có hỗ trợ thị trường vốn, nỗ lực thu hút quỹ an sinh xã hội và các công ty bảo hiểm tham gia thị trường, cùng việc đẩy nhanh đăng ký và lưu hồ sơ sản phẩm quỹ. Nhà chức trách cũng thiết lập công cụ hỗ trợ thanh khoản cho các trường hợp rút vốn ồ ạt tại các tổ chức phi ngân hàng, giúp xử lý tình huống nhiều nhà đầu tư cùng lúc muốn lấy lại tiền.

Hoạt động huy động vốn cổ phần tiếp tục trong kỳ báo cáo. Có 88 công ty hoàn tất phát hành cổ phiếu lần đầu ra công chúng trên các sàn Thượng Hải và Thâm Quyến, huy động 247,2 tỷ nhân dân tệ. Gần 90% trong số này là doanh nghiệp công nghệ cao. Các công ty niêm yết huy động thêm 776,9 tỷ nhân dân tệ thông qua các đợt phát hành tiếp theo, tương đương khoảng 3,1 lần số vốn huy động từ các đợt phát hành lần đầu đó.

Các cải cách dự kiến bao gồm thay đổi đối với ChiNext, STAR Market và cơ chế tái cấp vốn, cũng như tăng cường hệ thống đánh giá hiệu quả hoạt động của quỹ đại chúng. Báo cáo gắn sự ổn định thị trường với khả năng huy động vốn của doanh nghiệp, coi nhu cầu đầu tư và khả năng tiếp cận vốn là hai phần của cùng một nỗ lực chính sách.

Dự án bất động sản và nợ địa phương vẫn là ưu tiên

Thông qua cơ chế danh sách trắng của lĩnh vực bất động sản, các ngân hàng thương mại đã phê duyệt lũy kế hơn 8,4 nghìn tỷ nhân dân tệ tiền cho vay. Cơ chế này xác định các dự án đủ điều kiện được hỗ trợ tài chính thông qua phối hợp ở cấp thành phố. Báo cáo kêu gọi duy trì cơ chế thường xuyên để tiếp tục đáp ứng các nhu cầu tài chính hợp lý.

Đối với người mua nhà đang chờ công trình hoàn thành, việc dự án cụ thể có được cấp vốn hay không là mối quan tâm thiết thực. Chính sách cũng bao gồm việc hạ tỷ lệ trả trước tối thiểu đối với các khoản vay mua bất động sản thương mại, trợ cấp lãi suất cho khoản vay mua nhà ở và điều chỉnh các quy định tín dụng bất động sản cơ bản.

Các phương tiện huy động vốn của chính quyền địa phương là một lĩnh vực quản lý rủi ro lớn khác. Đây là những đơn vị được sử dụng để huy động vốn cho các dự án địa phương. Báo cáo cho biết đến cuối tháng 9/2026, số lượng các đơn vị này còn lại trên toàn quốc đã giảm 92% so với cuối tháng 3/2023. Dư nợ tài chính phục vụ hoạt động của họ giảm 79% tính đến cuối tháng 6/2026 so với tháng 3/2023.

Các mốc đo lường khác nhau rất quan trọng: số lượng đơn vị được tính đến hết tháng 9, còn mức nợ được so sánh đến hết tháng 6. Bước tiếp theo là hỗ trợ các đơn vị rời khỏi nhóm phương tiện huy động vốn chuyển sang hoạt động theo nguyên tắc thương mại, với nguồn tài chính phù hợp với hoạt động kinh doanh.

Nhà chức trách cũng triển khai các kế hoạch riêng cho từng tỉnh nhằm xử lý rủi ro tại các tổ chức tài chính nhỏ hơn. Báo cáo cho biết Ngân hàng Zhongbang đã bị tiếp quản theo quy định pháp luật, trong khi các vụ việc rủi ro riêng lẻ trong lĩnh vực chứng khoán và quỹ đang được xử lý.

Các tổ chức tài chính được bảo vệ đến mức nào?

Tổng tài sản của các tổ chức tài chính Trung Quốc vượt 560 nghìn tỷ nhân dân tệ vào cuối tháng 6/2026. Đến cuối tháng 9, các ngân hàng thương mại báo cáo tỷ lệ an toàn vốn 15,4% và tỷ lệ nợ xấu 1,5%. Vốn tạo ra lớp đệm chống tổn thất, trong khi nợ xấu là các khoản vay gặp khó khăn nghiêm trọng trong việc hoàn trả.

Các công ty bảo hiểm có tỷ lệ khả năng thanh toán tổng hợp 177,7%. Các công ty chứng khoán và công ty hợp đồng tương lai ghi nhận tỷ lệ bao phủ rủi ro bình quân lần lượt là 294,9% và 201,6%. Những chỉ số này so sánh nguồn lực tài chính với yêu cầu quản lý về khả năng hấp thụ rủi ro. Báo cáo đánh giá nhìn chung các tổ chức có năng lực ứng phó với tổn thất ở mức đầy đủ.

Nhà chức trách cũng đang thúc đẩy phát hành 300 tỷ nhân dân tệ trái phiếu chính phủ đặc biệt để bổ sung vốn cho các doanh nghiệp tài chính trung ương liên quan. Vốn mạnh hơn có thể giúp một tổ chức hấp thụ tổn thất và tiếp tục cung cấp dịch vụ.

Công tác quản lý bao gồm cập nhật danh sách các ngân hàng có tầm quan trọng hệ thống, tăng cường giám sát giao dịch với bên liên quan và các khoản đầu tư lớn hoặc mức độ tiếp xúc tín dụng lớn, cùng các biện pháp chống cạnh tranh thiếu trật tự, trong đó có chiến tranh giá và hoàn lại hoa hồng trái phép. Bảo vệ người tiêu dùng và bảo đảm sản phẩm tài chính phù hợp với khách hàng cũng là những ưu tiên.

