Kazakhstan đề nghị Nga nối lại trung chuyển dầu tới Đức sau sáu tháng gián đoạn

Đề nghị mở lại tuyến đường tới Schwedt

Kazakhstan đã chính thức đề nghị Nga khôi phục hoạt động trung chuyển dầu tới Đức qua nhánh phía bắc của đường ống Druzhba, nhằm mở lại tuyến đường đã vận chuyển 1,02 triệu tấn trong bốn tháng đầu năm 2026 trước khi các chuyến hàng dừng lại từ ngày 1/5.

Bộ trưởng Năng lượng Yerlan Akkenzhenov cho biết tại cuộc họp báo ngày 4/11 ở Astana rằng ông đã trực tiếp chuyển đề nghị này. Kazakhstan cho biết nước này có đủ năng lực kỹ thuật để nối lại việc vận chuyển dầu tới nhà máy lọc dầu ở Schwedt, nhưng Nga chưa phản hồi. Bộ trưởng không nêu thời hạn trả lời hay thời điểm khởi động lại.

Akkenzhenov, người phụ trách lĩnh vực năng lượng của Kazakhstan, mô tả cách ông tiếp cận phía Nga:

Tôi đã trực tiếp trao đề nghị chính thức trong cuộc gặp trực tiếp, và đề nghị đã được chuyển đi. Phía Kazakhstan đang chờ phản hồi từ phía Nga về việc nối lại hoạt động.

Việc gián đoạn có tác động khác nhau ở hai đầu đường ống. Druzhba chỉ vận chuyển chưa tới 3% lượng dầu xuất khẩu của Kazakhstan, trong khi dầu thô Kazakhstan đáp ứng khoảng 20% đến 30% nhu cầu dầu của nhà máy lọc dầu Schwedt. Nhà máy này sản xuất khoảng 90% lượng xăng, nhiên liệu hàng không và dầu diesel được sử dụng tại Berlin và bang Brandenburg lân cận.

Kazakhstan dự định vận chuyển khoảng 3 triệu tấn qua Druzhba trong năm 2026, so với 2,1 triệu tấn năm 2025. Thay vào đó, nước này đã chuyển hướng dầu sang các tuyến xuất khẩu khác, bao gồm hệ thống Đường ống Caspi (CPC) và cảng Ust-Luga của Nga bên bờ Baltic. Khôi phục Druzhba sẽ nối lại mối liên kết lâu năm giữa một nhà cung cấp ổn định với nhà máy lọc dầu vốn đã phải điều chỉnh các nguồn dầu thô.

Điều gì khiến đường ống vẫn đóng cửa?

Nga dừng trung chuyển dầu Kazakhstan tới Schwedt từ ngày 1/5, viện dẫn những hạn chế kỹ thuật trên đoạn tuyến thuộc lãnh thổ Nga. Phó Thủ tướng Nga Alexander Novak mô tả việc gián đoạn là tạm thời và cho biết nguyên nhân liên quan đến công tác sửa chữa. Người phát ngôn Điện Kremlin Dmitry Peskov cũng đề cập các vấn đề kỹ thuật.

Hồi tháng 5, Akkenzhenov cho biết thông tin không chính thức từ Nga liên hệ việc gián đoạn với các cuộc tấn công bằng máy bay không người lái nhằm vào cơ sở hạ tầng của Nga. Đến tháng 6, ông nói Nga vẫn chưa xác nhận khả năng kỹ thuật bơm dầu qua tuyến này, còn kế hoạch giao hàng trong sáu tháng tiếp theo ghi nhận sản lượng bằng không.

Tuyên bố hiện tại của Kazakhstan về mức độ sẵn sàng chỉ liên quan đến năng lực cung cấp dầu của nước này. Việc khởi động lại cũng đòi hỏi Nga đưa cơ sở hạ tầng trung chuyển vào hoạt động và đồng ý nối lại bơm dầu. Đường ống xuất khẩu vận hành như một chuỗi kết nối: dầu ở điểm xuất phát chỉ tới được người mua khi các đoạn tuyến ở giữa đều hoạt động.

