Indonesia có thêm 1,44 triệu người có việc làm, nhưng lao động phi chính thức và tình trạng thiếu việc làm gia tăng

Nhiều người Indonesia có việc làm hơn, nhưng nhiều người vẫn cần việc làm tốt hơn

Indonesia có 147,99 triệu người có việc làm vào tháng 8 năm 2026, tăng 1,44 triệu người so với một năm trước, theo Cơ quan Thống kê Indonesia (BPS). Số người thất nghiệp giảm xuống còn 7,38 triệu, nhưng tỷ lệ lao động làm việc phi chính thức tăng lên, và 12,84 triệu người làm việc ít giờ hơn mong muốn hoặc khả năng sẵn sàng làm việc của họ.

BPS công bố số liệu tại một cuộc họp báo ở Jakarta ngày 5 tháng 11 năm 2026. Tỷ lệ thất nghiệp giảm từ 4,85% vào tháng 8 năm 2025 xuống 4,75% vào tháng 8 năm 2026, trong khi số người thất nghiệp giảm khoảng 77.000.

Việc làm chính thức cũng tăng, với thêm 410.000 lao động. Tuy vậy, tỷ trọng trong tổng số việc làm giảm xuống còn 42,07%, do việc làm ngoài khu vực chính thức tăng nhanh hơn. Lao động phi chính thức chiếm 57,93% còn lại, tương đương gần 6 trong mỗi 10 người Indonesia có việc làm.

Các số liệu cho thấy tiến triển trong việc đưa thêm người vào làm việc, song áp lực lên chất lượng và số lượng việc làm hiện có vẫn tiếp diễn. Với một hộ gia đình, tìm được một công việc có thu nhập có thể mang lại tiền ngay lập tức. Nhưng để có đủ giờ làm, thu nhập ổn định và được bảo vệ trong công việc là một bước tiến xa hơn.

Việc làm tăng nhanh hơn lực lượng lao động

Lực lượng lao động Indonesia đạt 155,37 triệu người vào tháng 8, tăng 1,366 triệu người so với tháng 8 năm 2025. Lực lượng lao động gồm những người có việc làm và những người được xếp vào nhóm thất nghiệp.

Số người có việc làm tăng nhanh hơn đôi chút so với tổng lực lượng lao động, góp phần kéo giảm thất nghiệp. Mức tăng 1,44 triệu người có việc làm là thay đổi ròng giữa hai lần đo vào tháng 8: trong năm, có người tham gia làm việc, đồng thời có người rời khỏi việc làm.

Phó Cục trưởng BPS Edy Mahmud công bố số người thất nghiệp tại buổi họp báo ở Jakarta:

Tính đến tháng 8 năm 2026, có 7,38 triệu người thất nghiệp, tương đương tỷ lệ thất nghiệp mở là 4,75%.

Tỷ lệ 4,75% có nghĩa là khoảng 5 trong mỗi 100 người thuộc lực lượng lao động thất nghiệp. Mức giảm so với 4,85% là 0,10 điểm phần trăm, tức chênh lệch trực tiếp giữa hai tỷ lệ.

Thời điểm trong phép so sánh

Các số liệu việc làm mới nhất phản ánh tình hình trong tháng 8, còn ngày 5 tháng 11 là thời điểm BPS công bố số liệu. Vì vậy, phép so sánh hằng năm theo dõi những thay đổi từ tháng 8 năm 2025 đến tháng 8 năm 2026.

• Tháng 8 năm 2025: Tỷ lệ thất nghiệp ở mức 4,85%, lao động chính thức chiếm 42,20% tổng số việc làm và tỷ lệ thiếu việc làm là 7,91%.
• Tháng 8 năm 2026: Số người có việc làm đạt 147,99 triệu, tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống 4,75% và tỷ lệ thiếu việc làm tăng lên 8,68%.
• Ngày 5 tháng 11 năm 2026: BPS công bố số liệu tháng 8 tại cuộc họp báo ở Jakarta.

Tỷ lệ thất nghiệp 4,75% trong tháng 8 cũng khác với mức 4,65% được Bộ Điều phối các vấn đề kinh tế trích dẫn ngày 27 tháng 10, trong nội dung bàn về những khó khăn của người tìm việc lớn tuổi. Không có lời giải thích nào được đưa ra về sự khác biệt giữa số liệu của bộ này và tỷ lệ tháng 8 được công bố ngày 5 tháng 11.

Để so sánh hằng năm, các số liệu tháng 8 tạo thành một cặp nhất quán: 4,85% vào năm 2025 và 4,75% vào năm 2026. Chúng cho thấy thất nghiệp giảm ở mức khiêm tốn, chứ không giảm mạnh.

Việc làm chính thức tăng nhưng tỷ trọng giảm

Số lao động chính thức đạt 62,25 triệu người vào tháng 8 năm 2026, tăng so với 61,84 triệu người một năm trước. Edy cho biết mức tăng này là nhờ số lao động làm công, nhân viên và công chức tăng lên.