AI, thực thi pháp luật và luật tài chính

Báo cáo nêu trí tuệ nhân tạo là lĩnh vực cần nghiên cứu ứng dụng trong quản lý và dịch vụ tài chính. Quốc vụ viện đi kèm đề xuất này với yêu cầu đề phòng rủi ro phát sinh từ việc sử dụng mô hình. Báo cáo chưa đưa ra thời gian triển khai hay quy tắc vận hành chi tiết cho các ứng dụng AI được đề xuất.

Số liệu thực thi pháp luật bao quát nhiều loại hình tổ chức và hành vi. Kể từ tháng 10/2025, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc ghi nhận 874 vụ xử phạt đối với các tổ chức chịu sự quản lý và 578 vụ đối với cá nhân chịu trách nhiệm. Cơ quan Quản lý Tài chính Quốc gia ghi nhận 4.469 vụ xử phạt đối với các tổ chức ngân hàng và bảo hiểm.

Ủy ban Quản lý Chứng khoán Trung Quốc xử phạt cá nhân và tổ chức chịu trách nhiệm trong 1.304 vụ, còn Cục Quản lý Ngoại hối Nhà nước điều tra 1.058 vụ vi phạm ngoại hối. Đây là số vụ thực thi và điều tra; một tổ chức hoặc cá nhân có thể xuất hiện nhiều lần.

Báo cáo cũng đề cập hành động chống thao túng thị trường, thông tin sai lệch, gian lận tài chính, huy động vốn trái phép và mạng lưới tài chính tội phạm. Báo cáo kêu gọi tăng cường giám sát quỹ tư nhân, hoạt động tiền ảo và token hóa tài sản thực. Token hóa tạo ra các token kỹ thuật số đại diện cho quyền lợi gắn với tài sản như bất động sản hoặc công cụ tài chính.

Công tác lập pháp tài chính đang được tiến hành song song với thực thi pháp luật. Dự thảo luật tài chính và đề xuất sửa đổi Luật Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc đã được trình lên Ủy ban Thường vụ của cơ quan lập pháp. Việc sửa đổi Luật Giám sát ngân hàng đã hoàn tất vòng xem xét thứ hai. Công tác xây dựng luật ổn định tài chính và sửa đổi các quy định liên quan đến ngân hàng thương mại, bảo hiểm, ngoại hối và chứng khoán cũng đang được triển khai.

Mở cửa thị trường đồng thời mở rộng thanh toán bằng nhân dân tệ

Theo báo cáo, đồng nhân dân tệ tăng giá khoảng 5,8% so với đô la Mỹ trong giai đoạn từ tháng 10/2025 đến tháng 9/2026. Dự trữ ngoại hối đạt 3,4 nghìn tỷ USD vào cuối tháng 9. Nhà chức trách dự định duy trì sự ổn định cơ bản của tỷ giá, đồng thời để thị trường đóng vai trò quyết định trong việc xác định tỷ giá.

Mở cửa tài chính bao gồm việc chấp thuận cho năm tổ chức ngân hàng và bảo hiểm nước ngoài bắt đầu hoạt động, đồng thời cấp phép thành lập Citigroup Securities (China). Nhà chức trách cũng phê duyệt đơn đăng ký của Visa để chuẩn bị thành lập một tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng, một bước trong quá trình xây dựng hoạt động xử lý thanh toán giữa các tổ chức tham gia.

Trung Quốc có 32 thỏa thuận hoán đổi nội tệ song phương còn hiệu lực và đã cấp phép cho 42 ngân hàng thanh toán nhân dân tệ. Thỏa thuận hoán đổi cho phép các cơ quan tiền tệ tham gia trao đổi tiền tệ theo điều khoản thống nhất, còn ngân hàng thanh toán hỗ trợ quyết toán giao dịch bằng nhân dân tệ.

Báo cáo kêu gọi tiếp tục phát triển hệ thống thanh toán bằng nhân dân tệ do Trung Quốc tự chủ kiểm soát, tăng cường sử dụng đồng tiền này trên trường quốc tế, đồng thời tạo thuận lợi cho thương mại và tài trợ đầu tư xuyên biên giới. Báo cáo cũng ghi nhận việc triển khai kết nối thanh toán với Các Tiểu vương quốc Arab Thống nhất, xây dựng cổng kết nối thống nhất cho thanh toán QR xuyên biên giới và chuyển định vị của nhân dân tệ kỹ thuật số từ tiền mặt sang tiền gửi.

Hong Kong và Thượng Hải được nhắc đến trong giai đoạn tiếp theo. Các biện pháp dự kiến bao gồm hỗ trợ vai trò trung tâm tài chính quốc tế của Hong Kong và kế hoạch 5 năm đầu tiên của thành phố, cải thiện cơ chế Bond Connect hướng nam, đưa hợp đồng tương lai trái phiếu chính phủ vào Hong Kong và phát triển tài chính nước ngoài tại Thượng Hải. Nhìn chung, các biện pháp này nhằm kết nối nhu cầu tài trợ trong nước với nhiều nhà đầu tư và kênh thanh toán hơn.

Toàn văn báo cáo công tác tài chính

Dưới đây là toàn văn báo cáo được dịch sang tiếng Anh.