Hoạt động thương mại tăng trưởng rồi dừng lại trong tháng 5

Kazakhstan bắt đầu cung cấp dầu cho Schwedt qua Druzhba vào năm 2023, với khối lượng khoảng 1 triệu tấn trong năm đó. Đến năm 2025, lượng giao hàng hằng năm đạt 2,1 triệu tấn, hơn gấp đôi mức ban đầu.

Những tháng đầu năm 2026 cho thấy đà tăng trưởng có thể tiếp diễn. Lượng dầu vận chuyển trong quý I đạt khoảng 730.000 tấn, gần gấp đôi cùng kỳ năm 2025. Tính đến cuối tháng 4, lượng giao hàng đạt 1,02 triệu tấn, trước khi tuyến đường đóng cửa.

Các diễn biến chính cho thấy quá trình chuyển từ mở rộng giao hàng sang gián đoạn kéo dài:

• 2023: Kazakhstan bắt đầu cung cấp dầu cho Đức qua Druzhba, vận chuyển khoảng 1 triệu tấn.
• 2025: Lượng giao hàng tăng lên 2,1 triệu tấn.
• Tháng 1 đến tháng 4/2026: Kazakhstan vận chuyển 1,02 triệu tấn tới Schwedt.
• Ngày 1/5: Nga dừng trung chuyển, viện dẫn các hạn chế kỹ thuật.
• Tháng 6: Nga chưa xác nhận có thể nối lại việc bơm dầu; kế hoạch giao hàng sáu tháng tiếp theo không có khối lượng nào được lên lịch.
• Tháng 8: Akkenzhenov cho biết dự kiến sẽ không nối lại giao hàng trong tháng 9, tháng 10 hay tháng 11.
• Ngày 4/11: Bộ trưởng thông báo đã trực tiếp gửi đề nghị nối lại trung chuyển và đang chờ phản hồi từ Nga.

Vì vậy, đề nghị trong tháng 11 được đưa ra sau nhiều tháng Kazakhstan đã phải tính đến khả năng tuyến đường này tiếp tục không hoạt động.

Lượng dầu nào đang bị ảnh hưởng?

Kế hoạch mới nhất Kazakhstan công bố là vận chuyển khoảng 3 triệu tấn qua Druzhba trong năm 2026, tăng so với ước tính trước đó là 2,5 triệu tấn. Một số nguồn tin vẫn tiếp tục nêu con số cũ. Mục tiêu cao hơn sẽ tương đương mức tăng khoảng 43% so với 2,1 triệu tấn vận chuyển trong năm 2025.

1,02 triệu tấn được giao trước tháng 5 tương đương 34% mục tiêu 3 triệu tấn cả năm. Khi hoạt động trung chuyển dừng lại, khoảng 1,98 triệu tấn trong kế hoạch giao hàng vẫn chưa được vận chuyển. Kazakhstan đã chuyển dầu sang các kênh xuất khẩu khác, thay vì để toàn bộ lượng dầu này phụ thuộc vào việc Druzhba được khởi động lại.

Các con số này lý giải vì sao Kazakhstan muốn khôi phục tuyến đường dù tuyến này chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng lượng xuất khẩu quốc gia. Druzhba đã trở thành một đầu ra ngày càng quan trọng, phục vụ một khách hàng cụ thể. Các tuyến thay thế giúp dầu tiếp cận thị trường xuất khẩu, còn việc mở lại đường ống sẽ khôi phục kết nối lâu năm với Schwedt.

Vì sao Schwedt chịu ảnh hưởng rõ hơn?

Nhà máy lọc dầu Schwedt chế biến dầu thô thành nhiên liệu sử dụng trên khắp Berlin và Brandenburg. Nhà máy cung cấp khoảng 90% lượng xăng, nhiên liệu máy bay và dầu diesel của khu vực, nên những thay đổi về nguồn dầu thô ảnh hưởng đến một nhóm người lớn hơn nhiều so với số lao động tại nhà máy.

Theo ước tính hồi tháng 5 của Akkenzhenov, dầu Kazakhstan đáp ứng khoảng một phần năm đến gần một phần ba nhu cầu của nhà máy lọc dầu. Mất nguồn cung này đồng nghĩa nhà máy phải tìm dầu thô thay thế hoặc giảm lượng dầu chế biến. Sản lượng chế biến thấp hơn có thể khiến một số thiết bị hoạt động dưới công suất.

