Nhật Bản yêu cầu Chubu Electric cải tổ sau bê bối dữ liệu hạt nhân Hamaoka

Lệnh ban hành tháng 11 đặt ra thời hạn cải tổ

Ngày 6 tháng 11, Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản yêu cầu Chubu Electric Power cải tổ hoạt động sau vụ thao túng dữ liệu động đất tại nhà máy điện hạt nhân Hamaoka và một loạt sai phạm khác. Công ty phải nộp kế hoạch cải thiện trước cuối tháng 11 và báo cáo tiến độ thực hiện trước cuối tháng 3 năm 2027.

Lệnh yêu cầu cải thiện hành chính, ban hành theo Luật Kinh doanh Điện lực Nhật Bản, không chỉ dừng ở việc chỉnh sửa hồ sơ kỹ thuật. Lệnh kêu gọi thay đổi cơ cấu tổ chức và hệ thống nhân sự của công ty, tăng cường sử dụng chuyên môn bên ngoài và tuân thủ pháp luật nghiêm ngặt hơn. Bộ kết luận rằng các sai phạm trong lĩnh vực mà an toàn phải được đặt lên hàng đầu đã làm tổn hại niềm tin của công chúng.

Hamaoka, tại thành phố Omaezaki, tỉnh Shizuoka, là tâm điểm cuộc khủng hoảng ngày càng trầm trọng của công ty. Chubu thao túng dữ liệu động đất được sử dụng trong các đợt thẩm định khởi động lại lò phản ứng số 3 và số 4, rồi rút cả hai hồ sơ xin phép. Các sai phạm khác liên quan đến tài liệu về việc tháo dỡ lò phản ứng số 1 và số 2, trong khi công ty con phụ trách bán điện của tập đoàn tính phí khách hàng cao hơn mức quy định.

Chủ tịch Chubu, Minoru Yasui, nhận lệnh từ Yoshifumi Murase, Cục trưởng Cục Tài nguyên Thiên nhiên và Năng lượng. Yasui nói công ty hết sức nghiêm túc tiếp nhận sự việc và sẽ ứng phó một cách chân thành để ngăn tái diễn.

Vì sao dữ liệu động đất quan trọng

Thông tin gây tranh cãi liên quan đến rung chấn động đất được dùng làm cơ sở thiết kế an toàn cho Hamaoka. Các kỹ sư sử dụng chuẩn này, gọi là chuyển động nền thiết kế, để đánh giá liệu các tòa nhà, máy móc và thiết bị an toàn có thể chịu được một trận động đất lớn hay không.

Với lò phản ứng đang xin phép khởi động lại, các tính toán này là một phần bằng chứng chứng minh mức độ an toàn. Thao túng dữ liệu nền làm suy yếu cơ sở đánh giá mà cơ quan quản lý phải thẩm định. Vì vậy, vấn đề không chỉ là giấy tờ thiếu chính xác mà còn ảnh hưởng đến nền tảng kỹ thuật của các hồ sơ xin khởi động lại.

Chubu rút hồ sơ xin phép khởi động lại lò phản ứng số 3 và số 4 vào ngày 25 tháng 9 năm 2026, sau quá trình thẩm định kéo dài hơn 12 năm. Các nhà điều tra phát hiện việc thao túng diễn ra trong bối cảnh có áp lực tránh chậm trễ trong việc bảo đảm được phép khởi động lại.

Việc rút hồ sơ khiến tương lai của các lò phản ứng này lại trở nên bất định, đồng thời chi phí dự kiến cho công tác an toàn tăng cao. Công ty chưa đưa ra thời điểm nộp lại hồ sơ hay khởi động lại các lò.

Điều tra phát hiện văn hóa biện minh

Một ủy ban điều tra gồm các luật sư bên ngoài đã xem xét các sai phạm, và Chubu công bố báo cáo của ủy ban vào tháng 9. Ủy ban nhận định công ty đã tự xây dựng lập luận nội bộ để biện minh cho hành vi sai trái.

Phát hiện này phần nào lý giải vì sao Bộ yêu cầu cải tổ tổ chức bên cạnh việc sửa chữa kỹ thuật. Khi nhân viên cho rằng một cách làm sai trái là chấp nhận được trong bộ phận của mình, việc thay tài liệu hay sửa phép tính vẫn không giải quyết được quy trình ra quyết định đã để vấn đề xảy ra.

Ba chủ tịch liên tiếp, trong đó có chủ tịch khi đó là Shingo Hayashi, đã từ chức để nhận trách nhiệm. Yasui hiện phải biến những thay đổi lãnh đạo đó thành cải tổ cụ thể trong cách công ty vận hành, cách nhân viên nêu quan ngại và cách quản lý xử lý các vấn đề.

Bộ trưởng Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Ryosei Akazawa chỉ ra một thiếu sót khác: đã có tố giác nội bộ nhưng thông tin không được sử dụng. Phát biểu sau cuộc họp Nội các ngày 6 tháng 11, ông nói tình hình cho thấy những vấn đề nghiêm trọng trong việc tuân thủ pháp luật và xử lý cảnh báo.