Báo cáo của Quốc vụ viện về công tác tài chính

Trình ngày 3/11/2026 tại kỳ họp thứ 25 của Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc khóa XIV

Pan Gongsheng, Thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc

Kính gửi Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc:

Thay mặt Quốc vụ viện, tôi xin báo cáo với Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc về công tác tài chính kể từ tháng 10/2025 để quý vị xem xét, thảo luận.

Tổng Bí thư Tập Cận Bình đặc biệt coi trọng và quan tâm sâu sát đến công tác tài chính. Ông đã có một loạt phát biểu quan trọng và chỉ thị quan trọng về các vấn đề lớn liên quan đến phát triển tài chính, đưa ra định hướng căn bản cho việc thúc đẩy phát triển tài chính chất lượng cao và đẩy nhanh quá trình xây dựng quốc gia tài chính hùng mạnh. Quốc vụ viện kiên quyết thực hiện các quyết định và bố trí của Trung ương Đảng với đồng chí Tập Cận Bình là hạt nhân. Thủ tướng Lý Cường đã đưa ra các sắp xếp về công tác tài chính, còn các lãnh đạo như Đinh Tiết Tường và Hà Lập Phong đã nêu những yêu cầu rõ ràng.

Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc đặc biệt coi trọng và ủng hộ mạnh mẽ công tác tài chính. Kể từ năm 2022, đây là lần thứ năm cơ quan này nghe và thảo luận báo cáo công tác tài chính của Quốc vụ viện. Thông qua lập pháp và sửa đổi luật, giám sát việc xử lý kiến nghị của các đại biểu, nghiên cứu chuyên đề và những phương thức khác, cơ quan này đã thúc đẩy mạnh mẽ cải cách và phát triển tài chính của Trung Quốc.

Hệ thống tài chính đã nghiên cứu và triển khai sâu rộng các phát biểu, chỉ thị quan trọng của Tổng Bí thư Tập Cận Bình về công tác tài chính, thực hiện đầy đủ tinh thần chỉ đạo của Đại hội Đảng lần thứ XX và các kỳ họp toàn thể của Ban Chấp hành Trung ương khóa XX, đồng thời tuân theo các sắp xếp của Hội nghị Công tác Kinh tế Trung ương và Hội nghị Công tác Tài chính Trung ương. Hệ thống đã nghiêm túc thực hiện Báo cáo Công tác Chính phủ, kế hoạch phát triển kinh tế và xã hội quốc gia năm 2026 cùng đề cương Quy hoạch 5 năm lần thứ XV được kỳ họp thứ tư Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc khóa XIV thông qua; tăng cường xây dựng Đảng trong hệ thống tài chính; hình thành và thực hành nhận thức đúng đắn về thành tích; đồng thời triển khai ổn định công tác cải cách, phát triển và ổn định tài chính, tạo hỗ trợ vững chắc cho tăng trưởng kinh tế ổn định và phát triển chất lượng cao.

I. Tiến triển và kết quả chính trong công tác tài chính

Kể từ tháng 10/2025, hệ thống tài chính kiên trì nguyên tắc chung là thúc đẩy tiến bộ trong khi duy trì ổn định, nâng cao chất lượng và hiệu quả dịch vụ cho nền kinh tế thực, tăng cường toàn diện quản lý tài chính, đẩy mạnh cải cách tài chính và mở cửa ở mức độ cao, bảo đảm ổn định tài chính và an ninh tài chính quốc gia, đồng thời thúc đẩy Đảng tự chỉnh đốn toàn diện, nghiêm minh, qua đó đạt được những kết quả mới trong các mặt công tác.

(1) Triển khai chính sách tiền tệ. Chúng tôi thực hiện chính sách tiền tệ nới lỏng ở mức phù hợp, sử dụng nghiệp vụ mua lại đảo ngược, công cụ cho vay trung hạn, mua bán trái phiếu chính phủ và các công cụ chính sách tiền tệ khác để duy trì thanh khoản dồi dào. Chúng tôi cải thiện khuôn khổ chính sách tiền tệ, tăng cường thực thi và giám sát chính sách lãi suất, đồng thời sử dụng các công cụ chính sách tiền tệ cơ cấu để định hướng, đưa ra một loạt biện pháp chính sách tiền tệ cơ cấu trong tháng 1 và tháng 9/2026. Cuối tháng 9/2026, dư nợ tài trợ tổng hợp và cung tiền rộng lần lượt tăng 7,1% và 7,2% so với cùng kỳ năm trước. Trong tháng 9/2026, lãi suất bình quân gia quyền của các khoản vay mới dành cho doanh nghiệp là 2,96%, còn lãi suất của các khoản vay mua nhà cá nhân mới là 3,05%. Lợi suất trái phiếu doanh nghiệp AAA kỳ hạn 5 năm là 1,7%. Các lãi suất chủ chốt đều ở mức thấp trong lịch sử, tạo điều kiện tiền tệ và tài chính thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế ổn định, phát triển chất lượng cao và hoạt động ổn định của thị trường tài chính.

(2) Hoạt động và quản lý ngành tài chính. Thứ nhất, các chỉ số hoạt động và quản lý của tổ chức tài chính duy trì trong phạm vi hợp lý. Cuối tháng 6/2026, tổng tài sản của các tổ chức tài chính vượt 560 nghìn tỷ nhân dân tệ. Cuối tháng 9/2026, tỷ lệ an toàn vốn của ngân hàng thương mại là 15,4% và tỷ lệ nợ xấu là 1,5%, trong khi tỷ lệ khả năng thanh toán tổng hợp của các công ty bảo hiểm là 177,7%. Các công ty chứng khoán và công ty hợp đồng tương lai có tỷ lệ bao phủ rủi ro bình quân lần lượt là 294,9% và 201,6%, với năng lực ứng phó tổn thất nhìn chung đầy đủ.