Mùa xuân năm nay, Bộ Kinh tế Đức cho biết việc gián đoạn không đe dọa nguồn cung các sản phẩm dầu mỏ nói chung của nước này, đồng thời thừa nhận Schwedt sẽ phải hoạt động ở mức sản lượng thấp hơn. Các tuyến cung ứng thay thế gồm cảng Gdansk của Ba Lan và cảng Rostock của Đức, sau đó dầu được vận chuyển tới nhà máy lọc dầu.

Vì vậy, tình hình nguồn cung toàn quốc của Đức và hoạt động của riêng Schwedt được đánh giá theo những tiêu chí khác nhau. Đức có thể dựa vào các nhà máy lọc dầu và kênh cung ứng khác, trong khi bản thân nhà máy phải xoay xở với việc mất đi một nguồn dầu thô đáng kể.

Tuyến phía bắc đi qua Nga và Belarus

Dầu Kazakhstan tới Schwedt theo tuyến Atyrau-Samara và nhánh phía bắc của Druzhba. Hệ thống đường ống đi qua Nga và Belarus; tuyến phía bắc này không đi qua Ukraine.

Druzhba còn có một nhánh khác được sử dụng để cung cấp dầu cho các khách hàng châu Âu khác. Dầu Nga tiếp tục được vận chuyển tới Hungary qua nhánh riêng đó đến đầu năm 2026. Việc gián đoạn ở Schwedt liên quan đến tuyến phía bắc vận chuyển dầu thô Kazakhstan tới Đức.

Trong quá khứ, Schwedt chế biến dầu Nga. Dầu thô Kazakhstan có đặc tính kỹ thuật tương tự, phù hợp với nhà máy vốn quen xử lý loại nguyên liệu này. Các nhà máy lọc dầu được thiết kế để xử lý những loại dầu có đặc tính nhất định, nên thay thế nguồn cung đòi hỏi phải tìm được loại dầu nhà máy có thể chế biến, đồng thời thu xếp vận chuyển.

Nguồn gốc dầu Kazakhstan và tuyến vận chuyển dầu là hai phần riêng biệt của hoạt động thương mại. Dầu có xuất xứ từ Kazakhstan, nhưng hành trình tới Schwedt phụ thuộc vào cơ sở hạ tầng ở Nga. Sự phụ thuộc đó khiến quyết định trung chuyển của Moscow trở thành yếu tố then chốt trong nỗ lực nối lại giao hàng của Kazakhstan.

Các tuyến xuất khẩu thay thế vẫn phụ thuộc nhiều vào Nga

Kazakhstan đã chuyển hướng dòng dầu sang Tập đoàn Đường ống Caspi (CPC) và Ust-Luga. CPC vận chuyển dầu tới bờ Biển Đen của Nga, còn Ust-Luga là cửa ngõ cho hoạt động vận tải bằng đường biển qua Baltic.

Khoảng 80% lượng dầu xuất khẩu của Kazakhstan đi qua CPC, so với chưa tới 3% qua tuyến Druzhba trước khi xảy ra gián đoạn. Sự chênh lệch cho thấy hệ thống xuất khẩu của Kazakhstan vẫn tập trung cao: tuyến thay thế chính cho Druzhba vốn đã đảm nhiệm khoảng bốn phần năm lượng dầu xuất khẩu.

Chuyển hướng các chuyến hàng làm thay đổi đầu ra, nhưng cả CPC và Ust-Luga đều sử dụng cơ sở hạ tầng của Nga. Kazakhstan có thể điều chỉnh cách đưa dầu tới người mua, song vẫn chịu ảnh hưởng từ những gián đoạn tác động đến hoạt động vận chuyển qua Nga.

Một sự cố gián đoạn khác xảy ra ngày 2/11, khi Kazakhstan tạm dừng vận chuyển dầu thô sang Nga qua đường ống Atyrau-Samara sau một cuộc tấn công bằng máy bay không người lái vào sáng hôm đó. Sự việc diễn ra hai ngày trước khi Akkenzhenov thông báo đã chính thức đề nghị khôi phục hoạt động trung chuyển qua Druzhba.

Mục tiêu sản lượng đối mặt với quý cuối năm đầy thách thức

Kazakhstan vẫn giữ dự báo sản lượng dầu năm 2026 ở mức 96 triệu tấn. Sản lượng từ tháng 1 đến tháng 9 đạt tổng cộng 69,4 triệu tấn, giảm 8,3% so với cùng kỳ năm 2025.