Akazawa cam kết sẽ có phản ứng nghiêm khắc và nhấn mạnh an toàn là điều kiện thiết yếu để công chúng chấp nhận chính sách điện hạt nhân. Phát biểu của ông đặt việc xử lý quan ngại của nhân viên bên cạnh dữ liệu bị làm sai lệch, coi đây là vấn đề trọng tâm trong ứng phó của chính phủ.

Chính phủ muốn thay đổi những gì

Bộ đã nhận báo cáo từ Chubu vào ngày 29 tháng 10 và xem xét trước khi quyết định cần ban hành lệnh yêu cầu cải thiện. Các chỉ thị tập trung vào việc xây dựng lại những hệ thống chi phối quá trình ra quyết định, bố trí nhân sự và trách nhiệm giải trình.

Chubu phải cân nhắc sử dụng nhân sự bên ngoài để tái cơ cấu tổ chức theo hướng tuân thủ pháp luật và các yêu cầu khác. Công ty cũng phải rà soát hệ thống nhân sự và đưa quan điểm bên ngoài vào các bộ phận phụ trách công việc chuyên môn sâu, trong đó có bộ phận điện hạt nhân.

Các yêu cầu này nhằm xử lý nguy cơ một bộ phận chuyên môn trở nên quá khép kín, không tiếp nhận ý kiến chất vấn. Kỹ thuật hạt nhân đòi hỏi kiến thức chuyên sâu, nhưng Bộ muốn những người bên ngoài bộ phận trực tiếp cũng tham gia xem xét cách thức ra quyết định và đánh giá liệu các thông lệ hiện hành có phù hợp hay không.

Murase, Cục trưởng Cục Tài nguyên Thiên nhiên và Năng lượng, người trực tiếp trao lệnh, kêu gọi cải tổ căn bản và khôi phục niềm tin. Kế hoạch cải thiện phải nêu rõ cách thức thực hiện từng biện pháp và thời điểm triển khai.

Hai thời hạn này đặt ra hai nghĩa vụ riêng. Trước cuối tháng 11, Chubu phải giải thích sẽ thay đổi những gì và vào thời điểm nào. Trước cuối tháng 3 năm 2027, công ty phải báo cáo những gì đã thực sự triển khai. Hồ sơ thứ hai sẽ giúp Bộ đối chiếu hành động với cam kết trong hồ sơ đầu tiên.

Sai phạm không chỉ liên quan đến hồ sơ xin khởi động lại

Lò phản ứng số 1 và số 2 của Hamaoka liên quan đến một dạng sai phạm khác: làm giả tài liệu về yêu cầu thanh toán chi phí tháo dỡ. Tháo dỡ là quá trình ngừng hoạt động vĩnh viễn và phá dỡ cơ sở hạt nhân, bao gồm xử lý thiết bị và vật liệu cần được quản lý đặc biệt.

Như vậy, các vụ việc ảnh hưởng đến hai mảng công việc khác nhau của nhà máy. Lò phản ứng số 3 và số 4 đang xin phép hoạt động trở lại, còn lò số 1 và số 2 đang trong quá trình đóng cửa vĩnh viễn. Hồ sơ chính xác đều quan trọng trong cả hai trường hợp, dù dùng để hỗ trợ đánh giá an toàn hay yêu cầu thanh toán chi phí tháo dỡ.

Chubu Electric Power Miraiz, công ty con phụ trách bán điện của tập đoàn, cũng liên quan đến vụ tính phí quá cao. Điều này đưa sai phạm trực tiếp vào quan hệ giữa tập đoàn và khách hàng, khiến vấn đề không còn giới hạn ở nhà máy điện hạt nhân.

Phản ứng của Bộ đối với chuỗi vụ việc tập trung vào quản trị doanh nghiệp và tuân thủ pháp luật. Vì vậy, kế hoạch của Chubu phải đề cập đến cách thức hoạt động của toàn doanh nghiệp, bên cạnh những sai phạm cụ thể tại Hamaoka.

Dòng thời gian từ điều tra đến xử lý

Lệnh ban hành tháng 11 nối tiếp một số diễn biến quan trọng trong vài tuần. Cuộc điều tra, việc rút hồ sơ xin phép và các thông tin tài chính cho thấy vụ bê bối dữ liệu kỹ thuật đã biến thành khủng hoảng về lãnh đạo, kế toán và quản lý nhà nước.

• Tháng 9 năm 2026: Chubu công bố báo cáo điều tra của các luật sư bên ngoài, trong đó chỉ ra lập luận nội bộ dùng để biện minh cho sai phạm.
• Ngày 25 tháng 9: Chubu rút hồ sơ xin thẩm định khởi động lại lò phản ứng số 3 và số 4 của Hamaoka.
• Ngày 29 tháng 10: Công ty nộp báo cáo lên Bộ Kinh tế và công bố các khoản lỗ lớn liên quan đến Hamaoka.
• Ngày 6 tháng 11: Bộ ban hành lệnh yêu cầu cải thiện hành chính theo Luật Kinh doanh Điện lực.
• Cuối tháng 11: Chubu phải nộp kế hoạch cải thiện, nêu các biện pháp và lộ trình thực hiện.
• Cuối tháng 3 năm 2027: Chubu phải báo cáo tiến độ thực hiện.