Thứ hai, thị trường tài chính nhìn chung duy trì ổn định. Chúng tôi định hướng để quỹ an sinh xã hội, các tổ chức chứng khoán và quỹ, cùng các tổ chức bảo hiểm tham gia thị trường; đẩy nhanh đăng ký và lưu hồ sơ sản phẩm quỹ; đồng thời triển khai hai công cụ chính sách tiền tệ hỗ trợ thị trường vốn. Chúng tôi thiết lập công cụ hỗ trợ thanh khoản để xử lý tình trạng rút vốn ồ ạt tại các tổ chức phi ngân hàng. Lợi suất trái phiếu chính phủ kỳ hạn 10 năm dao động quanh mức 1,65%. Chúng tôi duy trì vai trò quyết định của thị trường trong việc hình thành tỷ giá và sử dụng các công cụ quản lý an toàn vĩ mô để duy trì hoạt động ổn định của thị trường ngoại hối. Trong giai đoạn từ tháng 10/2025 đến tháng 9/2026, đồng nhân dân tệ tăng giá khoảng 5,8% so với đô la Mỹ. Cùng với quá trình phát triển liên tục, thị trường ngoại hối đã trưởng thành hơn, còn xuất khẩu ít nhạy cảm hơn với biến động tỷ giá.

Thứ ba, công tác quản lý tài chính được tăng cường hơn nữa. Chúng tôi cập nhật và công bố danh sách các ngân hàng có tầm quan trọng hệ thống, cải thiện cơ chế quản lý an toàn vĩ mô đối với các ngân hàng này. Chúng tôi ban hành hướng dẫn thực hiện về cải thiện quản trị doanh nghiệp tại các tổ chức tài chính và tăng cường giám sát xuyên thấu đối với giao dịch với bên liên quan, khoản đầu tư lớn và mức độ tiếp xúc tín dụng. Chúng tôi tập trung xử lý các vấn đề nổi cộm như chiến tranh giá và hoàn lại hoa hồng trái phép, triển khai hành động quyết liệt chống cạnh tranh thiếu trật tự. Chúng tôi tăng cường bảo vệ người tiêu dùng tài chính và quản lý tính phù hợp của sản phẩm tài chính. Chúng tôi tăng cường bảo vệ nhà đầu tư vừa và nhỏ trên thị trường vốn và giám sát giao dịch ngắn hạn, đồng thời triển khai các chiến dịch chuyên đề chống gian lận tài chính và về quản trị doanh nghiệp. Chúng tôi cải thiện giám sát toàn bộ chuỗi ngành quỹ tư nhân và triệt phá toàn diện hoạt động xuyên biên giới trái phép của các tổ chức chứng khoán, hợp đồng tương lai và quỹ nước ngoài. Chúng tôi hoàn thành các nhiệm vụ giữa kỳ trong vòng đánh giá quốc tế lần thứ năm về chống rửa tiền.

Thứ tư, hoạt động thực thi quản lý tài chính được chuẩn hóa hơn. Chúng tôi nghiêm khắc điều tra và xử lý hành vi thao túng thị trường, bịa đặt và phát tán thông tin sai lệch cùng các vi phạm khác, đồng thời thực thi nghiêm hệ thống hủy niêm yết. Chúng tôi đẩy mạnh hành động có mục tiêu nhằm vào các chuỗi cung ứng vốn cho gian lận và cờ bạc. Chúng tôi áp dụng hình phạt hành chính đối với tổ chức tài chính theo cách thức chuẩn hóa. Kể từ tháng 10/2025, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc đã xử phạt các tổ chức chịu sự quản lý trong 874 vụ và cá nhân chịu trách nhiệm trong 578 vụ; Cơ quan Quản lý Tài chính Quốc gia đã xử phạt các tổ chức ngân hàng và bảo hiểm trong 4.469 vụ; Ủy ban Quản lý Chứng khoán Trung Quốc đã xử phạt cá nhân và tổ chức chịu trách nhiệm trong 1.304 vụ; còn Cục Quản lý Ngoại hối Nhà nước đã điều tra và xử lý 1.058 vụ vi phạm ngoại hối.

Thứ năm, công tác xây dựng luật tài chính được tiến hành có trật tự. Dự thảo Luật Tài chính và dự thảo sửa đổi Luật Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc đã được trình lên Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc để xem xét, còn dự thảo sửa đổi Luật Giám sát ngân hàng đã hoàn tất vòng xem xét thứ hai của Ủy ban Thường vụ. Công tác soạn thảo hoặc sửa đổi Luật Ổn định Tài chính, Luật Ngân hàng Thương mại, Luật Bảo hiểm, Quy định Quản lý Ngoại hối, Quy định Quản lý Trái phiếu Doanh nghiệp, Quy định Giám sát và Quản lý Công ty Chứng khoán, Quy định Giám sát và Quản lý Công ty Niêm yết, cùng Quy định Giám sát và Quản lý Tài chính Địa phương được đẩy nhanh.

(3) Hỗ trợ tài chính cho nền kinh tế thực. Thứ nhất, tổng mức tài trợ tăng trưởng với tốc độ hợp lý. Trong giai đoạn từ tháng 10/2025 đến tháng 9/2026, tài trợ tổng hợp mới đạt 33 nghìn tỷ nhân dân tệ. Có 88 công ty hoàn tất phát hành cổ phiếu A lần đầu ra công chúng trên các sàn Thượng Hải và Thâm Quyến, huy động 247,2 tỷ nhân dân tệ; doanh nghiệp công nghệ cao chiếm gần 90%. Các công ty niêm yết huy động 776,9 tỷ nhân dân tệ thông qua các đợt phát hành tiếp theo.