Edy, Phó Cục trưởng BPS phụ trách tài khoản thống kê và phân tích, mô tả sự thay đổi:

Nhờ số lao động làm công, nhân viên và công chức tăng lên, số lao động chính thức đạt khoảng 62,25 triệu người vào tháng 8 năm 2026.

Mức tăng 410.000 lao động chính thức tương đương khoảng 28,5% trong tổng mức tăng ròng 1,44 triệu việc làm. Nói đơn giản, chưa đến 3 trong mỗi 10 người có việc làm tăng thêm được ghi nhận trong nhóm lao động chính thức.

Tỷ trọng việc làm chính thức giảm 0,13 điểm phần trăm, từ 42,20% xuống 42,07%. Tỷ trọng việc làm phi chính thức tăng tương ứng, từ 57,80% lên 57,93%. Số lượng của một nhóm có thể tăng nhưng tỷ trọng lại giảm nếu tổng số tăng nhanh hơn.

Vì sao việc làm phi chính thức quan trọng với các hộ gia đình

Việc làm phi chính thức bao gồm nhiều người tự làm chủ, lao động thời vụ và lao động gia đình không được trả công. Công việc này tạo thu nhập và hỗ trợ các doanh nghiệp trên khắp Indonesia, dù thu nhập có thể kém ổn định hơn và chế độ bảo vệ việc làm hạn chế hơn so với công việc chính thức.

Edy cho biết cần chú trọng hơn đến việc mở rộng việc làm chính thức và cải thiện tình trạng việc làm. Khi lao động phi chính thức chiếm đa số, câu hỏi đặt ra với nhiều hộ gia đình là liệu công việc của họ có mang lại sinh kế ổn định hay không.

Edy giải thích rằng một người lao động bị công ty cho thôi việc có thể chuyển sang làm phi chính thức và vẫn được tính là có việc làm. Tình trạng việc làm của người đó thay đổi, dù họ vẫn kiếm được thu nhập từ công việc.

Sự dịch chuyển đó kết nối số liệu thất nghiệp với trải nghiệm thường ngày. Người chuyển từ một công việc ổn định tại công ty sang làm thời vụ vẫn có việc làm, nhưng có thể phải theo lịch làm khác, ít chắc chắn hơn về khoản thu nhập tiếp theo và được hưởng chế độ bảo vệ khác. Các nhóm việc làm của BPS giúp mô tả những thay đổi đó bên cạnh tổng số người đang làm việc.

Thiếu việc làm tăng dù thất nghiệp giảm

BPS ghi nhận 12,84 triệu người thiếu việc làm vào tháng 8 năm 2026, chiếm 8,68% tổng số người có việc làm. Tỷ lệ này tăng so với mức 7,91% vào tháng 8 năm 2025, tương đương tăng 0,77 điểm phần trăm.

Người thiếu việc làm làm dưới 35 giờ mỗi tuần và đang tìm thêm việc hoặc sẵn sàng nhận thêm việc. Họ có việc làm, nhưng số giờ làm vẫn có thể tăng thêm.

Mức tăng này có nghĩa là tỷ lệ người Indonesia có việc làm trong tình trạng đó cao hơn, ngay cả khi tỷ lệ thất nghiệp giảm. Thất nghiệp và thiếu việc làm phản ánh những áp lực khác nhau: một chỉ những người không có việc, còn chỉ số kia nói về những người đang có việc nhưng cần hoặc có thể nhận thêm việc.

Với người được trả lương theo giờ, theo việc hoặc theo ngày, thiếu việc có thể làm hạn chế thu nhập. Vì vậy, con số 12,84 triệu bổ sung một thước đo quan trọng về nhu cầu việc làm chưa được đáp ứng bên cạnh con số tiêu đề 7,38 triệu người thất nghiệp.

Gần một phần ba làm việc dưới 35 giờ

BPS chia người có việc làm thành ba nhóm dựa trên số giờ làm mỗi tuần và việc họ có muốn hoặc sẵn sàng làm thêm hay không. Lao động toàn thời gian là nhóm lớn nhất, với 99,85 triệu người, chiếm 67,47% tổng số việc làm.

• Lao động toàn thời gian làm ít nhất 35 giờ mỗi tuần: 99,85 triệu người, tương đương 67,47%.
• Lao động bán thời gian làm dưới 35 giờ và không tìm thêm việc hoặc không sẵn sàng làm thêm: 35,29 triệu người, tương đương 23,85%.
• Lao động thiếu việc làm làm dưới 35 giờ và đang tìm thêm việc hoặc sẵn sàng làm thêm: 12,84 triệu người, tương đương 8,68%.