Chính phủ ra quyết định xử lý sau khi xem xét báo cáo nộp hồi tháng 10. Chubu giờ phải chuyển từ giải thích những gì đã xảy ra sang đề ra các thay đổi có thể được đối chiếu với một thời biểu cụ thể.

Thiệt hại tài chính đã rất lớn

Dự báo khoản lỗ thường niên kỷ lục của Chubu, được công bố ngày 29 tháng 10, cho thấy quy mô thiệt hại đã gắn với Hamaoka. Công ty ghi nhận khoản lỗ bất thường 370,3 tỷ yen trong báo cáo tài chính sáu tháng tính đến tháng 9 năm 2026, sau khi rút các hồ sơ xin phép khởi động lại.

Trong kỳ này, công ty báo lỗ ròng hợp nhất 280,4 tỷ yen, so với lợi nhuận ròng 166,3 tỷ yen cùng kỳ năm trước. Doanh thu tăng 11,3%, lên 1.945,2 tỷ yen, nhưng mức tăng doanh thu không đủ bù đắp các khoản lỗ.

Trong năm tài chính kết thúc vào tháng 3 năm 2027, Chubu dự báo lỗ ròng 215 tỷ yen, thay cho dự báo trước đó là lãi 160 tỷ yen. Chênh lệch giữa hai dự báo là 375 tỷ yen. Đây sẽ là mức thâm hụt thường niên lớn nhất trong lịch sử công ty.

Phần lớn thiệt hại phát sinh từ việc giảm giá trị ghi sổ của các tài sản liên quan đến Hamaoka. Quy trình kế toán này, gọi là suy giảm giá trị tài sản, được yêu cầu khi lợi nhuận tương lai dự kiến không còn đủ để hỗ trợ giá trị tài sản trên sổ sách. Việc rút các hồ sơ xin phép khiến triển vọng kinh doanh tương lai trở nên bất định.

Chubu dự kiến ghi nhận khoảng 380 tỷ yen lỗ bất thường liên quan đến Hamaoka trong cả năm tài chính. Khoản chi phí 370,3 tỷ yen trong nửa đầu năm là một phần của tổng mức này. Công ty cũng dự kiến chi nhiều hơn cho công tác an toàn, làm tăng chi phí trong tương lai bên cạnh phần giá trị tài sản đã bị giảm ghi nhận.

Kỳ vọng đối với các hồ sơ tiếp theo

Nhiệm vụ trước mắt của Chubu là chuyển những cam kết chung thành một kế hoạch có các biện pháp cụ thể và thời điểm rõ ràng. Bộ đã xác định những lĩnh vực cần xử lý: cơ cấu tổ chức, hệ thống nhân sự, giám sát từ bên ngoài và mức độ ưu tiên dành cho việc tuân thủ pháp luật.

Việc xử lý không hiệu quả các cảnh báo nội bộ khiến quy trình chuyển mối quan ngại của nhân viên thành hành động của ban quản lý đặc biệt quan trọng. Kênh tố giác có thể đưa vấn đề đến công ty, nhưng các nhà quản lý vẫn phải điều tra và xử lý. Phát biểu của Akazawa cho thấy thiếu sót này cũng nằm trong chương trình cải tổ.

Đối với người dân sống gần Hamaoka, vấn đề cốt yếu là liệu công ty có thể cung cấp thông tin an toàn đáng tin cậy hay không. Với khách hàng, vụ tính phí quá cao làm nảy sinh thêm quan ngại riêng về tính chính xác của hóa đơn. Cả hai vấn đề giờ đều gắn với yêu cầu của chính phủ về thay đổi trên toàn bộ hoạt động của Chubu, với các cam kết bằng văn bản đầu tiên phải nộp vào cuối tháng 11.

Điểm chính

• Ngày 6 tháng 11, Nhật Bản ban hành lệnh yêu cầu Chubu Electric cải thiện hoạt động theo Luật Kinh doanh Điện lực.
• Các sai phạm bao gồm thao túng dữ liệu động đất của lò phản ứng số 3 và số 4 tại Hamaoka, cùng làm giả tài liệu tháo dỡ lò số 1 và số 2.
• Bộ yêu cầu cải tổ tổ chức, thay đổi hệ thống nhân sự và tăng cường giám sát từ bên ngoài đối với các bộ phận chuyên môn.
• Chubu phải nộp kế hoạch trước cuối tháng 11 và báo cáo tiến độ thực hiện trước cuối tháng 3 năm 2027.
• Công ty đã rút cả hai hồ sơ xin khởi động lại và dự báo lỗ ròng kỷ lục 215 tỷ yen trong năm tài chính kết thúc vào tháng 3 năm 2027.