Thứ hai, dịch vụ tài chính được điều chỉnh phù hợp hơn với các lĩnh vực trọng điểm và mắt xích yếu. Chúng tôi tăng cường phối hợp và thực thi chính sách cho năm lĩnh vực tài chính ưu tiên. Chúng tôi tăng hạn mức tái cấp vốn cho đổi mới công nghệ và nâng cấp công nghiệp, cũng như nông nghiệp và doanh nghiệp nhỏ; thiết lập cơ chế tái cấp vốn riêng cho doanh nghiệp tư nhân; đồng thời kết hợp các công cụ để thiết lập công cụ chia sẻ rủi ro trái phiếu cho đổi mới công nghệ và doanh nghiệp tư nhân. Bảo hiểm công nghệ cung cấp mức bảo vệ rủi ro 9,9 nghìn tỷ nhân dân tệ cho các hoạt động công nghệ. Chúng tôi hạ lãi suất cho vay bổ sung có thế chấp và mở rộng phạm vi hỗ trợ, định hướng các ngân hàng chính sách tăng hỗ trợ xây dựng sáu mạng lưới hạ tầng lớn. Chúng tôi hỗ trợ các cơ quan tài khóa sử dụng trợ cấp lãi suất, chia sẻ rủi ro và các phương thức khác để tăng hiệu quả của chính sách tài chính. Chúng tôi đẩy mạnh cơ chế phối hợp hỗ trợ tài trợ cho doanh nghiệp nhỏ và xây dựng mạng lưới tích hợp toàn quốc các nền tảng dịch vụ tín dụng và tài trợ. Chúng tôi thực hiện chính sách khôi phục tín dụng một lần để giúp những cá nhân đủ điều kiện có hồ sơ tín dụng bị ảnh hưởng khôi phục tín dụng nhanh hơn. Chúng tôi đưa ra gói chính sách hỗ trợ ổn định ngoại thương. Cuối tháng 9/2026, dư nợ cho vay trong năm lĩnh vực tài chính ưu tiên tăng 10,1% so với cùng kỳ năm trước. Kể từ khi thành lập vào tháng 5/2025, phân khúc công nghệ của thị trường trái phiếu đã ghi nhận tổng lượng phát hành trái phiếu đổi mới công nghệ lũy kế đạt 3,3 nghìn tỷ nhân dân tệ.

Thứ ba, chúng tôi hỗ trợ phòng chống, giảm nhẹ và tái thiết sau thiên tai. Chúng tôi bổ sung hạn mức tái cấp vốn riêng 100 tỷ nhân dân tệ cho nông nghiệp và doanh nghiệp nhỏ, trong khi tổng chi trả bảo hiểm lũy kế đạt 16 tỷ nhân dân tệ.

Thứ tư, chúng tôi hỗ trợ tài chính để thanh toán các khoản nợ quá hạn cho doanh nghiệp. Chúng tôi thiết lập công cụ hỗ trợ thanh khoản để thanh toán công nợ, xử lý tình trạng chậm thanh toán của các doanh nghiệp lớn và triệu tập những doanh nghiệp đầu ngành nổi bật có tiền nhưng không thanh toán, yêu cầu họ khắc phục vấn đề.

(4) Cải cách và mở cửa tài chính. Thứ nhất, tiến độ xây dựng quốc gia tài chính hùng mạnh được đẩy nhanh. Chúng tôi ban hành Quy hoạch 5 năm lần thứ XV về xây dựng quốc gia tài chính hùng mạnh, đồng thời xây dựng và triển khai các kế hoạch cải cách và phát triển 5 năm lần thứ XV về ngân hàng trung ương, quản lý tài chính, thị trường vốn và ngoại hối.

Thứ hai, cải cách tổ chức tài chính tiếp tục được đẩy mạnh. Chúng tôi thúc đẩy phát hành 300 tỷ nhân dân tệ trái phiếu chính phủ đặc biệt để hỗ trợ bổ sung vốn cho các doanh nghiệp tài chính trung ương liên quan. Tất cả các hợp tác xã quỹ tương hỗ nông thôn được cấp phép đã rút khỏi thị trường.

Thứ ba, các thị trường tài chính đa tầng phát triển nhanh hơn. Chúng tôi tăng cường quy định cho các phân khúc thị trường tài chính và cải thiện hệ thống chỉ số giám sát an toàn vĩ mô đối với thị trường tài chính. Chúng tôi tăng cường quản lý điều kiện tham gia thị trường trái phiếu liên ngân hàng và cải thiện cơ chế định giá phát hành. Chúng tôi tiếp tục đẩy mạnh cải cách hệ thống đăng ký đối với trái phiếu doanh nghiệp trên thị trường trái phiếu giao dịch qua sở. Chúng tôi thúc đẩy kết nối giữa thị trường trái phiếu liên ngân hàng và thị trường trái phiếu giao dịch qua sở. Chúng tôi ban hành hướng dẫn về đẩy mạnh cải cách ChiNext để phục vụ tốt hơn các lực lượng sản xuất chất lượng mới. Chúng tôi thúc đẩy thực hiện nhiều biện pháp cải cách STAR Market, cải thiện cơ chế tái cấp vốn và tăng cường hệ thống chuẩn đối chiếu hiệu quả hoạt động cũng như đánh giá hiệu quả của quỹ đại chúng.