Khoảng 48,14 triệu người làm từ một đến 34 giờ mỗi tuần, chiếm 32,53% tổng số việc làm. Trong nhóm này, khoảng 1 trong 4 người được xếp vào diện thiếu việc làm, tính từ 12,84 triệu người thiếu việc làm và tổng số người làm ít giờ hơn.

Edy giải thích rằng định nghĩa việc làm tuân theo tiêu chuẩn của Tổ chức Lao động Quốc tế và tính cả người làm việc để có thu nhập ít nhất một giờ trong tuần tham chiếu. Tuần tham chiếu là tuần được dùng để đo lường hoạt động làm việc của một người. Sau đó, các nhóm số giờ cho thấy mọi người có bao nhiêu việc và liệu họ có tìm thêm việc hay không.

Tỷ lệ tham gia và thất nghiệp của phụ nữ diễn biến bất lợi

Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động của Indonesia giảm từ 70,59% vào tháng 8 năm 2025 xuống 70,33% vào tháng 8 năm 2026. Chỉ số này đo tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động thuộc lực lượng lao động.

Số người trong lực lượng lao động tăng trong khi tỷ lệ tham gia giảm vì số lượng người và tỷ trọng dân số là hai thước đo khác nhau. Lực lượng lao động tăng, nhưng không nhanh bằng dân số trong độ tuổi lao động dùng làm cơ sở tính tỷ lệ tham gia.

Tỷ lệ tham gia là 84,16% ở nam giới và 56,37% ở nữ giới, chênh lệch 27,79 điểm phần trăm. Cả hai tỷ lệ đều thấp hơn một năm trước.

Edy cũng cho biết thất nghiệp giảm ở nam giới nhưng tăng ở nữ giới. Tỷ lệ tham gia thấp hơn và thất nghiệp tăng phản ánh hai khó khăn riêng biệt của phụ nữ: tỷ lệ nữ giới thuộc lực lượng lao động thấp hơn, trong khi tỷ lệ phụ nữ thất nghiệp trong lực lượng này cao hơn. Vì vậy, tỷ lệ thất nghiệp toàn quốc giảm nhưng kết quả đối với phụ nữ lại kém thuận lợi hơn.

Nông nghiệp dẫn đầu về việc làm trong bối cảnh trình độ học vấn thay đổi

Nông nghiệp tiếp tục là ngành sử dụng lao động lớn nhất Indonesia, chiếm 28,20% số người có việc làm. Tiếp theo là thương mại bán buôn và bán lẻ với 17,86%, còn ngành chế biến, chế tạo chiếm 13,75%.

Ba ngành này cộng lại sử dụng 59,81% lao động, gần 3 trong mỗi 5 người. Áp dụng các tỷ trọng được công bố vào tổng số người có việc làm, ước tính có khoảng 41,73 triệu người làm nông nghiệp, 26,43 triệu người trong lĩnh vực thương mại bán buôn và bán lẻ, và 20,35 triệu người trong ngành chế biến, chế tạo.

BPS cũng ghi nhận trình độ học vấn của người lao động dần thay đổi. Người có trình độ tiểu học trở xuống vẫn là nhóm lớn nhất, chiếm 33,89% số người có việc làm. Người có trình độ đại học hoặc bằng cấp sau trung học chiếm 13,37%.

Edy mô tả sự thay đổi của các tỷ trọng này trong một năm qua:

So với tháng 8 năm ngoái, tỷ trọng lao động có trình độ tiểu học trở xuống giảm, trong khi tỷ lệ lao động có bằng cấp sau trung học hoặc trình độ học vấn cao hơn tăng.

Bức tranh việc làm kết hợp nhiều thay đổi: số người có việc làm tăng, tỷ lệ thất nghiệp giảm, sự phụ thuộc vào lao động phi chính thức vẫn tiếp diễn và tình trạng thiếu việc làm gia tăng. Với người lao động và gia đình họ, những cải thiện sẽ rõ rệt nhất khi việc làm cũng mang lại đủ giờ làm và thu nhập ổn định.

Điểm chính

• Số người có việc làm đạt 147,99 triệu vào tháng 8 năm 2026, tăng 1,44 triệu so với một năm trước.
• Số người thất nghiệp giảm khoảng 77.000 xuống còn 7,38 triệu, với tỷ lệ giảm từ 4,85% xuống 4,75%.
• Việc làm chính thức tăng thêm 410.000 lao động, nhưng tỷ trọng giảm xuống 42,07%; việc làm phi chính thức chiếm 57,93%.
• Tỷ lệ thiếu việc làm tăng từ 7,91% lên 8,68%, ảnh hưởng đến 12,84 triệu người có việc làm.
• Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động giảm xuống 70,33%; thất nghiệp tăng ở nữ giới nhưng giảm ở nam giới.
• Nông nghiệp, thương mại bán buôn và bán lẻ, cùng ngành chế biến, chế tạo sử dụng tổng cộng 59,81% lao động.