Để đạt mục tiêu cả năm, Kazakhstan cần sản xuất thêm 26,6 triệu tấn trong ba tháng cuối năm. Bình quân tương đương khoảng 8,9 triệu tấn mỗi tháng, so với khoảng 7,7 triệu tấn mỗi tháng trong chín tháng đầu năm. Tốc độ sản xuất hằng tháng cần đạt cao hơn khoảng 15%.

Con số sản lượng cả năm trước đó là 99,4 triệu tấn dầu và khí ngưng tụ trong năm 2025; một số liệu khác được công bố là khoảng 99,6 triệu tấn. So với mức 99,4 triệu tấn, mục tiêu năm 2026 giảm khoảng 3,4%.

Các cuộc tấn công nhằm vào cơ sở hạ tầng, những lần tạm dừng vận chuyển qua các cảng của CPC và sự cố kỹ thuật tại Tengiz, mỏ dầu lớn nhất Kazakhstan, đã ảnh hưởng đến sản lượng năm 2026. Dù vậy, Akkenzhenov cho biết nước này vẫn đang đi đúng lộ trình để đạt kế hoạch hằng năm. Ông đưa ra triển vọng sơ bộ năm 2027 ở mức khoảng 99 triệu tấn, đồng thời cho biết con số cuối cùng vẫn đang được xác định.

Quyền sở hữu nhà máy lọc dầu làm phát sinh tranh chấp khác

Các công ty con tại Đức của tập đoàn Rosneft của Nga nắm cổ phần chi phối tại Schwedt. Năm 2022, Đức đặt các công ty này dưới sự quản lý của chính phủ, tách việc quản lý cơ sở hạ tầng nhiên liệu trọng yếu khỏi quyền kiểm soát của công ty mẹ Nga.

Cuối tháng 2/2026, Bộ Kinh tế Đức đưa cơ chế quản lý này thành lâu dài, thay cho thông lệ gia hạn mỗi sáu tháng. Cuối tháng 3, Rosneft khởi kiện quyết định này. Hoạt động trung chuyển dầu Kazakhstan bị dừng từ ngày 1/5.

Đức cũng hạn chế nguồn cung dầu thô Nga từ Rosneft, làm tăng tầm quan trọng của các nguồn dầu thay thế đối với Schwedt. Đề nghị hiện nay của Kazakhstan tập trung vào việc khôi phục khả năng vận chuyển dầu thô của nước này qua đường ống hiện có, trong khi tranh chấp về việc quản lý nhà máy tiếp tục diễn ra riêng biệt.

Bước đi thiết thực tiếp theo của Akkenzhenov là chờ phản hồi từ Nga. Với Kazakhstan, nếu được chấp thuận, tuyến đường tới một khách hàng đang tăng trưởng nhanh sẽ được khôi phục. Với Schwedt, việc nối lại giao hàng sẽ đưa trở lại nguồn cung trước đây đáp ứng 20% đến 30% nhu cầu dầu thô của nhà máy.

Điểm chính

• Kazakhstan chính thức đề nghị nối lại trung chuyển dầu tới Đức qua Druzhba và đang chờ phản hồi của Nga vào ngày 4/11.
• Nga dừng tuyến đường từ ngày 1/5, viện dẫn các hạn chế kỹ thuật và nhu cầu sửa chữa.
• Kazakhstan đã giao 1,02 triệu tấn trước khi tuyến đường ngừng hoạt động, so với kế hoạch cả năm mới nhất là khoảng 3 triệu tấn.
• Dầu thô Kazakhstan trước đây đáp ứng khoảng 20% đến 30% nhu cầu dầu của nhà máy lọc dầu Schwedt.
• Dầu xuất khẩu được chuyển hướng qua CPC và Ust-Luga, cả hai đều sử dụng cơ sở hạ tầng của Nga.
• Kazakhstan giữ mục tiêu sản lượng năm 2026 ở mức 96 triệu tấn và dự kiến sản lượng năm 2027 đạt khoảng 99 triệu tấn.
• Chưa có thời điểm nào được công bố cho phản hồi của Nga hoặc việc nối lại giao hàng.