Thứ tư, mở cửa tài chính ở mức độ cao được thúc đẩy ổn định. Chúng tôi phê duyệt theo quy định pháp luật đơn đăng ký của Visa để chuẩn bị thành lập một tổ chức thanh toán bù trừ thẻ ngân hàng. Năm tổ chức ngân hàng và bảo hiểm nước ngoài lần lượt được chấp thuận mở cửa hoạt động, còn việc thành lập Citigroup Securities (China) được cấp phép. Đáp ứng nhu cầu thị trường, chúng tôi thúc đẩy phối hợp chính sách xuyên biên giới đối với nội tệ và ngoại tệ, cải thiện chính sách cho hoạt động cho vay ra nước ngoài của doanh nghiệp, cho vay ra nước ngoài của ngân hàng và tài trợ liên ngân hàng xuyên biên giới. Chúng tôi cải thiện dịch vụ đại lý đầu tư cho các tổ chức ngân hàng trung ương nước ngoài và xây dựng công cụ mua lại dành cho các tổ chức này. Chúng tôi thúc đẩy cơ chế sử dụng thường xuyên nguồn vốn hoán đổi nhân dân tệ tại Hong Kong, Thổ Nhĩ Kỳ và những nơi khác. Hiện có 32 thỏa thuận hoán đổi nội tệ song phương còn hiệu lực và 42 ngân hàng thanh toán nhân dân tệ được cấp phép. Việc sử dụng nhân dân tệ trên trường quốc tế cho thấy đà phát triển tích cực. Chúng tôi ban hành kế hoạch hành động phát triển tài chính nước ngoài tại Trung tâm Tài chính Quốc tế Thượng Hải. Chúng tôi hỗ trợ Hong Kong xây dựng nền tảng giao dịch tài chính tổng hợp, thúc đẩy cải thiện cơ chế Bond Connect hướng nam và đưa hợp đồng tương lai trái phiếu chính phủ vào Hong Kong, đồng thời tạo thuận lợi cho các tổ chức nước ngoài chất lượng cao phát hành trái phiếu panda tại Trung Quốc. Chúng tôi mở rộng trên toàn quốc các chính sách về gộp chung tài khoản tiền mặt nội tệ và ngoại tệ trong nước và nước ngoài của các công ty đa quốc gia, cùng hoạt động tập trung quản lý vốn nội tệ và ngoại tệ xuyên biên giới. Nhân dân tệ kỹ thuật số chuyển đổi suôn sẻ từ định vị là tiền mặt sang tiền gửi. Chúng tôi triển khai kết nối thanh toán xuyên biên giới với Các Tiểu vương quốc Arab Thống nhất và cải thiện cổng kết nối thống nhất cho thanh toán QR xuyên biên giới.

Thứ năm, hợp tác về quản trị tài chính toàn cầu tiếp tục được đẩy mạnh. Dưới sự định hướng của ngoại giao cấp cao nhất, chúng tôi thúc đẩy triển khai các kết quả tài chính quan trọng. Chúng tôi tích cực thực hiện Sáng kiến Quản trị Toàn cầu và thúc đẩy hợp tác tiền tệ, tài chính song phương và đa phương trong các lĩnh vực trọng điểm. Chúng tôi tiếp tục xây dựng và phát triển hệ thống thanh toán nhân dân tệ xuyên biên giới do Trung Quốc tự chủ kiểm soát. Chúng tôi định hướng để Trung tâm Thượng Hải của Quỹ Tiền tệ Quốc tế phát huy vai trò tích cực và thúc đẩy hợp tác tài chính khu vực, trong đó có Sáng kiến Đa phương hóa Chiang Mai. Chúng tôi tăng cường năng lực bảo vệ an ninh tài chính quốc gia, bảo đảm hiệu quả an ninh cho dự trữ ngoại hối và tài sản tài chính ở nước ngoài của Trung Quốc. Cuối tháng 9/2026, dự trữ ngoại hối đạt 3,4 nghìn tỷ USD. Chúng tôi công bố quan điểm chính sách của Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc về tỷ giá nhân dân tệ, phản hồi chuyên nghiệp và khách quan trước những quan ngại trong và ngoài nước.

(5) Phòng ngừa và xử lý rủi ro tài chính. Thứ nhất, chúng tôi thúc đẩy ổn định việc xử lý rủi ro tại các tổ chức tài chính vừa và nhỏ. Theo cách tiếp cận riêng cho từng tỉnh, chúng tôi khuyến khích các khu vực trọng điểm xây dựng và thực hiện kế hoạch cải cách và xử lý rủi ro cho các tổ chức tài chính vừa và nhỏ. Chúng tôi tiếp quản Ngân hàng Zhongbang theo quy định pháp luật và thúc đẩy ổn định việc xử lý các vụ việc rủi ro riêng lẻ trong ngành chứng khoán, quỹ và các ngành khác.

Thứ hai, hỗ trợ xử lý rủi ro nợ của các phương tiện huy động vốn đạt kết quả đáng kể. Chúng tôi tiếp tục yêu cầu chính quyền địa phương thực hiện các kế hoạch xử lý nợ toàn diện, xử lý có trật tự rủi ro nợ của các phương tiện huy động vốn, đồng thời đẩy nhanh quá trình rút lui, cải cách và chuyển đổi của những đơn vị này. Cuối tháng 9/2026, số lượng phương tiện huy động vốn còn lại trên toàn quốc đã giảm 92% so với cuối tháng 3/2023. Cuối tháng 6/2026, dư nợ tài chính phục vụ hoạt động giảm 79% so với cuối tháng 3/2023.

Thứ ba, chúng tôi hỗ trợ chuyển đổi và phát triển ổn định, lành mạnh của thị trường bất động sản. Chúng tôi hạ tỷ lệ trả trước tối thiểu đối với khoản vay mua bất động sản thương mại, thực hiện chính sách trợ cấp lãi suất cho khoản vay mua nhà ở và cải thiện các quy định tín dụng bất động sản cơ bản. Chúng tôi sử dụng cơ chế phối hợp tài trợ bất động sản đô thị, theo đó các ngân hàng thương mại đã phê duyệt lũy kế hơn 8,4 nghìn tỷ nhân dân tệ tiền cho vay thông qua cơ chế danh sách trắng. Chúng tôi cải thiện các quy định thị trường vốn hỗ trợ thiết lập mô hình phát triển bất động sản mới.

Thứ tư, chúng tôi tăng cường năng lực và cơ chế phòng ngừa, đấu tranh với các hoạt động tài chính trái phép. Chúng tôi triển khai đợt hành động phối hợp mới chống lại hoạt động bất hợp pháp và tội phạm trong các ngành phi chính thức và vùng xám của lĩnh vực tài chính, đồng thời hoàn thành chiến dịch chuyên đề toàn quốc chống huy động vốn trái phép. Chúng tôi cải thiện khuôn khổ chính sách quản lý tiền ảo, tăng cường phân tích các đầu mối liên quan đến ngân hàng ngầm kết nối với tiền ảo, đồng thời cải thiện cơ chế hành động thường xuyên, toàn chuỗi đối với hoạt động đào tiền ảo. Chúng tôi tăng cường quản lý hoạt động token hóa tài sản thực.

(6) Kiên trì sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Trung ương Đảng đối với công tác tài chính. Chúng tôi nghiêm túc thực hiện cơ chế ưu tiên hàng đầu và nghiên cứu, triển khai sâu rộng Tư tưởng Tập Cận Bình về xây dựng Đảng. Chúng tôi triển khai ổn định công tác giáo dục nhằm hình thành và thực hành nhận thức đúng đắn về thành tích, củng cố và mở rộng kết quả giáo dục về thực hiện sâu rộng quyết định tám điểm của Trung ương Đảng về cải thiện tác phong công tác. Chúng tôi thường xuyên, lâu dài khắc phục các vấn đề được phát hiện trong các cuộc thanh tra của Trung ương. Chúng tôi tiếp tục tăng cường đội ngũ cán bộ và nhân sự chuyên môn của hệ thống tài chính. Chúng tôi kiên định cải thiện tác phong, thực thi kỷ luật và đấu tranh chống tham nhũng, thường xuyên tổ chức giáo dục cảnh báo, đồng thời nghiêm khắc truy cứu trách nhiệm đối với hành vi lơ là nhiệm vụ và không hoàn thành trách nhiệm.

II. Các vấn đề cần xem xét trong giai đoạn công tác tiếp theo

(1) Tiếp tục thực hiện chính sách tiền tệ nới lỏng ở mức phù hợp để tạo điều kiện tiền tệ và tài chính thích hợp cho phát triển kinh tế bền vững theo hướng đổi mới, chất lượng và cải thiện. Sử dụng nhiều công cụ để duy trì thanh khoản dồi dào, duy trì mức tăng trưởng tài trợ tổng hợp và cung tiền phù hợp với tăng trưởng kinh tế cũng như các mục tiêu dự kiến về mặt bằng giá cả nói chung. Cải thiện cơ chế quản lý lãi suất, tiếp tục thực thi và giám sát chính sách lãi suất, giảm phí trung gian trong hoạt động tài trợ. Duy trì sự ổn định cơ bản của tỷ giá nhân dân tệ ở mức hợp lý và cân bằng. Tiếp tục đánh giá và cải thiện khuôn khổ chính sách tiền tệ.

(2) Tiếp tục tăng cường và cải thiện quản lý tài chính, không ngừng nâng cao chất lượng và hiệu quả. Tăng cường toàn diện năm hình thức quản lý chính, mở rộng công cụ quản lý, nâng cao năng lực quản lý, xóa bỏ khoảng trống giám sát và duy trì trật tự thị trường công bằng, bình đẳng. Tăng cường phối hợp giữa chính quyền trung ương và địa phương cũng như hợp tác giữa các cơ quan, nghiêm khắc đấu tranh với các hoạt động tài chính trái phép. Nghiên cứu ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong quản lý và dịch vụ tài chính, đồng thời đề phòng rủi ro phát sinh từ việc sử dụng mô hình. Tăng cường bảo vệ người tiêu dùng tài chính. Tiến hành tham vấn, thảo luận và các công tác khác về báo cáo đánh giá quốc tế lần thứ năm về chống rửa tiền. Thúc đẩy lập pháp và sửa đổi luật trong các lĩnh vực tài chính trọng yếu.

(3) Nâng cao mức độ phù hợp của dịch vụ tài chính với nền kinh tế thực, hỗ trợ tái cơ cấu, nâng cấp kinh tế và phát triển chất lượng cao. Cải thiện hệ thống thống kê và đánh giá đối với năm lĩnh vực tài chính ưu tiên, sử dụng hiệu quả các công cụ chính sách tiền tệ cơ cấu, tăng cường phối hợp với chính sách tài khóa, công nghiệp và các chính sách khác để phát huy hiệu quả chính sách. Tăng hỗ trợ tài chính cho việc xây dựng sáu mạng lưới hạ tầng lớn, đổi mới công nghệ và doanh nghiệp nhỏ. Đẩy nhanh phát triển hệ thống thị trường tài chính hiện đại đa tầng, nâng cao khả năng chống chịu của thị trường tài chính và phát huy tốt hơn vai trò phân bổ nguồn lực của thị trường. Phát triển phân khúc công nghệ của thị trường trái phiếu theo tiêu chuẩn cao. Đẩy mạnh cải cách ChiNext, STAR Market và tái cấp vốn. Đẩy nhanh phát triển bảo hiểm công nghệ và hoạt động cho thuê thiết bị công nghệ. Tiếp tục sử dụng cơ chế phối hợp hỗ trợ tài trợ cho doanh nghiệp nhỏ và cải thiện hệ thống nâng cao tín nhiệm cho doanh nghiệp tư nhân vừa và nhỏ. Hỗ trợ tài chính để thanh toán các khoản nợ quá hạn cho doanh nghiệp. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách toàn diện hoạt động đầu tư và tài trợ trên thị trường vốn, giúp các quy định của thị trường vốn bao trùm và thích ứng tốt hơn. Tăng cường giám sát và quản lý việc định giá phát hành trái phiếu.

(4) Từng bước đẩy mạnh cải cách và mở cửa tài chính ở mức độ cao, bảo vệ an ninh tài chính quốc gia. Mở rộng việc sử dụng nhân dân tệ trên trường quốc tế và nâng cao các chức năng tiền tệ quốc tế của đồng tiền này trong định giá, thanh toán, đầu tư, tài trợ và dự trữ, đồng thời phát triển thị trường nhân dân tệ ở nước ngoài. Mở rộng mở cửa ở mức độ cao trong lĩnh vực ngoại hối, tạo thuận lợi cho thương mại, đầu tư và tài trợ xuyên biên giới. Khuyến khích thêm nhiều tổ chức nước ngoài và nguồn vốn dài hạn tiến hành, phát triển hoạt động kinh doanh tại Trung Quốc. Thúc đẩy ổn định sự phát triển của Trung tâm Tài chính Quốc tế Thượng Hải. Hỗ trợ thực hiện kế hoạch 5 năm đầu tiên của Hong Kong, củng cố và nâng cao vị thế trung tâm tài chính quốc tế của thành phố. Cải thiện quy định và cơ chế quản trị cơ sở hạ tầng tài chính, thúc đẩy có trật tự việc kết nối và hợp tác giữa cơ sở hạ tầng tài chính trong nước và nước ngoài. Đẩy nhanh hơn nữa quá trình xây dựng và phát triển hệ thống thanh toán nhân dân tệ xuyên biên giới do Trung Quốc tự chủ kiểm soát. Tích cực tham gia và thúc đẩy cải cách quản trị tài chính toàn cầu. Kiên quyết bảo đảm an ninh cho tài sản tài chính ở nước ngoài và tài sản dự trữ ngoại hối của Trung Quốc.

(5) Từng bước xử lý rủi ro trong các lĩnh vực trọng yếu, kiên trì giới hạn cuối cùng là ngăn ngừa rủi ro tài chính hệ thống. Thúc đẩy ổn định việc xử lý rủi ro tại các khu vực và tổ chức trọng điểm. Triển khai hiệu quả các công cụ chính sách tiền tệ hỗ trợ thị trường vốn, hỗ trợ Central Huijin phát huy vai trò của một quỹ bình ổn bán chính thức, mở rộng nguồn vốn, kênh huy động và phương thức tham gia thị trường của các nguồn vốn trung và dài hạn, củng cố và cải thiện các cơ chế ổn định thị trường vốn. Duy trì hoạt động ổn định của các thị trường tài chính, bao gồm cổ phiếu, trái phiếu và ngoại hối. Hỗ trợ tài chính cho các phương tiện huy động vốn chuyển sang hoạt động theo định hướng thị trường sau khi rời khỏi nhóm này. Duy trì cơ chế danh sách trắng bất động sản thường xuyên để đáp ứng các nhu cầu tài chính hợp lý.

Trong giai đoạn tiếp theo, chúng tôi sẽ lấy Tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới làm kim chỉ nam, nghiên cứu và triển khai sâu rộng tinh thần chỉ đạo của Đại hội Đảng lần thứ XX và các kỳ họp toàn thể của Ban Chấp hành Trung ương khóa XX, kiên trì sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Trung ương Đảng đối với công tác tài chính, tuân theo các quyết định và bố trí của Trung ương, đồng thời nghiêm túc thực hiện ý kiến thảo luận của Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc. Chúng tôi sẽ triển khai mọi mặt công tác tăng cường toàn diện quản lý tài chính, phòng ngừa và xử lý rủi ro tài chính, phục vụ phát triển chất lượng cao, đẩy nhanh quá trình xây dựng quốc gia tài chính hùng mạnh và đóng góp sức mạnh tài chính để Quy hoạch 5 năm lần thứ XV có khởi đầu thuận lợi.

Điểm chính

• Tài trợ tổng hợp mới đạt 33 nghìn tỷ nhân dân tệ trong giai đoạn từ tháng 10/2025 đến tháng 9/2026.
• Lãi suất bình quân tháng 9 là 2,96% đối với khoản vay mới cho doanh nghiệp và 3,05% đối với khoản vay mua nhà cá nhân mới.
• Quốc vụ viện muốn Central Huijin đóng vai trò quỹ bình ổn bán chính thức trên thị trường vốn.
• Các ngân hàng đã phê duyệt lũy kế hơn 8,4 nghìn tỷ nhân dân tệ tiền cho vay thông qua cơ chế danh sách trắng bất động sản.
• Số phương tiện huy động vốn địa phương còn lại giảm 92% so với tháng 3/2023; nợ tài chính phục vụ hoạt động của các đơn vị này giảm 79%, tính đến tháng 6/2026.
• Ưu tiên tiếp theo gồm tài trợ có mục tiêu, ứng dụng AI, tăng cường bảo vệ người tiêu dùng và mở rộng việc sử dụng nhân dân tệ trên trường quốc tế.